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人口老齡化利弊分析范文1
【關鍵詞】全面“二孩”政策；利與弊；人口老齡化；性別比失衡
一、引言
人口政策是關系國家經濟、社會、資源、環境等方方面面的大事。我們一直認為我國人口基數大、增長快。但如今，人口結構發生了巨大的改變。人口走向負增長、生育率水平偏低、年齡結構不合理、老齡化速度加快等等，這些問題給未來中國經濟社會發展帶來了阻礙。全面“二孩”政策應運而生。政策一出臺，便成為了大家熱議的話題。
二、全面放開“二孩”政策提出的背景
我國實行計劃生育將近40年，一個重要背景就是改革開放，社會經濟迅速發展，在這兩種力量的推動下，中國人口增長的軌道發生了變化。一方面，是低出生、低死亡、低增長的現代人口增長模式，計劃生育政策的實施降低了人民的生育水平，而隨著醫療水平的發展進步，死亡率也在降低，因此就出現了低出生、低死亡的現象；另一方面，人口結構也發生了重大變化，因為生育水平下降，少年兒童人口在整個人口中間所占的比例下降。老年人，過去是高出生，累積了很多人口，老年人口在整個人口中所占的比例越來越高，便加劇了人口老齡化。
基于我國人口結構現狀，十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本政策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化行動。
三、全面放開“二孩”政策的具體原因
首先，我國人口出生率下降趨勢明顯。根據數據可知，從20世紀90年代到現在，我國人口出生率有一個大幅度的下降，從1990年的21.06‰下降到2015年的12.07‰，這是全面放開“二孩”政策出臺的一個重要原因。
其次，一胎政策雖然有效地控制了我國人口的過快增長，但在長期執行過程中也產生了一些問題。一方面，一胎政策使我國人口老齡化現象越發嚴重。運用年齡組分組法將不同年齡人口分為三組：少年兒童（0-14歲）、成年人口（15-64歲）、老年人口（65歲及以上）分析年齡組人口構成。人口年齡結構類型的一般性劃分標準如表1：
而根據《2016年中國統計年鑒》相關數據計算可得，2015年我老年人口系數是10.47%，少年人口系數是16.52%，老少比是63.33%，年齡中位數是37歲。將所得數據與表1對照，四項指標都對應年老型的人口年齡結構類型。所以，2015年我國人口年齡結構為年老型。人口老齡化已經成為一個嚴峻的事實。
另一方面，一胎政策是出生性別比失衡的一大誘因。新生男女嬰兒比例不均的主要原因是重男輕女的現象依然存在，尤其是在農村，觀念中還是更偏向于生男孩。這主要有以下幾方面原因：首先，是傳宗接待的問題，每家每戶都要生男孩來延續香火，這種傳統觀念左右了人們的生育意愿，導致了新生男嬰比例的上升。其次，是農業生產方式的需要。我國機械化生產水平不高，導致農村生產需要大量的勞動力，對男孩的需求意愿更強。最后，則是養兒防老，目前農村多數老人仍需要依靠兒子的贍養安度晚年，出于對自己老年生活的考慮而產生生男孩的想法。久而久之，男女比例失衡的現象越來越明顯。
此外，一胎政策也造成了我國勞動力的短缺。持續的低生育率已經產生了“青年赤字”，中國人力資源相對充足的優勢已不再明顯，勞動力價格不斷上升。
為了緩解一胎政策長期執行過程中所產生的生育率下降，人口老齡化進程加快，性別比例失衡等問題，全面放開“二孩”政策應運而生。
四、全面“二孩”政策利在何處
首先，“二孩”政策的實施有助于生育率水平的提高。而這些新生兒在未來都會長大成為勞動力，也可以緩解“青年赤字”。同時，實施“二孩”政策也可以減小子女贍養老人的壓力。實施獨生子女政策時，一對年輕人要照顧雙方的父母，甚至還需要照顧更年長的長輩。雖說中華美德以孝為先，但子女很難做到忠孝兩全，在工作事業發展的過程中，既要照顧父母，又要兼顧工作，難免有時會力不從心。如果每個家庭都有兩個孩子，就可以一起分擔照顧老人的壓力。此外，“二孩”政策也會減少父母對獨生子女嬌生慣養的溺愛現象，兩個孩子一起成長也會減少孤獨感，有助于優良品德的塑造。
其次，“二孩”政策”能緩解人口老齡化加速，會減輕衛生醫療和養老金制度的壓力。2014年中國人口有兩個重大變化：一個是全國出生性別比“斷崖式”降落；另一個是出生人口數量“跳躍式”上升。適度放寬生育政策，可以減緩人口老齡化進程、降低人口老齡化水平。
人口老齡化利弊分析范文2
關鍵詞：人口老齡化；養老壓力；延遲退休
中圖分類號：F842 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0098-02
隨著人口老齡化和養老金缺口問題的日益嚴重，“延遲退休”已成為備受關注的話題。在2014年的“兩會”上，人力資源社會保障部部長尹蔚民對外表示：延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺。因此，我們當務之急是要在認真分析延遲退休的原因以及各方面影響的基礎上，研究如何制定科學合理的制度設計和延遲退休政策推出的時間點，公平保障勞動者個體在退休年齡和養老金領取上的權益。
一、延遲退休的原因
（一）我國人口結構逐步趨于老齡化
