人口老齡化研究背景及意義范例6篇

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人口老齡化研究背景及意義

人口老齡化研究背景及意義范文1

關鍵詞:人口老齡化;居民消費;影響因素

人口結構變化在現代社會的主要特征是老齡化。研究中國人口結構變化,尤其是人口老齡化過程對居民消費的影響一直是多學科研究重點,且以定量研究為主。人口老齡化有時間表,收入與消費在不同時期也有變化,二者是否具有內在聯系需要從定性和定量角度加以討論。西方最有體系的人口老齡化研究成果當屬著名經濟學家舒爾茨所著的《老齡化經濟學》,該著作認為在消費類型上,老年人的多樣性使不同的老年群體在其消費結構上也不同①。從消費角度來看,國外學者研究消費水平的視角主要集中在消費函數上,也更多地從人口老齡化與儲蓄率、經濟增長之間的關系角度展開實證研究,如羅伯特等認為老年人撫養費用屬于純消費性支出,有可能降低未來的國民收入增長而影響居民消費需求②。國內學者的研究從關注單一老年人口問題轉移到對社會經濟全局發展的影響上來。有的從老齡化與儲蓄率、經濟增長的關系間接研究人口老齡化對消費的影響。有的則直接通過相應經濟指標分析老齡化對消費的影響。由于抽樣及分析方法等不同,不同學者在人口老齡化與居民消費關系問題的研究上得出了不同結論,調查范圍也具有區域性。王金營等認為老年撫養系數對居民消費需求有負向作用③;王森運用協整理論對1978-2007年數據進行分析,得出人口老齡化對居民消費呈現正負交錯的影響效應④;胡乃軍等通過數理模型推導發現,只有老齡人口與勞動人口的消費比例持續大于二者收入比例,人口老齡化對城鎮居民人均消費水平才不會發生負面影響⑤。

一、Meta分析

操作本文將通過Meta分析提取測量指標,分析人口老齡化對居民消費水平及消費結構的影響,并討論這些影響是否具有區域特征。該研究基于以下假設:H1:人口老齡化程度對居民消費水平具有顯著負向作用;H2:人口老齡化程度對消費結構有顯著影響?;诜治龇椒ǖ奶攸c,文章研究思路為:通過人口特征、國民經濟等相關資料,采用文獻研究法收集我國人口相關數據;按Meta分析要求提取人口老齡化及居民消費測量指標,分析二者在關系;根據分析結果探索人口老齡化環境下促進消費的途徑。描述性統計分析、比較分析法和假設檢定法等是本文輔助分析方法。本文初步收集了196篇相關文獻,之后對文獻進行標準化篩選,凡是信息不完整、重復發表、非中國背景研究、非實證研究、不存在明確效應值或計算后也不能將其轉化為所需相關系數的文獻均不納入。最后,本文納入分析的文獻共計10篇,得到2個效應值,滿足Meta分析要求。文章采用Reviewmanager5.2作為數據分析工具,以居民消費率表示居民消費數量水平,恩格爾系數表示居民消費機構與質量水平,并按聯合國標準⑥劃分老齡化社會,表示老齡化程度。由于各地老齡人口數據及消費數據具有時間特征,將其視作連續變量,選擇標準化均數差(SMD)作為效應值,用倒方差法對數據進行處理,經過合并效應值、異質性檢驗、假設檢驗和發表偏倚控制四個步驟。

二、人口老齡化對消費的影響

1.人口老齡化對居民消費水平具有負向作用

通過各省市65歲以上人口比及居民消費率變化數據可看出,中國老齡化程度不斷加深,隨著老年系數增加,各省數據均顯示出同一特點,即居民消費率呈現下降趨勢。在此假設基礎上,本文選取江西、遼寧、貴州、吉林四個省份⑦的連續數據,對比同一地區非老齡化階段向老齡化階段轉變過程中,居民消費率的變化情況。結果顯示,四省55632萬人⑧樣本的綜合效應來看,95%CI的上下限均未跨過SMD=0無效線,因此合并后的效應值具有統計學意義。在固定效應模型下,異質性檢驗中,P小于0.00001,說明四省的研究具有異質性,因此需要再通過隨機效應模型合并效應量。合并效應量為-1.83,95%CI=(-1.88,-1.84),合并后效應量,Z=11.12,P<0.00001<0.05,可見人口老齡化對居民消費具有顯著影響,且人口老齡化越嚴重,居民消費率越低。文章采用倒漏斗圖來控制分析中的發表偏倚。倒漏斗圖顯示,文獻集中在三角區域并對稱分布,說明分析中發表偏倚較少,數據結果可靠性強。

2.人口老齡化程度對消費結構有顯著影響但存在地區差異

老年人受生理和心理影響,其消費結構會發生變化。國家統計居民消費品支出構成時將其劃分為食品、衣著、居住等八類。針對目前在此方面研究局限性,學者多用灰色關聯分析法說明老年人與其他年齡段人口消費的不同,從而說明人口老齡化對消費結構的影響。但綜合來看,人口老齡化程度對消費結構的影響卻存在地區差異。南京市實證研究認為,居住居首位⑨;遼寧的實證研究認為食品依然占據首位⑩;四川省“六普”數據發現醫療保健居首位(11)。本文通過遼寧、吉林兩省在老齡化與非老齡化階段的恩格爾系數對比分析,發現固定效應模型下二者存在異質性,對兩省恩格爾系數隨老年人口比例變化進行趨勢分析,遼寧省數據二者關系不明顯,吉林省則明顯表現出老齡化程度加深,恩格爾系數下降的特點。隨機效應模型下合并效應值SMD=-2.44,95%CI=(-3.59,-1.28),P<0.00001<0.05,人口老齡化對消費結構具有顯著影響。由于數據局限性,本文據Meta定性分析及指標變化趨勢認為人口老齡化對消費結構的影響存在地區差異。

三、結語

綜上,人口老齡化程度對居民消費水平及居民消費結構都有顯著影響。人口因素與經濟發展的關系受到各方面因素綜合影響,實證研究采用不同方法與不同指標都會導致結果差異性。但二者具有內在相關性;老年人居民消費能力不足形成共識。本文認為人口老齡化環境下提高居民生活水平以提高其消費能力及需求;發展養老服務產業以匹配老年人消費結構;完善養老制度并促進低齡老年人再就業,從而增加老年人口收入及一定程度上補充勞動力市場都是促進消費可嘗試的途徑。

參考文獻:

[1]胡乃軍,楊燕綏,于淼.中國城鎮人口老齡化與城鎮居民消費研究[J].人口學刊,2014(5).

[2]詹姆斯•舒爾茨.老齡化經濟學(第7版)[M].社會科學文獻出版社,2010,1.

