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居家養老服務范文1
關鍵字:社會老齡化;養老問題;養老服務
中圖分類號:G712文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)03-0189-01
居家養老服務,從概念上分析,不同于家庭養老,雖然只是一字之差,但有很大區別。居家養老服務是以家庭為基礎,以社區為依托,以老年人日常照料、生活護理、精神慰藉和文化娛樂為主要內容,以上門服務為主要形式,并引入專業化服務,標準化管理的一種養老模式。這種模式一方面滿足了老年人既需要照料又不愿意離開家庭的愿望和要求,另一方面又與當前“未富先老”狀況下的生產力水平相適應,既有效緩解了機構養老資源不足的矛盾,又彌補了家庭養老的缺憾。
一、 建立社區服務中心,搭建服務平臺,推廣
居家養老社區化服務模式
居家養老服務主要是為居住在家里的老人提供符合他們個人不同需求的養老服務?？梢韵冗x擇具備條件的社區,在調查摸底的基礎上,依托社區公共用房或其它設施,建立居家養老服務中心。從老年人的實際需求出發,開展多層次的個性化服務和群體,充分發揮養老服務中心的設施資源和人力資源優勢,向居家老人提供日間托養、短期寄養、配送餐等物質生活和精神生活的服務。建立居家養老多元化服務機制,根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。由政府提供無償服務,主要用于基本生活依靠政府救濟(救助)的城鎮“三無老人”、生活困難的“空巢老人”以及其他特殊困難老人;提倡社會組織、社區組織、志愿者組織以及鄰里鄉親為高齡、失能、貧困、空巢老人居家養老提供無償、低償服務。
二、 建立服務隊伍,增強服務能力,加強居家養
老專業化服務隊伍建設
通過競爭招標比選,建立服務準入制,選擇符合條件的專業公司和企業加盟到服務隊伍中,組建一支專業服務隊伍。同時建立相對固定的志愿者隊伍(招募建立社區志愿者隊伍,與相關單位聯系建立志愿者隊伍),充分利用低保家庭中具有勞動能力的人做義工,引導社區失業人員和有服務技能的居民從事居家養老服務。鼓勵各類居家養老服務機構優先招聘失業人員、低保對象、“農轉非”人員從事居家養老服務工作。建立健全居家養老隊伍建設機制,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務制度。鼓勵各類職業培訓機構對居家養老服務人員開展職業技能培訓,完善資格認證,推行持證上崗。按照國家社會工作者職業標準做好居家養老服務工作者職業道德教育,不斷提高服務隊伍整體素質。
三、 建立服務機制,增強服務活力,發揮
社會化專業服務作用
社區老人對居家養老有強勁的需求,要合理地配置資源來滿足這些需求。這就需要建立一種機制,這就是“政府引導、社會參與、市場運作”。居家照料,以自付費用為主,政府分類給予補貼,使居家照料有償化、市場化,使服務業發展起來;在有條件的社區建立日間托老所或俱樂部,實行入住制或會員制,形成相對穩定的客戶群;對重點對象,尤其是特殊對象,如高齡失去能力的老人、獨居老人,利用志愿者實行義工制;政府和慈善資助,實行分類按比例資助,總額封頂。同時對加盟企業實行合同協議約束的方式,簽訂服務承諾協議。有社會需求,就能形成市場,就能產生服務。鼓勵和支持企業、社會機構、民間組織、個體經營者參與居家養老服務,逐步將能夠與政府剝離的服務職能轉移給社會組織,提高居家養老服務的社會化和專業化水平。
四、 建立服務規范,明確服務標準,提高居家
養老專業化服務水平
居家養老服務業健康發展的重要標志就是服務的規范化和標準化。堅持政府主導與社會力量參與相結合,按照“試點先行、逐步推進”的原則,建立統一的服務規范,明確服務標準,積極培育和發展居家養老服務市場,為有經濟支付能力且有服務需求的各類老年人提供價廉優質的服務。
五、 整合社會資源,優化服務環境,建立健全居
家養老協調配合機制
居家養老服務范文2
關鍵詞：國外居家養老 實踐研究 經驗啟示
一、國外居家養老服務的實踐
（一）英國
英國的居家養老服務主要是以社區照顧為表現形式，其起始于二十世紀五十年代，它是英國在福利國家政策變化下推行社會福利的一種重要方式。[1]
1、英國社區照顧的服務內容
一是生活照料。主要分為居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所等四種服務方式。居家服務，是針對居住在自己家中，尚有部分生活能力，但又不能完全自理的老年人提供的一種服務。具體包括上門送餐、清掃居室、陪同就醫或購物等項目；家庭照顧，是對完全失去自理能力、久病在床的老年人，在家接受家庭成員全面的照顧；老年人公寓。是面向那些身體狀況較好的老年人群體，但一般無家庭成員的照顧。老年人公寓生活配套設施齊全且收費低廉，老年人可在公寓內享受自由自在的生活，但是它的供應量是比較有限的；托老所，包括暫托所和老年人院。暫托所是對家庭成員因臨時外出無法照料老年人，而將老年人送到暫托人，由專人代為照顧。對那些無生活自理能力又無人照顧的老年人則送到老年人院。
二是物質支援。包括減免稅收、安裝改造生活設施等。英國政府對65周歲以上的老年納稅人進行適當的納稅補貼，同時為了使老年人能夠在家中獨立的生活，政府部門會負責改建廚房以及房門，安裝取暖設備，在老年人家中的浴室、樓梯口等處安裝扶手以方便老年人自由、安全進出。