按照世界通行的說法，當一個國家或地區年齡超過60歲的人口占人口總數的10%或年齡超過65歲的人口占人口總數的7%時，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化。自1978年我國實行計劃生育以來，我國嚴格地控制出生率，減輕人口的過快增長給經濟社會造成的巨大壓力，大大降低了全社會的出生率。另外，隨著經濟的發展和科學技術的進步，我國的醫學水平和醫療服務也得到了迅猛地發展，人民的生活水平和健康程度不斷提高?；谝陨蟽蓚€因素的共同作用，在全社會人口中，年輕人口比重不斷降低，老年人口比重不斷升高，最終表現為人口老齡化社會的提前到來。有資料顯示，2015年，全國60歲以上老年人口將增加到2.21億人，占比增加到16%；2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占比增加到17.8%，人口老齡化形勢十分嚴峻。
（二）養老基金缺口巨大
我國的養老金制度實行現收現付制，即用同一時期正在工作的一代人的繳費來支付已經退休的一代人的養老金，本期征收，本期使用，不為以后使用提供儲備。隨著老年勞動者的不斷增加，在職勞動者與退休勞動者的比例將會嚴重失衡，繳納養老金的勞動者逐步減少，而領取養老金的勞動者大量增加，這就使得養老金的供需矛盾進一步激化，養老金入不敷出，養老基金缺口越來越大，直接沖擊著我國的養老保障制度。據有關數據統計，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
（三）退休年齡與受教育程度不適應
改革開放以后，人們的受教育年限不斷增加，參加就業的年限就會相應減少，也就意味著人力資本投資的回報期縮短。隨著人均壽命的延長和社會平均教育年限的增加，人力資本峰值出現時間后移，在現有的退休政策下，在達到退休年齡的時候，參加社會勞動的勞動者的人力資本存量依然很高，技術知識和社會經驗相當豐富，此時退出勞動力市場將造成人力資本的巨大浪費，進而在很大程度上抑制了人們進行人力資本投資的主動性與積極性。
因此，我國“延遲退休”的現實原因主要在于人口老齡化給國家和社會帶來的巨大養老金給付壓力以及國家所面臨的不斷繼續擴大的養老基金缺口。推行延遲退休政策可以使還具有勞動能力且知識經驗豐富的勞動者繼續參加社會勞動，一方面，可以更好地實現他們的職業規劃，增加現有職位給他們帶來的成就感和自我認同感；另一方面，在增加對社會貢獻的同時，也增加了養老金的繳費期限，減少國家對養老金的給付壓力，從而有效地減少了財政補貼養老金流量缺口的支出。
二、延遲退休的積極作用
（一）緩解養老金支付的巨大壓力
我國的養老金職工退休之后，一方面直接導致繳納養老保險的人數減少，使養老金的收入規?？s小；另一方面導致社保部門對養老金的支出大幅度增加，加重國家對養老金的支付壓力。特別是在1993年實行社會統籌和個人賬戶相結合的養老金籌集方式之后，1993年之前參加工作的勞動者個人賬戶資金少之又少，1993年之前已經退休的勞動者個人賬戶資金為零，這樣只能從新職工的個人賬戶中挪出很大一部分資金用以支付這部分退休職工的養老金。推行延遲退休，可以增加勞動者養老基金的繳費年限，推遲養老金的領取時間，積累更多的養老基金，通過這種增收減支的方法可以使養老金在一定程度上形成積累，減輕國家對養老金支付的壓力和減小養老基金的缺口。
（二）提高退休后的養老金收入
我國現行的養老保險制度規定，企業退休人員領取的養老金數目與職工退休前一年統籌地區在職職工的平均工資掛鉤，延遲退休可以增加基礎養老金的領取數額；另外，對于事業單位的職工來說，退休之后領取的養老金往往與工齡有關，延遲退休相當于延長工齡，相應的養老金也會隨之增加。
（三）緩解勞動力短缺
隨著經濟的持續發展和受教育年限的不斷增加，我國的人口紅利期即將結束。在這種情況下，社會工作經驗、專業知識技術等方面相對豐富的退休人員就更具有競爭力，成為了社會經濟發展的短缺人群，延遲退休就會造成我國真正的勞動力資源短缺，長期以來將會給社會帶來更加嚴重的后果。
三、延遲退休的消極作用
（一）損害特定人群的利益
勞動強度大、工資待遇低的體力勞動者，工作壓力大，收入不穩定，到了退休年齡后，體力和精力都跟不上工作的節奏，希望能夠按時退休甚至是早些退休，以及早領取養老金，早點享福，延遲退休無疑是讓那些重體力勞動者的身體繼續慘遭傷害；另外，延遲退休也損害到了低收入勞動者，當企業的效益不好時，可以提前退休到效益好的企業尋找新的工作機會拿到更高的工資以維持以后的生活；延遲退休還影響到了高收入者的生活質量，高收入勞動者在工作期間就已經積累了大量的財富，他們不需要靠延遲幾年退休來領取更多的養老金來養老，他們工作很多年之后需要的是更多的閑暇時間或者是被單位返聘給自己帶來的心里滿足感與成就感。
（二）增加年輕人的就業壓力
雖說我國的就業崗位并非是完全固定的，一類勞動力的增加不會必然引起另一類勞動力的減少，老年人與年輕人在受教育程度、工作技能和經驗方面存在很大的不同，臨退休的閱歷豐富的老年人處在高級的工作崗位而年輕人處在低級的工作崗位上，但是對工作崗位的擠占都是從上級往下級的，需要一個中間層次的接續，所以，延遲退休依舊會擠占年輕人的就業崗位。我國每年增加退休人數為600萬―700萬人，延遲退休也就意味每年會減少600萬―700萬個就業崗位，而我國每年新增勞動力2 400多萬個，這就使得勞動力市場供大于求的局面更加嚴重，一些大中專院校的畢業生，不斷向城市轉移的農村勞動力，復員轉業的軍人，還有那些處于失業流動的人員長期處于失業狀態，增加就業壓力，更甚者會使他們對自己的未來失去信心，還可能會增加社會的不穩定因素。
（三）增加企業養老金的繳費負擔