人口老齡化研究背景及意義范文2

關鍵詞:人口老齡化;經濟發展;養老保險

人口老齡化是社會發展的必然結果。經濟的發展是應對老齡化問題的物質基礎和前提,而人口老齡化帶來的嚴峻挑戰,又關系到社會主義和諧社會的建設,關系到社會主義現代化建設的進程,更進一步影響經濟的持續、快速、穩定的增長。因此如何處理人口老齡化與經濟發展之間的關系,對我國未來的協調發展具有重要的意義。

1 目前我國人口老齡化的發展態勢

根據聯合國的相關資料表明,當一個國家60歲以上人群達到總人口的10%或者65歲以上人群占到總人口7%,那么此國家就屬于老齡化國家。根據最近2016年3月份民政部副部長竇玉沛19日在國新辦舉行的新聞會上透露,截至目前,我國60歲以上老年人數量已超過2億,占總人口的14.9%;65歲以上人口近1.42億,占總人口的9.7%。可以確定我國已經進入深度“老年型”國家行列。

建國以來我國65歲以上人口的變動情況。在上世紀70年代,我國實行計劃生育以來,出生率下降。從1982年-2000年,我國的出生人口不斷減少,而老年型人口不斷增多,從4950萬增長到8810萬。根據2000年我國第五次人口普查數據顯示,我國65歲以上人口占總人口的7%,標志著我國進入老齡化社會。在之后10年間我國的老齡化人口不斷增加。根據預測到2020年我國老齡化人口將會達到2.6億人,2050年達到4.4億人。占總人口的1/4,所以我國人口老齡化問題十分嚴峻。在改革開放后,我國的經濟不斷發展,人們的物質生活不斷豐富,醫療水平不斷提升,使得老年人的健康水平提升,人均年齡達到70歲,由此,我國老齡化人口呈現出加速發展的情況。

2 我國人口老齡化的基本特征

2.1人口老齡化發展速度快

我國占有世界1/4的人口,同時人口老齡化也是世界第一位。根據第六次人口普查的數據顯示,我國60歲以上人口有17759人,占世界總人口的2.54%。中國老齡人口分別是美國、日本、德國、英國和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍,是美國、日本、德國、英國、法國、澳大利亞六國之和。雖然我國進入老齡化國家時間較晚,但是反戰速度卻十分迅速。根據權威部門預計,從2010年開始,我國老齡化人口會以每年3.2%速度遞增。這表明中國徹底成為老年化社會僅需要27年的時間,可以說中國老齡化僅次于日本,是所有國家中最快的。

2.2經濟發展與人口老齡化不對等

根據發達國家的情況來看,其是擁有充足的物質儲備來應對未老社會的老齡化,即“先富后老”,如日本老齡化人口在達到7%的時候,其人均GDP達到1967美元,老齡化人口達到10%的時候,人均GDP達到11335美元,并且仍然在不斷的發展過程中。而我國在國家不發達的情況下進入老齡化社會,缺少雄厚的物質基礎和條件來應對人口老齡化的社會問題和生產問題,因此我國目前的發展任務仍然沉重。

2.3人口老齡化在時間和空間上的不均衡

(1)中國的人口老齡化主要分為三個階段,第一階段是1990-2000年,我國老齡化人口增長較為緩慢,增長率為1.8%,而由于計劃生育政策的實施,我國14歲以下的兒童人口在不斷下降,我國的社會形態也發生變化,進入老齡化社會。第二階段是2000-2025年,據預測,我國的老齡化人口將會飛速增長,老齡化人口將會達到總人口的18.5%,而青少年人口則不斷下降。第三階段是2025-2050,我國進入嚴重老齡化社會,60歲以上人口將會占到總人口的27%左右。此后我國的人口比例趨于穩定。

(2)中國人口老齡化在我國的分布也存在較大不平衡性。主要表現在農村、沿海城市以及內陸城市,東西部差別較大。從地域分布來看,根據相關資料顯示,我國老齡化人口自西向東不斷的增多。從城鄉分別來看,目前隨著城市的發展,我國大部分農村青壯年勞動力轉移到城市,而農村人口的老齡化程度不斷加快,所以我國的農村棉鈴這嚴重的人口老齡化問題。

3人口老齡化對于經濟發展的影響

3.1人口老齡化對于社會生產的影響

任何社會生產發展都是以勞動力和資源為前提的,盡管現代經濟對于生產要素定義有所改變,但是基礎生產力仍然是資源和勞動力。我國是資源相對匱乏的國家,我國自改革開放以來,我國的人口紅利是我國經濟發展的主要動力。人口推動了我國改革開放的進程。根據相關機構預測,隨著時間推移,我國人口紅利逐漸消失,老齡化社會對我國的經濟發展產生很大的負擔。甚至有可能隨著勞動人口比例下降,我國會出現勞動力短期的情況,從而影響我國經濟的發展。

3.2人口老齡化對于社會保障和家庭生活的影響

隨著我國社會老齡化程度的加深,這種模式對于養老保障的沖擊非常大。其問題主要表現在以下方面:

(1)人口老齡化對于養老保險需求較大,而養老保障則會使得我國的社會負擔加大,國民收入中消費基金比例擴大,投資率、積累率下降,減慢經濟發展速度。從20世紀80年代以來,我國的養老保障發展速度較快,1979年我國有近600萬退休職工,而1989年增長到2205萬人,各種費用也在不斷的增加。根據預測2050年我國的退休職工將會達到1人口,每年將會支付18萬億的養老保險金。

(2)對于我們這一代來說,無論是城市還是農村,傳統家庭情親觀念有較為深刻,家庭養老模式是很多人的首要選擇。但是隨著時間的推移,當我們的父輩退休的時候,就會使得家庭中的養老成員增多。但是生活節奏不斷加快,我們面臨著社會壓力和工作壓力較大,就會影響對父母的照料,就會使得傳統的家庭養老模式受到嚴重的沖擊,所以開發多元化的養老保險體系應對未來我國高度老齡化的社會形式是必不可少的。

3.3人口老齡化對于經濟產業的影響

(1)人口老齡化發展對我國經濟結構產生重大的影響。一般的產業發展趨勢是從勞動密集型向資產技術型轉變。因為產業結構調整應該與相關的時代需求和技術結果為前提。雖然老年人有豐富的工作經驗,但是隨著社會創新的發展,老人的體力和精力必然不允許其進行高強度的技術開發和創新研究,對于產業的發展也是十分不利。并且不同地區,不同行業的勞動力流動是產業發展的要求。而年級較大的人不愿意改變當前的生活狀態也會影響產業升級和創新發展。對于產業調整不利。

(2)人口老齡化將會帶動消費結構的改變。不同年齡層次的人對于消費市場的需求是不同的。隨著老年人的增加,很多老年產業就會出現。而老年人的需求主要是物質生活需求、精神生活需求、護理照料需求等。老年人口的需求既有共性又有其特殊性,這就決定老年產業的廣泛性,老年的衣食住行及精神狀況都會對產業結構產生影響。

結論

我國進入并將長期處于老齡社會。人口老齡化帶來了充滿潛力的消費市場,非常有利于經濟發展的“人口機會窗口”,豐富的老年人力資源等積極的因素,但我們應該清楚,中國的老齡化超前與現代化,和別的國家的富老同步相比,是典型的未富先老,而且老齡化規模大、速度快,給投資、儲蓄、財政等帶來了一系列消極的影響。處理老齡化問題,是一項富有挑戰性的工作,關系到現代化的建設和經濟的發展。我們要對老齡化問題給予高度的重視,充分認識到老齡化帶來的機遇和挑戰,采取有效的措施和手段,制定相應的基本政策,促進我國人口老齡化和經濟的協調發展。

參考文獻

[1]李晶. 促進人口老齡化與社會經濟協調發展的財稅政策研究[J]. 宏觀經濟研究,2013,01:17-26.