第三，醫療保健。醫生上門提供醫療服務并且免處方費；家庭護士上門為老年人提供醫療護理、換藥服務等；保健專業人員上門為老年人傳授養生之道，如保暖、防止癱瘓、營養及幫助老年人預防疾病等方面的保健知識。
2、社區照顧的服務體系
英國社區照顧的服務體系主要由經理人、主要工作人員和照顧人員組成。[2]經理人是某一社區照顧的總負責人，負責工作人員的聘用、培訓與監督，資金的管理與分配。主要工作人員負責照顧社區內一定數量的老年人，了解他們的養老需求并為其發放養老金。照顧人員是社區照顧服務的直接提供者，一般是老年人的親屬或者鄰居，政府將給予他們一定的服務補貼。
從上述社會照顧的服務內容以及服務體系我們可以分析出，英國的社區照顧模式具有以下特點：首先，政府主導。英國政府在社會照顧中發揮著主導作用，通過制定社區照顧的法規政策以及相關福利措施，并組織實施，使社區能切實地承擔起這一職能。同時，政府出資是資金來源的主要渠道，依靠社區或者家庭方面的支出比較少。其次，以社區為依托。社區照顧模式是將社區作為服務提供最為關鍵的平臺，老年人在自己所在的社區中使用服務設施以及享受各種服務。第三，參與主體多元。包括政府出資、社會各種非營利組織，以及商業化的老年人服務機構，同時還有志愿者服務隊伍，形成了多元主體、不同層次的服務體系，以更好地滿足不同群體老年人的多元需求。
（二）日本
日本的居家養老是遵從其所堅持的"屬地養老"的原則，即在生理或心理有障礙的老年人，在自己家中接受照料，或者盡可能地在靠近他們自己社區的、類似老年之家的機構中接受照顧。[3]同我國一樣，日本的老齡化程度非常嚴重，并且在文化背景和養老觀念方面，同我國有著許多共通之處。因此，日本居家養老所經歷的變革對我國具有十分重要的借鑒意義。
1、居家養老的立法保障
1963 年日本政府頒布了《老人福利法》，開始實行社會化養老方式。隨后出臺的《老人保健法》將老年福利政策的重心向居家養老、看護照料方面轉移。二十世紀九十年代，為了緩解人口老齡化對醫療保健機構和醫療保險所造成的壓力，日本政府開始實施"老年保健福利計劃"，重點建立和實施社區綜合護理系統，推進家庭護理，提供利于老人的保健福利和醫療服務[4]。此外，日本于1999年通過了《護理保險法》，此法的實施預示著護理服務已經歸為日本社會保障的制度體系中。其所實施的護理保險制度主要提供居家服務和設施服務，居家服務是被保險人主要時間是在自己家中接受各種服務，而設施服務是被保險人入住到各種福利設施接受服務。這些法律法規和規章制度的出臺從立法保障層面上推動了日本居家養老事業不斷發展。
2、居家養老的服務內容
在日本，居家養老對老年人提供的服務內容包括:一是家政服務。由福利機構、養老機構等派遣專業服務人員到老年人家中照顧其飲食起居，包括清掃居室、清潔身體、送餐、陪同就醫等，同時老人還可根據自己的需求選擇日間或者夜間服務；二是送醫服務。老年醫院、訪問護理中心、老人保健機構派護士到老年人家中進行病情觀察、診療護理。如果發現身體出現惡化，會及時送老年人到醫院就診。三是健康指導服務。社區內的醫療服務人員會全面掌握癡呆孤寡老人以及家人的情況，對癡呆孤寡老人的身體健康情況作詳細的評估記錄，并對家中的照顧者給予飲食、用藥、康復訓練等方面的指導。
3、居家養老的服務體系
與英國的社區照顧極為相似的是，日本居家養老的服務體系是由管理員、專業工作人員和照顧員所組成，其中工作人員和照顧員一般是由志愿者隊伍組成。提供居家養老服務的主體分為四種：一是由政府和民政人員組成，是居家養老服務的主要提供者；二是福利性的民間組織，政府會對他們提供適當的資助；三是志愿者隊伍，基本是來自大學生、家庭主婦以及一些健康老年人。四是企業式的養老服務。企業以保險方式獲取資金，然后以低收費服務于老年人。
根據以上所述，我們可以分析出日本居家養老服務具備兩大特色。其一，目前日本居家養老服務的制度建設已經趨于完善，其以國家立法為保障，相關的配套法律也在不斷完備和充實，其制度的保障措施也逐漸被法律化，這為居家養老服務的順利實施形成了堅實的法律保障。其二，受傳統東方文化的影響，日本的居家養老服務極為注重家庭功能，形成了基于儒家道德的家庭內代際間的、以社區服務為支持的養老模式。
（三）瑞典
瑞典是歐洲老齡化程度最為嚴重的國家，政府主張"最大限度的讓老年人住在自己家里養老"，大力推行居家養老模式。瑞典的居家養老模式的顯要特征是服務內容廣泛且覆蓋全體公民。只要老年人有需要，都可以向有關部門申請，待評估同意后，即可獲得服務。瑞典居家養老的具體內容主要包括:
1、社區資源共享
飲食服務方面，利用學校資源為本地區的老人提供飲食服務，即在讀學生用餐后，學校的廚房和食堂再為老年人提供飲食服務。老年人可以通過公布在報紙上的學校名稱和具體菜單，來選擇就餐學校，其用餐的價格僅為市場價格的一半。文化娛樂方面，在老年人居住的社區內設置活動中心，老年人可在中心享受到就餐、美容理發、聊天、娛樂等活動，這些服務和活動的資金來源于政府財政和接受服務或參與活動的老年人，雙方各承擔一半的費用；醫療保健方面，在居住相對集中的由五千至五萬名居民組成的社區內，會設一個醫療保健服務點，幾個社區構成一個醫療保健中心。
2、市場化運作
上世紀八十年代末，瑞典議會通過了老年人護理服務機構引入市場化運作的議項。隨后，瑞典新建了兩百多家私人的老年護理服務機構，占到瑞典老年護理服務機構總數的三分之一。同時，瑞典政府積極鼓勵社會各種慈善組織、非營利組織以及志愿者團體加入到護理服務提供當中。
