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餐飲服務許可管理辦法范文1
食品安全等級c達到了國家的標準,是可以放心食用的。餐飲服務食品安全監督年度等級評定,由監督人員根據餐飲服務單位過去12個月期間的動態等級評定結果進行綜合判定。ABC表示的是年度等級,是12個月的綜合評價。
年度平均分在9.0分以上(含9.0分),為優秀;年度平均分在8.9分至7.5分(含7.5分),為良好;年度平均分在7.4分至6.0分(含6.0分),為一般。評定依據主要是《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》、《中央廚房許可審查規范》和《餐飲服務食品安全操作規范》,其中后三者是主要依據。
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餐飲服務許可管理辦法范文2
堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環境,防控食物中毒事件發生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。
三、整治內容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發《餐飲服務許可證》;對因許可條件發生變化,未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經營,應明確學校和建筑企業與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監管部門的部署,加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監督。
(八)餐飲服務食品安全監管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監管信用檔案。各區縣食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定,建立健全轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要按照“屬地化管理”的原則,結合實際,制定工作方案,聯合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態底數,督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環節。積極做好自查自糾結果的搜集、統計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結果上報轄區食品藥品監督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要結合自查自糾階段發現的問題認真查找薄弱環節,針對轄區內社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,組織教育和城鄉建設行政主管部門組成聯合工作組,分別對轄區各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治,監督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會將分別于6月和12月組成聯合督導組,對各區、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區縣餐飲服務食品安全薄弱環節和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,市食品藥品監督管理局將會同市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監管辦法和規定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監管工作,建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、提高認識。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合,監督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產經營過程符合衛生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,督促學校與建筑企業切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執法。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要組織對轄區學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數量,督促企業認真查找薄弱環節,及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛生條件,無證經營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定,嚴厲查處食堂違法違規行為,對性質惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。市局餐飲許可監管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區、縣排查情況進行檢查督導。