[2]姚從容,李建民. 人口老齡化與經濟發展水平:國際比較及其啟示[J]. 人口與發展,2008,02:80-87.

人口老齡化研究背景及意義范文3

王恩平(1988.05-),男,漢,河北秦皇島,碩士研究生,云南大學民族研究院。

金晶(1991.06-),回族,云南昆明,云南師范大學哲學與政法學院。

摘 要: 隨著我國人口老齡化逐漸成為常態,越來越成為社會經濟發展的威脅,而人口老齡化所帶來的挑戰更多的來源于人口結構和社會經濟體制不協調、不適應造成的矛盾。本文通過闡釋我國人口老齡化的背景,厘清我國在公共政策方面存在的問題,在此基礎上提出相應的公共政策選擇,旨在更積極地應對人口老齡化所帶來的一系列問題。

關鍵詞: 人口老齡化,公共政策,政策選擇

十報告提出,要積極應對人口老齡化,大力發展老齡服務事業和產業。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度,逐步做實養老保險個人賬戶,實現基礎養老金全國統籌,建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。人口老齡化問題已經引起了世界各國的廣泛關注,這不單是我國面臨的問題,也是世界各國共同面臨的一大難題,處理好老齡化問題對于社會穩定,經濟發展都具有積極的意義。

一、人口老齡化的背景

按照國際通行標準,60歲以上老年人口占10%或65歲以上老年人口占7%,就稱為人口老齡化。早在二十世紀末,我國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%,因此我國早已步入人口老齡化階段,如何積極應對人口老齡化成為我國亟待解決的問題。

我國老齡化是多重因素共同作用的結果。生育率下降,死亡率下降,醫療衛生條件的提高,以及在經過了1959到1961年的自然災難后,中國的人口出現井噴式的補償增長,從1962年到1970年,凈增長了1.6億人,達到8.3億。而“嬰兒潮”的那一代人開始進入老年時期,計劃生育政策雖然對人口增長的控制有所貢獻,但是也加速了人口老齡化。我國的老齡化具有規模大,老齡化增速超過經濟發展速度,老齡化地區差異大等特點。并且根據數據研究顯示,在相當長的時期內,中國老齡化趨勢在大體上是難以逆轉的,人口老齡化將常態化。

中國的老齡化過程是典型的“未富先老”,與西方發達國家先實現工業化,后進入老齡化相比,中國將面臨更多的挑戰。中國應該在借鑒其他發達國家應對老齡化的模式下,根據自身特點提出更加可行的,適合本國發展的應對策略。

人口老齡化問題是人類壽命延長和生育率下降,一段時期人口過度增長的結果,改變生育政策只能在一定程度上起到延緩作用,即使現在改變生育政策,也不會發生根本上的逆轉。同時,人口老齡化面臨的問題不全是其本身帶來的,更多是因為現有制度與人口結構不適應帶來了一系列社會問題。因此需要從公共政策方面進行改革,調節公共政策來協調可能產生的各種社會問題,這是解決人口老齡化的必然選擇。

在未來很長時間內,人口老齡化將是常態,需要提出科學有效的公共政策來應對,是我們將長期面對的挑戰。

二、人口老齡化政策選擇中存在的問題

(一)、養老保險體制存在的問題。

我國目前實施多層次的養老保險體系:基本養老保險、企業年金、個人儲蓄性養老及商業人壽保險相結合的多層次養老保險體系。但在運行過程中仍存在很多問題。

1.歷史欠債嚴重,“空賬”運行規模大。

我國當前實行從現收現付制到統賬結合制的轉變階段,社會統籌與個人賬戶相結合。但在現實實行過程中,社會統籌部分與個人賬戶部分資金“混賬管理”,社會統籌部分根本不足以支付離退休人員養老金,因此形成大量“空賬”運行,出現挪用個人賬戶的現象,導致個人賬戶空賬運行。據勞動和社會保障部統計,當前個人賬戶空賬累計規模已超過2000億元。到2011年底,全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億,但是個人賬戶實有資金2703億元,空賬金額高達2.2萬億元。據社會保障國際暨《中國養老金發展報告2012》報告統計,2011年收不抵支的省份有14個,收支缺口達到767億元。

2.養老保險金缺乏保值增值性

我國規定養老金在留足2個月的支付以外,應該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業債券、投資股市,嚴禁投入其他金融和經營性事業。目前我國養老金仍主要用來購買國債和銀行儲蓄,基金收益甚小,根本無法滿足老齡社會對養老金的需求,沒有真正建立起養老金保值、增值的有效機制。并且,通貨膨脹的速度遠遠超過銀行利率,存放銀行只會造成養老保險金的貶值,是社會財富的浪費,嚴重影響了養老保險的效率。

3.基金來源渠道單一,收支矛盾日顯突出。

當前我國養老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼,加上保費欠繳的情況嚴重,相當一部分地區的保費收不抵支,原有的積累也逐漸減少。另一方面基金保值增值的幅度又太小,彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來,加上老齡人口數量的不斷上漲,享受養老金的人數不斷增加,繳納養老保險費的人數卻不斷減少。養老保險費用開支增加與收入減少之間的矛盾,成為應對老齡化危機最主要問題之一。

(二)、現行退休政策及其弊端

我國現行的退休政策規定:一般來說,男性的退休年齡為60歲,女性為55歲。高強度的體力勞動者,退休必須是男年滿55周歲,女滿45 周歲。這一政策一定程度上造成了一部分老年人力資源的浪費,增加了社會的養老負擔,加上生活和醫療健康水平的提高造成我國人口的老年撫養比不斷攀升,有關專家預測我國2000年老年撫養比為10%,2010年為18.6%,2020年為26.3%,2030年為40.2%,2050年為58.7%,2060年為60.3%。

勞動年齡的上下限不能一成不變,它必須隨著經濟的發展,社會的進步而提高改變。我國現行的勞動年齡的上下限是50年代根據當時的條件確定的,已逐漸不能適應發展的需要。全中國的平均退休年齡是51.2歲,比起世界平均年齡低了將近10歲。如果繼續按原定的上下限執行,以后將會出現勞動年齡人口比重下降、老年贍養比、總供養比和老年社會保障支出大幅度上升的不利局面。

