居家養老現狀分析范例6篇

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居家養老現狀分析

居家養老現狀分析范文1

關鍵詞:“村改居”社區

老年人

居家養老服務

隨著我國城市化進程的加快,涌現出越來越多的“城中村”,因此“村改居”社區也漸漸成為城市邊緣地區發展的主要方式?!按甯木印笔侵赋烦械霓r村村民委員會改為城市社區居民委員會,原來的農民成為了城鎮居民,政府將以城市的管理模式去治理原是農村的地區,同時其經濟結構也產生了一定的變化,農民的土地被大量征用,大部分“村改居”社區原農民成了失地無業人員。又由于近十幾年來,我國社會經濟的發展,人們的生活水平不斷提高,人口死亡率降低,同時計劃生育政策的推行,生育率下降,從而導致我國步入人口老齡化社會,老年人養老問題是每個國家迫在眉睫的工作之一。通過全國第六次人口普查結果顯示,浙江省寧波市人口年齡分布如下:全市7605689人常住人口中,65歲及以上人口為654750人,占8.61%。在社會發展的浪潮中,為響應城鄉統籌發展戰略,面對人口老齡化壓力,“村改居”社區老年人居家養老服務是政府工作的重點之一。本文以浙江省寧波市鄞州區東南社區為例,分析“村改居”社區老年人居家養老服務的現狀及應對措施。

1.“村改居”社區老年人居家養老服務的現狀

寧波市鄞州區位于長三角南翼,隨著寧波市經濟的發展,城市擴張、城區規模擴大,鄞州區城市化進程加快,形成了以鄞州區新行政中心為中心的城市化框架。城鄉結合部的村落成為城市中的一員,形成了“城中村”,鄞州區東南社區響應政府撤村建居政策進行了村改居。東南社區占地面積22.86萬平方米,總建筑面積29.2萬平方米,社區戶籍人口3591人,總戶數1458戶,其中老年人756人,婦女1230人,青少年520人,老年人占總人口的21.05%。由于城鄉統籌發展戰略的推行,東南社區大部分老年人都成為了失地老人。

本次調查通過問卷調查法、觀察法和訪談法三者結合,對東南社區老年人發放問卷200份,其中有效問卷196份,對其個人基本情況,接受社區居家養老服務情況,期望社區居委會為老年人提供哪些服務以及對社區居委會工作的建議等方面進行了調查。同時對居住的老年人以及社區工作者進行訪談了解東南社區在“村改居”政策中所做出的工作調整及對老年人所產生的影響。

1.1“村改居”政策推行產生的影響

①對社區居委會的影響

“村改居”之前,老年人的養老方式主要為自主養老,“村改居”政策實施之后,大批老年人成為失地老人,其養老方式逐漸由原先的自主養老向社區居家養老轉變。社區居委會就老年人居家養老服務做出了一定的調整,主要表現在居家養老服務平臺的建立,居家養老服務設施的落實以及居家養老項目的深化。

②對老年人的影響

首先,“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環境,社區為老年人建立了相適應的居家養老服務,老年人享受到與城市居民同等甚至更優的社會保障。其次,“村改居”改善了老年人的精神生活,老年活動室、老年協會、衛生服務站等設施的建立,使老人在失去土地情況下,能夠愉悅心情,豐富生活,享受晚年生活

1.2“村改居”社區老年人養老服務存在的問題

①居家養老服務普及度不夠

由調查結果顯示,有48.5%的老人現與配偶居住在一起,27%的老人與子女一起,15.8%的老人一個人獨居,4.6%的老人與孫輩一起,2.6%的老人與雇用的保姆一起,1.5%的老人選擇的是其他。另外當問詢老年人現在養老方式時,有51.5%的老人養老方式是伴侶和家人照顧的居家養老,31.7%的老人是自理的養老方式,15.3%的老人是社區照顧的居家養老,1.5%的老人是養老機構養老。

從老年人的養老方式調查可知,東南社區老年人養老除了家人照顧和有能力自理,通過社區照顧養老的老年人僅占調查人數的五分之一不到,很明顯的可以看出社區居家養老服務普及度不夠。“村改居”社區老年人大多是失地農民,一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大,相互照顧的能力也隨之減弱,因此社區居家養老服務普及是勢在必行的方式。

②養老服務項目缺少

調查顯示,有71.9%的老人接受過社區衛生服務站組織的免費體檢服務,71.4%的老人參加過社區老年人活動,主要是老年人廣場舞學習,京劇甬劇節目的觀看等活動,61.2%的老人曾參加過社區居委會統一組織的集體外出旅游。經過調查了解到社區對老人養老服務項目涉及的方面較窄,老人生活照料、對老年人精神和心理關注等方面未采取具體服務措施。另外東南社區現已開展居家養老服務比較適合低齡、生活能夠自理的老人,從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。

③老年人居家養老基本設施不健全

東南社區從成立至今已建有農貿市場、社區衛生服務站、文化活動中心、文體廣場、健身設施等配套服務設施。隨著經濟科技的發展,同時也由于使用年月的增加,老年文化活動中心出現部分設施老化,部分健身設備損壞,損壞設備未能及時修理和更換等問題。

④居家養老服務監督體系不完善

調查顯示,東南社區推行的居家養老服務監督體系主要是就老年人居家養老基本設施的使用及保管、居家養老服務項目,居家養老服務人員培養等方面的監督做出了規定。但對于社區居家養老服務人員服務狀況、居家養老服務資金來源等項目未明確提出監督方案。

2.老年人居家養老服務改善的對策及建議

在經濟科技發展迅速的今天,在老齡化現狀嚴峻的今天,老年人居家養老服務工作極為重要。尤其是“村改居”社區老年人居家養老服務是社區管理的重點項目,其原因在于,“村改居”社區老年人具有數量龐大,失地待業,身體狀況參差不齊等特點。

通過對寧波市鄞州區東南社區老年人居家養老服務調查結果的分析,就“村改居”社區所呈現出來的居家養老服務普及度不夠、居家養老服務項目稀少、老年人居家養老基本設施不健全以及居家養老服務監督體系有缺陷四方面的問題提出了以下幾點措施:

2.1建立信息化管理平臺

“村改居”社區的前身大多都處于城市邊緣的農村村落,在城鄉統籌戰略下,將附近幾個具有相似性的村莊統一規劃,撤除村民委員會,建立社區居委會。正是因為多個村莊合并的原因,導致“村改居”社區人口具有復雜性,社區老年人信息不完善,居家養老服務普及度不高。

在科技信息發達的現今社會,社區居委會通過對居住老年人建立的電子信息檔案,正確全面了解老年人的生活狀況,從而對不同老年人提供與其相適應的養老服務。

其次,根據社區內老年人的需求,建議一個以社區居家養老服務為依托,家庭自主養老為基礎,利用社區已有的老年活動中心、社區衛生服務站等養老服務設備,為老年人構建一個“在家養老,服務齊全”的養老服務模式,使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。

2.2建設社區服務隊伍,提供優良服務設施

社區老年人居家養老服務范圍較廣,各個領域有其特有的服務項目。社區居家養老服務要依托各個社區服務組織,因此完整全面的服務隊伍將關系到社區養老服務成效的關鍵。

“村改居”社區具有起步晚,人口復雜等特點,因此需要加快社區居家養老服務隊伍建設,加強服務人員素質。社區居家養老服務人員需進行禮儀禮貌,老年人基本護理,法制教育和家庭緊急救助等知識和技能的培訓,同時服務人員要具備較高的思想覺悟,能夠以服務老年人為目的從事工作。

另一方面,社區養老的基本設施也極為重要,建立老年人活動室、健身設施、社區衛生服務站、老年人閱覽室等配套服務設施,并且對服務設施定期進行維護。

2.3多方籌集資源

“村改居”社區居家養老服務具有老年人福利的性質,需要大量的人力、物力、財力,因此資金是決定社區養老服務的重要因素,社區居家養老服務在堅持政府部門投入的同時,爭取社會各界的資助,比如社會募集、福利彩票,閑置房產出租等形式。

“村改居”社區老年人口基數大,社區居委會在居家養老服務方面應積極鼓勵家庭參與,通過家庭自助來緩解養老服務人員緊張狀況。同時社區居委會組織開展居家養老志愿服務,鼓勵社區居民黨員參與,培養志愿服務意識,弘揚“我為人人”的志愿精神。

2.4完善監督機制

“村改居”社區居家養老服務較突出的問題在于體系建設不完善?!按甯木印鄙鐓^居家養老服務體系形成的時間較短,在推行過程中出現服務脫節、服務局限等問題,社區居委會應建立完善的監督體制,對對應的居家養老服務進行監督,發現問題及時處理,避免出現“蛀蟲沉船”現象。

“村改居”社區在城鄉統籌的浪潮涌現,社區老年人大多為失地老人,社區居家養老服務是“村改居”社區的必然選擇,因此建立“以社區為依托,家庭自主為基礎,社會各界共同參與”的社區居家養老模式至關重要,新型養老模式是社會主義新農村建設的產物,是構建和諧社會的促進機制。

參考文獻:

[1]潘明策.“村改居”社區工作人才現狀分析及培養思路——以寧波市鄞州區為例[J].三江論壇,2008,(5):29-33

[2]梁慧,王琳.“村改居”社區居委會管理中的問題及對策分析[J].社會主義新農村建設理論月刊,2008,(11):171-173

居家養老現狀分析范文2

【關鍵詞】城鎮居民 居家養老 模式 人口老齡化

中圖分類號:D669.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8500(2014)01-0128-01

根據調查數據顯示,截止到2006年,我國的老年人口就已經達到了382萬,其中城市80歲以上老人占9.9%,人口老齡化的態勢已經非常明顯。社區是老年人的主要生活地,他們對于社區服務的依賴性很強,以社區為基礎的居家養老模式就變得很有吸引力。張家口市作為一座古城,居民對于養老這種傳統道德問題十分重視,因此,居家養老模式在張家口市取得了良好的發展。

一、居家養老模式的基本問題及存在現狀分析

1.居家養老模式的概念

居家養老模式,就是把家庭作為養老核心,把社區作為養老工作的依托,同時在民族傳統的支撐下,依靠專業的服務力量,為居住在家中的老年人,特別是空巢老人提供以解決日常基本生活困難為主要內容的社會服務的一種養老模式。這種養老模式以社區照顧、社區參與、社區活動、社區支援等為主要內容,以上門服務或日托服務為主要內容。居家養老模式目前在張家口地區的城鎮中適用范圍很廣。

2.城鎮居民居家養老模式現狀

(1)城鎮居民居家養老模式的取得的成績。就我國的整體情況而言,城鎮居民的居家養老模式已經有了大范圍的反正,各個城市也都形成了自身的模式特色。針對張家口市而言,根據調查,目前,在張家口市,面對就業壓力以及生存壓力,同時在與首都地區的特殊地理位置管理的影響下,越來越多的年輕人選擇去北京等大城市就業,這樣就使得張家口地區的空巢老人更多。而張家口市又是一座歷史文化悠久的城市,對孝道的恪守使得他們更加重視家中老人的養老問題,因此,居家養老模式就成為重要的選擇。根據調查,張家口市已經有近65%的城鎮老年居民處在居家養老模式下。所以說,不管是在張家口市,還是在我國的其他城市,居家養老模式都已經獲得了認可并有了蓬勃發展之勢。

(2)城鎮居民居家養老模式存在的不足。在看到發展中取得的成績的同時,還要注意到目前城鎮居民居家養老模式存在的不足,特別是在張家口市。在調查中發現,雖然很多地區開始了居家養老模式,但是在模式運行中,存在很多問題:首先就是家庭與社區的工作對接存在缺陷,這使得很多工作最終沒有落實,為老人的生活帶來很大的麻煩;其次是整個模式下的工作沒有針對性,對于不同年齡段的老人的服務內容都是相同的,而事實上,不同年齡段下的老人的服務需求是有很大差別的,這樣的服務模式,效率自然很低;再次是對于這種養老模式,政府的資金支持不夠,社區服務的資金來源主要是政府提供,缺乏政府資金,服務質量就很難保證,這位居家養老模式的生存提出了很大的考驗。