餐飲服務許可管理辦法范文3
一、指導思想
認真貫徹執行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規的規定,堅持以人為本、科學監管的理念,按照“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求,嚴厲查處未經許可從事餐飲服務活動等違法行為,切實消除餐飲服務環節的安全隱患,維護全縣人民的飲食安全,促進全縣餐飲業的持續、規范、健康發展。
二、工作目標
按照“規范為主、疏堵結合、突出重點、分類監管”的原則,努力做到三個“一批”:即提檔升級一批,對基礎設施較好、食品安全意識高的餐飲單位,通過現場指導和幫扶等措施,力爭建成一批透明廚房或餐飲示范單位;整治規范一批,按照餐飲經營許可標準,積極引導餐飲單位通過現場改造,達到餐飲服務許可的基本要求,依法持證經營;處理轉行一批,對經整改仍達不到要求或拒不整改的,責令停止經營或勸告轉行,逾期將依法予以查處。通過整治,使全縣餐飲服務單位總體持證率有較大幅度提高,有效提高餐飲服務提供者的持證經營意識。
三、具體措施
(一)加強指導,督促整改,提高餐飲服務單位總體持證率。
廣泛深入開展法規宣傳,加強對無證經營單位的監督檢查,做到三個“一”,即一份政策法規宣傳單、一份指導意見書、一份監督意見書。要多方指導幫助餐飲單位針對實際情況完成硬件改造,力爭使絕大多數守法經營單位達到亮三證(許可證、健康證、培訓證)、掛制度(上墻)、索票據、登臺賬、比透明的效果。對符合《小餐飲監督管理制度》(金食藥安委辦〔2014〕22號)要求、達到備案登記條件的餐飲單位,及時給予備案登記。
(二)強化監管,排查風險,開展餐飲服務單位日常監管。
一是將日常監督檢查、量化分級管理、監督抽檢與專項整治等工作有機結合,提高日常監督檢查的效率和質量。通過實施量化分級管理動態評級,督促餐飲服務單位強化守法經營、誠信自律意識,健全內部管理制度,注重風險排查和應急處置,自覺提升食品安全管理水平。二是加強從業人員健康、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點環節的綜合治理,全面排查和治理各類餐飲風險隱患。
四、工作步驟
此次專項整治工作分四個階段進行。
(一)調查摸底階段。
各分局組織對轄區內餐飲服務單位進行摸底調查,掌握基本情況,結合實際制定方案,明確目標、任務和步驟。
(二)自查自糾階段。
監管人員實施現場指導,提出具體整改意見,繪制整改流程草圖,指導申辦《食品經營許可證》。廣大餐飲單位要根據法律法規規定和監管部門提出的整改要求,抓緊落實整改措施,積極創造條件,在規定期限內主動申請辦理食品經營許可證。
(三)重點整治階段。
監管部門依法開展監督檢查,對未采取整改措施,達不到餐飲服務許可標準,無證從事餐飲服務活動的,依法立案查處。整治行動按照先重點區域、重點路段、重點品種,后全面推開的方式進行。按照宣傳到位率、現場指導率、檢查覆蓋率100%的總要求,堅持公開、公平、公正的總原則,依法行政。適時公開行動進程、嚴厲查處制售有毒有害食品行為,曝光典型案例,確保無證餐飲經營行為得到有效遏制。
(四)總結提高階段。
總結專項整治工作取得的成效、經驗,分析存在的突出問題,提出加強餐飲服務食品安全監管的長效機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識,確保整治實效。
開展無證經營整治行動,規范市場主體行為,是整頓和規范市場秩序,維護公平競爭,保護消費者權益的根本和基礎。要高度重視,統一思想,正確認識目前我縣餐飲服務單位整體水平低、食品安全意識不強的現狀,全面掌握轄區內無證經營情況,積極采取有效措施,切實提高整治成效和餐飲經營管理水平。要妥善處理好查處無證經營與維護社會和諧穩定的關系,有效化解各種矛盾。
(二)強化服務意識,簡化辦事程序。
要采取有效措施,進一步規范行政許可行為,統一許可標準,減少審批環節和程序,縮減審批流程所需時間,提高辦證效率,及時為符合條件的餐飲服務經營單位發放許可證。
餐飲服務許可管理辦法范文4
全面貫徹落實黨的十精神,以科學發展觀為指引,以深化醫藥衛生體制改革為主線,以服務經濟、保障民生為重要任務,進一步加大衛生監督執法力度,積極組織開展與廣大人民群眾密切相關的餐飲服務領域的衛生監督專項整治活動,切實保護廣大消費者的健康與生命安全,為經濟社會和諧發展創造良好的環境。
二、專項整治活動和主要內容
(一)餐飲食品安全專項整治
1.餐飲服務環節地溝油專項整治
時間安排:5~9月。
檢查對象:餐飲單位(包括集體食堂、集體用餐配送單位)。