3、巡回服務
在大城市和人口過疏地區，提供巡回服務活動，即服務隊用輕型汽車裝著工具為老年人家庭提供巡回服務。對人口過疏地區老年人的服務，瑞典社會部和郵電部給予了資助，形成了由郵遞員對獨居老年人進行訪問援助的制度。
二、國外居家養老服務對我國的啟示
（一）準確的政府職能定位
西方政府在整個居家養老服務過程中發揮著主導作用，為了更好地推行居家養老服務，政府制定一系列有關保障居家養老服務順利推行的法律法規，同時加大資金和硬件設施的投入，通過資金補助、政策傾斜培育及引導民間組織發展，號召志愿者隊伍加入到居家養老服務當中，有效利用社會資源。而在我國的居家養老服務中，常常政府直接提供養老服務、"政府包辦"的現象，缺乏與民間社會的合作與分工。因此，在優化居家養老服務過程中，我們應該借鑒西方發達國家的運作方式，重新對政府職能進行定位，為居家養老服務體系搭建一個科學的發展框架。
（二）完善的法律體系
完善的法律體系為居家養老服務的發展提供了堅實的保障和基礎。英國、日本、瑞典都以法律先行為基礎，并且隨著社會經濟的發展，不斷修訂、完善相應的法律，使居家養老的各項具體操作有法可依、有章可循。而相對于國外，我國在居家養老方面的全國性的法律法規停留在空白階段，居家養老事業的發展仍是以民政部門出臺的政策文件為指導，如此便形成了各自為政的局面。統一、成熟的法律體系的缺乏，給我國居家養老事業的發展帶來了一定的阻力，我們應該吸收各地的成功經驗和失敗教訓，使居家養老服務的實施與推廣更加規范化、法制化。
（三）多元化的服務內容
在人口老齡化程度不斷嚴重的背景下，老年人的養老需求也呈現多樣化、個性化的趨勢。這一特征決定了居家養老服務的供給必須以老年人的實際需求為導向，為老人提供專業化、多樣化的服務項目。憑借雄厚的經濟實力和完善的硬件設施條件，普惠型的福利供給制度是西方發達國家的重要特色。聯系我國社會主義初級階段的國情，顯然還無法做到無償向公民提供各類服務。但在具體的居家養老實施上，我們可以針對不同條件的老年人群體，將有償服務和無償服務有機結合起來，根據老年人的實際需求，提供多層次、多元化的居家養老服務。
（四）龐大的社會資源
在西方發達國家居家養老服務的發展脈絡中，其養老責任由原來政府單獨直接負責提供，轉為政府、民間社會、社區等各種社會力量共同負責承擔。西方發達國家通常將社區作為居家養老服務的依托，十分重視社區建設，將各種福利設施和養老服務機構建立在社區內，專業人員和志愿者隊伍定期到社區入戶提供服務，老年人也可以到社區內的養老服務機構享受各種專業化的服務。非營利組織的參與，在提供服務的效率和質量的同時，也使政府的養老責任得到有效地分擔，使居家養老服務不斷向社會化的趨勢發展。
參考文獻：
[1]蘇珊?特斯特老年人社區照顧的跨國比較.[M].中國社會出版社2002:9
[2]易松國.社會福利社會化的理論與實踐[M].北京:中國社會科學出版社2006年:68-72
[3]王偉.日本家庭養老模式的轉變[J ].日本學刊，2004(3) :98-109.
居家養老服務范文3
關鍵詞：居家養老；無圍墻；社會力量；信息養老
“銀色浪潮”席卷全球，人口大國中國首當其沖。我國于1999年進入老齡化社會，進入21世紀，老齡化程度加速提升。截至2015年末，我國60周歲及以上人口222，000萬人，占總人口的16.1%；其中，65周歲及以上人口占總人口的10.5%。自新世紀以來，我國60周歲以上老年人口以年均3.33%的速度增長。到2020年，中國60周歲以上老年人口將達2.43億，其中8.5%為貧困人口，4，500萬左右老人處于失能或半失能狀態。到2050年，中國65周歲及以上人口數為3.29億人，人口老齡化率將達到23.6%，超出美國同期水平3個百分點。
面對日益增多的老齡人口，2013年《國務院關于發展養老服務業的若干意見》頒發。文件提出，建設“以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐”的養老服務體系，為養老服務業的發展奠定了方向。各地在實踐中，具體落實為“9073”或“9064”，即90%的老人在家中養老，7%或6%的人在社區中養老，3%或4%的人在機構中養老。居家養老是絕大多數老人的養老選擇。但是各地在探索居家養老過程中卻出現頂層設計不到位、社會力量缺失、信息化不足以及社區自有資源利用程度低等問題。本文介紹北京居家養老服務模式，為其他城市發展居家養老服務提供經驗借鑒。
一、政策制度搭架養老服務網絡格局
為加快北京市養老服務業的發展，盡快滿足北京市戶籍人口養老服務需求。北京市開始從點到線逐步建設養老服務網絡格局。養老服務政策是北京市開展養老服務實踐的出發點之一。北京市各級政府先后出臺多項政策鼓勵北京市居家養老服務、機構養老服務的發展，關注部分特殊人群的養老問題。通過政策支撐點的作用，北京市各市區開展各種形式的為老服務，在居家養老服務與機構養老服務、高齡老人與低齡老人、健康與殘疾老人等拉起了為老服務線。