二、發展城鎮居民居家養老模式的作用

在生活方式和生活現狀不斷變化的今天,發展城鎮居民居家養老模式具有重要的現實意義:

1.發展城鎮居民居家養老模式有利于對我國傳統文化的弘揚

在我國的傳統文化中,“孝”占有很大比重,很多禮儀的產生都已“孝”字為根基,比如“不孝有三,無后為大”,而養老問題,是對于“孝”的最直接體現,面對社會的發展,年輕人不得不選擇增加工作或者異地工作,這樣一來又很難照顧家中老人,最終陷入到生活困局之中,或者不得已拋棄老人。而城鎮居民居家養老模式就很好的權衡了照顧老人和年輕人工作的問題,所以,發展城鎮居民居家養老模式,有利于對我國傳統文化的弘揚。

2.發展城鎮居民居家養老模式有利于社會的和諧穩定

城鎮居民居家養老模式可以有效的解決老人的養老問題,減輕兒女的負擔,這樣,就可以緩解兒女之間因為老人養老問題發生的糾紛,同時,對于老人的社區服務,可以為老人營造良好的生活環境,減輕老年人因為日漸衰老的體制而產生的心理低落。總之,發展城鎮居民養老模式,有利于社會的和諧穩定。

三、城鎮居民居家養老模式的發展建議

通過對調查內容以及數據的研究分析,對于張家口地區的城鎮居民居家養老模式的發展,提出以下建議:

1.增加政府對于居民居家養老模式的扶植

政府對于居民居家養老模式的扶植既包括財政的扶植,也包括政策的扶植。通過財政扶植,可以改善社區服務的基礎設施,進而提高服務質量,同時,財政的支持也可以吸引更多的社會人員走向社區為老人服務的隊伍中;而政策扶植,可以增加社會對于老年人的關注,以及家庭中對于居家養老模式的認可程度,這樣,居家養老模式才能向更大范圍發展。所以說,增加政府對于居民居家養老模式的扶植是這種模式發展的重要策略。

2.對于社區服務工作進行改進

對于居家養老模式中社區服務工作的改進應該是全面的,多方向的。第一,要根據一定的標準對服務對象的老年人進行分類,比如按照年齡分,然后根據不同類別的老人的需求進行針對性的服務,這樣才能保證服務質量,也有利于居家養老模式的長久發展;第二,在物質內容服務的基礎上增加精神生活服務,比如組織適合老年人觀看的演出等,只有這樣的服務,才是全面的服務;第三,壯大社區老年人服務隊伍,對于居家養老模式而言,其對社區服務的需求是非常大的,這就需要大量的社區服務工作人員,因此必須壯大社區服務隊伍。

四、結束語

根據對張家口地區的調查和研究,老人主要生活在社區,目前最適合這種條件的養老模式就是居家養老模式,因此,發展居家養老模式將是對于老年人最好的照顧。

居家養老現狀分析范文3

關鍵詞:老年服務;基于工作崗位;課程體系;多元化管理

一、老年服務與管理現狀分析

很多較早步入老齡階段的國家,做了大量的研究和實踐,其養老工作人員培養方式是值得我們借鑒的。文獻指出,澳大利亞的養老護理是從1940年開始正式興起的,并逐步完善出養老專業護理人員的培訓體系,由單純的生活照料逐步演化成養老專業護士的培訓,針對護理工作分工細。文獻2指出,美國養老機構開展養老護理實踐的高等教育和訓練,培養具備熟練的專業知識技能和研究生學歷,經過認證,能夠以整體的方式處理老年人復雜的照顧問題。

我國進入老齡化階段相對較晚,養老服務專業人才的培養還不是很成熟,但相關的研究也有很多,文獻3-4指出,我國養老護理員隊伍人員文化素質低、專業技能差、年紀普遍偏大等,已經影響到我國養老資源的有效利用和養老服務事業的健康發展。并建議有關高校應在充分論證老年服務人才培養培訓必要性的基礎上,開設老年服務類專業,培養和培訓適應我國老齡化發展需求的高質量人才。

綜上所述,發展老年服務教育事業,早已跳出醫院、醫學院培養的范疇,是一個綜合性的教育事業,在高職院校建構一個良好的、多元化的老年服務與管理專業人才培養體系是非常必要的。

二、以機構養老為主的多元化老年服務與管理崗位分析

隨著社會的發展,特別是城市老人文化層次高,舊式的單一老年服務與管理,顯然已經不能滿足需要,養老院必須與時俱進,實行多元化、分層次管理,對不同年齡段、不同健康程度的老人,可以根據老人個人意愿選擇分階段在家養老或者在養老院養老。對于選擇在家養老階段的老人,養老院可以和社區相對接。還可以利用網絡或者中介,給老人提供綜合服務平臺,涉及娛樂、運動、旅游、創業等方面。

綜合上述老年服務與管理項目,歸納起來,基于工作任務共設置崗位部門如下:

(1)機構養老,主要設置服務部、策劃部、外聯部、執行部、膳食部、文藝娛樂部等六個部門。

居家養老現狀分析范文4

關鍵詞 失獨老人 社會支持 國家 社區 養老問題

中圖分類號:C913.6 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2017.02.074

Abstract In the community home care mode, the elderly alone lost a large number of cases, this article from the perspective of the basic concept of loss of independence for the elderly, social support on the subject, by analyzing the current situation of the loss of independence for the elderly community home endowment problems, combined with the theory of social support, respectively, and puts forward suggestions and measures from the three aspects of the state, community and society organization.

