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招投標程序工作要點范文1
政府投資建設項目跟蹤審計是指審計機構和審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對政府投資建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，維護合法權益，完善建設項目管理，提高投資效益。為更好的做好建設項目跟蹤審計工作，在具體實施過程中，應從以下幾個方面入手。
一、充分認識建設項目跟蹤審計的意義
建設項目跟蹤審計作為工程審計的一種創新手段，在實踐中已彰顯出它的優越性和廣闊的應用前景，具有以下創新意義。
（一）從事后審計向與事前、事中相結合審計轉變。在傳統的事后審計時因隱蔽工程或多次變更部位的一些細節記錄不詳，很難區分清楚、判定正確。跟蹤審計可從源頭上解決此類現象的發生，如在施工階段審計人員已及時深入現場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認簽證、審核結算作好準備。
（二）從靜態向動態轉化。傳統審計模式是在工程竣工后集中進行一次結算審計，這時要面對如在施工階段各個施工程序中發生的大量簽證。而跟蹤審計可以分時段分內容地進行動態審計，使審核思路更清晰，可緩解短時間內處理大量數據的壓力。同時，跟蹤審計可以分析前后階段互相影響的關聯因素，可以動態地監督各個階段的運作過程。
（三）以施工階段的審計為重點向前期決策階段、設計階段和招投標階段延伸。傳統審計模式以建設項目開工到竣工的施工階段為審計重點。跟蹤審計是對建設項目從籌建時起至竣工驗收時為止所發生的技術經濟活動過程進行的審計與監督，它不但強調施工階段的造價控制，而且已注重對前期決策工作的跟蹤審計，深入開展對設計質量的跟蹤審計，積極介入招投標階段的跟蹤審計，使審計工作向多元化發展。
（四）減少時耗，提高工效。實施跟蹤審計，審計人員可在施工現場匯同建設方、監理方、施工方簽字認可實測記錄后，立即計算出相應的工程數據，避免了推諉和以往長期不簽證，大量積壓的弊病，將較長的傳統審計周期提前壓縮消化在事中階段，使過去后期較為集中的審計工作量盡可能均勻分散在施工階段，從而加快了結算審核速度，加大了審核力度，提高了工作效率。
二、政府投資建設項目跟蹤審計的內容
建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。
（一）開工前審計。開工前審計是指對項目程序的合法合規性、投資概算的真實合理性進行的審計。 主要包括下列內容：
1.年度建設計劃和項目進度計劃。
2.規劃許可審批手續等情況。
3.建設資金來源和落實情況。
4.擴大初步設計的依據和設計方案的論證、總概算的編制、審批等情況。
5.施工圖紙設計面積和裝修標準及有關部門審批情況。
6.招標投標程序、招標文件內容及標底編制程序等情況。
7.招標工程標底和工程量計價清單。
8.施工合同訂立情況。
9.施工場地及施工用水、電、路等必備條件落實情況。
10.與建設項目立項有關的其它情況。
（二）施工期間審計。施工期間審計是指審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計。主要包括下列內容：
1.內部控制制度的建立和執行情況。
2.建設工期和施工進度及資金、材料到位情況。
3.主要設備材料訂購、保管、使用等管理情況。
4.隱蔽工程驗收記錄、施工進度月報情況。
5.設計、技術、材料等變更洽商情況。
6.與工程施工期間管理有關的其它情況。
（三）竣工結算審計?？⒐そY算審計是指審計部門對工程竣工后各項工程最終造價的審計。主要包括下列內容：
1.工程結算編制的依據。
2.工程量及主要材料用量、價格、人工費、材料費、機械使用費、定額套用等情況。
3.各項綜合取費基數、取費率等情況。
4.招標工程標底和工程量計價清單的執行情況。
5.對施工單位的工程撥款和材料、設備價格控制等情況。
6.與工程竣工結算有關的其它情況。
（四）財務決算審計。財務決算審計是指審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計，主要包括下列內容：
1.批準的設計方案和工程實際竣工情況。
2.竣工驗收和遺留問題的處置情況。
3.建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產結轉情況。
4.竣工決算報表的真實、合規和完整情況。
三、政府投資建設項目跟蹤審計工作要點
（一）設計階段。在設計階段應把握以下三個重點：（1）項目建設目標是否明確，設計任務是否完備，設計單位選擇是否合理，設計所需要的地質勘探等資料是否完整、準確等；（2）初步設計方案是否經過論證，功能是否滿足建設單位的要求，方案是否符合國家規范標準，設計概算是否控制在建設單位的期望值之內，設計是否經過審查，程序是否規范合理等；（3）有無實行限額設計，各專業設計配套協調是否合理，設計是否滿足建設單位的投資，結構、選材等方面要求，在滿足建設單位投資目標條件下新技術、新材料、新工藝的應用情況，設計文件是否經過有關部門的批準，設計變更是否合理等。