據不完全統計，從2009年開始，北京市先后出臺各類養老服務政策文件20個。其中，頂層設計綱領性文件三個，為《北京市“十二五”時期民政事業發展規劃》、《北京市“十二五”時期老齡事業發展規劃》以及《關于加快推進養老服務業發展的意見》。在這三個綱領性文件中，北京市明確了“9064”養老服務模式，即“到2020年，90%的老年人在社會化服務的協助下通過居家養老，6%的老年人通過政府購買社區服務照顧養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老”，形成“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務格局。在這三個綱領文件下，北京市各個部門出臺居家養老服務政策意見六條、機構養老服務政策具體意見五條、綜合性養老服務政策具體意見七條。北京居家養老服務政策意見明晰了居家養老用餐服務、醫療衛生服務、失能老人護理服務、緊急救援服務、精神慰藉服務、家政服務以及文化娛樂服務等服務內容的供給主體、責任以及供給途徑；機構養老服務意見闡明了養老機構建設、養老機構責任保險、養老機構補助以及公辦養老機構改革等方面的具體政策措施；綜合性養老服務政策細化了綱領性文件中有關社區力量參與養老服務、老年協會建設、政府購買服務、養老服務設施建設標準等內容，為居家養老與機構養老提供多方面具體指導。
在北京市各項養老服務政策的支持下，北京市各區縣開展各具特色的養老服務創新活動。西城區月壇街道汽南社區建立“無圍墻”養老院，為居住在社區的各類老人提供豐富多彩的生活照料、醫療服務、文化體育以及心理慰藉服務。東城區東直門養老服務一條街集結一批為老服務商店，引入各類社區企業，將北京養老（助殘）券定點機構放在老人樓下，方便老人生活。朝陽區開通96083養老服務熱線，利用電話與網絡，整合社區各類養老資源，將養老資源信息帶到每位老人身邊。
二、整合社區自有力量，掃除居家養老服務障礙
“無圍墻敬老院”是北京市西城區月壇街道汽南社區于2004年申請成立的非營利組織。它主要為居住在家中的老人提供生活服務、醫療服務、開展適合老年人特點的文化體育、健康娛樂等活動。服務面向社區居家養老的每一位老人。是一所以科學規范方式進行管理，不設專門固定床位的養老院?！盁o圍墻”的理念在于沖破人與人之間關系的圍墻，把服務和幫助帶給身邊的每一個人。“無圍墻”式服務，就是把愛心和服務帶給身邊的每一個人。“無圍墻”精神的核心就是“互助、公益、開放、共贏”。
（一）整合各類資源，打破信息封鎖障礙，建設居家養老網絡格局。汽南社區將本社區居委會、衛生服務站、社區服務站、可心家政服務站、同心物業服務站、月壇街道敬老院、法律服務站等10多個分散、條塊狀的為老服務組織聯合起來，明確各單位為老服務的內容和范圍、服務人員和聯系電話，將信息制作成“汽南社區養老網絡服務卡”送給每一位老人家中，為老人尋找相應的服務提供便利條件。同時，無圍墻敬老網開展線上服務。老人的服務需求和基本情況被分門別類整理公布在網上，使服務者了解老年人的需求。同時，在該網上建立為老服務類別信息，建立基礎信息庫，將各為老服務單位的服務項目分類公示，讓老年人及時了解社區養老服務資源。
（二）建立志愿服務隊伍，溫暖居民晚年生活。汽南社區志愿者隊伍目前有三支：第一支是樓道服務隊，是由樓門組長、聯絡員和社區積極分子組成助老服務小組，按照個人特長和意愿，對本單元需要照料的老年人結成“一幫一”、“二幫一”服務對子，使每個單元都成為一個居家養老點；第二支是愛心助老志愿者管理服務隊，是由社區內50歲以下熟悉老人情況熱愛老年工作的15人組成，開展入戶走訪、精神慰藉、便利服務等工作；第三支是幫扶志愿者服務隊，是由社區共建單位年輕職工組成，簽訂“為老服務協議”，負責幫助老年人上下樓和陪伴老年人看病等個性化服務。
（三）申請課題，接受捐助，拓寬經費來源。“無圍墻敬老院”是非營利性組織，沒有正常的盈利和政府撥款，所需經費完全靠自籌。在籌措資金方面，“無圍墻敬老院”形成了自己的經驗?！盁o圍墻敬老院”目前經費來源渠道主要有兩個：一是企業捐助；二是申請課題?！盁o圍墻敬老院”與安爾康紙制品有限公司、北京先鋒軟件有限公司、北京坤泰昌昊家政服務有限公司、北京白云祥湘菜酒樓等40余家企事業單位合作為轄區老人提供為老服務，同時包括這些單位的社區各類企業積極為其捐款，以助其平時辦公、開展活動使用；但企業捐助并不能完全滿足“無圍墻敬老院”的經費需求，社區積極申請區市各級課題，以補充經費來源。
三、引進社會力量，縮短養老服務距離
“居家養老服務一條街”是東直門街道辦事處出資興建，位于東城區東中街銅廠子胡同，全長約300米。它由老年關愛中心、居家養老服務網點、宣傳長廊三部分組成，于2010年6月29日正式投入使用。老年關愛中心總面積約200平方米。內部設立了臨時休息室、休閑娛樂室、理療室、中醫養生室、心理咨詢室、老年餐桌、文化活動室、老年大課堂等，為老人提供日間照料、時事學習、休閑娛樂、中醫養生、文化娛樂、知識講座、就餐等30余項服務。
老年關愛中心采取“街道主導與支持，服務中心管理與指導，社會化運作”的模式，提供低償或無償服務。在人員配備與管理上，以專業化服務人員為主，以社區工作人員和社區志愿者為補充。文化活動室和老年大課堂為老人提供的活動分為三類：一是各種培訓班，如書法班、繪畫班、手工藝編織班、攝影班、棋類班；二是知識講座，如健康養生講座、安全講座、衛生講座等；三是文化娛樂，如看電影、卡拉OK等。
零距離服務站主要為轄區居民開展家電維修、咨詢服務、綜合修理、訂餐、送餐等多項服務。它與三替公司、清華池、北京天龍、北京鶴逸慈等知名企業聯手，為社區居民提供高、中、低檔不同層次的生活類服務。服務站已與276家服務商簽訂服務協議，共計25大類，168項服務。