Keywords elderly who lost the only child; social support; country; community; problem of home care

1 基本概念

1.1 失獨老人

何為失獨老人?從字面意思來看,“失獨老人”意即因意外事故失去了唯一子女的老人,不同于“空巢老人”。更嚴謹地來說,我們可以將“失獨老人”界定為:遵照國家計劃生育政策規定只生育一個子女,而子女由于自然災害、意外事故或疾病而不幸死亡,由于年齡或者其他原因不能或不愿再生育的父母所組成的群體;失獨老人所在的家庭,我們稱為“失獨家庭”。

1.2 社區居家養老模式

我國目前的養老模式主要包括家庭養老、服務機構養老(社會福利院、敬老院、老年公寓、社會民辦養老機構等)、社會養老、自我養老等。由于城市化的不斷發展,城市人口老齡化程度更為嚴重,傳統的養老方式已無法滿足社會需求,因此介于家庭養老和機構養老之間的“社區居家養老模式”得以產生。

社區居家養老模式是指老年人居住在家里,根據原來的生活習慣和習俗,安度晚年生活的養老方式。這個養老模式以社區為操作平臺,由正規服務機構、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐,利用個人、家庭、社區和社會的力量和資源,開展養老照顧活動,充分利用社區內各種服務資源,為老人提供全方位綜合服務,滿足老年人養老的心理需求和物質需求,讓老年人擁有穩定、良好的生活狀態,順應了人口老齡化的客觀要求。

1.3 社會支持論

社會支持是指個體從他人或者社會網絡中獲得物質、精神等的支持。20世紀70年代,社會支持作為一個學術專業術語被正式提出。隨著理論的發展,不同研究領域的研究者開始關注,并從各自的理論視角對其進行詮釋,大致包括:功利主義取向的社會支持、結構主義取向的社會支持、社會互動取向的社會支持、主觀評價取向的社會支持。綜合來看,以上四種取向可以概括出社會支持的關鍵點是:對人們的積極作用、社會支持產生的基礎―社會網絡、社會整體互動、社會支持的共識。

社會支持作為社會工作領域的專業實踐活動,在綜合整合的基礎上,形成了系統的理論前提、實務模型與操作方法,這對促進社會工作專業的成熟、進一步促使社會工作形成完善的理論―實踐操作范式具有重要的理論與實踐指導意義。

2 失獨老人社區居家養老現狀分析

2.1 社會斷裂現象加劇

遭受喪子之痛的老人本身已沉溺于痛苦中而不能自拔,對生活失去了勇氣和信息;隨著經濟的發展,國家政策、傳統文化等因素相繼發生變化,在這些因素的綜合作用下,失獨老人與他人之間的社會關系更是發生了一種“斷裂”,廣大的失獨老人逐漸成為社會邊緣人,具體表現在社會保障、經濟困頓、養老、醫療、社會心理恢復等方面。

2.2 幫扶制度不健全,且“一刀切”做法居多

我國于2001年頒布的《中華人民共和國人口與計劃生育法》,這是我國首次對失獨老人生活保障問題作出政策性規定,其中提及的“政府的必要幫助”不是“責任和義務”,界定模糊,沒有具體的量化標準,操作性不強。2007年8月制定了針對失獨家庭的《獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度》,規定對獨生子女傷亡家庭給予每人每月不低于80~100元的補貼,但需要女方年齡達到49周歲時方可,其中提出的經濟救助金額太低,且設置了年齡門檻,這對于數量龐大的失獨老人來說,基本是杯水車薪,無法達到支持效果。

由此可見,縱有相關政策法規來保護失獨老人的權益,但最后執行下來的結果無疑使得政策變成一紙空文,形式上的P懷給經歷了喪子之痛的老人帶來了更大的心理落差;失獨老人幫扶制度還需大力完善。

2.3 社區養老模式“供不應求”

社區養老模式的產生背景之一就是家庭養老和機構養老均無法達到最佳的養老關懷效果,但事實上目前的社區養老模式還處在“供不應求”的階段。失獨老人失去唯一的子女,不僅失去了重要的經濟來源,同時也失去了精神寄托和心理慰藉。

3 失獨老人社區居家養老問題的建議對策

3.1 國家層面

3.1.1 法律援助

只有將相關對策以法律的形式固定下來,并以法律的強制性執行,才能從根本上保證上傳下達,而不會出現上有政策、下有政策的情況。失獨老人在老齡化越來越嚴重的中國占據著較大比例,國家是法律的制定主體,相關部門一方面要從法律上重視失獨老人的養老問題,另一方面要采取措施,從法律上為失獨老人提供法律援助。

3.1.2 完善失獨家庭幫扶制度

目前我國已制定相關政策來保護失獨老人的權益,但政策還很不完善。如前文所述,部分政策提到了對失獨老人的救助措施,但是具體表述還很模糊,沒有統一完善合理的救助標準,以至于最終難以成為一項可長期持續下去的社會政策。在我們看來,可以(1)制定由上而下的各級幫扶制度體系,努力做到各級單位的標準統一、分工明確;(2)根據中國的地方實際情況出發,具體情況具體分析,制定符合地區需要、地域特點的幫扶措施;(3)理清失獨老人和其他社會群體的不同之處,予以有針對性的幫扶,完善幫扶失獨老人及家庭的針對性策略。

3.1.3 增加財政支持

經濟基礎決定上層建筑;國民收入,取之于民,用之于民。在為失獨老人提供法律、政策保障的前提下,國家還需加大幫扶失獨老人的財政投入;一方面國家財政需要作出相應的財政預算,另一方面也要綜合各方面情況,全面把握財政資金的具體分配問題,努力做到有統一的財政支持標準,但也有針對性的地方財政投入。當然公平公正合理的財政分配是財政支持的重要條件。

3.1.4 加強監管監督工作

除了法律、政策、經濟三方面的宏觀把握,國家還需還需設立專門的監督管理部門,確保前面三方面的國家措施能夠行之有效,而不是空談。從這個角度講,國家需要進一步完善國家相關監管系統,與政策體系一起,建立一套完備的從中央到地方的監管體系。

3.2 社區層面

3.2.1 關注國家失獨老人保護政策,承擔相關責任

對于社區來講,首先需要關注并宣傳國家的相關法規政策,加強政策的理解與學習;再次要承擔將政策落到實處的責任。國家完善之后的法律法規政策、財政支持和補助,最終要通過各級部門傳達到各個社區,最終實現國家對失獨老人的幫助。

3.2.2 構建社區交流平臺

社會斷裂發生以后,失獨老人越來越成為社會邊緣人。在經濟困頓的情況下,還要遭受心理傷痛,難免將自己封閉起來,從而產生嚴重的心理疾病。社區工作人員首先要認識到幫助失獨老人恢復心理健康狀態的重要性,其次要搭建社區交流平臺,引導失獨老人們在該平臺上交流,自助與互助,失獨老人可以在該平臺上表達自己的愿望、建議等,從而充分滿足失獨老人的心理訴求。