有些企業職工的工資是隨著工齡的增加而增加的，因此，面臨退休的老員工的工資一般都會比企業新員工的工資高出很多，相應地，企業為老員工繳納的那一部分養老金也會隨著工資的提高而增加，相比之下，這就使得企業為老員工繳納的養老金比給新員工的多。延遲退休不僅會使企業工齡高拿高工資的老員工無法退出工作崗位，企業還要依法給他們繳納更多的養老金，這無疑加重了企業繳納養老保險的負擔。
（四）加重企業用工壓力
中國目前的受教育水平隨著年齡的增長而降低，老年勞動者雖然在工作經驗上占有優勢，但是隨著科學技術的不斷發展，他們所掌握的知識技術已經跟不上時代的步伐。企業真正需要的是那些身體素質好，具有綜合技術能力和先進知識素養的人才，延遲退休只能使那些身體素質差、專業技術落后的老年勞動者依舊留在工作崗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失業可能性增大，市場競爭力下降，企業負擔不斷加重。
四、政策建議
（一）解決養老金的雙軌制問題
我國存在著特殊的養老金雙軌制制度，機關事業單位的職工不需要在退休前繳納養老金，但在退休之后可以依法領取高于同一地區同一收入企業退休人員幾倍的養老金，這不僅使得企業的職工感到嚴重的不公平，而且使社會養老基金的缺口增大。如果在實行延遲退休之前能夠解決好養老金的雙軌制問題，把事業單位職工的退休金納入全民社會保障體系的管理范圍下，讓機關事業單位的職工也按期支付社會養老保險，這樣每年繳納的社會養老基金就會增加很多，財政用于對機關事業單位職工的補貼也會相應地減少很多，在一定程度上緩解養老金的缺口問題。
（二）不搞“一刀切”，循序漸進
就我國目前的情況來看，延遲退休已成必然趨勢，但此時時機還不成熟。首先，我們不能搞外部“一刀切”，要充分考慮到行業的差別和工作的穩定性，實行彈性的退休年齡區間，比如從事科教文衛工作的勞動者、高級管理人員以及工程技術人員，他們具備豐富的工作經驗和專業的技術知識，工作穩定，可以延遲退休幾年，做到人盡其才，避免人力資源的浪費；而從事建筑行業和礦產行業等體力勞動者可以早些退休養養身體，安度晚年。另外，堅決反對內部“一刀切”，即要尊重個人的意愿，勞動者可以根據自身的身體狀況和家庭生活情況自行安排自己的退休時間。
總之，延遲退休是一個循序漸進的過程，政府應該早作打算，綜合考慮各方面的原因，遵循適時、適勢和適度的基本原則，通過討論讓社會達成共識。同時，也要對延遲退休可能引發的各種問題作好充分的準備，以便盡可能地縮小延遲退休對社會造成的不良影響。
參考文獻：
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[2] 張良.統一延遲退休的利弊分析[J].知識經濟，2013，（2）.
人口老齡化利弊分析范文3
關鍵詞：社會；養老保險；人口老齡化
1 我國養老保險的發展歷程
我國的養老保險以1951年2月26日政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為起點，經歷了幾十年風風雨雨，其發展大致可概括為四個階段：
1、1951-1965，養老保險制度的創建階段。該階段以政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為標志，此階段主要是逐步建立起全國統一的養老保險制度，并逐步實現制度化。
2、1966-1976，養老保險制度遭到嚴重破壞階段。當時中國的社會保險制度與社會經濟文化一樣遭到了嚴重破壞，社?；鸾y籌調劑制度也被停止，相關負擔全部由各企業自理，正常的退休制度被迫終止。
3、1977-1992，養老保險制度的恢復、調整階段。后，我國對養老保險制度采取漸進調整的方式，恢復了退休制度，同時調整養老待遇的計算辦法，退休費統籌管理制度在部分地區得到了實現。
4、1993年-今，養老保險制度的執行、創新階段。此階段主要是結合中國國情制定出了具有中國特色的社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險模式，改變了養老金的計算方法，建立了養老金的基本增長機制，并實現了養老金的社會化發放，在我國基本建成了多層次的養老保險體系。
2 我國現行養老保險制度
我國現行養老保險制度主要分社會養老保險、企業補充養老保險以及個人儲蓄保險三個層次，構建出我國現代養老保險體系的基本制度框架。
1、基本養老保險。在養老保險體系中占主要地位，我國對城鎮企業職工強制實行統賬結合、部分積累的基本養老保險制度，其保障水平較低，覆蓋面較廣。計發辦法采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式。
2、企業補充養老保險。企業補充養老保險是企業在參加國家基本養老保險的基礎上，依據國家政策和本企業經營狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對國家基本養老保險進行重要補充的一種養老保險形式。由政府政策鼓勵，企業自愿建立，企業單方或企業職工雙方共同繳費，建立職工個人賬戶，通過保險公司運作。目前我國只有少數效益比較好的企業參加了補充養老保險，并未形成規模。
3、個人儲蓄保險。職工個人儲蓄保險是職工自愿參加、自愿選擇經辦機構的一種補充保險形式。由勞動者個人根據自己的收入情況，按規定繳納養老保險費，記入銀行養老保險的個人賬戶，并按不低于同期城鄉居民儲蓄存款的利率計息。目前我國個人儲蓄險的發展仍處于起步階段，水平較低，并未在我國養老保險體系中占據應有的的地位。
3 我國現行養老保險的問題分析
