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評估項目實施方案范文1
今年是實施新一輪婦女兒童發展綱要的開局之年，為做好新兩綱的實施工作，在省婦兒工委的大力支持下，決定實施“兒童友好家園工程”項目。旨在通過該項目的實施，進一步優化兒童發展環境，促進兒童全面健康發展。
二、項目內容
以三里街流動兒童快樂家園俱樂部和流動兒童之家為載體，為轄區廣大兒童提供集游戲、娛樂、教育、衛生和社會心理支持為一體的服務場所。
（一）開展心理健康教育，增強兒童適應社會生活的能力。組織社會工作者、心理專家、醫療專家等深入兒童友好家園開展衛生保健及心理健康知識宣傳、指導。
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（二）開展豐富多彩的娛樂、教育活動。以三里街街道流動兒童快樂家園俱樂部為平臺，積極開展致力于社區兒童生存、發展、保護、參與等項目，讓兒童在參與與奉獻中健康成長，快樂成才，促進兒童人格的健全發展。
（三）開展困難兒童幫扶活動。以區婦兒工委“小樹成長，愛心助學”為平臺，呼吁社會方方面面尤其是轄區駐地企業、單位關心幫助困難兒童，讓他們順利完成學業。（四）促進兒童工作社會化發展，探索建立為基層兒童保護和發展服務的模式。建立專兼職工作隊伍，為兒童提供心理疏導、作業輔導、生活幫助等服務。
三、步驟要求
（一）步驟:
第一階段：準備階段（2011年9月中旬）。成立項目管理機構，制定項目實施方案。
第二階段：實施階段（2011年9月下旬—2012年9月中旬）。按照《實施“兒童友好家園工程”項目方案》，全面開展工作。
第三階段：總結評估階段（2012年8月下旬）。全面總結項目實施情況，形成總報告上報上級婦兒工委。
（二）要求：
（1）及時啟動。各社區婦兒領導小組要按照要求，及時成立管理機構，指定專人負責；結合實際，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。同時將實施情況、進展動態、工作總結及相關圖片資料及時報送街道婦兒工委。街道婦兒工委將按省婦兒工委和區婦兒工委的有關要求，按時報送相關材料。
評估項目實施方案范文2
規劃范圍
根據2012年12月5日區政府專題會議精神，將地處我區市區周邊的大坂（含東南山）、焦溪、海鑫金屬材料市場后山地塊連片列入區低丘緩坡用地范圍，并根據區域地形條件分別設立大坂（含東南山）文化創意產業功能區、焦溪職業技術教育產業功能區、海鑫金屬材料市場倉儲功能區，劃定面積7200畝（詳見規劃紅線圖），列入市臺江新區（二期）用地規劃，由市臺江新區管委會按試點項目實施方案做好用地申報工作。
適用政策
1．做好區域土地利用總體規劃評估修改。對已列入我區低丘緩坡用地開發的區域，要納入土地利用整體規劃的評估修改，經評估需要調整建設用地規模和布局的要進行科學論證，依據所在地城鎮常住人口、用地標準及建設條件從嚴核定，并依法定程序修改和報批。
2．嚴格控制開發建設規模。在國土部門核定的限額指標內根據本區實際和前期工作基礎將試點建設項目落實到具體地塊，對試點建設開發行為進行控制和引導，確保規范有序運作。
3．完善用地審批管理方式。低丘緩坡用地開發建設應按統一規劃、分期開發的原則，按國土部門下達的控制指標要求，依法辦理土地征收和農轉用審批手續。試點項目范圍內保留的地貌景觀和生態保護用地，可只辦理土地征收手續。
4．做好土地變更調整和確權登記。開發前須完成土地確權登記，開發后要與年度土地變更調查和登記發證工作相銜接，試點項目范圍內的土地對推填平整實施建設的，按建設用地認定變更。
實施步驟
1．核實規劃區內的權屬地類。要按照批準的試點工作方案，依據土地調整成果認定地類，做好試點項目范圍內土地的勘測定界，對土地利用現狀和權屬狀況進行核實和確認，權屬有存在爭議的要依法做好調處工作，做到地類和面積準確、界址和權屬清楚。
2．做好規劃區的相關評估論證工作。要按照法定報批程序委托相應資格的評估機構做好環境影響評價、水土流失評價和地質災害評估等有關工作，并經相應部門組織評審論證。評審論證合格并經批準的環境影響評價報告、水土流失評價報告和地質災害評估報告作為我區申報低丘緩坡用地的主要依據。