3.2.3 組織社區活動,幫助失獨老人融入社區大家庭

社區工作人員可以組織活動,把失獨老人的親屬、鄰里、朋友等成員聯系起來,形成社會支持系統,加強社區成員之間的交流,從而促進失獨老人更好地融入社區生活。

3.2.4 做好管理協調工作

在社區居家養老模式中,各種活動的開展和資源的利用都是由社區來承擔完成的,一方面社區要完善社區內的養老基礎設施,創建老年活動中心,為老人們提供愉快舒適的學習和娛樂場所;一方面要定期獲失獨老人的近況,并建立長期檔案。

3.3 社會組織層面

社會組織參與到失獨老人社區居家養老模式中的形式是多樣的,比如提供資金支持,建立公益性養老組織,組織免費活動等(比如娛樂活動、健康咨詢活動)。

筆者認為,從社會支持理論出發,失獨老人的社區居家養老問題可以從上述三方面綜合把握,共同幫扶失獨老人。

4 結語

在社區居家養老模式下,在失獨老人人數眾多的情況下,本文從失獨老人、社會支持論等基本概念角度切入主題,通過分析失獨老人社區居家養老問題的現狀,結合社會支持理論,分別從國家、社區、社會組織三個層面提出了建議對策。這三個層面的關系如圖1所示:

以失獨老人為中心,國家做好失獨老人的宏觀支持工作,社區在國家政策的基礎上將針對社區失獨老人的養老問題的政策落到實處,構建好社區平臺,并納入社會組織的補充支持,是解決失獨老人社區居家養老問題的重要措施。

參考文獻

[1] 李寧寧,苗國.社會支持理論視野下的社會管理創新――從剛性管理向柔性支持范式的轉變.江海學刊,2011.6.

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居家養老現狀分析范文5

(一)模型介紹

年齡移算法是人口發展預測方法中的一種,本次預測將采用年齡移算法進行。年齡移算法的預測思路是按年齡組存活率將每個年齡組的實際人口數進行遞推的人口預測方法。將人口看做時間的函數是年齡移算法的重要原理?;谌丝谝荒觊L一歲的原理,年齡移算法可以將由某一年度或者某一年齡組的人口數在與它相應年齡組的死亡率水平作用下,通過轉移到下一個年度或者下一個年齡組,將下一個年度或者下一個年齡組的人口數計算出來,年齡移算法具有相當高的準確性。年齡移算法模型預測年齡別人口數的具體使用的公式如下所示:

公式1中,Px(t)是指t年x歲的人口數,Px+1(t+1)是t+1年x+1歲的人口,Sx(t)是指t年x歲的人到x+1歲時候的存活率。

年齡移算法對未來人口預測,要求有基礎數據。那么未來年份0歲的人數無法運用年齡移算法進行預測,考慮到0歲人口等于新出生人口,也等于各年齡生育齡婦女人數乘以相應的生育率再乘以新生兒存活率。

(二)參數選取

以2010年濟南市第六次人口普查資料為基礎,全面分析未來社會經濟發展變化、醫療衛生水平逐步提高、人口政策變動等起作用的因素,運用年齡移算法對2015至2030年濟南市的總和生育率、死亡人口率、出生嬰兒性別比、人口機械增長率等相關指標進行預測。最終運用到人口的預測中。

(三)預測結果

根據遷移流動人口分年齡、分性別比例情況,將遷移流動人口分年齡性別加入到年齡移算法計算得來的靜態人口中。得到最終的濟南市動態人口預測結果。

從圖中可以發現,金字塔上部的老年人口數量逐步增多;由于生育政策的調整,新生兒的數量慢慢增多,使得0-14歲的少兒組人數增多,塔底部慢慢的變寬。因此在未來的幾十年,現存的適齡勞動力人口過渡為老年人口,導致老齡化程度加深,老齡人口數量增多;當這一階段過去之后,在生育政策的調整和外來人口的共同影響下,老齡化趨勢會得到緩和。但是接下來的年份中,老年人口數還將持續增長,老齡化對濟南市的養老保障、醫療等考驗非常巨大。

二、濟南市養老模式現狀分析

(一)家庭養老

家庭養老是養老方式中的一種。家庭養老的內容主要有三個方面:生活上的照料、情感上的交流、經濟上的贍養。家庭養老主要分為自我養老和家庭成員供養兩種。家庭養老依然是主要的養老方式,因為家庭養老能夠給予老人特殊的精神慰藉。家庭成員承擔著供養老人的主要責任,親朋好友是照顧老人的主要社會資源,在相當長的時間內家庭為主導地位的養老方式是不容動搖的。濟南市受齊魯文化、孔孟之道的影響,重孝道是這一區域人的共性,因此以家庭養老為主體。對問卷中所涉及的問題“滿意目前的養老模式嗎”所得數據進行分析,“很滿意”的占34.4%,“基本滿意”的占50.7%,不滿意的占14.9%。

(二)機構養老

機構養老模式主要包括政府出資興建的非營利性的福利院、敬老院和民辦的盈利性質的養老院、老年公寓等。在農村敬老院主要集中供養“五保戶”,在城市社會福利院通常收容無生活來源、無贍養人、無勞動能力的老年人為主。機構養老模式的發展滿足了老年人養老需求。減輕年輕人因工作繁忙不能照顧好老人的壓力。老年人在養老機構可以相互交流,利于身心健康。調查顯示濟南市老年人入住養老機構的需求比例為7.6%,養老機構床位數量和調查所需的數量之間存在較大的缺口。但是目前養老機構實際的入住率平均約為70%左右,最少的還達不到10%的入住水平,總體上看機構養老的服務還沒達到供不應求的狀態。

(三)居家養老

居家養老是指以家庭養老為主、機構養老為輔的養老模式。居家養老是家庭養老和養老院養老的有機結合,在家庭養老的基礎上,發揮社區優勢,將社會資源進行整合,對社會養老方式的不足之處進行彌補。《濟南市居家養老服務工作實施意見》指出:政府每月為符合條件的老年人購買送時服務20個小時。不滿足條件的老人根據自己的需要情況和經濟情況可自行購買此服務。由此可見居家養老模式包括為了養老聘請保姆、小時工等運用社會資源的一些養老現象。