（二）招投標階段。在招投標階段應把握兩個重點：（1）項目的拆遷工作是否滿足建設要求，項目是否經過有關部門的批準，招標申請資料是否完整、內容是否真實，招標機構的組建或招標單位的選擇是否合理合法等；（2）招標方式和程序是否合理合法，招標文件是否經過完備性、有效性和公正性審查，標底是否經過審計，是否體現優質優價，投標資格預審工作是否合理合法，開標、評標、定標過程是否規范合法，評委的選擇及評委的評審工作是否公平公正，評標辦法是否合理，評標報告是否真實合法，中標結果是否進行公示等。
（三）簽訂合同階段。在簽訂合同階段主要審查合同當事人主體資格是否真實，是否按照中標人的投標文件和中標通知書的內容訂立合同，合同條款是否齊全、嚴謹、公平、合法，承包合同雙方的權利和義務是否明確，雙方責任劃分是否清楚，合同是否對工程分包提出相應的資質、能力、范圍等規定，招標項目合同是否進行備案等。
（四）施工階段。在施工階段應把握兩個重點：（1）是否認真進行了圖紙會審，是否按照合同約定提供現場條件，是否申請領取施工許可證，各項目參加方工作制度、例會制度和信息溝通制度是否建立，物資供應渠道是否落實、能否滿足建設項目建設需要等；（2）各項目參加方是否根據各自的職責范圍，建立健全了相應的內控制度并有效執行，相互間是否形成了相互配合相互制約的管理機制，確保工程施工期間各環節的暢通。工程質量、進度和投資目標是否得到有效控制。物資采購供應是否滿足進度要求。工程計量支付是否按照合同文件進行，計量的基礎資料是否真實完善。工程變更和簽證的審批是否建立了嚴格的程序。工程索賠是否遵守法律法規和合同文件。工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執行等等。
招投標程序工作要點范文2
一、基本情況
我市現有職業院校15所。其中，駐蚌高職院校2所，省屬中職學校3所；市區中職學校6所；縣域中職學校4所。市域內中職學校中，國家級改革示范校3所；國家級職業學校5所。中職在校學生近5萬人，每年畢業生約1.5萬人，就業率達98%以上。近年來，我市職業教育在市級統籌、招生改革、基礎能力建設等方面取得了較好的成績，受到省內外一致好評。2019年，安徽省人民政府將我市作為全省職業教育真抓實干取得明顯成效的地市通報表揚。
二、主要做法
一是加強師資隊伍建設。深入貫徹《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》等文件精神，通過“以賽促教”、教學評比、掛職鍛煉等方式，不斷提升職業教師隊伍質量。大力實施人才強校戰略,加強技能型緊缺人才專業教師的儲備，開展“雙師型”教師認定工作，推動“雙師型”人才培訓和引進。與編制、人社、財政等部門，聯合出臺了《蚌埠市職業學校兼職教師管理辦法》，通過引進、外聘等方式，從企業、科研部門、院校，吸納儲備專職、兼職專業技術教師擴充到職業教育隊伍中，。
二是加強產教融合發展。成立市職業教育產教融合委員會，建立職業教育聯席會議制度，統籌協調全市產教融合工作，為加速推進產教融合、校企合作進程，提供了有力政策組織保障。通過“請進來”、“走出去”的合作模式，邀請省內外企業走進職業學校開展應用技術講座，組織學生到著名企業實習鍛煉，支持引導職業學校與企業共建共享實訓基地、教師研學基地，共同開發課程，開設“冠名班”，實施現代學徒制等方式，不斷拓展產教融合平臺。
三是加強資源統籌規劃。出臺政策統籌區域內職業教育資源配置、條件保障、支持措施等方面內容。調整優化財政教育支出結構，確保教育費附加市本級不低于50%用于發展職業教育。按照全市“一盤棋”的規劃，采取“撤銷、合并、轉型”等辦法，將市屬22所中職學校先后整合成6所，統一搬遷至蚌埠職教園區；將3所省屬中職學校納入我市教育整體規劃；將三縣11所職業學校整合為4所，使各縣集中力量辦好1所綜合性職業學校。
四是加強對口專業設置。對接市場導向，立足學校實際，注重服務本地實體經濟，精準實施專業優化設置。圍繞硅基、生物基主導產業發展，及時新增和調整專業配置。著眼謀劃長遠，精準做好專業項目儲備，根據蚌埠市重點企業近三至五年的用工需求，積極做好專業設置的儲備和申報工作。目前工業機器人技術應用、新能源汽車維修等新增專業，已納入專業設置申報計劃。
三、存在的問題
一是職業院校適應企業需求的能力有待進一步提高。當前，職業院校產品研發能力和技術服務能力相對較弱,缺乏對合作企業的較大吸引力。部分專業還按照傳統的教學模式追求理論的系統性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業特色，沒能形成與企業崗位職業能力相對應的獨立實踐教學體系，學生在校所學知識和技能與現代企業要求還有一定差距，從而導致部分專業畢業生不能完全達到頂崗實習的要求。