3．組織編制試點項目實施方案。依據土地利用總體規劃和三個產業區的功能規劃，編制試點項目實施方案。統籌協調建設開發、農田地保護和生態建設，科學劃定用地功能區，試點建設項目將按產業政策要求報發改部門立項或備案審批。
4．落實試點項目建設供地。依法做好試點項目用地的征地補償及“農轉用”報批工作，嚴格按國家產業政策做好土地供應，涉及經營性用地和工業用地的必須嚴格執行招拍掛出讓制度，確保建設項目合法合規用地。
5．嚴格試點項目驗收考核。國土局對區低丘緩坡用地開發利用進行專項管理，對規劃計劃、批地供地、開發利用、資金收益等情況進行專門統計，封閉管理，并上圖入庫，實時在線報備，省國土資源廳每年對我區低丘緩坡用地試點工作進行考核。
保障措施
1．完善工作機制。區政府成立低丘緩坡用地試點項目工作領導小組，區國土、發改、規劃、建設、環保、水利等相關部門作為成員單位，臺江新區管委會作為項目業主單位，區行政服務中心管委會具體負責材料組織和申報。
評估項目實施方案范文3
重大科研項目往往對于參與人員要求苛刻，科研種類數目繁多，并且耗資巨大，相對于中小型項目，規模大、耗資大是重大科技項目的一個顯著特征。因此，在重大科研項目實施過程中實行責任明確的規范管理，建立咨詢、決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制是十分必要的。重大科技項目的內部構成，應是各子課題之間實現有機聯系、相互促進的整體性項目。
1.1重大科技項目規模偏大
在我國重大的科研項目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰略方向上采取高成本的投入，也基于這個原因，計算投入產出比的時候，這類的大規模的“重大科研項目”背后卻往往顯得薄弱，給人一種雷聲大雨點小的感覺。而且往往這樣的項目，在管理上并沒有做到公開透明，對于項目中各個方面的支出并沒有與經費上的細節一一對應。
1.2跨專業跨學科重大科研項目多
科技需要創新，科研人員需要跳出本專業，尋求新的視角來實現科技工作的突破。因此，重大科研項目尋找一種多學科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非，但是，不注意科學規律，一味的強調學科的交叉，反而會浪費資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項目組織管理的復雜
重大科研項目的管理與項目組織和實施中的各個細節有著充分的聯系。在管理中，需要一系列的規定、規范、準則和程序，使得項目中各個區域能夠有條不紊的進行，這是一個復雜的社會系統工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項目管理模式與對策
鑒于重大科研項目的基本特征以及在實施過程中明確存在的問題，現行的管理有必要進行深化改革，建立對于重大科研項目全過程的控制，形成多種手段綜合協調過程中的各個細節，以提高重大科研項目的管理效率。
2.1實施過程規范管理
根據科研項目經費管理的規定，雖然科研項目有總承擔責任方，但是合作單位和外部協助部門的研究經費確實事先確定下來的，并且在過程前后直接撥給各單位，總承擔責任方其實并沒有硬性的管理手段。因此在研究經費分散使用的條件下，項目在一定研究情況、一定特定時段集中研究力量和部分資源、經費組織研究成果的凝練是完全有必要的，這對于解決國家緊缺的實驗成果和在短時間內使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實施過程統籌管理
統籌管理是重大科研項目管理中一種重要的方式，立項前，部門要對項目總體實施方案進行細致的論證和審查，待通過后才可以簽訂項目合同，給予經費。總體實施方案和項目合同是檢查、驗收和績效評估的重要依據。項目實施方案和合同中應具體介紹項目經費的預算，和方案具體的實施辦法，并且在項目實施中期應該建立重大科研項目報告和匯總，為負責單位審核和驗收提供一些數據上的支持和對于此項目的前景給出更為確定的預測。并且在項目過程實施中應該對于項目實施人員的信用情況進行恰當的調查，并作為其參與各級各類科技計劃活動的重要依據。
2.3實施風險預測管理