(三)、現行醫療保險制度及其弊端

1.“現收現付”為主的籌資模式使醫療保障面臨未來支付壓力

目前,我國城鎮職工基本醫療保險雖然采取社會統籌和個人賬戶相結合的方式。但個人賬戶積累能力有限,很大一部分人沒有積累。實際上,主要是依靠統籌基金的現收現付制,而對其他人群的醫療保險制度,如新型農村合作醫療制度、城鎮居民醫療保險制度等也主要是現收現付制。根據醫療保險理論,現收現付制需要的一個必要條件就是要有相對年輕的人口結構,而在我國人口日益老齡化的情況下,如果醫療保險基金主要依靠現收現付制籌集,每個勞動人口對老年人口的負擔將不堪重負,最終將帶來保險基金緊缺的危機。

2.服務提供上的問題

我國雖然醫療衛生事業取得了迅猛發展,醫療機構、人員、床位數最大幅度增加。但仍然難以適應人口老齡化等因素帶來的醫療服務需求的增長勢頭。近年來,我國一些城市出現的醫療服務提供能力不足而導致的“住院難”問題已證明這一醫療資源結構不合理。

我國醫療資源不合理利用的表現主要為:(1)重治輕防;(2)病人不合理流向;(3)醫療服務的過度利用,特別是高新技術手段、藥物的超標、過量使用。醫療資源的不合理利用造成我國醫療服務成本居高不下,且增長迅速。這一問題如果不能很好解決,隨著人口老齡化發展,將加劇我國醫療資源和衛生費用的壓力,甚至導致醫療保障體系的崩潰和嚴重的社會問題。

三、人口老齡化的公共政策選擇

(一)、人口紅利的政策選擇

35年前年輕人口是老年人口的六倍,人口轉變帶來了“第一次人口紅利”,支撐我國經濟在世界市場上的崛起。勞動年齡人口豐富的“人口紅利”期結束并非“人口紅利”的真正結束。在老齡化的初期階段,新進入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向,加上健康老年人口參與對社會勞動力的供給,只要能夠發揮好儲蓄的資金效率,讓資本得到合理的回報,則第二次“人口紅利”仍有可能為經濟增長繼續注入“活力”。

發掘第二次人口紅利,可以通過讓健康老年人參與社會活動,發掘老年人消費潛力,從內部發掘社會發展潛力。積極促進老年人健康宣傳,樹立健康理念,延長老齡人健康期,適當拉長就業和準就業年限。積極開發適合老年人的工作崗位,尋找能充分發揮老年人特殊技能,豐富經驗的工作機會。例如,退休老年人對年輕人進行特殊技術崗位的培訓。不僅能增加老年人就業機會,創造社會財富的機會,還能提高老年人收入水平,提高自我養老和消費能力。

人口紅利需要相關政策的支撐,通過增加資本積累和擴大就業參與實現第二次人口紅利,通過提高人口素質實現兩次人口紅利的對接。如果利用好人才資源,“第二次人口紅利”將給中國社會經濟發展帶來全局性,戰略性的重大改變。

(二)、完善養老保障制度

養老保險基金作為一項基金存人銀行或購買國家公債,這雖然是一條營運途徑,但其保值和增值的程度大打折扣。要想使養老保險基金有效運營使之保值增值,可以要借鑒國外的經驗,放寬對養老保險基金投資運營的限制。政府應制定適當政策以引導社會養老保險基金向低風險、高收益的領域投資,如住房貸款、基礎設施、教育產業等。其次要積極推進市場的發育和發展,從而提高基金投資效益。第三要堅持專業化運作,委托專業性投資管理機構進行投資運作。世界銀行的一份全面研究報告顯示,在全世界范圍內,由民營機構經營的養老保險基金的收益率普遍高于由政府部門經營的養老金。

養老金入市也是保值增值的一種方式。將養老金投資于市場,可以實現養老金保值增值,也可以起到穩定市場的作用,但由于養老金屬于社會保障范疇,投入市場難免存在風險。廣東省率先開始了千億養老金入市的嘗試。

(三)、完善醫療保險體系

目前醫療保險籌資渠道比較單一,主要是企業和職工繳費,但隨著人口老齡化和職工與退休人員負擔比的提高,醫療保險基金短缺的現象日益嚴重。因此有必要擴大醫療保險基金的來源,通過一定的優惠政策,鼓勵民間慈善捐款,從社會福利彩票所籌集的資金中提取一定比例用于老年人醫療保障事業,社會保障基金投資運營的收益也可以劃撥一部分用于補償醫療保險費用開支,也可以通過征收煙草稅、發型彩票等方式增加醫療保險金的籌集渠道。

(四)、調整人口年齡結構

必須承認,延長退休年齡,是一個應對人口老齡化的重要對策。近年來,一些發達國家都在進行這樣的嘗試。延長退休年齡會帶來兩個積極效應:一個是凈社會總財富的增加,一個是領取養老金總量的減少。這一多入少出,從整體上減輕了社會負擔,有利于高度老齡化國家挺過老齡化危機。

雖然目前遭到多方反對和質疑,但延長退休年齡是大勢所趨。在相關政策的具體制定上可以根據我國的國情,因地制宜地制定多元化,多層次的彈性退休年齡結構。有的特殊行業,例如礦井工人,具有危險性的行業,由于挑戰身體極限,若和一般職業一視同仁采取相通的退休政策,則顯得有失公平和平等。有的行業例如律師,教授等技能、經驗、智慧和閱歷型的職業,沒有受到年齡的限制,甚至年齡越大對社會越有價值,貢獻越大,不能因為僵化的退休政策而使社會失去寶貴的社會價值。

(五)、積極老齡化健康老齡化

WHO曾經于1990年將“健康老齡化”作為應對老齡社會的戰略性目標提出,聯合國也于1992年通過《世界老齡問題宣言》呼吁全球共同開展健康老齡化運動。根據WHO對健康的定義:“健康不僅為疾病,羸弱之消除,而是指一種體格,精神和社會活動能力上的完滿狀態?!痹谶@種狀態下,老年人群不僅是社會的服務對象,也是社會財富的創造者,社會活動的參與者。而要構建這種狀態,需要配套政策的支持,創造良好的發展環境。

老齡化是一種漸進的過程,盡管老齡人口的勞動力會隨著年齡削弱,但卻不會因為60或者65歲的到來而立即消失。并且,人生不同年齡段的群體有不同的潛在可塑性,雖然老齡人口在體力上不如年輕人,但是在知識經驗,閱歷尚占有很大優勢,所以說,老齡人口中蘊含著巨大的人力資本和社會資本,是一種尚未被人們充分挖掘的重要資源。老年人可以參與很多非政府組織和志愿者團體中,老年人應該充分發揮他們閱歷豐富的,經驗豐富的優勢,對年輕人進行指導和引導,推動社會的進步,創造更多社會財富。例如有經驗的,在某個行業有成就的退休老齡人可以通過給年輕人上課,傳授經驗,不僅能大大提升社會效率,創造更多的財富,并且能使老年人得到社會認同感,提高晚年生活的意義和質量,重塑了老年人積極正面的社會形象。不僅有助于老年人正面認識自身價值,可以提高老年人的生活和生命質量,而且對社會來說,積極老齡化也就是“生產性的老齡化”,老年人可以繼續為社會創造財富,繼續發揮余熱。