居家養老服務網點，共簽約了約20家服務商，囊括了家政服務、餐飲、家電修理、理發、洗衣、裁縫、居家維修、日用百貨、修車、修鞋、按摩推拿、足療等項目，全部是北京市養老“助殘”定點單位。老人持卡在此消費，可享受八折優惠。宣傳長廊約50米，用于宣傳有關市、區、街居家養老（助殘）服務的政策、活動等；社區服務中心的職責、任務、服務公約、服務項目、服務流程等；老年關愛中心的服務內容、服務對象、活動安排、管理辦法等；生活常識、安全常識、生活小竅門、健康養生之道等。
四、開通多種平臺，開啟信息養老時代
2015年5月8日，北京市朝陽區96083熱線正式開通。同時，養老服務信息網、朝陽養老商城、老人APP服務終端以及朝陽養老服務微信公眾號等也先后投入使用（以下統稱為“96083平臺”）。朝陽區的老人通過96083平臺即可隨時定制看護、家政、送餐等各類服務。通過96083平臺，整合老年人需求信息、社會為老服務資源、養老（助殘）服務商、服務項目、老年商品信息等，實現養老服務需求與供給的便捷互動。
96083平臺已與愛儂家政、鶴逸慈等1，200家服務功能強、服務人群廣的單位簽約，提供全托、日托以及康復小時工、家政、助浴、助行、助潔、助醫、助急、送餐、精神慰藉等各類上門服務。老人撥打熱線定制服務后，信息平臺將根據服務項目及服務距離向服務商下發派工單，服務商收到派工單后將于15分鐘內聯系客戶，并約定服務時間進行服務。確定服務事宜后，如果無法達成服務時，在30分鐘內將情況反饋給96083呼叫中心，以確保96083對客戶服務信息的跟蹤反饋。當服務商因特殊原因不能按約定時間準時上門服務時，提前30分鐘與客戶聯系告知客戶，取得諒解后再次約定上門服務時間，并將服務時間變更原因告知96083呼叫中心備案。服務完成后，96083呼叫中心和服務商會對客戶100%做服務回訪，服務商對客戶投訴當天處理。此外，96083平臺負責監督考評各服務商的服務質量和服務口碑，對服務過程中存在的服務差、亂收費、弄虛作假、營私舞弊等客戶投訴現象記入考評系統。平臺將按季度對服務商進行評估，對本季度內出現一次投訴的服務商給予警告，本季度內累積3次投訴的給予罰款處理，出現5次及以上的將勒令服務商停業整頓或撤銷服務資格。
96083平臺利用現代信息技術，將電話呼叫、網絡、智能終端等聯系在一起，為老人提供便捷的信息獲取渠道，使許多足不出戶的老人能夠低成本地獲取居家、社區以及機構養老的各種信息。同時，通過96083平臺，各養老服務資源供應商能夠迅速找到目標群體，減少廣告及信息搜索成本，達到了老年人與企業的雙贏。
主要參考文獻：
居家養老服務范文4
以科學發展觀為統領，積極探索養老服務新途徑，打造多方位、多層次的社會保障網絡，形成以家庭為核心、以社區為依托、以社會服務組織為載體，為居家養老人員提供以生活照料、醫療保健、精神慰藉、法律援助、文化娛樂為主要內容，就近便捷的居家養老服務，讓老人平安養老、健康養老、幸福養老，為構建和諧社會提供有力支持。
二、目標任務
以構建社會主義和諧社會為目標，堅持政府主導和社會參與，積極推動居家養老服務在城市社區普遍展開，同時積極向農村社區推進。力爭*期間，城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡，使社區居家養老服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，專業化和志愿者相結合的居家養老服務隊伍不斷壯大，居家養老服務的組織管理體制和監督評估機制逐步建立、健全和完善。農村社區依托鄉鎮敬老院、村級組織活動場所等現有設施資源，力爭80%左右的鄉鎮擁有一處集院舍住養和社區照料、居家養老等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，1/3左右的村委會擁有一所老年人文化活動和服務的站點。
三、主要措施
（一）各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的重要性，將其列入政府工作議程。發展改革部門要將推進居家養老服務工作列入國民經濟和社會發展總體規劃；積極向上申報項目，爭取居家養老服務配套建設資金。
（二）切實加強對居家養老服務工作的領導。成立*市推進居家養老服務工作領導小組，老齡和民政部門牽頭，勞動、財政、衛生等相關部門配合，制定城鄉社區發展居家養老服務規劃，及時研究和協調解決居家養老服務工作中的重大事項和突出問題，加強監督和考核。建立起政府主導，部門協作，街道和社區居民委員會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的運行機制。
（三）建立區、街道（鄉鎮）和社區（村）居家養老服務中心、站點，負責本轄區居家養老服務的實施和管理。其主要職責是：建立老年人信息庫，老年人服務需求信息和社會服務供給信息；對享受政府補貼的居家老人進行評估；對居家養老服務人員進行審查；接受服務對象的服務信息反饋；檢查監督服務質量；承擔政府委托的其他養老服務事項。將居家養老服務用房統一納入社區公共服務設施配套內容。整合資源，充分利用社區星光老年之家等設施，用于居家養老服務。并應適應人口老齡化程度不斷提高的實際需要，適當提高社區公共服務設施用房配套面積標準。各街道、鄉鎮統籌安排，居家養老服務站負責人兼職配備，工作人員提倡志愿服務，有條件的街道、鄉鎮可適當配置公益性崗位?？筛倶苏心紝ｉT的營利機構、家政服務公司入駐，為社區居民開展有償服務的同時，為居家老年人提供優質、低償和無償服務。2009年，各縣區培育1-2個養老服務試點社區。到20*年，各縣區人民政府（包括葉集試驗區）所在地30%的街道原則上應有室內建筑面積不少于*0平方米的社區居家養老服務中心，農村鄉鎮也應逐步開展居家養老服務設施建設。