重大科研項目在本質上決定了它與一般的科研項目有著天壤之別，因此項目必須采取一體化的風險管理，對于其在實施過程中全方面的風險進行分析、預測，建立明確的風險指標，要求實施單位根據管理經驗識別項目中潛在的風險和產生因素，并對這些風險進行量化，制定應對方案。在簽訂項目合同時，也應對重要風險進行量化和標定，保留附加條款使可預和不可預的風險進行明確的規定，做到規避和限定，提高整體效益。在實施過程中，應建立預警機制，提高實施人員對于風險的認識和防范意識，做到對風險的嚴密監控，對于項目過程中的重大事項，有關負責人應積極向科技主管部門報告。
2.4加強成果社會化評估評價
評估項目實施方案范文4
了解和掌握全區克山病病情信息，為評價克山病預防控制措施效果，調整防控策略和實現區重點地方病防治規劃目標提供科學依據。
二、項目地區
按照國家技術方案要求，確定市區開展克山病病情監測。
三、項目內容
（一）在病情監測前首先進行克山病可疑病例搜索
1、病例搜索范圍：區醫院、3至5個目前或歷史病情最重的病區鄉鎮衛生院及所屬病區村衛生所。
2、病例搜索步驟：區疾控中心專業人員在各級醫院相應科室的醫生配合下查閱區醫院、鄉鎮衛生院及村衛生所的內科、兒科、急診科近3年內的出入院病案，查找心肌病病例。根據病例的克山病的病史、臨床癥狀和體征、輔助檢查結果、居住地等流行病學線索確定可疑克山病病例。
3、病例核實診斷：區組織成立區級克山病診斷專家組，成員由區疾控中心和臨床醫療機構的內科、兒科、急診科的科室主治醫師以上專家組成。區級專家組對可疑克山病病例根據《克山病診斷標準GB17021》進行診斷，對確診的克山病病例進行分型，病例核實結果上報省疾控中心。省疾控中心組織省級專家對病區的部分克山病病例進行抽查核實。
（二）病情監測
1、監測病區村的選擇：大龍潭鄉裕民村。
2、病區村監測對象：以監測村常住人口（常住人口指每年在該村居住生活時間6個月以上的村民），監測人數不低于650人（不足時由臨近病區村補齊），檢診率不低于80%。
3、資料收集：收集監測點戶籍人口、常住人口、受檢人群的年齡及性別構成等情況。
4、監測內容：對監測村全部監測對象進行臨床檢查和心電圖描記，對疑似克山病患者須拍攝X光胸片。統計監測村克山病患者檢出率和異常心電圖檢出率，將檢查結果匯總上報。
5、樣品采集：每個監測點選擇10名20—45歲男性和10名6～12歲的男童采集發樣（枕部，距離發根2cm之內，每份2g），同時采集家中主食糧食樣品1份，每份50g，進行硒含量測定。（克山病人和疑似克山病人優先選擇）
（三）診斷標準和檢測方法。
克山病病例按克山病診斷標準（GB17021）診斷；糧食中硒含量和發硒含量，按照食品中硒的測定（GB/T5009.93）標準方法測定。
（四）項目統計
1、檢診率=檢診人數/常住人口數×100%
2、檢出率=檢出病人數/檢診人數×100%
3、心電異常率=心電異常的人數/檢診人數×100%，其心電異常人數的統計不應包括竇速、竇緩、竇不齊這3項在內。
四、技術培訓
（一）由省疾控中心負責項目區疾控中心和醫院業務骨干的項目技術培訓。
（二）區疾控中心負責項目工作人員的技術培訓。
五、組織管理
本項目在區衛生局領導下實施。按照《省年度中央補助地方病防治項目管理實施方案》要求，調整了區項目技術工作組和克山病診斷專家組，并按照各自職責開展工作。區疾病預防控制中心項目技術工作組按照“方案”要求，組織開展全區項目技術骨干培訓、負責項目實施、樣品采集并及時送檢，及時收集、錄入、上報有關資料和總結。
六、質量控制
（一）在項目實施過程中，項目單位對項目內容和進度要有詳盡的記錄，包括：實施具體方案、工作小組會議記錄、現場采樣記錄、督導檢查記錄、經費安排和使用情況、人員培訓資料等全部原始資料齊全。上述文件、資料要立卷歸檔，以備檢查。
（二）在項目實施前開展區級培訓工作，使項目實施人員理解和掌握實施方案及相關工作表格，具備開展項目實施工作的專業知識和技能。
（三）監測樣品采集均應嚴格按隨機抽樣的原則，使其具有代表性，符合采樣要求。
（四）各項指標的監測、檢測和記錄，嚴格按本方案要求進行，不得缺項、漏項，做到準確無誤。數據錄入采用雙盲錄入方式，用Epiinfo軟件進行資料錄入，確保錄入計算機的數據準確、可靠。
七、項目執行進度