人口老齡化研究背景及意義范文4

關鍵詞:人口老齡化;老齡產業;對策

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)35-0064-03

一、我國老齡產業發展的基本現狀

(一)關于老齡產業的界定

目前人們對老齡產業內涵的認識存在四種基本觀點:第一,老齡產業就是為老服務業;第二,老齡產業是除了農業以外的、為滿足老人特殊需求的工業、商業和信息業實體的集合;第三,老齡產業是包括第一二三四次產業在內的為滿足老人特殊需求的企業的集合;第四,老齡產業是所有那些為了滿足老人的各種需求所從事生產、加工、運輸、商業、信息以及其他服務活動的企業(包括老人經濟實體)的集合。上述界定的共同之處在于均強調老齡產業的服務對象為老人,不同之處主要在于對老齡產業的界定的外延不同。筆者認為,老齡產業是指目標服務對象鎖定為老年人口的產業體系,它包括所有專門為老人提品、服務和就業機會的贏利性經濟實體。它并不是傳統意義上一個獨立的產業部門,而是由于老年消費市場需求增長帶動而形成的跨行業、跨部門的綜合產業群,是21世紀我國由于人口結構的轉變而發展成的國民經濟中一個新興產業。其基本面覆蓋了第一、第二、第三產業,具有經濟和社會的雙重意義。老齡產業的特征表現在三個方面:特殊性,即老齡產業的目標對象鎖定為60歲及以上的老年人口。綜合性,既表現為它是一個橫跨第一、二、三、四次產業的綜合產業體系,又表現為老齡產業是一個包含眾多、專門為老人服務的子市場的綜合性的大市場體系。微利性,是指從事老齡產業的企業在單項產品或單項服務中獲得的平均利潤率與從事其他產業相比相對較小。這種單項產品的平均利潤的微利性并不等于我們主張老齡產業應該走福利性的道路,恰恰表明了老齡產業在走市場化道路上所需要注意的地方。

(二)老齡產業的基本現狀

1956年聯合國發表的《人口老齡化及其經濟社會含義》提出了劃分年齡的標準。關于老齡化國際上的定義標準是:60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10%,或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過7%。根據2000年全國第五次人口普查得到的數據,到2000年年底,我國65歲及以上老年人口比例為7.0%,60歲及以上老年人口比例為10.3%,可以認為我國已經進入了老年型社會,我國人口已經面臨老齡化形勢。2006年,我國60歲以上人口達1.43億,占總人口的比例已達11%。國家統計局公布的第六次全國人口普查主要數據顯示,以2010年11月1日零時為準,我國60歲及以上人口占比已經達到13.26%。按照聯合國傳統標準,60歲以上老年人口達到總人口的10%為“老齡化社會”,超過14%為“老齡社會”。也就是說,在未來一到兩年,我國將正式邁入“老齡社會”。統計局數據顯示,2010年11月1日零時,60歲及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93個百分點,其中65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個百分點。據此測算,我國老年人口已近1.78億。人口老齡化的趨勢在加快。據我國學者預測,到2030年,我國60歲及以上人口數量將達到3.1億,占總人口比重20.42%;到2050年老年人口將高達4.37億,達到人口總比重的31.2%。未來20年我國將面臨人口老齡化的壓力,并將于“十二五”期間迎來第一個人口老齡化沖擊波。

人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷上升的動態過程,也是指人口的年齡不斷增加的人口現象,其簡單表現形式是“老年比”上升。我國的人口老齡化呈現出老齡人口總量多、老齡人口增速快、未富先老和發展不平衡四個特點。面對高速而來的老齡化時代,如何應對老齡化帶來的挑戰,已經是擺在我國政府面前迫在眉睫的重大問題。 “未富先老”的老齡化形勢對經濟和社會發展產生了巨大影響,隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會化和市場化的不斷發展,老年人的消費需求在不斷增長,日益膨大的老年消費群體為老齡產業的發展提供了廣闊的市場。老齡產業的發展將不僅有利于老齡問題的妥善解決,而且更有利于經濟發展和社會穩定。我國已快速地進入老齡化社會,目前我國老年人口以每年近千萬的速度增加。人口結構的變化意味著消費市場人群結構的變化,迅速發展的人口老齡化必然帶來老年群體的相關產品和服務的巨大市場需求。2010年,我國老齡人口消費規模是1萬億,2020年將達到4萬億,老年產業市場潛力巨大,而我國目前的老年產業沒有能“供其所需”,和國外相比落后了半個世紀。為滿足不斷增長的老年人口的物質和精神生活需求,應努力開拓老年市場,大力發展老年產業,加強老齡產業理論研究,此項工作將對“長壽時代”的我國經濟社會發展產生巨大影響,意義深遠。

二、我國老齡產業發展中存在的問題

我國的老齡產業目前尚處于起步階段,其發展嚴重滯后于老年人口的快速增長和老年消費群體的巨大需求。

(一)我國老齡產業發展缺少有力的政策支持與指導

市場的有效運行,需要一系列基本制度作支撐。盡管政府和社會各方面都認同老齡產業必須走社會化、市場化、產業化的路子,但到目前為止,針對如何發揮市場機制的積極作用,動員全社會的力量,推進老齡事業的產業化發展,還缺乏一套全面系統的戰略思路和行業規劃。老齡產業涉及到我國國民經濟各個行業,包括生產、流通經營、消費等各個環節,涉及工商、民政、老齡委員會、財政、勞動、社會保障、計委、國稅、地稅、物價、銀行等許多部門,這樣就導致在老年保障服務的實際工作中,存在著政出多門,難以協調統一,缺乏互補與合力的問題。費用征收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定在實施過程中難以落實,社會企業、個人興辦老齡產業投資審批手續繁雜,優惠政策不落實,投資者在財稅、金融、地稅、信貸等方面很難得到相應的支持。政策與資金的雙重缺位,造成目前老齡產業發展后續乏力,使當前老齡市場產品和服務的供給在規模和結構、數量和質量等方面均無法滿足日益增長的需求。

(二)我國現行社會養老保障制度不健全

目前,我國養老保障程度低、覆蓋率低、社會養老概念差、家庭養老概念重等因素嚴重影響了老齡化產業的發展。我國傳統計劃經濟體制下的社會養老保障制度是一種“低工資,高福利”,由政府和企業包攬的社會福利制度,是一種低水平的全民福利制度。隨著我國社會主義市場經濟的推進,它與其他領域的改革相比進展相對緩慢和滯后。因此,盡管改革以來我國城鎮職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高,城鎮職工的退休金和養老金也隨之增長,但由于與老齡人口密切相關的醫療、養老等社會保障制度的改革尚未完成,一些制度和舉措尚未落實并實施,個別地方在政策執行中又存在一些失誤和偏差,都無形之中增大了老齡人口的后顧之憂,嚴重抑制了老年人的消費欲望,使相當一部分現實購買力轉化為儲蓄,老年人口有支付能力的現實消費需求相對不足且增長乏力,成為老齡產業發展的一個重要制約因素。