二是校企合作的有效模式尚未形成。校企合作僅僅停留在企業接收學生實習的淺層次上，沒能從培養目標、專業設置標準、實訓基地建設、課程開發、實踐教學體系、人才培養與評價等方面進行深層次合作。校企合作缺乏有效的合作模式和機制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺，企業利益得不到保證、傳統的職業學校管理體制、運行機制、投入政策等因素，都不同程度地影響了校企之間的合作。
三是資源整合后的職教園區管理難度大。職教園區的資金、人事、資產等涉及教育、財政、人社、住建、交通等多個單位部門，在職業教育規劃編制、政策實施、資金安排、體制創新等方面還存在溝通不暢、工作脫節、效率不高等問題，“合而不和，大而不強”的問題突出。
四是教師隊伍年齡結構和專業結構不合理、教師待遇不均衡?！半p師型”教師培養模式不夠全面，教師參與度不夠廣泛，存在重證書、輕教學，專業性不夠強等問題。
四、對策建議
（一）聚焦地方經濟發展，推進產教融合型城市建設
一是完善職教園管理，成立我市職教集團。成立職教園管理委員會，理順入園學校關系，加速園區學校之間融合發展。學習滁州安慶經驗，成立以職教園區管委會牽頭的我市職教集團。集團是以政府引導推動、校校協同聯合、校企共建共享、產教深度對接為基本特征的開放式、緊密型、多法人校企聯合體，合作各方不改變各自原有的隸屬關系、單位性質、經費渠道及人員身份。
二是創新體制機制，拓展產教融合平臺。鼓勵職業學校邀請省內外企業走進職業學校開展應用技術講座；組織學生到著名企業進行認識實習、跟崗實習，支持引導職業學校與企業建立長期合作關系，雙方共建共享實訓基地、教師研學基地，共同開發課程，開設“冠名班”，實施現代學徒制，“金牌藍領”、“星級藍領”等多項協同育人計劃，不斷拓展產教融合平臺。
三是密切校企合作，落實產教融合培訓目標。根據《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市產教融合培訓計劃(2020- -2022年)的通知》要求，依法依規推動職業院校擴大培訓規模，暢通人社、住建、商務、農業農村等部門培訓信息，在各部門培訓政策及招投標程序允許范圍內，優先考慮由市域內職業學校承擔培訓工作，發揮職業院校培訓功能。創新培訓內容，提升各中職學校培訓能力，科學劃分培訓領域，做好培訓服務工作。
四是創新項目建設，逐步推進產教融合型城市培育項目進程。積極推動我市產教融合發展進程，教育局、財政、人社、經信、招商等部門要全力推動安徽省職業教育創新發展試驗區建設項目。
（二）改革教育方式，持續提升職業教育實踐性
一是加強教師教學能力建設，打造一支愛崗敬業、業務精湛的職業教師隊伍。積極貫徹落實《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》等文件精神，以教師專業發展為主題，全面深化人事制度改革，激發教師的教學改革與教學創新活力，調動教職工服務學生的積極性與管理學生的靈活性。加強技能型緊缺專業教師儲備，加強“雙師型”教師認定工作，持續推進“雙師型”人才培訓和引進。重視加強班主任隊伍建設，提高班主任的工作水平和能力，定期組織開展班主任素質能力大賽。
二是注重德育引領，技能為重，全面提升學生的綜合實踐能力。突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育和創業教育，實施心理健康教育和職業生涯規劃教育,努力把學生培養成為思想道德品質良好、職業技能熟練的高素質勞動者。探索開展職教園“三室建設”（明朗溫馨、學習氛圍濃厚的教室，干凈安全、學生友愛互助的寢室，開放共享、功能發揮齊全的實訓室），不斷提升職業教育內涵發展。堅持舉辦、參辦各項技能競賽，不斷完善技能大賽制度，堅持校賽、市賽、省賽、國賽四級選拔制度，逐步建立“校校有比賽，層層有選拔，師生齊參與”的競賽氛圍。通過技能大賽，以賽促學，以賽促教，以賽促訓，不斷提升學生專業技能。堅持以活動為載體，組織開展法律進學校、傳統文化進校園、朗誦比賽、體育運動會、志愿服務等活動，寓教于樂，重點加強對學生的社會主義核心價值觀教育，培養學生良好的行為品質，促進學生全面發展和健康成長。
三是深化校企合作。借鑒滁州“校企合作”的模式，引導企業和職業學校加強合作。一是學校進企。學校在企業設立分?；蚪虒W點，將企業的生產車間作為學生實訓場所。二是半工半讀。采取工學交替的教學方式，把企業產品的生產轉化成學習的項目和教學內容，“車間與教室合一、學生與學徒合一、作業與產品合一”。三是引企入校。企業在學校建立生產型實訓基地，以企業為主體進行管理，學生以企業員工身份參加企業一線工作，在實境狀態下學習專業知識，學校選派實習指導教師輔助企業對學生進行實習管理和生產管理。
四是做好職教園區展示，擴大職業教育影響。全面開放職教園區實訓基地、圖書館、名師工作室、安全體驗館等，組織中小學生到職教園區開展安全教育、技能教育，把職教園區作為展示我市職業教育的“窗口”，成為中小學生的勞動基地、學習基地、素質教育基地。繼續開展面向中小學生的職業體驗活動，進一步擴大職業教育的知曉率和影響力。