區項目技術小組在年3月完成項目技術實施方案的制訂，4月完成人員培訓，4～9月組織開展現場監測、監測、樣品檢測、技術指導、督導檢查工作；項目鄉、鎮在4月初組織開展可疑病例搜索，4～6月進行現場監測、資料收集、樣品采集送檢、7～8月進行資料整理、數據審核錄入，樣品實驗室檢測，9月底基本完成項目所有工作，并將項目有關的資料數據、表格及總結材料報省疾控中心地病所；11月省項目工作小組對項目進行評估驗收；12月迎接國家衛生部、財政部的評估驗收。
八、經費預算
（一）、人員培訓：
1、參加省、市培訓1000.00元（500.00/次×2人次=1000.00）。
2、現場工作人員業務培訓費3000.00元（30人×100.00元/人=3000.00）。
（二）、交通費：600.00元/天×5天=3000.00元
（三）、誤工補助費：
1、專家費1000.00元。
2、村（社）干部的誤工費100元/天×5天×2人=1000.00元。
3、理發費：60人×5.00元/人=300.00元
評估項目實施方案范文5
一、充分認識推廣運用政府和社會資本合作模式的重大意義
推廣運用政府和社會資本合作模式，是公共服務供給機制的重大創新，有利于盤活社會存量資本，激發民間投資活力，增強經濟增長動力，促進經濟結構調整和轉型升級；有利于簡政放權，減少政府對微觀事務的直接參與，實現政府職能轉變，提高公共服務的效率與質量；有利于創新財政投入和管理方式，拓寬城鎮化建設投融資渠道，減輕即期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務風險。
二、準確把握政府和社會資本合作模式的總體要求
（一）基本原則
1.依法合規、規范運作。嚴格貫徹執行中央、省市有關推廣政府和社會資本合作的法律法規規章和政策，依法規范運作，明確全生命周期管理要求，保護參與各方的合法權益。
2.平等協商、重諾履約。政府和社會資本方法律地位平等、權利義務對等，必須樹立契約理念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
3.加強監管，公眾受益。加強政府監管，建立績效評價機制，促進社會資本競爭和創新，提高公共產品和服務的質量，確保公共利益最大化。
4.積極穩妥，防范風險。既要積極探索運用政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎設施或公共服務項目，又要充分考慮財政承受能力，防范政府支付風險。
（二）適用范圍。政府和社會資本合作模式主要適用于投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎設施及公共服務領域。主要包括：能源、交通運輸、市政工程、水利、農業、林業、科技、生態環保、醫療衛生、養老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮化建設等公共服務領域。新建項目應優先考慮采用政府和社會資本合作模式建設；已建成的基礎設施或已有的公共服務，鼓勵通過政府和社會資本合作模式，盤活存量資產、化解政府債務、改善公共服務質量。
（三）操作模式。對于具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的經營性項目，經法定程序批準，可通過授予特許經營權，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營—移交(BOOT)等模式推進。對于經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經營性項目，可通過補貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等模式推進。對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經營性項目，可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營(BOO)、委托運營等市場化模式推進。
三、依法依規加強政府和社會資本合作項目全過程管理
（一）精心做好項目識別。