三、濟南市養老模式優化建議

(一)鞏固家庭養老意識,保證老有所依

面對人口老齡化進程和空巢、高齡等特殊老年群體增多的嚴峻形勢,單純依靠發展社會養老未必能夠將龐大數量的老年人的養老問題解決好。由此可見,倡導和發展家庭養老勢在必行。必須鞏固家庭養老助老的職能,應鼓勵提倡子女贍養、尊敬、愛戴老人,讓老人們在幸福中度過晚年。這里提出的倡導子女贍養老人,是提倡在繼承和發揚傳統美德的基礎上,實現國家、社會、家庭、個人相結合“四位一體”的養老模式,而不是社會無責任,將老人的養老問題全盤托付于子女。竭盡全力將經濟建設至更高層次,是濟南市迎接老齡化社會到來的根本任務,但和諧社會的發展需要妥善、全面解決老人問題。由政府買單,為在家養老的老人提供有價服務券以購買家政服務,如健康查體、生活補助等。建議對特困和高齡的老人要相對多發些有價服務券。每一個居委會都應成立老年志愿服務組織,及時解決家庭養老出現的問題。

(二)發展多元化養老模式,提供多層次服務

根據我國現階段老齡化社會未富先老、醫養分離矛盾突出的問題,提出一種新型養老服務模式――“醫養結合”。所謂“醫養結合”,就是將現行體制下互相獨立、自成系統的醫療機構和養老機構結合起來,使醫療資源與養老資源有機融合,實現社會服務機制的最優化和社會資源利用的最大化。“醫”即指醫療康復保健服務,包括醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等;“養”則包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務?!搬t養結合”就是集養生、養心、養身等為一體,把老年人身心健康醫療護理服務放在首位,把養老機構和醫療機構的社會功能相結合,把生活照料和康復關懷融為一體的養老服務模式。該模式既實現對數以千萬計的患病、失能、半失能老人“老有所養,病有所醫”的全面關懷和近身服務,又切實解除困擾千家萬戶對患病老人醫護難的社會問題。

(三)完善老年福利設施以及相關法律制度

經過現狀實地調查發現,濟南市現有的福利設施匱乏,設施陳舊,不能滿足日益增長居民的需要;現有福利設施布局不合理,給居民對福利設施的利用造成不方便。需要在城市總體規劃以及各片區控制性詳細規劃編制中予以完善落實,建立城市、區、社區三級城市養老服務體系, 農村形成鎮老年福利服務中心、鎮敬老院、家庭三級農村養老服務體系。在柳埠新建市級大型老年公寓一處,床位數達到 300張左右;各區新建區級老年公寓 24 處(其中市中區 3 處、天橋區 4 處、槐蔭區 4 處、歷下區 5處、歷城區 6 處、長清區 2 處),每個老年公寓的床位數為 60 張;社區級養老服務設施,借鑒外地經驗開展日托式居家養老,依托“星光老年之家”開展日間照料和居家服務,保證 50處“星光老年之家”,每處床位數達 300 張,形成完善的城市養老服務體系。新建和改(擴)建現有農村敬老院,完成鄉鎮敬老院的更新改造任務,加強村級敬老院的建設工作,提高村辦敬老院的比例,保證五保對象集中供養率達到 100%。

從國外成功經驗來看,對一種養老模式的成功實施而言,法律制度的制定和完善起著至關重要的作用。美國、英國養老事業的成功發展表明完善的法律制度的重要性。日本為了保障家庭養老模式順利轉向社會養老模式,率先頒布了相應的法律制度,使得轉變有法可依。

我國目前缺乏健全的養老方面的法律法規,具體內容不明確,操作困難。依照我國的特殊國情,著重從法律層面上確定養老方式的選擇、規范養老服務的標準、對養老機構運行的監管,制定出包括人員配備、設備、管理、服務等方面的規范化標準,要想實現養老事業順利發展,必須保證養老的相關行為有法可依。

居家養老現狀分析范文6

摘要:我國人口老齡化問題日益嚴峻。隨著家庭結構小型化趨勢的發展,獨自生活的老年人越來越多。由于城市人口人均期望壽命的延長,中高齡獨居老人的數量也在不斷攀升,這一特殊群體的養老問題更值得關注。本文通過對大連市甘井子區實地調查,在分析社區養老現狀及養老瓶頸基礎上,探討了中高齡獨居老人社區養老供給與需求,提出了相應的對策建議。

關鍵詞 :城市;社區養老;中高齡老人;獨居老人

人口老齡化是現代社會面臨的重要問題之一。由于人口和家庭結構的改變,老年人獨自生活增多,獨居老人數量不斷攀升,其中中高齡獨居老人由于人數規模大,自身綜合條件弱,養老需求大等原因,養老問題更值得關注。據大連市第六次人口普查,全市中高齡老年人口數為48萬,占總人口數的7.2%,獨居老人戶數為30.6萬,占老年人口家庭戶數的43.9%,比2000年提高了10.6個百分點,這一比例還在不斷提升。

一、養老問題的相關文獻概述

學術界普遍公認的老年人的劃分標準年齡在60歲及以上,其中60歲—69歲老年人定義為低齡老年人,70歲—79歲的老年人定義為中齡老年人,80歲及以上為高齡老年人。本文的研究對象為中高齡老年人,即70歲及以上老年人中的獨居群體。獨居老人的定義相對較多,有的學者將“空巢老人”等同于“獨居老人”,也有學者將“獨居老人”劃分為“單獨居老人”和“雙獨居老人”。本文將獨居老人定義為人數上為一個,沒有與配偶、子女或其他人共同生活,主要判定的標準是夜晚只有老人自己居住。中高齡獨居老人的特征概括為“七多七少”,即女性多,男性少;無配偶多,有配偶少;兒子多,女兒少;花費多,收入少;疾病多,護理少;子女照顧多,社會支持少;家庭養老多,其他方式少。