（四）給予必要的經費保障。財政部門建立居家養老服務工作專項經費。專項經費列入當地財政預算，用于政府為特殊困難老人購買居家養老服務以及社區居家養老服務站工作經費的補助，并根據經濟發展狀況逐年適度增加。民政部門在*后兩年和“十二五”期間，集中將福彩公益金切塊，用于居家養老服務工作和配套老年福利設施項目建設。
（五）開展城鎮政府購買養老服務。城鎮社區居家養老服務分為有償、低償和無償三種。有經濟支付能力且有服務需求的居家養老的老人，實行市場化運營，自行支付服務費用購買服務。對生活困難的老人，居家養老服務站應為其提供低于市場價格的優惠服務。符合無償提供服務對象條件的老年人，居家養老服務站要為其提供政府購買服務。城鎮政府購買服務對象為具有城市戶籍并實際居住在城區范圍內，符合下列條件之一的，社區居家養老服務站方可提供無償服務：（1）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養義務人，年滿60周歲且生活不能自理的老人；（2）享受低保、特困救助、大病救助待遇，年滿70周歲且生活無法自理的老人（法定義務贍養人有贍養照料能力的除外）。
*城區政府購買養老服務標準為每人每月*0元。金安區、裕安區、*開發區政府（管委）購買養老服務經費市財政按30%給予補助。各縣、葉集試驗區的政府（管委）購買養老服務經費由本級財政負擔，其標準自行確定。
政府購買服務申請、審批、資金撥付辦法由市民政局、老齡辦、財政局共同制定。民政部門負責政府購買服務的審批工作。財政和老齡部門實行監管。
市、縣區財政對運行良好的居家養老服務站可以“以獎代補”的形式每年給予適當補助。
有條件的地方可逐步將此項工作向農村延伸。
（*）勞動和社會保障部門應配合有關部門多渠道開發居家養老服務就業崗位，按照一定比例配置居家養老服務社會公益性崗位。鼓勵各類職業培訓機構對居家養老服務人員開展職業技能培訓，逐步建立專業化居家養老服務隊伍。
（七）民政部門應結合低保工作，組織有服務能力的低保人員義務為有需求的本社區獨居、特困老人提供公益服務。逐步建立對社會工作者專業化人才的吸納和培養，提高養老服務隊伍整體素質。
（八）衛生部門應結合社區衛生服務中心建設，充分利用社區衛生服務資源，加強對老年衛生保健工作的指導，建立社區老年人健康檔案，定期進行免費體檢，根據不同需求和對象，為居家老年人提供優質、低償或無償的疾病防治、康復護理、心理衛生健康教育、開設老年家庭病床等衛生服務，對行動不便的老人上門服務。
（九）文化部門要積極組織指導和扶持基層老年文化群眾組織開展適合老年人需求的社區老年文化活動，要結合鄉鎮社區文化站建設和村農家書屋建設，優先為老年人提供服務，豐富老年人精神文化生活。規劃發展社區老年學校，為更多的老年人就近就地入學提供方便。
（十）體育部門要加強對社區體育健身設施建設的監督，并為建立健全老年人健身組織，開展老年人體育健身活動做好指導和服務工作。
（十一）落實市委辦、市政府辦《關于加快發展養老服務業和加強老年人優待工作的實施意見》（*辦發〔20*〕20號）對老年服務機構在市場準入、水電氣使用、稅收及補貼等方面的各項優惠扶持政策。鼓勵和支持不同所有制性質的單位和個人投資興辦老年服務實體。
（十二）建設部門要貫徹市委辦、市政府辦《關于進一步加強*城區社區建設工作的意見》（*辦發〔20*〕30號）精神，確保社區用房和公共配套設施落實到位，并在城市建設中充分考慮老年人對居家養老的需求。
（十三）大力發展居家養老服務志愿者隊伍。認真貫徹民政部、全國老齡辦等9部門《關于進一步做好新形勢下社區志愿者服務工作的意見》（民發〔2005〕159號），積極動員、組織、引導企事業單位、社會團體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益。各地應結合實際，建立居家養老服務志愿者激勵機制，進一步調動社會志愿者參與居家養老服務的積極性。
四、工作要求
要從構建和諧社會的戰略高度，把推進居家養老服務工作作為為民辦實事的具體舉措，列入各級政府的重要議事日程，在人、財、物等方面統籌安排，提供保障。各級老齡和民政部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀，加強對居家養老服務工作的協調、監督、檢查和考評。考評結果作為以獎代補和撥付資金的重要依據。
推進居家養老服務工作要做好“四個結合”，一要做到加快推進與實事求是相結合，各縣區既要高度重視，積極行動，又要實事求是，量力而行，把實事做實，好事辦好。二要做到突破重點難點與規劃先行相結合，既要周密規劃，解決當前重點難點問題，又要從長計議，著眼未來人口老齡化發展的需求。三要做到整合現有資源與新建擴建養老服務設施相結合，充分利用現有的醫療機構、養老機構、家政服務機構、社區和鄉鎮文化活動場所、老年活動中心（室）等可供開展居家養老服務的各種公共資源，提倡“一室多用”，實現資源共享，最大限度地發揮公益設施的綜合效益。四要做到政府主導推進與社會資源綜合利用相結合，努力發揮好社會各方面的積極作用，充分引入市場機制，培育居家養老服務產業，使加快推進居家養老服務工作應與本地經濟社會發展水平相適應，注重抓好試點，培育典型，總結經驗，逐步推廣。