1.積極發起與篩選項目。政府和社會資本合作項目由政府或社會資本方發起，以政府發起為主，應符合我縣經濟社會發展總體規劃?？h財政、發改等部門應負責向行業主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業主管部門可從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產中積極遴選潛在項目，按照政府和社會資本合作模式進行培育，并報送財政部門納入政府和社會資本合作項目儲備庫。社會資本可以以項目建議書方式向行業主管部門推薦潛在的政府和社會資本合作項目。
2.扎實做好評估論證。按照財政部《政府和社會資本合作物有所值評價指引（試行）》要求，著力做好物有所值評價工作，確保從項目全生命周期看，采用政府和社會資本合作模式后能夠提高服務質量和運營效率，或者降低項目成本。對于政府付費或補貼的項目，要根據中長期財政規劃和項目全生命周期內的財政支出責任，進行財政承受能力論證，統籌測算、評估和控制項目的財政支出責任，切實防范財政風險。通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，方可進行項目準備。未通過評價和論證的項目，不宜采用政府和社會資本合作模式。
（二）全面做好項目準備。
1.編制實施方案。通過評價論證的項目由縣政府授權指定項目實施機構。項目實施機構應根據前期論證情況，組織編制采用政府和社會資本合作模式的初步實施方案，依次對項目概況、項目運作方式、交易結構、風險分配基本框架、合同體系、監管架構、采購方式選擇等方面進行介紹。
2.審核實施方案。財政部門（政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報縣政府批準后實施?？h財政、發改部門應會同行業主管部門等建立項目聯評聯審機制，對項目審批、立項和初步實施方案進行聯合評審和驗證。
（三）規范項目采購流程。
1.擇優選擇合作伙伴。財政部門（政府和社會資本合作中心）要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、財政部關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》（財庫〔2014〕215號）等規定，依托政府采購信息平臺，及時、充分地向社會政府和社會資本合作項目采購信息，充分引入競爭機制，合理運用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商等采購方式，依法選擇專業資質好、技術能力強、管理經驗豐富的合作伙伴，確保項目實施質量。
2.細化完善合同文本。項目采購完成后，項目實施機構與中選社會資本按照平等協商原則簽署項目合作合同。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同行業主管部門、專業技術機構，按照《財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》要求，科學設計合同條款，合理確定合作雙方的權利與義務，實現責權利對等。合同中應明確項目的產出說明和績效要求、收益回報和風險分擔、定價調整和爭議解決、及合同變更、臨時接管、退出安排等關鍵環節，確保合同內容全面、規范、有效。
（四）依法規范項目執行。
1.成立項目公司。社會資本應按照合同約定按時、足額出資設立項目公司，負責項目的投融資建設和運營管理，提供安全、優質、高效、便利的公共服務。縣政府可指定相關機構依法參股項目公司，但政府在項目公司中的持股比例應當不超過20%，且不謀求控股地位。項目公司成立后，項目實施機構應與項目公司重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。
2.履行項目合同。項目公司嚴格按照合同約定組織項目建設和運營，提供安全、優質、高效、便利的公共服務。行業主管部門、項目實施機構要加強對項目產品或服務質量的監管，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的“全生命周期”績效管理機制，定期對項目的實現程度、運營管理、公共服務質量、公眾滿意度等進行評價，并報財政部門備案，將績效評價結果作為付費與調價的重要依據。政府有支付義務的，財政部門要根據合同約定和績效評價指標履行支付責任，并執行約定的獎勵條款或懲處措施。
3.健全運行機制。要建立健全規范的定價調整機制，既要保證公共服務質量、確保公共利益，又要保障社會資本長期合理回報。健立有效的合同爭議解決機制和靈活的合同變更調整機制，保持公共服務的持續性和穩定性。