養老模式主要指老年人的養老方式,是為解決老年人的養老問題形成的系統性、完整性、穩定性、長期性、不斷完善的養老方式。我國在《中國老齡事業“十二五”發展規劃》中提出,要盡快構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務體系。我國目前有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式。其中,社區養老模式以社區為載體,是一種新型養老方式,其中社區養老以家庭養老為主,社區養老為輔。雖然,我國目前仍以家庭養老為主要模式,但隨著經濟水平的不斷提升,社區養老將會逐漸取代家庭養老模式,成為未來養老模式的中心。顏秉秋等人(2013)認為,社區居家養老是我國未來的主要養老模式。陳永生(2008)判定社區養老的可行性,構建社區養老的初步框架。Butler(2002)將社區養老劃分為社區提供健康和個人社會服務;由社區內的家人、志愿者、護工的照顧兩種方式。但社區養老服務中,仍存在一定問題,包括醫療水平低,硬件設施缺乏,心理關愛缺失,社區上門服務不完善等。Sharkey(2007)則認為問題的原因是社區現有資源未被有效利用。同時,社區養老也受到人口學變量、家庭結構和社區環境影響。朱鳳麗等人(2013)和孫雯等人(2014)認為,社區應建立養老的硬件和軟件設施,形成具有專業知識的養老服務隊伍,加強社區工作人員的專業培訓,完善社區關愛制度在內的養老服務體制,建設不同層次的、靈活的、多樣性的社區養老模式。將家庭養老與社會養老相結合,家庭養老應以注重精神慰藉為主,社會養老應強化社會保障功能。本文在現有研究和實地調查基礎上,將社區養老提供的養老方式劃分為社區居家養老上門服務、一周左右的全托服務、老年日間服務中心(白天托老所)三種進行研究分析。

二、城市中高齡獨居老人社區養老現狀分析

據大連市2010 年人口普查,甘井子區常住人口數61.6萬人,是大連市五城區常住人口數最多的城區;老齡人口數量15.1 萬,占總人口數的12.99%,排名第一。相較其他各區,甘井子區樣本數量更大,老齡化程度更深。本次調查對象的選擇由各街道隨機抽取社區產生,實際調查的中高齡獨居老人人數為199人,有效調查數量為196人。

1.中高齡獨居老人特征描述

大連市甘井子區196 名中高齡獨居老人中,70-79 歲的中齡獨居老人共有116人,占總數的59.2%,80歲及以上的高齡獨居老人80人,占40.8%。男性中高齡獨居老人61名,占總數的31.1%,女性中高齡獨居老人135 名,占總數的68.9%。從未結婚的有7人,初婚有配偶的21人,再婚有配偶的2人,離婚的有4名,喪偶的人數最多為162名,占總數的82.7%。不識字或識字很少的有39名,占19.9%,小學文化的有79名,占40.3%,初中及以上文化程度的共有79人,占總數的39.8%。

(1)基本情況。中高齡獨居老人擁有孩子的平均數2.65個,擁有兒子的平均數大于女兒的平均數,孩子的居住距離普遍較近,84.2%的獨居老人與子女居住在同一個城市,絕大多數中高齡獨居老人因為能自理,不想影響子女而選擇獨居,家庭關系良好。

(2)整體經濟水平較低。中高齡獨居老人中91.8%享有養老保險待遇,86.2%的獨居老人依賴養老金生存。但養老金水平過低。按月收入情況看,低于大連市2013年度企業退休職工養老金平均水平的有118人,占60.2%。由于獨居老人支出項中178人的衣食住行花費為主要支出項,根據恩格爾系數推知,甘井子區中高齡獨居老人的經濟水平較低。

(3)健康狀況一般。91.3%的中高齡獨居老人患有疾病,數量在一種以上,以高血壓、冠心病、關節炎為主,并隨年齡的增長,身體狀況每況愈下,醫療保險的覆蓋率為87.8%。大部分中高齡獨居老人心理健康狀況達到良好水平,但依然17.3%的中高齡獨居老人常感到生活沒有目的,18.4%中高齡獨居老人常感到孤獨。其他方面,90.3%的中高齡獨居老人有自己的興趣愛好,81人堅持體育鍛煉健身。

(4)自理能力一般。196名中高齡獨居老人中,44.90%沒有能力完成基本生活,照護需求量比較大;130名中高齡獨居老人主要依賴自己的親屬照顧,其中依靠子女最多,而兒子、女兒在對老年人的照護中沒有很大差別。由此看出“養兒防老”,以兒子為主要照顧者的傳統觀念已得到轉變。其他方式的照護,比如,鐘點工、全天保姆相對較少。由此可見,獨居老人的養老方式還是以依賴傳統的家庭養老中的親屬照護方式為主。

(5)社會參與能力弱。所調查的中高齡獨居老人中,活動參與能力普遍較弱,僅有33.7%的獨居老人參加社區組織的各項活動。例如,老年活動室或老年學?;顒禹椖康龋谥驹阜栈顒又?,參與率則更低,僅有9人,占4.6%。

2.中高齡獨居老人對社區養老供給與需求分析

所調查的196名中高齡獨居老人中,曾接受過或正在接受社區提供養老照顧,包括社區居家養老上門服務、一周左右的全托服務和老年日間服務中心三種方式的僅14人,占7.1%。對中高齡獨居老人對社區居家養老上門服務、一周左右全托服務和老年日間服務中心的供給與需求調查,如表1所示:

以上數據表明,社區養老模式在所能提供的養老方式上的供需不平衡,供給嚴重不足,需求量普遍較大,供給數量超過實際接受社區養老服務數量,使用率不高。一周左右的全托服務供給量最小,社區居家養老上門服務的供給量最大,老人日間服務中心次之;一周左右的全托服務需求量最小,社區居家養老上門服務和老年日間服務中心的需求量相差不多,需求都比較大,以社區居家養老上門服務需求為最大量。

三、中高齡獨居老人社區養老中問題分析

1.社區養老資金供給不足

由于家庭照護功能的弱化,中高齡獨居老人對社區養老的需求日漸強烈。目前,社區所能提供的養老方式和供給情況不能滿足養老需求,主要體現為數量上的供需失衡。出現該問題的原因包括中高齡獨居老人的特殊養老服務需求、社區養老服務能力有限等多方面,但歸結為一點,則主要是因為社區養老資金的供給不足。中高齡獨居老人作為社會中的弱勢群體之一,他們曾為社會的發展做出過一定貢獻,在他們年老時滿足他們的養老需求是政府不可推卸的責任。但目前各級財政在養老問題尤其是中高齡獨居老人的社區養老服務體系中的財政投入,不利于社區養老模式的建設。長期的資金匱乏、來源少、數量低導致社區養老服務建設進程緩慢,出現供給與需求不對等。