我國現行的養老制度是歷史選擇與社會經濟發展的必然結果，在提高制度效率和促進公平、保障社會平穩運行與防范老無所養等方面發揮了一定的作用?，F行養老保險制度雖取得相當成就，但面臨中國日益加劇的老齡化、制度轉軌遺留的歷史欠賬以及中國經濟社會發展中的諸多問題，新型的養老保險仍有許多重大、急需解決的問題。
3.1 養老保險覆蓋面狹窄、參保率低
近年來，我國養老保險實施范圍不斷擴大，其中，國有企業基本實現全覆蓋，城鎮集體企業覆蓋率為75%，非國有企業的就業人數在許多地區占一半以上，但其覆蓋范圍參差不齊。目前參保率低的原因包括：一是制度不完善，部分城鎮人群未納入保障范圍；二是繳費率較高，待遇不穩定，大多數非國有企業不愿接受。擴大覆蓋面進展艱難，有限的覆蓋面會加劇繳費負擔，限制勞動力的合理流動，形成覆蓋面下降的惡性循環。
3.2 養老保險基金統籌層次較低
由于十年“”動亂養老保險淪為企業保險的歷史原因，我國養老保險的統籌層次至今依然很低，從目前改革的進展來看，少數省份實現了省級調劑，但調劑的數額和比例極為有限，大部分省市縣仍執行分級統籌，由此而帶來的諸多問題，不利于全國統一社保制度的建立。養老費不均也加劇了區域發展差距。一般來說經濟發達省份財政實力較為雄厚，再加上流動人口較多，可供調劑的養老金就多；而人口輸出大省恰恰相反，這些省剩下的都是小孩、老人，青年人都到外頭打工了，錢都貢獻給外省了，從而造成收入少、支出多。
3.3 退休年齡的尷尬選擇
退休年齡的高低決定著領取養老金時間的長短。我國退休年齡偏低也是導致我國養老保險制度收支不平衡的又一原因，再加上人們生活及醫療保健水平的提高，使得我國養老金負擔不斷攀升；另一方面，由于女性的平均壽命明顯高于男性，而女性的退休年齡比男性平均提早了5-10年，這無疑加重了我國養老金支付的壓力。
3.4 轉制造成巨大的隱性債務以及養老保險個人賬戶“空賬”運轉問題
為應對人口老齡化高峰，我國政府1997年決定把長期實行的現收現付養老保險制度轉變為社會統籌和個人賬戶相結合的新的養老保險制度，這就出現了養老保險的隱性債務問題。按照制度規定，社會統籌資金用于發放已經退休人員的養老金；由于現在的退休者沒有或很少有個人賬戶的資金，但又要按統一標準發放，使得社會統籌資金遠遠不足以支付龐大的退休人員養老金。各地為按時足額發放養老金，只得挪用本應將來才能支付的現在職人員個人賬戶的資金，從而造成了整體養老基金的有名無實，空賬運行。養老金的空賬運行是現在向未來透支，是老一代向年輕一代的透支。長此下去必然蘊涵巨大的資金風險，也會降低改革后新制度的信譽，動搖新制度的根基。
3.5 養老保險保值增值效率低下，難以應付過高的通貨膨脹率
2010年底，我國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬額累計將近2萬億，雖然全國養老保險基金累計結余1.5萬億，但這筆款項并沒有落實到對應的個人賬戶。一方面，現階段在職員工繳納的個人賬戶養老保險金被征用于支付現期的退休金，賬戶上幾乎沒有什么實際資產，大部分是空賬；另一方面，制度要求養老保險金余額除滿足兩個月的支付費用外，80%左右要用于購買政府債券或銀行存款，由于近期銀行存款利率低于通貨膨脹率，使得養老保險金的結余在不斷地貶值，這些錢的收益率多年來一直不到2%，且長期在財政賬戶里放著，這勢必加重未來養老保險支付的負擔，使得人口老齡化的長期資金平衡壓力巨大。
4 我國養老保險制度完善的對策
基于我國養老制度的利弊現狀，結合我國國情和發展思路，借鑒國際養老制度優劣經驗，我們應當以政治穩定為前提，有系統有步驟的完善養老保險體系，從思想意識、宏觀制度、微觀實施三管齊下，逐步完善：
4.1 充分認識多層次體系的重要性
基于我國國情的復雜性，參照國外養老保險的成功經驗，建立和完善多層次的養老保險體系是現階段比較有效的方式。我們在逐步擴大社會養老保險覆蓋面的同時，應努力促進企業年金和商業保險的發展，使三者達到合理的養老替代比例。同時還應引導、鼓勵商業保險機構運用其精算、管理、服務等技術優勢，服務于養老保險制度體系基礎型、成長型、享受型各層面，實現養老保險制度的健康運行。
4.2 加強養老保險制度立法與監管
由于養老保險制度涉及廣大群眾的切身利益，且需經營的期限較長，因此應針對已出現的問題，從三個層次立法完善，如養老保險管理辦法、規范資金的運作，明確管理機構及經辦機構等，加大違規處理力度，保障資金的安全與高效運作，促進養老保險制度體系的進一步完善。
4.3 統籌基金和個人帳戶并行管理，尋求養老保險基金長期保值增值機制
從某種意義上講，個人賬戶與統籌基金的合并運行是造成制度效率缺失的原因之一。兩個基金的合并運行，使統籌基金透支了個人賬戶內的資金。這種合并運行方式容易導致管理上的混亂，其產生的后果最終會落到政府身上。另一方面，統籌基金透支了個人賬戶資金，使得個人賬戶成為一種記賬手段，空賬運行，基金的投資與積累無從實現?，F行模式出臺的初衷是逐步實現從現收現付向部分積累制轉變，但由于個人賬戶的空賬運行，此改革事與愿違。因此，要保證個人帳戶資金做實，可直接投資收益穩定、盈利性好的基礎設施項目，在保障安全性、盈利性、流動性的前提下，拓展養老保險基金的投資渠道，建立規范化、科學化的長效保值增值機制。
4.4 切實實行稅收優惠
我國養老保險制度的稅收優惠政策凌亂而不成體系，優惠比例、結構、地區均有限。比如我國企業年金規定工資總額的4%～5%以內從成本列支，國外大都超過10%。而企業年金和商業養老保險在發展的初期，迫切需要稅收政策的支持，這一點已為國外的發展經驗所證明。因此養老保險體系的完善應配套大力度的稅收優惠和稅收監管措施。