檢查內容:餐飲服務環節食用油采購索證制度建立和落實情況;餐廚廢棄物的處理協議、處理記錄;對食用油進行抽樣檢測。
2.餐飲服務環節餐具消毒效果專項檢查
時間安排:5~10月。
檢查對象:餐飲單位(包括集體食堂、集體用餐配送單位)。
檢查內容:餐飲服務環節餐具消毒設施的配置情況、消毒保潔制度執行情況、消毒記錄,對餐飲單位餐飲具進行抽樣檢測。
3.集體食堂、建筑工地食堂專項檢查
時間安排:5~8月。
檢查對象:轄區內所有集體食堂、建筑工地食堂。
檢查內容:餐飲服務許可證、從業人員健康證明、衛生知識培訓合格證持證情況及從業人員個人衛生;相關衛生制度、食物中毒預案建立及其執行情況。
4.“中秋國慶”食品安全專項檢查
時間安排:9~10月。
檢查對象:餐飲服務單位(包括集體食堂、集體用餐配送單位)。
檢查內容:重點檢查大中型餐飲單位、旅游接待餐飲單位的餐飲服務許可證、從業人員健康證明、衛生知識培訓合格證持證情況及從業人員個人衛生;相關衛生制度建立、專(兼)職食品衛生管理人員配備情況;食品原料索證索票情況;生熗海水產品食物中毒的預防情況;餐飲具消毒等。
5.餐飲服務環節原輔食品材料采購索證索票專項整治
時間:4~7月。
檢查對象:全縣所有餐飲服務單位。
檢查內容:以大、中型餐飲服務經營單位為主,開展采購查驗和索證索票制度建立及執行情況檢查,對未執行采購查驗和索證索票制度的單位給予書面警告,限期改正,到期跟蹤復查。
(二)醫療市場專項整治
6.生活美容業違法開展醫療美容專項整治
時間安排:3~11月。
整治對象:生活美容場所。
整治內容:衛生許可證、從業人員健康合格證明持有情況;擅自開展醫療美容項目、醫療廣告情況;從事醫療美容手術治療、護理活動人員的資質。嚴厲打擊各種違法開展醫療美容的行為,嚴肅查處違法違規案件。
7.醫療廣告專項整治
時間安排:5~11月。
整治對象:違法醫療廣告的各醫療機構。
整治內容:對轄區內電視、廣播、平面媒體、互聯網絡的醫療廣告進行監測,嚴厲查處違法醫療廣告行為,并以違法醫療廣告為線索,對違法醫療廣告的醫療機構進行綜合監督執法檢查,發現和查處醫療機構違法違規執業行為。
8.抗菌藥物臨床應用專項整治
時間:3~10月。
整治對象:全縣各級各類醫療衛生機構。
整治內容:抗菌藥物臨床應用管理組織、制度的建立和落實情況;對醫師、藥師等相關人員進行抗菌藥物臨床應用知識和規范化管理培訓和考核的情況;是否有使用未取得抗菌藥物處方權的醫師或者使用被取消抗菌藥物處方權的醫師開具抗菌藥物處方的情形;是否有違反《抗菌藥物臨床應用管理辦法》的其它情形。
(三)公共場所衛生專項整治
9.餐飲服務就餐場所衛生專項整治
時間安排:7~10月。
整治對象:營業面積100m2以上安裝有空調設施就餐場所。
整治內容:將營業面積100m2以上且安裝有空調設施就餐場所納入公共場所衛生監管范圍,并全面實行衛生行政許可。對就餐場所微小氣候、空氣質量、通風等進行監測,對從業人員健康狀況、餐飲具消毒以及飲用水衛生等進行監督檢查。
10.公共場所集中空調通風系統衛生專項整治
時間安排:4~11月。
整治對象:使用集中空調的各類經營性公共場所。
整治內容:對公共場所集中空調通風系統清洗消毒和運行情況進行全面檢查,督促使用單位對集中空調通風系統組織定期清洗消毒并開展衛生狀況檢測,相關衛生學檢測、評價報告作為衛生許可證發放、復核審要內容。
11.游泳場所衛生專項檢查
時間安排:6~9月。
檢查對象:轄區內各游泳場館。
檢查內容:游泳場館的衛生管理制度及執行、衛生設施和安全設施及使用、人員體檢與培訓、池水水質的檢測與質量等情況。
12.生活飲用水衛生專項整治
時間安排:5~10月。
檢查對象:集中式供水單位。
檢查內容:衛生管理制度的建立及執行情況;水質自檢情況;凈水劑、消毒劑等涉水產品索證情況;飲用水突發事件應急處置預案制定及落實情況。加大監督覆蓋率和監督頻次,加強監督監測,及時發現和處置飲用水安全隱患,防范飲用水污染事件發生。
(四)放射、職業衛生專項整治
13.放射介入診療項目防護專項整治
時間安排:8~10月。
整治對象:全市開展放射介入診療項目的醫療機構。
整治內容:按照《放射診療管理規定》、《放射工作人員職業健康管理辦法》、《省放射診療許可證發放管理辦法(試行)》和相關標準、技術規范的要求,重點對開展放射診療醫療衛生機構的放射診療許可,防護工作制度的制定落實,放射設備、機房的防護設施、設備的建設、使用,放射診療的安全質量保證、放射工作人員的個人劑量監測、健康檢查及培訓等工作進行監督檢查。對開展放射介入診療項目的醫療機構進行監督檢查,重點檢查放射介入設備、機房的防護設施、人員的健康管理、個人計量監測、對受檢查者的個人防護使用情況等。
14.職業性健康體檢機構專項整治
時間安排:11月。
整治對象:全縣開展職業性健康體檢的醫療、服務機構。
整治內容:按照《職業病防治法》對開展職業性健康體檢的醫療、服務機構進行監督檢查,重點檢查機構資質、主檢醫師資質、設備定期校驗情況、內部規范化管理、體檢報告質控等。
(五)健康相關產品專項整治
15.餐飲具集中消毒單位專項檢查
時間:4~5月。
檢查對象:全縣餐飲具集中消毒單位。