(三)老齡人口消費結構單一和消費需求不足

首先,我國老齡市場具有其特殊性,老齡人口的消費行為具有平穩化和退行性特征。老齡人口消費模式多為理智型的消費類型,大部分支出是用于滿足基本的物質生活需要,而教育、文化、休閑、娛樂等精神生活消費支出比較少,因此,拓寬老人消費結構是中國老年產業發展的關鍵。其次,傳統觀念影響老齡消費需求不足,這主要表現在消費觀念陳舊、落后,消費結構不合理和消費社會化程度低。老齡消費重積累、輕消費,高層次需求不能有效滿足,精神文化消費較少;重子孫,輕自身,很多老年人的消費支出大部分都用在子孫身上。老年人的消費主要集中于生存資料消費、物質資料消費,而享受性、發展性資料的消費、精神文化消費、生態消費、服務消費比重太小。

(四)老年用品、服務及休閑文化領域發展滯后

首先,老年用品供給短缺,專門針對老年人的特殊生活用品,如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假發等,即使在我國許多大中城市也很難找到老年消費品專賣店,即使有一些,適合老年人特點的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少。其次,在老年服務業領域,目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足,服務項目和內容不全,服務人員素質參差不齊,老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要,是滯后中的滯后。再者,在老年休閑文化領域,我國老年人的娛樂場所主要是家里、馬路上和公園里,而隨著生活水平的日益提高,老年人閑暇時間充裕,可自由支配收入高,老年人的精神追求和個人文化發展的需求也越來越高,專門針對老年人休閑娛樂市場的潛力巨大。

(五)養老機構缺少行業規范問題頗多

1.報批程序不到位,便急于倉促上馬,留下隱患。

2.入住率低,經濟效益低,虧損面廣。一方面,隨著人口老齡化速度的加快,急需老齡機構的擴展,但現在市場供給與社會需求相差甚遠;另一方面,老年公寓建好后卻大量閑置,造成浪費。更重要的是,低入住率及其他原因造成政府投入的有效回報率降低,投入效益得不到實現,進而迫使許多社會力量撤出或不進入社會福利服務領域,嚴重影響社會福利社會化進程。

3.將老年公寓集中在遠離人群的偏僻郊區,不利于老年人的養老生活及參與社會的發展,使許多老年人產生已被隔離、打入另冊的感覺。加上這樣的老年公寓價格一般都比較昂貴,一般老人住不起,致使一些已建成多年的老年公寓至今無人問津。

4.缺少統一行業標準,服務人員素質尚須培養和提高。許多省市的養老機構沒有統一的行業標準,對其服務質量無法測評和監督。大多數老年機構的管理和服務人員都沒有經過系統的或專業的技術培訓。這在護理老年人,特別是護理生命脆弱的高齡老人時是非常危險和不負責任的。

三、推動我國老齡產業發展的對策措施

(一)建立并不斷完善扶持老齡產業發展的法律法規和優惠政策

從國際經驗看,老齡產業的興起和發展,無論是發展中國家還是發達國家,政府都起著扶持、指導和催化作用。建立扶持老齡產業發展的法律法規體系是老齡產業政策的一項重要內容,完善的法律規章制度,必將為老齡產業順利發展提供法律依據。政府有關部門應盡快制訂相關的法律文件,為集體、個人以及港、澳、臺地區和國外組織及個人在我國國內興辦為老服務機構提供政策依據,也使負責這項工作的老齡或民政部門有章可循,便于操作。

同時,應在調研、試點基礎上,盡快制訂統一的政策、措施和具體實施辦法,為各地方制定和實施老齡產業政策提供參照依據。政府有必要在老齡產業發展初期,根據老年人需求的成熟狀況和老齡產業領域的發展特點,將老齡產業的發展加以正確定位,分階段適時出臺有關政策和措施,制定出促進老齡產業發展的經濟政策,以鼓勵更多的企業參與市場競爭,使得老年人的大部分需求盡可能通過市場機制加以解決。

(二)完善養老保障制度,提高老年人口的購買力

制約我國老齡產業發展的基本障礙之一,就是老年人收入水平普遍不高,購買力有限,“未富先老”。老齡人口收入的增長有賴于老年人口保障水平的提高和老年人口保障機制的健全,提高老年人購買力水平的一個根本舉措就是要加快老年社會保障體系建設進程,保證并提高老年人收入保障水平,推行社會養老保險;加大對老年醫療保障制度的改革,發展商業醫療保險,把商業醫療保險定位為對基本醫療保險的一種重要補充,多元化運作醫療保險基金,發展基層社區醫療機構;加快經濟發展,協調好代際之間的分配關系,促進尊老敬老的精神文明建設,保證老年人尤其是農村老年人得到合理的經濟贍養,解除老年人消費的后顧之憂。

(三)加強消費教育,引導老年人轉變消費觀念

老年人消費觀念更新與否,也關系到老齡產業是否能夠持續發展。要促進老年人消費觀念轉變,必須讓老年人意識到改善生活質量、提高生活水平、適度消費是必要的。今后不僅要加大老齡產品和服務的宣傳力度,還要擴大老齡產品和服務的宣傳范圍,積極引導老年人更新消費觀念;同時應加強消費教育,提高老年人消費能力。其中包括:第一,加強基礎教育。并在此基礎上開展專業技術培訓和終身教育,提高老年人自身文化水平,如開辦老年大學等。第二,加強法制宣傳教育。幫助老年人明確《中華人民共和國老年人權益保障法》、《消費者權益保護法》等法律規定的權利與義務,增強維權意識,保障自身權益不受侵犯。第三,通過多種形式,向老年人普及消費知識,幫助老年人科學消費。

(四)積極培育老齡用品、服務和休閑文化市場

老年人是一個特殊消費群體,不同年齡段的老人在衣、食、住、行、用、醫、娛、學、樂、為等方面,對消費產品和社會服務有不同要求,而這些要求又隨地域、性別、文化、習俗、家庭、收入等背景的差異有所不同,這本身就構成了一個規模龐大、結構多元、豐富多彩的老年人需求市場。老齡產業的發展應充分考慮老齡人口的特點。同時還需加強老年人活動設施建設,改善銀色消費的人文環境:在城市,重點建設適量的老年公園,這是一種集多功能于一體的老年綜合活動設施,它包括室內和露天場所。室內場所主要供老人們聊天、下棋、打牌等,而露天場所往往是用來健身,如跳舞、打門球、練氣功等。在這里,環境優美,空氣清新,充分滿足不同層次老年人之間需求差異;在農村應以村為單位,設立老年公共文化活動室,豐富老年人的生活內容。此外還可以社區、單位為基礎,組建各種老年人業余愛好組織,如老年書畫協會、老年京劇協會、老年象棋協會等。