4.5 建立完善社區養老方式
隨著現代社會的發展，家庭規模逐漸縮小，子女面臨事業及421甚至8421型家庭的雙重壓力，傳統的家庭養老已面臨危機；面對著龐大的養老市場需求和貧瘠的養老機構，需要新型養老方式的補充，尤其在我們這個老齡化社會社區養老是個低本高效的方式。將現有社區、鄰里、醫院資源有效整合，不僅在降低綜合成本的前提下，提高養老質量和資源利用率，讓養老成為社會系統的一部分，如：健康快速通道、“時間銀行”、老年互助組等。
5 結束語
綜上所述，在日益嚴峻的經濟及人口條件下，我國現行的養老保險制度面臨著前所未有的挑戰，制度改革勢在必行，如何在經濟發展不平衡，人口老齡化，資源分配不均衡條件下逐步完善養老制度，拓寬養老方式，在積極償還養老保險隱性債務的同時，高效運用帳戶資金保值增值，是我們急待解決的重大挑戰；因而只有綜合政治、經濟、文化等各方面因素，才可能妥善解決這個重大的民生問題，也才能真正實現政穩民樂。
參考文獻
人口老齡化利弊分析范文4
【關鍵詞】城市社區；體育文化；養老模式
【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0095-02
遼寧“未富先老”快速進入老齡化社會，老齡化態勢日趨嚴重，養老壓力逐漸加大，且遼寧現存的養老模式中的“重物質供養，輕精神慰藉”缺陷也日益顯現出來。為了提升老年人的幸福指數，解決老年人的心理孤寂和娛樂缺失問題，遼寧應從“體育文化養老”視角，積極尋求一種能夠促進老年人積極參與社會活動，使之找到歸屬感和精神上的慰藉，實現老年人精神世界的“吐故納新”，同時實現強身健體，預防疾病的養老模式。城市社區體育文化養老彌補了現階段養老模式上的輕精神慰藉問題。社區體育文化養使老年人在社區的“鄉里之情”和“守望相助”中，滿足其老有所樂、老有所為。同時，社區體育文化養老使社區體育文化養老與其他養老模式相融、相輔，滿足老年群體對精神文化需要。
一、遼寧養老模式及其評價
（一）養老模式現狀
一是家庭養老模式。雖然老年人的養老模式有托老所、老年公寓、養老院等形式的多種選擇，但大部分老年人還是難舍“故土”，因而家庭養老一直是老年人首選的養老模式。家庭養老在遼寧城市養老中起著不可替代的作用。由于城市老年人大多在經濟上相對獨立，對子女的依存度低，因而子女的經濟負擔不大，子女給予老年人的幫助更多體現在生活上。二是社區養老模式。“在以家庭為基礎和以社區為依托的前提下，用專業化的服務作為養老的主要服務形式，在積極發揮政府主導作用和廣泛動員社會力量的同時，充分利用專業人士和社區有關服務機構為老年人提供托老服務和上門服務，從而實現機構養老與居家養老相結合，滿足老年人日常生活及精神文化等方面的需要，讓豐碩的社會發展成果可以惠及到更多的有需要的老年群體中去。”[1]（P.16）截止至 2010 年底，遼寧建設完成城市社區日間照料站、托老所、老年活動室等社區養老服務設施 4 890 個。2011年底社區日間照料站有 5 190 個[2]（P.36）。三是機構養老模式。機構養老是在政府的政策、法律規制下的社會養老機構，包括政府出資興辦的養老院、福利院、敬老院以及個人投資的養老機構。截至2011年末，遼寧共有公辦養老機構914 家，養老床位有 10 萬張，其中城市養老機構為 123 家，養老床位為2.7 萬張。[2]（P.36）
（二）養老模式評價
一是三種養老模式利弊。就家庭養老模式而言，遼寧老年人日常生活照料主要是子女、親屬等，老年人通過居家養老享受親情帶來的愉悅。同時，由于老人與子女在生活方式、價值觀等方面的代際差異，會使二者在供養方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式產生矛盾，影響老年人的情緒，特別子女工作忙，使之與老人溝通的時間不多，老年人會感到孤獨寂寞；就社區養老模式而言，它可以運用專業化的服務提供養老服務，且積極發揮政府主導作用和廣泛動員社會力量的優勢，某種程度上滿足了老年人的日常生活需要。但是遼寧城市社區大多未建立養老服務機構，即使設立社區養老機構，也大多只提供做飯、清洗之類服務，服務層次較低；就機構養老模式而言，機構養老是在政府統一管理下，由政府財政或社會出資建設的養老機構，但養老機構的服務價格相對較高，從一千多元到四五千元不等，一些老人的退休金不夠支付養老費用，還需要子女補貼，經濟壓力較大。
二是三種養老模式忽視精神贍養。目前，遼寧城市老年人大多都有一定的退休金，其基本物質生活需求能夠得到滿足，但老年人精神方面的需求在三種養老模式中缺失。三種養老模式更多關注的是物質層面的照顧與滿足，而對老年人精神需求關心不夠，造成了老年人精神贍養的缺失，直接影響了老年人的生活質量。因此，從老年人的物質和精神層面實際需求出發，探索一種既能充分考慮養老模式的福利性，又能考慮社會養老照料的有償性的新型養老模式。社區體育文化養老彌補了現階段養老模式上輕精神慰藉問題，因此，遼寧城市養老模式應是以社區為載體的“家庭養老+社區體育文化”相結合的城市社區體育文化養老模式。
三、城市社區體育文化養老模式優勢
（一）社區體育文化養老模式的內涵及實質
所謂社區體育文化養老，就是指“在政府和社會機構的指導下，在社區范圍內以，以老年人生理和心理都能接受的文化體育活動為載體，以滿足社區老年人精神需求和身體健康為目的，使老年人在體育文化活動中思想得到交流、情感得到溝通，享受體育文化活動帶來的快樂為特征，讓體育文化活動貫穿在老年人的整個老年生活之中，實現老有所樂、老有所為”。[3]（P.46-49）社^體育文化養老實質就是把體育文化與社區養老相融合特征的養老模式。