2.社區專業養老隊伍數量較少

社區專業養老隊伍主要包括三大層次。一是社區養老服務工作者:大多以文化程度較低人員、失業人員、外來務工人員、退休后再工作的人員為主,他們沒有經過專門的養老培訓,缺乏專業的老年服務知識與技巧;二是社區專業養老工作者:大多以文化程度較高,專門接受過培訓或在大學主修或輔修過相關課程的工作人員;三是志愿者隊伍,提供無償的養老服務。從目前的社區養老隊伍中發現,第一類養老工作者較多,但由于其專業性較差,不能滿足中高齡獨居老人的養老需求,養老服務質量并不高。第二類和第三類相對較少,主要原因是,社會上關于社區養老服務的培訓項目數量較少,培訓質量較低,培訓效果較差,接受過養老知識和技巧等培訓的人員少,懂得并會實際運用的人員更少;大學現有學科中,有關社區服務或社區養老比例較低。目前,社會中有較高層次專業養老素養的人員相對缺失;由于志愿者養老服務是無償、非營利性的,在服務的連續性上、數量上和質量上都存在不同程度的問題。沒有組織形成不了一定的規模,服務質量良莠不齊,難以保證養老服務的供給水平。

3.社區養老資源整合不均

由于老齡化問題日益得到重視,社區作為除家庭以外老年人的主要活動場所,養老功能逐漸增強。近年來,由于養老工作的不斷下移,政府提出一系列建設要求,需要社區進行整合與完善,逐步建設了一定數量和規模的養老設施。但是,由于養老資源缺少一定的平衡性和全面的協調性,不同程度上出現養老資源的浪費。比如,養老資源重復建設、養老資源分布不均衡、養老資源空置現象等。同時由于不同社區對于養老問題的理解不同,使得養老資源的建設水平不同,服務質量上也千差萬別,對現有養老資源的使用率則更低,都影響了社區養老服務的供給和服務的質量,使得養老資源整合不均,缺乏有效性和積極性。

四、完善中高齡獨居老人社區養老的對策建議

1.拓寬多渠道社區養老資金供給

我國GDP水平較高,但人均收入水平不均,老齡化問題出現在社會并不發達的階段,政府的財政支出不能保證現有養老需求的建設,需要多方面動員拓展養老資金的供給。首先,政府財政能力的不足并不意味著政府在養老財政支出上的免除或減少。由于中高齡獨居老人是社會中的弱勢群體之一,政府的責任是責無旁貸的。政府應在現有財政基礎上,以不低于國民經濟增長水平的速度劃撥專項養老資金,增加養老的財政支出用于社區養老服務體系建設;其次,社區應根據本社區自身特色,做好養老預算,合理分配收入與支出,從主要依賴政府財政撥款為主要經濟來源,逐漸擴展到其他渠道,調動社會各方力量,實現社區養老投資主體的多元化。例如,爭取社會捐助補充社區養老資金、鼓勵企事業單位建設社區養老設施,通過有償的社區養老服務,實現互惠共贏等。最后,社區可以根據不同的養老服務項目,收取一定的費用彌補養老資金的缺口,并將所得收入運用在更高層次的養老服務建設上。

2.提高社區專業養老隊伍服務水平

現代人力資源將人定義為最重要的資源。在社區養老建設中,具有專業養老知識和技能的工作人員是社區養老服務的重要資源。在養老需求不斷的擴大化、特殊化、高層次化的發展趨勢下,應采取一系列措施提高社區工作者的整體養老專業服務水平。首先,對現有社區養老服務工作者進行養老專業培訓,比如,利用現有高校社會保障或社會學專業領域的專家進行養老知識培訓,包括老年心理學、社會工作等,社區養老服務質量標兵的養老實踐技巧培訓等;推行培訓上崗、擇優上崗等競爭機制;實施高專業知識、高專業技能、高服務質量,高收入的激勵機制和人才引進機制。其次,積極引入高校社會學或社會保障學及其他專業的具有較高學歷和文化素質的優秀畢業生加入到社區養老服務隊伍中,提升社區養老隊伍的整體水平。最后,動員社會各方力量,實現人力資源的協調供給,保證志愿者隊伍的穩定性、數量的規模性、服務的長效性、運行的可行性和效果的良好性等。

3.提升社區養老資源的配置與利用率

社區對中高齡獨居老人的養老資源供給在數量上和質量上,總體不足。在現有供給水平上,實現社區養老資金的合理配置,提升資源利用率尤為重要。首先,要加強社區養老服務的宣傳教育工作,轉變中高齡獨居老人的傳統養老觀念。我國的傳統文化提倡子女要贍養老人,但現實條件下,這種文化傳統正逐漸受到挑戰。中高齡獨居老人的觀念轉變在一定程度上并未與社會發展變化相適應。應通過積極的宣傳和動員讓中高齡獨居老人了解并接受社區養老,以此提升社區養老資源的使用率。其次,政府應對社區養老資源進行合理配置,要求各社區根據本社區的人口結構和養老需求特點,建設具有社區特色的養老服務,摒棄人云亦云的養老資源建設理念。從本社區中高齡獨居老人的現實養老需求出發,合理配置養老資源。最后,社區之間應加強信息資源的整合和養老設施資源的整合,實現聯動互利互惠,相互學習與補充,以此提升社區養老資源的最優化配置,實現更高的利用率。

隨著中高齡獨居老人數量的不斷增長,社區養老建設的逐步推進,建設全方位、高質量的社區養老服務體系是解決中高齡獨居老人養老需求的最優途徑。中高齡獨居老人的養老需求相較一般老年人有一定區別,雖然目前針對中高齡獨居老人養老問題的研究較少,但從長遠看,以特殊老年群體為研究對象的養老問題研究將會逐漸增加,養老水平也必將會有所提升。

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