檢查內容:依照《消毒管理辦法》、《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》等相關規范性文件進行全面檢查,重點對生產場所的選址以及面積是否符合要求、生產布局是否符合工藝流程、是否具備與生產規模相適應的清洗、消毒、包裝設備并正常運轉、消毒劑的使用是否符合要求、是否有防蠅、防塵、更衣等衛生設施、生產用水是否符合國家標準、從業人員個人衛生和持有健康證明情況、批次產品的檢驗情況、衛生制度及包裝是否符合要求等進行監督檢查。
對餐飲具集中消毒單位的消毒餐飲具按規范進行消毒效果監督抽檢,重點檢查感官指標、沙門氏菌、志賀氏菌、大腸菌群及洗消劑殘留量等指標。
16.健康相關產品生產企業專項檢查
時間安排:3~10月。
檢查對象:消毒產品和涉水產品生產企業。
檢查內容:根據《消毒產品生產企業衛生規范(2009年版)》和《涉及飲用水衛生安全產品生產企業衛生規范》的規定,檢查生產企業的廠區環境與布局、生產區衛生要求、設備要求、物料和倉儲要求、衛生質量管理、人員要求等情況。通過開展法規培訓、監督檢查、監督抽檢、加大執法力度,進一步規范健康相關產品生產行為。
(六)傳染病防治專項整治
17.醫療廢物處置專項整治
時間安排:3~10月。
整治對象:醫療機構。
整治內容:醫療廢物管理制度建立、處置人員防護和培訓、醫療廢物分類收集、運送、暫存和轉交過程、醫療廢物暫存設施等情況。通過開展法律培訓宣傳、監督檢查、加大執法力度,使醫療機構的醫療廢物處置進一步規范。
(七)學校衛生專項整治
18.學校衛生重點監督檢查
時間安排:3~10月。
檢查對象:轄區學校(包括托幼機構)。
檢查內容:學校傳染病防控、學校生活飲用水衛生(包括自備水源衛生狀況、二次供水衛生狀況、直飲水情況等)、學校教學環境衛生、學校醫療機構等。
19.學校食堂食品安全專項檢查
時間安排:4~10月。
檢查對象:轄區學校(包括托幼機構)。
檢查內容:食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛生等情況。
三、工作要求
一是加強領導,落實工作責任。各地各單位要加強對專項整治的組織領導,切實做好各項保障工作。要明確任務,落實責任,確保專項整治達到預期目標。
餐飲服務許可管理辦法范文5
認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,把國慶節期間餐飲單位食品安全放在突出位置抓緊抓好,加強全市餐飲服務食品安全監管,徹底消除食品安全隱患,確保節日期間不發生食品安全事故。
二、組織領導
成立由局主要領導為組長,相關科室負責人為成員的食品安全督查領導小組,實行網格化管理,分片定人監管,建立起“橫向到邊、縱向到底、管理到位、層層履責,全面覆蓋、責任到人”的日常監管模式。
三、督查措施
(一)加強輿論監督,營造良好氛圍。
充分利用電視、報紙等新聞媒體,積極開展形式多樣、內容豐富的食品安全知識及法律法規的宣傳活動;引導群眾健康消費,提高消費者自我保護能力,發揮輿論監督作用,減少食品安全事故的發生。
(二)強化知識培訓,提高從業人員食品安全知識水平。
召開旅游景區、節日期間照常營業等重點領域和類型餐飲單位負責人及食品管理員培訓會議,提高從業人員對食品安全知識和合理操作的熟知度,強化管理,規范經營,進一步提高經營者第一責任人意識。
(三)開展食品專項整治,提高食品安全管理水平。
認真落實《餐飲服務許可管理辦法》及有關許可管理規定,嚴格餐飲服務資質準入,規范許可行為,切實改善餐飲服務經營條件,嚴厲打擊無證和超范圍經營行為;加強對餐飲從業人員的餐飲安全知識的教育,加強餐飲從業人員的健康管理;加大對餐飲單位餐(炊)具消毒情況和效果的檢查力度;進一步強化餐飲業原料進貨溯源制度,監督檢查食品及食品添加劑等原輔料材料索證索票和臺帳建立情況;嚴厲打擊無證經營和采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為;加強對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的監管,發現餐飲加工環節食品安全隱患的要及時提出整改措施并監督落實。
餐飲服務許可管理辦法范文6
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導,以努力構建平安枝江、和諧枝江為出發點,認真貫徹落實食品、公共場所、生活飲用水安全法律法規,加強健康相關產品質量安全管理,進一步提升全市健康相關產品質量水平,預防與控制突發公共衛生事件的發生,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會正常生產生活秩序。
(二)工作目標。4月1日至6月15日進行集中整治,規范一批市場主體準入行為,查處一批健康相關產品質量違法行為。堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則,加快完善餐飲服務、公共場所、生活飲用水監管制度,強化健康相關產品質量安全責任落實,健全健康相關產品質量監管長效機制,強化行政監管和技術監督能力建設,構建部門監管、行業自律、企業負責、社會參與的工作格局。通過整頓,使健康相關產品使用單位自律意識顯著增強,無證經營行為得到有效遏制,違法案件得到及時查處,有效防控突發公共衛生事件發生,切實把我市食品和健康相關產品質量安全提高到一個新的水平。