（二）社區體育文化養老模式的作用
一是滿足老年人的精神追求。體育文化養老是建立在滿足老年人身體健康、精神愉悅基礎上的交流思想、情感溝通、張揚個性的養老方式，即“老有所學、老有所樂、老有所為”。所以，社區體育文化養老能夠推動和維持其參與社會生活的積極養老方式，使老年人在社區中找到歸屬感，得到精神上的慰藉，實現老年人的精神世界“吐故納新”， 保持積極的心態和活力。社區體育文化養老一定程度上彌補了現階段養老方式中精神養老缺乏的問題。二是賦予老年人新的生命意義。老年人退休后，社會、家庭角色都發生了變化，往往會出生強烈的心里失落感，患上“離退休綜合征”，因而以新的角色和活動替代原有的角色就成了亟待解決的問題。社區可以將相同興趣愛好的老年人組織在一起，組織豐富多彩的體育文化活動，幫助老年人在競賽的過程中體驗“成就感”，使老人在社區體育文化養老的潛移默化中，依然能尋找到新的人生意義，收獲“最美夕陽紅”，享受晚年幸福生活。
四、構建城市社區體育文化養老模式
（一）加大政府社區體育文化養老服務供給
一是政府應從硬件設施和軟件投入上加大社區體育文化養老的財政支持，打造“銀色”的體育文化養老物質平臺和社會氛圍；二是政府應制定相關政策指引社區體育文化養老的發展方向，使社區體育文化養老從政策、法律等方面都得到保障；三是政府應動員社會力量加大體育文化養老的投入，探索公建與民營、民辦與公助、政府支助與購買等多元化運行模式，健全社區體育文化養老服務體系建設。
（二）構建多層次社區體育文化養老服務體系
一是設立老年人體育文化活動中心，開展豐富多彩的體育文化系列活動；二是創立社區老年舞蹈隊、社區太極拳協會等形式的社區老年人體育俱樂部或協會，幫助老年人尋找歸屬感；三是為社區老年居民提供體育運動指導、運動處方、體育娛樂等服務，讓社區體育文化養老內容更符合老年群體的需要；四是社區應重視老年人的權益，積極向上級部門反映他們對社區體育文化養老的需求，并積極獻言獻策，構建社區體育文化養老服務體系。
（三）推進社區體育文化養老志愿者服務傳承
一是組織社會體育指導員立足社區，指導社區健身活動，向老年人傳授普及基礎健身知識，引導老年人文明健身、科學健身；二是組織各類體育協會骨干參加社區老年人健身志愿服務，傳播體育項目的基本技能，提高老年人參與體育活動的興趣和技能；三是組織大中專學校的體育教師和在校體育大學生，充分利用他們的體育運動技能優勢，開展體育技能傳授志愿服務。
結語：通過整合社會資源，構建一種以文化為持久動力，重視精神供養的老齡社會養老模式，保持老齡化社會的發展活力，實現遼寧乃至中國在未來老齡化增速的背景下，依然能保持經濟昌盛、政治文明、文化繁榮、社會進步的終極目標。
參考文獻：
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人口老齡化利弊分析范文5
［關鍵詞］家庭 家庭養老保障 重要意義
［中圖分類號］C913.7［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0020－02
一、新加坡、韓國等發展家庭養老保障的經驗借鑒
在新加坡，儒家文化中尊老敬老的思想和傳統一直薪火相傳，政府把東方文化中的孝順看成是極寶貴的精神財富，大力推廣和營造贍養老人的良好氛圍，提倡家庭成員之間的互幫互助。李光耀就十分贊同并積極推廣三代同堂這種擴大化核心家庭的家庭結構，他指出，贍養、扶助和照顧老人是每個子女應盡的義務。1993年，在新加坡政府頒布的《老人問題報告書》中，就直接引用了孔子的話：“今之孝者，是謂能養。至于犬馬，皆能有養。不敬，何以別乎?”可見整個社會對家庭養老保障的重視。不僅如此，新加坡政府還采取了實實在在的援助行動來鼓勵和支持家庭養老，例如，凡是很好地盡了贍養義務的家庭在醫療、福利、住房等很多方面都能夠享受到優惠政策，反之，如果子女沒有很好地履行贍養義務，那么這個家庭的經濟發展將會失去很多機會。因此，自然的親情加上利弊考慮，大多數新加坡人仍順其自然地進行家庭養老。
在韓國，政府推廣和公民信奉的也一直是儒家文化中的忠孝思想，從韓國的社會發展來看，家庭養老保障一直是社會養老保障體系的重要組成部分。例如，儒家有“父為子隱，子為父隱”的倫理道德思想，被政府巧妙地利用在了嚴肅的刑法中，韓國刑事法第9章第151條規定的大概意思就是：對于窩藏犯人，幫助犯人進行逃避的人，處以三年以下拘役或巨額罰款，但是，如果窩藏的是自己的親族，則能夠免除處罰?？梢娬畬彝コ蓡T之間互相幫助、扶持的大力提倡。另外，韓國政府還實行“行孝休假日”“孝子棟”“寒暑假忠孝教育講座”等一系列制度，大力營造尊重和贍養老人的和諧氛圍，并為家庭養老保障的實施提供法律上的政策依據。所以家庭養老在韓國一直居于主導地位，為社會養老保障體系的建設和發展做出了不可磨滅的貢獻。
二、我國堅持發展家庭養老保障的重要意義
（一）國家經濟實力有限，尚無法全部承擔起國民養老責任
目前，我國城鄉均已步入老齡化社會，甚至有的地方老齡化、高齡化現象已十分嚴重。面對如此嚴峻的養老形勢，雖然我國經濟發展一直呈現持續上升的勁頭，但是由于人口基數大、底子薄等原因，在20年后老齡化高峰到來之時，我國仍不可能積累出充足的社會財富來化解人口老齡化帶來的經濟危機和社會壓力。有些專家在談到養老保障時，總是強調政府責任以及完善的社會養老保障體系的建立，似乎只要建立健全了社會養老保障體系，我國社會就能夠為老齡化高峰的到來做好準備。但是最關鍵的問題是，我們國家目前還沒有如此強大的經濟實力，能夠滿足所有老年人養老的社會需求。很長一段時間內，我國社會養老保障體系依然會不健全，在這種形勢下，成本低、穩定性強的家庭養老保障就發揮了它的巨大優勢。