(五)制定統一標準,強化服務意識

國家對養老機構中的居住標準、居住環境、管理規則、服務內容等,應制定出統一而具體的標準,制止在興辦養老機構中的隨意性,保證老年人能在達標的養老機構中舒適而放心地生活。同時,應加強對養老機構中工作和管理人員的培訓。使他們自覺執行國家的相關管理規定,提高為老年人服務的意識。對參與服務的人員,應進行必要的上崗培訓學習,授予相關的醫療護理、家庭照料、環境衛生、電器使用等方面的專業技能。教育他們樹立起“今天的老年人,就是明天的自己”,為老年人服務光榮的思想。各地政府、涉老部門應不斷地組織檢查、監督,適時地樹立典型,表彰先進,推廣成功經驗。

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人口老齡化研究背景及意義范文5

結合我國老齡化的趨勢及對傳統養老模式的影響,對社區居家養老信息化服務需求進行問卷調查,分析發現社區居家老人對于日常照料類服務需求普遍;醫療健康類需求較為強烈;需更多關注精神文化層面需求,文章最后就完善社區居家養老信息化平臺建設提出具體方案。

【關鍵詞】城市老年人;社區養老;信息化需求

引言

人口老齡化背景下,我國城市老年人數量不斷激增。居家養老方式仍然是老年人的主流養老方式,社區服務在居家養老中有著獨特的優勢。同時,隨著我國社會對社區養老服務的關注度的增加,居家養老社區服務的發展將迎來良好的發展機遇[1-2]。據此,我們從需求視角對居家養老社區服務進行研究,以社區養老信息化為社區養老服務平臺建設的重點,提高社區養老服務運行的質量和效率,取得更好的社會效益和經濟效益[3]。將信息化建設作為社會養老服務體系建設的重要內容,直接決定和體現著養老服務的發展水平和工作效能[7-8]。課題組立足于城市老年人的需求,從阜新市居家養老社區服務接受者的角度出發,對于制定科學合理的居家養老社區服務的政策法規,完善滿足老年人個性需求的居家養老社區服務制度體系,有著重要的理論和實踐意義[4]。

一、阜新市社區居家養老基本狀況

隨著人口老齡化的發展趨勢,阜新市人口老齡化情況嚴重。加快建立健全養老保障和養老服務體系,尤其是建立城市老年人居家養老服務信息化體系已經迫在眉睫。從整體上看,阜新市社區養老服務信息化的水平較低,老年人的養老服務信息化需求與社區養老服務水平的發展還存在差距。本文通過社區層面,探討老年人養老服務需求,將進一步建設養老信息化服務理念在社區養老中逐步開展起來,對于應對人口老齡化及加強社區養老服務信息化建設,開發社區資源,具有重要意義。

二、城市老年人社區養老信息化需求研究的問卷設計及檢測

(一)調查問卷的設計和發放

為了了解城市老年人社區居家養老服務信息需求情況,我們設計了調查問卷,我們首先明確了調查的目的和內容,確定調查對象。由于調查的人群是阜新市城區的老年人群體,我們決定采用問答式問卷調查方法。同時我們也來到阜新市20個社區委員會進行走訪,進一步了解阜新市社區居家養老信息服務狀況。

此次研究調查對象為阜新市城區老年人,年齡在60到90歲之間,調樣本覆蓋阜新市的20個社區,共抽取330個老年人構成樣本。實際發放問卷330份,有效問卷300份,問卷有效率90.7%。

(二)調查問卷的信度和效度檢驗

研究統計采用SPSS17.0統計軟件進行數據的匯總、可靠性分析。為進一步考察調查問卷結構的穩定性和可靠性,采用AMOS進行驗證性因素分析,探索性因素分析得到居家養老信息化需求調查問卷的結構是可接受的,再次說明該問卷具有較好的結構效度。

三、社區養老服務信息化需求統計分析

經過調查分析,我們發現社區老年人對提供生活照料類信息、體育健身類信息、精神慰藉類這三類信息需求迫切。隨者年齡的不斷長,老年人的身體機能逐漸下降,當老年人自己的日常生活中自理能力遇到障礙時,對外界力量提供日常照料類服務的需求愈加強烈。此外,老年人對社區活動場所和設施信息的需求量很大,可以看出老年人對鍛煉身體非常重視,應加強社區基礎設施建設。在精神慰藉類信息功能回答中,老年人對提供心理咨詢類信息的需求很大,但對其他兩項需求較少,這可能是因為老年人心理較脆弱,對陌生人接觸仍比較拒斥。

四、研究結論

日常照料類服務需求普遍。隨著老年人年齡的增長,老年人在日常生活中,自理能力逐漸降低,對日常生活類服務有普遍需求[5-6]。醫療健康類需求較為強烈。老年人的身體機能進一步退化,對醫療健康類服務需求增加,而老年人對社區醫療服務的知曉率、利用率都不高,因此對其需求率均高于利用率[7]??梢钥闯觯夏耆藢︶t療健康類服務需求較為強烈。需更多關注精神文化層面需求。調查中發現多數老年人有著較為積極的生活態度,但是還有部分的老年人抱有消極、焦慮的情緒,尤其是部分空巢獨居老人更是長期缺乏情感、心靈上的慰藉,精神層面的需求沒有得到相應的程度的重視和滿足[8]。

五、相關建議

(一)按需設立居家養老社區多樣化服務

在對老年人進行居家養老社區服務需求調查之后進行分析匯總,不同的老年人也有著不同的社區服務需求。這樣就會形成老年人對居家養老社區服務的多樣化需求狀況[9]。老年人對社區服務的需求,主要表現為需求的共性和個性。共性需求通常集中表現在基本的生活、健康服務項目上,同時老年人對社區服務需求上又存在一定的個性化的需求要求。因此在居家養老社區服務發展中,要切實設置供老人選擇的多樣化的服務項目。

(二)引導老年人樹立積極的養老生活態度

通過電視、廣播、網絡等新聞媒體渠道大力宣揚積極健康的養老方式,鼓勵老年人積極穩妥的應對生活,提高自己的生活質量。在老年人所居住的社區中,可以利用公共廣播及宣傳平臺,向老年人傳達積極樂觀健康的生活態度。同時也要不斷的提高老年人的法律意識,提高老年人的合法維權意識。

(三)運用政府力量滿足老年人社區服務需求

本文從老年人需求角度對居家養老社區服務進行研究,但政府在居家養老社區服務發展過程中起著主導作用。有效的滿足老年人的社區服務需求,需要政府發揮相關的職能[10]。

首先,居家養老社區服務的政策體系方面,應著重加強對居家養老社區服務體系的規劃。其次,資金供給方面主要針對居家養老社區服務中的部分完全的公共物品支付費用。最后,提高社區中管理和服務人員的專業化水平。選拔任用優秀的專業社會工作人才服務社區,同時也要引入其他各行業并且熱愛老年服務事業的人員。

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[6]彭艷芳.國內城市居家養老的研究綜述[J].社會工作理論探討,2010(3)

[7]趙青.我國社區居家養老模式的現狀及問題淺析[J].今日南國,2010(7)