4.做好中期評估。項目實施機構應樹立“全生命周期”管理理念，每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況、財務管理狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性，及時評估已發現問題的風險，制定應對措施，并報縣財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
（五）妥善進行項目移交。項目期滿，項目實施機構應根據政府授權，按照合同約定的移交形式、補償方式、移交內容和標準，認真及時做好項目接管，保障項目設施持續運行，保證公共利益不受侵害?？h財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同有關主管部門做好移交資產性能測試、資產評估和登記入賬等工作，并按照國家統一的會計制度進行核算，在政府財務報告中進行反映和管理。
四、加大政策支持力度
（一）健全財政管理制度?？h財政部門要統籌評估和控制項目的財政支出責任，切實防范財政風險。針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等，納入年度預算、中期財政規劃統籌安排，在政府財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。原則上，每年度預算安排的全部政府和社會資本合作項目支出，不得超過全縣一般公共預算支出的10%。
（二）簡化項目審核流程。進一步減少政府和社會資本合作項目審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制，提高審查工作效率。有關部門在規劃選址、項目審批、土地供應、環評審批、節能評估審查等方面要對政府和社會資本合作項目予以優先支持，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續，要簡化辦理手續，優化辦理程序，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。
（三）加大財稅支持力度。
1.用好用足國家現行各項扶持政策。積極爭取中央省市政府和社會資本合作以獎代補獎勵資金，補貼項目前期評估論證費用；充分利用省市政府和社會資本合作發展基金及各類股權投資引導基金參與項目建設，拓寬項目融資渠道，提高項目融資的可獲得性。落實和完善國家支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目采取政府和社會資本合作模式的，可按規定享受相關稅收優惠政策。
2.積極探索財政資金撬動社會資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式。對于政府和社會資本合作項目，縣級財政資金予以優先支持。在承擔有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經驗的金融機構共同發起設立縣級政府和社會資本合作發展基金，發揮財政資金的引導示范效應，引導民間資本積極投向基礎設施和公共服務領域。充分依托、利用各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。
（四）多種方式切實保障項目建設用地。實行多樣化土地供應，對符合《劃撥用地目錄》的建設項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以縣政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經縣政府批準后實施。
五、強化保障措施