（二）老年人對家庭精神慰藉功能的依賴
2006年6月，中國農業大學以返鄉學生為調查員，開展了對全國173個自然村的農村老年人養老現狀的調查，結果顯示，與子女分開居住的老人中，60%的老年人在生活中感覺孤獨和寂寞，可見離開了子孫繞膝的天倫之樂，老年人的精神贍養問題面臨挑戰。另外，從心理學的角度進行分析，生活孤獨、精神沒有寄托和慰藉對任何人的身心傷害都是極大的，老年人當然也不例外。完善的養老保障模式本身就意味著經濟上的幫助、生活上的照顧和情感上的慰藉，這三者缺一不可，而只有家庭養老保障能夠把三者很好地結合起來，發揮全面的養老功能。當今社會，市場經濟迅速發展，國家也在逐步完善養老保障制度，而且老年人的物質需求本來就不多，所以越來越多的老年人脫離了對子女經濟上的強烈依賴，能夠依靠自己的積蓄和晚年勞作來取得物質生活的滿足。但是，老年人對家庭精神慰藉功能的依賴是始終存在的，并且隨著年齡增長，這種精神依賴需要只能是越來越強。很多農村老年人心甘情愿地為子女看家護院、撫養幼兒，同時做一些力所能及的家務勞動，以發揮余熱，獲得精神上的滿足感。因此，為人子女者，應充分尊重父母，理解和體貼父母，用“心”善待老人，盡可能地讓老年人在精神的歡樂中度過晚年。
（三）儒家孝道等傳統崇老文化影響深遠
幾千年以來，中國傳統家庭義不容辭的責任就是為所有家庭成員提供生老病死等各種生活保障，全體國民終其一生所接受的思想文化教育中，一直把孝順作為必不可少的最重要的美德之一，所以“百善孝為先”“多子多福”等傳統觀念在人們的思想中早已根深蒂固。所以，直到現在，家庭養老保障仍然在養老保障體系中占據主導地位。另外，從社會保障的視角來看待家庭養老，生育和撫養子女的費用，可以被看成具有勞動能力的父母為將來養老所繳納的保障金。隨著子女的成長，花費的增多，這筆保障金通過逐年逐月的繳納而獲得基金積累，并有著保值和增值的潛能。當父母步入老年逐漸喪失勞動能力時，子女正好具備勞動能力、具備贍養父母的能力，于是父母開始逐年逐月向子女領取原先繳納的養老保障金，直至去世。當然，這種所謂養老保障金的繳納、累積和返還，是一個充滿親情的十分自然的過程。另一方面，從收入轉移的角度來分析，父母為了在晚年時從子女那里得到更多的收入轉移，獲取更好的養老保障，便有強烈動機加大對子女的教育力度，這就是所謂的父母出于自身未來養老需要而熱衷于子女教育的“利己主義”動機，從而形成一種人力資本內生積累機制，進而有助于家庭養老保障機制更好地發揮作用。
三、提高對家庭養老保障重要地位的認識
家庭是社會大系統中一個具有十分確定的基本功能的子系統，它和社會中的其他子系統既相互聯系又相互依賴。家庭與社會息息相關的關系，早在我國古代就有論述。所謂“家為邦本、本固邦寧”就清楚地表明，國家的存在是建立在家庭基礎之上的。家庭功能的健全和發展對人們的生存質量和發展機遇，乃至整個社會的文明和發展有著決定性的意義。因此，我國在致力于完善社會養老保障制度的進程中，決不能忽視家庭養老保障在整個養老保障體系中所發揮的重要作用。在以儒家崇老文化為傳統核心觀念的中國，家庭自發形成提供的養老保障，不僅減輕了社會和政府壓力，促進了經濟長期持續增長，較好地應對了人口老齡化社會所帶來的巨大養老壓力，更為重要的是讓每個家庭成員意識到彼此之間利益息息相關，從而增強了家庭凝聚力，有益于營造溫馨和諧的家庭氛圍，同時，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。但是，國家在積極提倡家庭養老保障的觀念時，應采取實際行動，切實為大多數家庭在其發展周期的每個階段提供必要的指導和幫助，以促進家庭養老保障的規范化。同時，政府也應積極發展社會養老保障，為老年人養老提供一個更優良的家庭和社會環境。最后補充一點，本文旨在說明的核心問題是，政府應重視家庭養老在整個養老保障體系中的重要作用，至于政府在發展家庭養老保障制度上應采取的政策措施，不在本文研究范圍之內。
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人口老齡化利弊分析范文6
一、老干部再婚現狀及特點
區總人口64萬人，截至去年底，全區60歲以上的老人7.68萬人，占全區總人口的12%，其中，市區空巢老人600多人。目前，全區老年人口每年以近3%的速度增長，人口老齡化形勢十分嚴峻。區直接管理的老干部603人，其中男性536人，女性67人，老干部數量每年正以3%的速度遞減。正是在全區老年人口增長與老干部數量負增長的交錯中，老干部再婚特點顯得更加突出。
（一）老干部再婚以喪偶再婚居多。在603名老干部婚姻狀況中，原配婚姻占到45%，再婚婚姻占到46%，獨居僅占9%，再婚率高于初婚率是老干部婚姻的顯著特點。所有再婚老干部當中，再婚婚齡最長的26年，再婚年齡最大的83歲，再婚次數最多的達到6次。再婚老干部79%屬于喪偶再婚。
(二)老干部再婚比重男性大于女性。在喪偶老干部中，男性老干部再婚人數占到79%，女性不到10%。這說明女性老干部壽命高于男性，女性老干部喪偶后，由于年齡關系再婚很困難。從喪偶要求再婚老人的家庭看，大部分都有子女(無子女的老人只占8.8%)，而且均為男性。
（三）老干部再婚以“找伴型”為主。再婚老干部當中，由于缺乏生活自理的能力，喪偶后覺得過日子處處難，為了能維持正常的生活，迫切需要找一個配偶，這種類型的占26.5%；部分男性老干部，身體仍然比較健康，物質生活已心滿意足，但感到精神生活空虛。用他們的話說：“現在一切挺好，只欠精神支柱?！毕胝覀€稱心如意的老伴共度幸福晚年的占42.8%。