[8]李文君.老齡化及養老服務模式發展研究[J].學理論,2010(5)

人口老齡化研究背景及意義范文6

關鍵詞: 城市養老養老模式養老機構

中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:

一 文獻回顧

近幾年來,國內學者從不同的角度、不同的方面和不同的側重點對養老模式的現狀和改革作了深刻、獨到地分析。目前有關養老模式理論探討的文章有近百余篇。這些文章大多從我國養老模式選擇的背景、現實意義、國外的經驗借鑒、改革存在的問題以及對策等不同層面入手,提出了許多較為新穎并且具有學術價值的理論和見解。有很多學者對我國目前的養老模式進行了分類,但不論分為幾類,其本質都離不開家庭養老和社會養老兩類。陳賽全在《中國養老模式研究綜述》(陳賽全,2000年)中,通過對能夠搜索到的100多篇文章分析后指出,養老模式主要的分類有以下幾種:即家庭養老、社會養老、自我養老和居家養老。并同時指出,與我國社會發展階段相適應的養老模式應該是社會養老為主,家庭養老為輔。居家養老是家庭養老和社會養老的有機結合(陳軍,2001年)。此外,從養老模式的探索角度,國內的很多學者進行了探索性的嘗試,比如:應對出現的老齡化危機,調整養老方式外,進一步推出集中養老、異地養老等新模式,合理配置和節約養老資源(柴效武,2004年);開發售房養老新模式,即利用老年人擁有的房產在該老人故后仍能留下剩余價值,通過一定的金融保險模式和機制,將其提前變現套現,來養度老人的余生,實現老人自我養老(柴效武、蔣徐嬌,2004年);學者田曉虹對“異地養老”的可能性作了深入研究,其中對“異地養老”的制度、選址、環境作了具體的建議。

從上述研究綜述中可以看出,從養老模式選擇的角度進行研究的尚且不多,為此,本文基于以上的背景以養老模式的選擇為題,從老年人個體因素考慮,結合中國社會轉型期人口老齡化速度加快的現實,對我國的城市養老模式進行探索。

二 概念界定

(一)人口老齡化

人口老齡化反映的是一個時期的動態過程,它說明人口年齡結構類型上的變動趨向,表示人口總體是在向老年性演變,或者在年老型的基礎上進一步發展。年老型人口的實現,必定要經過人口老化的過程;而人口老齡化的結果,又必然會使人口年齡結構類型屬于年老型。

關于對“人口老齡化”的概念界定,所謂“人口老化”指一個人口總體中的中老年人口所占的比例(或份額)不斷增加,或者青少年人口所占的比例不斷遞減這樣一種漸進過程,俗稱“人口老化”。人口學上一般把年滿60或65歲及以上的人口稱為“老年人口”。當我們說一個國家或地區的人口是老齡化人口,或處在老齡狀態時,就是指該國家或地區人口中的成年人口尤其是老年人口比例(或份額)在上升,或者是青少年人口比例(或份額)在下降。基于上面所述,人口老齡化在本質上所反映的是人口的“(年齡)結構”效應。

城市養老模式

模式是由眾多規律構成的一種固有的系統的表現形式。城市養老模式,即在社會城市養老實踐中探索、總結出來的,為解決城市年老型人口養老問題、緩解人口老齡化趨勢帶來的社會問題而形成的系統的、典型的方式方法。劃分養老模式的標準不在于具體的養老地點和形式而在于養老資源(經濟供養、生活照料和精神慰籍)的來源。我國現有的養老模式,初步甄選最基本的三種養老模式:傳統的家庭養老、社區養老、機構養老。這三種養老方式各有其特點,在功能上相互補充,構成了老年人養老服務體系。

家庭養老具有養老成本低、效用高等特點,老年人在其熟悉的環境中享受親情、安度晚年。家庭養老是最為傳統,同時也是最為重要的養老方式。社區養老是在社區內建設完善的養老服務設施,并配備高素質的專業人員為社區內的老年人提高養老服務。社區養老是對家庭養老功能的補充,它并不是單獨存在的一種養老方式。我國社區養老服務設施和專業人員不足,不能滿足老年人對社區養老的需求,沒有起到補充家庭養老功能的作用。機構養老是一種新興的養老方式。機構養老的成本較高,但入院老年人可以享受專業化的養老服務。在未來,會有越來越多的老年人選擇機構養老。我國目前養老機構的數量和結構不能滿足老年人對養老機構的需求。我國發展養老機構的潛力巨大。

三 轉型期我國城市養老模式的現狀

目前我國處于社會轉型期,傳統的大家庭日趨解體。核心家庭、空巢家庭日益增多。受各種因素的影響,社會道德滑坡的跡象明顯。各種不贍養老人、虐待老人的新聞不斷見諸于報端。由于工業化的影響,老年人在家庭內部滿足養老需求的程度在降低。隨著社會對老年人的日益關注,社會保障體系的日趨健全,社會對老年人的保障力度日趨加大。老年人的經濟狀況在很多程度上得到改善,老年人對自身養老的追求不斷增高,正日益突破家庭養老的局限。因此,社會化養老正成為越來越多的老年人的選擇。

人口老齡化的變化趨勢及未來龐大老年群體的養老,無論是家庭養老,還是社會養老,都已成為個人和社會必須認真思考和準備的一個問題。對于個人來說,現在的老年人,甚至是年輕人都已經開始對此有所意識,無論是被動地由工作單位督促積累養老金、加入不同水平的醫療保險體系,還是主動地參加不同類別的商業養老保險,都希望提高個人晚年經濟水平、醫療服務保障和生活水平。對于社會來說,國家更是意識到人口老齡化、老年人群不斷膨脹的事實,已經在原有的社會福利機構的基礎上增加了新型的養老機構,以滿足老年人群的不同需求。現今養老機構的名稱繁多(養老院、敬老院、老年公寓、老年活動中心、老人院、福利院、老年護理院……),所有制的性質也有所不同(公辦、民辦、公助民辦、公辦民營)。

現在的養老模式選擇雖然實現了多樣化,但落實到具體實施上,大部分城市及地區由于財力、條件等因素的影響而只能在原有的養老模式上作部分創新,導致調動不起來老人們自身養老的積極性,作為主體的老人不愿意參與到這項事業中去;即使在一個地區有幾種養老模式并存,比如存在“居家養老”和“機構養老”等,但這些模式之間很獨立,各自的資源也單獨使用,造成了養老資源的浪費。每一種養老模式都有其適用條件。事實上,幾種模式的相互融合才能實現模式效用的最大化。

五 影響我國養老模式選擇的因素

(一)經濟因素

經濟發達程度是影響城市養老模式選擇的重要因素。在中國東部沿海以及內陸個別比較發達的城市,經濟實力決定了城市能夠提供更多的養老保障和養老服務,城市的年老型人口由經濟能力選擇機構養老或異地養老模式;而相對不發達的城市,養老保險覆蓋面不廣,養老金缺口較大,年老型人口唯一能選擇的就是傳統的家庭養老模式。

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