二、整頓重點
以枝江城區、集鎮、城鄉結合部為重點區域;以無證經營、銷售不安全健康相關產品等質量違法為重點內容。餐飲服務重點查處濫用非食品用物質行為,涼菜制作不符合衛生要求行為,餐具消毒不合格行為。公共場所重點整頓場所不符合衛生標準行為,使用的健康相關產品不符合衛生標準行為,用具消毒不合格行為。生活飲用水重點查處出廠水不符合衛生標準行為。
三、整頓任務及措施
(一)強化許可管理,嚴查無證經營
認真貫徹落實《食品安全法》,《公共場所衛生管理條例》,《生活飲用水衛生管理辦法》等法律法規,出臺許可審查規范,建立信息定期公告制度,依法規范行政許可,確保經營者符合法定條件經營。嚴格規范許可范圍,嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為,嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為,嚴厲查處以不正當手段騙取許可證行為。
(二)突出整頓重點,強化責任落實
進一步加強對健康相關產品使用單位的監督檢查,重點檢查健康相關產品質量違法行為,嚴禁使用、銷售不符合衛生標準的健康相關產品。檢查餐飲服務、公共場所經營、生活飲用水加工、經營場所是否符合衛生條件情況;餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況;安全管理制度建立健全情況;專職或者兼職安全管理人員配備情況;從業人員健康體檢和培訓情況;索證索票制度落實情況。嚴格規范健康相關產品使用單位的經營行為,嚴厲查處采購和使用不符合安全標準健康相關產品。
(三)落實索證索票,強化追蹤溯源
進一步落實健康相關產品使用單位食品原料、食品添加劑、化裝品等健康相關產品采購索證索票制度,重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況,包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查、嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查,嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。
(四)加大監督抽驗,嚴查違法添加
認真落實2012年健康相關產品抽檢工作計劃,加大對餐飲服務單位熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度,提出預防和降低風險的防控措施,指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理,預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒,尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次,督促餐飲服務單位完善措施,確保餐飲具消毒效果。繼續開展餐飲服務食品安全調查和評價,對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。
加大對公共場所特別是美容美發經營單位采購、使用、保管化妝品監督檢查,督促公共場所經營單位建立健全化妝品等健康相關產品使用管理制度。嚴厲查處公共場所經營單位使用不符合衛生標準健康相關產品的行為。
(五)健全應急機制,強化應急處置
研究制定健康相關產品使用安全應急預案,建立健全應急處理機制,全面開展應急培訓,提高應急處置能力。完善突發公共衛生事件快速反應機制,確保突發公共衛生事件應急處理率達到100%。
五、工作要求
(一)切實落實整頓責任
各鎮(街辦)衛生院、市衛生局衛生監督局、市疾病預防控制中心必須高度重視專項整頓工作,強化對整頓工作的組織領導,要結合本地本單位實際,制定切實可行的實施方案,明確具體任務、工作目標、工作要求和完成時限,逐級落實整頓任務,及時開展督查指導,積極推動政府負總責,監管部門各負其責、企業是第一責任人責任的落實,確保整頓工作抓實抓細,抓出成效。
(二)強化長效機制建設
要堅持標本兼治、著力治本的原則,認真總結整頓工作成功經驗,積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設,著力形成激勵與約束、自律與他律,動力與壓力相結合的工作局面,進一步增強監管合力,落實監管責任、提高監管效能。
(三)嚴查違法違規行為
堅持執法必嚴、違法必究的原則,嚴肅查處違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式,拓寬案件發現線索,及時進行核實處理。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接,加大對大案要案的查處力度。強化行政問責,嚴肅處理失職、瀆職行為,發生突發公共衛生事件時,對遲報、瞞報、漏報、謊報的,將追究相關責任人責任。
(四)加強新聞宣傳和信息報告