（四）老年人再婚后的生活情況大多數是好的。據對再婚的老干部家庭調查，婚后幸福感的占74%，他們在生活上互相照顧、體貼，和雙方子女和諧相處，安享晚年。但也有15%由于與子女關系搞僵和經濟來往不清感覺身心很累。還有個別再婚老干部與子女水火不容，多次調解無效鬧上法庭。
（五）老干部非婚同居現象比較嚴重。在以配偶形式共同生活的老干部中，未婚同居率占到48%，可以看出非婚同居已成為老干部解決晚年感情生活的選擇之一，和則聚，不和則分，重組的事實婚姻成了雙方釋放情感的“臨時驛站”。許多子女對遺產問題的擔心，也對老干部的“非婚同居”給予默許，因此老干部“非婚同居”現象越來越多，由此帶來的后遺癥，值得關注。
（六）老干部再婚由單一形式走向多元化。原來老干部再婚的年齡距離較短，往往是男性比女性大幾歲。現在老干部再婚年齡選擇距離拉長。出現了歲際婚姻（年齡差距小于10歲）、臺際婚姻（年齡差距在11到20歲之間）和代際婚姻（年齡差距大于20歲的婚姻），我區年齡差距最大的達到了32歲。據調查，全區老干部有登記再婚、同居再婚、走婚再婚、代際再婚等形式。其中同居再婚和走婚再婚的老人占據主導位置，登記結婚的有所增加。
二、老干部再婚利弊分析及存在問題
（一）老干部再婚的利弊。通過調查和與老干部交談發現：許多喪偶老干部的內心是很害怕孤獨的，他們希望有一個“伴”陪伴著自己走完人生的路，他們渴盼安穩、幸福的晚年生活，并希望得到孩子們的支持與祝福。在調查中發現，已經再婚的老干部大多表現得精神煥發，患病率較低，樂意參加社會活動。而因子女干涉未能再婚的老人則很孤獨，精神壓抑、萎靡不振，容易患病。實際上，再婚老干部對性生活的要求只占一小部分，他們要再婚的真正原因是想找個“伴”，互相照顧，這樣有利于健康，可延緩衰老，減少癡呆。而這些都是子女所無法替代的，子女不可能時常守在老人身邊，可見，老干部再婚不僅是為了給自己找幸福，也是為了給子女減輕負擔，有助于社會和諧進步。
（二）老干部再婚面臨的問題。首先，重新組合的婚姻必須面對房子、財產、子女、生活習慣、文化素養等多方面的相互磨合問題。男女方的思維差異很大：男方怕財產損失，怕承擔責任。女方則想輕松瀟灑，不當保姆，還要考慮如何照顧原先的子女。雙方各自的子女也會考慮如何繼承財產、如何贍養老人等問題；其次，老干部再婚時理性大于激情，再婚老人為情愛付出自己的一切的意志已不像年輕時那么堅定，重組的夫妻關系十分脆弱。雙方都希望對方能適應自己、照顧自己而又不占有自己的財產。有些老干部提出了再婚的妻子將來不能繼承自己的遺產、生活上要AA制的要求，再婚的女士想進入知冷知熱的賢慧妻子角色也比較難；再次，老干部擇偶時總是愿意選擇社會地位、收入、年齡等比自己低的女士，使有些利用婚姻做跳板的居心不良者，借此騙了老干部的錢財，最終使得老干部“人財兩空”；最后，老干部再婚擇偶的渠道狹窄。調查發現，老干部擇偶靠子女、鄰居、熟人介紹居多。專門的老人婚介所、社區、媒體等為老人助婚還較少。
（三）老干部再婚為老干部服務提出了新的課題。老干部是黨和國家的寶貴財富，為老干部搞好服務是各級黨委政府的重要職責，也是老干部部門、老干部原單位、所在社區、家庭義不容辭的責任。在老干部離休費、醫療費、財政保障“三個機制”日益完善的情況下，老干部衣食無憂。服務的重點已經轉移在如何讓老干部身心健康和快樂有為的問題。當老干部年齡越來越大、越來越需要照顧的時候，喪偶老干部再婚以及再婚環境的促成、再婚家庭矛盾的排解、子女的溝通教育等等，都需要老干部部門、社區、原單位和家庭的關注和理解支持。
三、老干部再婚問題的對策和建議
怎樣對待老干部再婚問題，怎樣做好老干部再婚前、中、后的服務和管理問題，這既關系到安定團結，又關系到社會主義精神文明建設，應引起全社會關注。
（一）加大宣傳力度，營造老干部再婚良好的輿論環境。我們已經步入老齡化社會，老年人的婚姻是個無法繞開的問題，社會的關愛以及世俗的看法和老年人自身觀念的轉變，是決定他們能否享受晚年幸福生活的最主要因素。目前，老干部離婚、再婚面臨的環境和輿論壓力也很大，盡管社會在不斷進步，但對老年離婚、再婚者的寬容和接納程度依然非常有限。因此，應該大力提倡老干部自主婚姻，拋棄舊俗，勇敢追求自己晚年幸福。通過媒體專欄、老年大學婚育課堂、社區市民學校等陣地，宣傳新事新尚，把老干部晚年幸福當成社會的責任和家庭子女的責任。區鯨園辦事處社區教育學院開設了《老年婚姻》課程，定期聘請專家、法律人士、再婚老干部為老年學員授課和切身感受，受到廣大老干部和老年朋友的喜歡，成為社區教育學院參加人數最多的課程之一。
（二）善待婚姻，讓老干部再婚“轉弊為利”。一是老干部婚前要加強了解：相互了解對方脾氣、性格、愛好、文化素養、經濟狀況以及家庭成員(尤其是子女)對老年人再婚的態度，做到心中有數。二要明確權利和義務：要將雙方未成年子女的撫養責任和雙方子女對兩位再婚老人應盡的贍養義務明確下來。三要實行財產公證：應在婚前進行財產公證，以免婚后發生財產糾紛。四要履行法律結婚手續：只有履行了結婚登記手續，才是合法的夫妻，才能受到法律保護。男女雙方如果不能在一定的感情基礎上對以上各項達成共識和理解，匆忙行事、勉強結合，日后一旦水火不容，會給自己增添許多煩惱，使自己陷入進退維谷的境地。此外，再婚后要注意互敬互愛，求大同、存小異，避免把現配偶與原配偶做過多的比較。這些都有益于再婚后共筑“愛巢”、使再婚如同初婚一樣幸福美滿。