居家養老服務范文5
根據《市政府關于加快構建社會養老服務體系的實施意見》精神，到2015年，城鎮社區居家養老服務中心（站）實現全覆蓋，農村社區（村）居家養老服務中心（站）建成比例達到80%以上。截止2012年底，全區共建設完成174個社區居家養老服務中心（站）?，F就做好2014年全區農村社區居家養老服務中心（站）建設工作通知如下：
一、工作任務
2014年全區共需新建農村社區居家養老服務中心（站）40個，已建好的社區居家養老服務中心（站）要規范運作，發揮作用。
二、建設標準
以省老齡辦下發的《社區居家養老服務中心（站）評估指標體系（試行）》為建設標準，最低標準為2A級。
三、實施方法
1、2014年3月12日前，各鄉鎮民政辦將本年度農村社區居家養老服務中心（站）建設名單報至區老齡辦，上報的名單AA級服務站必須是2014年計劃新建的，與往年不得重復，AAA級服務中心可以由原AA級升級。同時要認真做好社區居家養老服務中心（站）建設規劃，在本區域內合理布局，確保至2015年覆蓋80%以上的農村社區（村）。
2、5月底，區民政局、老齡辦對各鄉鎮2014年農村社區居家養老服務中心（站）建設任務完成情況進行檢查。
3、6月份，市民政局（老齡辦）對我區2014年農村社區居家養老服務中心（站）建設任務完成情況進行檢查。
4、8月份，省民政廳、財政廳、老齡辦將對我區2014年新建的農村社區居家養老服務中心（站）完成情況進行評估驗收。經驗收合格的，撥付以獎代補資金。
四、相關要求
居家養老服務范文6
關鍵詞：居家養老；服務功能
中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-02
一、哈爾濱市養老服務業居家養老的現狀
1.居家養老仍然占主導地位
據市民政局在截止本次調研前統計數字：全市現有60歲以上老年人口164萬人，占人口總數的17.1%。近幾年來，老年人口呈現快速增長趨勢，2013年增幅7.8%，占人口比重比上年提高1.3個百分點。全市整個養老服務格局為“9064”的養老服務格局，其中90%是通過社會化服務自主居家養老，其余分別為6%通過政府購買服務或在社會幫助下居家養老，4%老年人入住養老機構養老?？梢娫陴B老格局中居家養老占有最大格局，完善居家養老服務功能是養老服務業的核心問題。
2.購買居家養老服務少之又少
截至目前，八區享受市政府購買居家養老服務的有1909位老人，緊占全市老年人口的0.11%。其中：城市1548人，農村361人。購買居家養老服務少之又少。居家養老服務在全市已經全面展開，城區已建成居家養老服務站646個，實現全覆蓋。城郊農村建成居家養老服務站54個，達到城郊社區總數11%。6個區（不含呼蘭、阿城）居家養老服務站配備公益性崗位人員311人。社區老年人日間照料服務中心（室）841個，其中八區505個，十縣（市）336個。全市各社區日間照料服務站基本上開展了為老年人提供的老年托養、老年飯桌、日間休息、健身娛樂、讀書學習等日間照料服務。
3.南崗區率先在居家養老設施上建立星光老年活動中心和大管家呼叫系統
全區667戶困難老人免費安裝了“平安貓”，實現最短時間內直通家人、平臺指揮中心、醫療急救單位和互助志愿者，避免獨居老人居住和外出發生意外現象，使老年人始終在信息平臺監護下安全生活。
4.創新家庭養老模式
啟動了“社區居家養老互助點”。作為全省首批社區居家養老互助工作的唯一試點單位，南崗區在精心打造10個大型星級養老服務站的基礎上，采取“政府支持、社會參與、老人自治”的方式，投入100多萬元，配發了各種文娛物品，每年360元的水電費補貼和老年報1份，建立了200個以熱心老人家庭為基礎的“社區居家養老互助點”。這是居家養老的一種延伸，也是居家養老和社區養老的一種互動，有效緩解養老格局中的不足，使老年人足不離家，滿足了老年人的戀家情結，南崗區有近2000余老人參與到互助點活動中。利用這種老年人與老年人容易溝通的優勢，創新以養老互助隊伍，結成助老服務對子，為高齡需要照顧的老人提供居家服務。
5.養老服務產業剛剛起步
截至目前，全市從事家政服務兼營養老業務的企業總計508家，專業從事為老服務的民非組織有9家。服務產品主要有兩大類：一種是以護理、清掃、做飯等為主的家政類六大領域50多種服務；一種是以電子呼叫產品為載體的信息類智能化服務。養老服務受惠老人累計達到30多萬次。
二、居家養老服務功能存在的主要問題
哈市社區居家養老服務工作已經在全市全面鋪開，但在為老年人服務功能上不論是政策方面還是實際操作上還存在一些的問題和不足。
1.服務內容單一
哈市各個社區全部建立了社區居家養老服務中心，承諾了比較多的服務內容和服務項目，但實際上真正提供給老年人服務項目不多，所提供的居家養老服務內容與老人的需求之間存在著一定程度的差距。另外，老年服務設施規模比較小，檔次不高，甚至有些社區沒有服務設施場地，與老年人群日益增長的物質、文化需求相差甚遠。
2.社區宣傳不到位
社區工作人員對社會化居家養老服務工作的認識還存在誤區，在居家養老服務組織體系中各涉老部門之間缺乏有機配合，各管一攤，互不宣傳，沒有真正形成合力，所以社區居家養老服務中心僅流于形式。
3.家庭養老功能弱化，養老服務需求增強
家庭日益小型化甚至空巢化非常明顯。哈市是建國時期首批建設的一座老工業城市，80歲以上老人達到較高水準，獨居老人、空巢老人持續增加。目前，哈市“獨一代”父母正陸續進入老年期，他們將成為哈市新增老年人口的主體。這些新增老年人口中八成以上為獨生子女父母，受子女的影響，新增老年人的知識文化、價值觀念較新，所以養老需求類型和層次多樣服務也增強。
4.專業人才嚴重缺乏
現從事居家養老服務人員都不是正規軍科班出身，絕大部分人員都是沒有經過系統的專業培訓，根本不具備養老服務護理員的專業資質和執業資格。一定程度上影響服務項目延伸和服務質量。
5.缺少綜合養老項目
全市各個社區居家養老服務中心缺少醫療護理、精神文化、心里指導、法律援助、臨終關懷、急救急助等各個領域的助老服務，導致老年人精神娛樂生活單一，單調。
三、完善居家養老服務功能的意見和建議
“金窩銀窩不如自家草窩”。完善居家養老服務功能就必須立足家庭，依托社區，以各種服務為支撐、信息化為手段，形成一個沒有圍墻的養老院，讓老年人在家里，不出社區就能享受到養老院般的服務。根據參與調研情況，結合哈爾濱市養老服務業居家養老服務實際，提出完善居家養老服務功能的意見和建議。
1.要完善居家養老服務功能，必須在社區為老年人建設一個長期照護的保障體系
這是社區居家養老服務體系建設的核心。也就是說要立足于家庭，依托社區和社會，以政府為后盾。它是由四個層次構成：一是政府應為貧困老年人承擔起全方位的所有責任；二是為一般老年人建立一個長期照護社會保險制度，政府、社會和個人分別承擔合理的責任；三是鼓勵高收入老年人、高需求老年人和多種需求的老年人購買商業保險產品，但政府應為他們提供補貼優惠政策；四是充分發揮個人與家庭成員的作用，尤其在服務和精神危機方面應充分調動家庭成員的積極性，政府和社會應為家庭成員建立一個完善的踹息機制。
2.要完善居家養老服務功能，必須加大社區居家養老服務的宣傳
哈爾濱市各區街道辦事處各個社區先后已經建成了居家養老服務站（中心），雖然各個社區開設了生活照料服務、但是大部分都成了擺設，沒有完全應用于老年人居家養老服務上。因此，首先政府和社區需要加大社區居家養老服務的宣傳工作，讓每一個生活在社區內的有需求的老年人都能享受到社區居家養老生活照料服務。逐步改變老年人傳統的生活理念和消極的消費理念，增強老年人對社會的認同感和信任感。消除顧慮和偏見，鼓勵更多的老年人主動融入社區和諧的大家庭中來。樂于接受服務。其次，社會、學校、家庭三方面加強對青少年的敬老愛老教育，教育青少年從身邊做起，從家庭做起。組織青少年參加一些援助困難老人的活動，支持并推動社會志愿者義務為老年人服務，在全市形成常態化尊老愛老的良好社會風氣。
3.要完善居家養老服務功能，必須健全社區居家養老服務內容，開展各項活動
把社區居家養老服務貫穿到老年生活的各個領域，關注老齡生命的全過程。根據不同老年人的物質和精神的多樣化需求，設置不同層次的、個性化的服務標準，主要是指生活照料服務、康復保健服務、法律維權服務、文化教育服務、體育健身服務和精神慰藉服務。只有健全這些服務內容，才能滿足老年人的需求。這六項服務內容：
（1）生活照料服務是指能為老年人提供日托、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和陪護及特殊照料服務。（2）康復保健服務是指能為老年人提供疾病防治、康復護理、心理衛生、健康教育、建立健康檔案和開設家庭病床等服務。（3）法律維權服務是指能為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護老年人贍養、財產和婚姻等合法權利的服務。（4）文化教育服務是指能為老年人提供知識講座、書法繪畫和圖書閱覽等服務。（5）體育健身服務是指能為老年人提供活動場所、體育健身設施等服務。（6）精神慰藉服務是指能為老年人提供鄰里結對、相互關愛、臨終關懷、心里指導等服務。
有了這些服務項目，社區每月至少組織一次文娛活動，開展一次醫療咨詢，舉行一次專題講座，可以涉及低碳環保、養生保健、文化遺產、信息技術等多個主題。這些活動能夠豐富老年人的精神文化生活，讓老人們的生活不再枯燥、寂寞，展現出老有所樂，老有所為，生活得幸福、精彩，有效提高老年人的生活質量和幸福感。也實現了“10分鐘養老服務圈”。
4.要完善居家養老服務功能，還要做好“一鍵通”建設
社區居家養老服務是個龐大、繁雜的系統工程，解決好居家養老問題，就需要政府和社會各方面力量長期共同努力，充分利用現代化信息技術，在各個社區開展“一鍵通”建設服務，整合各方力量，組建“一鍵通”后臺服務隊伍。能使全社會的老年人得到實惠，從而增加幸福指數。有了“一鍵通”服務，也方便社區老年人開展各項活動，增強社區居家養老的凝聚力和向心力。
5.要完善居家養老服務功能，必須加大政府和社會各方面力量資金投資力度
居家養老是建設和諧社會的一項民生工程，屬于社會公共服務范疇和社會公益事業，不是民政一個部門完成的事業，政府要鼓勵社會各界積極參與居家養老的社會化服務中來。積極動員社會力量和吸納民間資本參與養老服務事業中來，并給與政策扶持，提高政策吸引力。逐步完善社區居家養老服務站（中心）的各項服務功能。