（一）加強組織領導，建立協調機制。成立縣長任組長，有關副縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員的縣推廣政府和社會資本合作模式領導小組，負責全縣政府和社會資本合作工作的統籌協調、督導調度等工作。領導小組辦公室設在縣財政局（政府和社會資本合作中心），負責政府和社會資本合作項目推進工作。各有關部門要加強協調配合，各負其責、協同推進。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同發改等有關部門，加強政策溝通協調和信息交流，履行政策制定、規劃指導、識別評估、項目儲備和申報、信息管理、宣傳培訓等職責。教體、科技、民政、國土、環保、住建、交運、水務、農業、商務、文化、衛生計生等行業主管部門，要結合本行業特點，積極運用政府和社會資本合作模式提供公共服務，在各自職責范圍內參與項目過程管理，依法履行監督管理職責。
評估項目實施方案范文6
關鍵詞：集團企業 全面預算管理 信息化建設
集團公司積極落實國資委對各中央企業開展全面預算管理工作的要求，2013年按計劃、分步驟地推動全面預算管理工作，并已經完成以業務預算為基礎、以投資預算為重點、以費用預算為抓手、以資金預算為主線的全面預算管理平臺搭建工作。結合集團公司全面預算管理信息化項目建設及個人十多年來的信息化建設經驗，現將全面預算管理信息化建設經驗予以分享，不妥之處歡迎批評指正。
一、實施準備及項目啟動階段
實施準備及項目啟動階段主要工作包括有：項目目標及前期需求溝通、項目選型、成立項目組、制定實施策略及質量和風險策略、制定項目總體實施計劃、召開項目啟動會等。
（一）全面預算管理信息化建設項目目標
全面預算管理旨在保證集團公司戰略落地，通過優化全面預算體系，制定全面預算標準、規范全面預算工作流程，建立起科學的全面預算模型。集團公司以信息化為手段，以規范費用審批流程及預算控制為切入點，實現預算數據的高效流動和有效共享，真正做到全面預算管理的“全員、全過程、全方位”，實現費用控制從單一的“事后控制”向“事前、事中、事后”三種控制手段結合的費用控制模式轉變，加強集團公司對所屬二、三級企業的管控力度，完善預算分析體系，為集團戰略目標和績效考核提供管理基石。
（二）項目選型
集團公司全面預算管理信息化項目選型主要是根據集團公司全面預算管理目標及預算管理需求，對軟件系統及服務廠商開展深入的調研及綜合評價，最終通過正式的招投標流程完成項目的選型。
集團公司與多家軟件服務商就集團公司全面預算管理理念及初步需求進行深入細致的溝通，初步選定幾家系統服務商。同時為了能夠制定更符合集團公司實際的全面預算管理系統實施方案，在項目選型期間，集團公司組織各服務廠商對集團部分領導進行訪談，并根據訪談情況，出具相對細化的實施方案。同時組織各服務廠商對集團公司全面預算管理項目實施方案進行了投標講解，預算管理委員會委員根據集團公司全面預算管理信息化評分辦法和評價表，從綜合實力、產品與技術、解決方案、項目實施、售后服務、商務價格等六方面對方案進行了綜合評標。根據綜合評標得分情況確定了全面預算管理信息化系統軟件及系統的實施方。集團公司與系統實施方就有關實施具體事宜及商務合同報價進行反復磋商，達成一致后，簽訂了商務合同。
（三）成立項目工作組織
為保證項目順利實施，集團公司成立包括項目領導小組和項目實施小組兩個層面的項目組，并明確了具體責任及分工。項目領導小組由集團公司項目領導組長、項目負責人及實施方項目總監和項目經理組成。項目領導小組負責管理控制項目實施的整個過程，調控解決實施中出現的重大問題，監督合同執行情況，協調相關部門之間的關系。而項目實施小組由應用分析組和系統實施組組成。應用分析組由雙方的業務專家組成，主要負責完成詳細的需求調研和分析報告并配合技術實施人員解決應用模型和應用需求方面問題；系統實施組由雙方技術及相關實施人員組成，主要負責跟進需求分析報告對軟件系統進行定制、開發等實施工作，并共同解決系統軟件、硬件、網絡、操作系統及后臺數據庫等方面的問題。
（四）制定實施策略和項目總體計劃等
集團公司根據各所屬企業業務特點，在征求各級領導及各企業意見情況下，確定出項目的組織范圍為集團公司及所有合并范圍內企業，同時挑選出數家涵蓋集團主要業務的企業作為試點企業，確定出試點企業以單位+部門為預算編制主體，非試點企業以單位為預算編制主體。
集團公司根據國資委要求及企業自身管理需求，項目組反復溝通后制定出符合集團實際的項目總體實施計劃，并商妥各階段工作任務、工期及交付成果。同時為規范項目管理，保證項目順利推進，項目組制定出項目管理章程，嚴格執行周計劃及周例會制度等。
（五）召開項目啟動會
項目啟動會是項目正式開始的標志。集團公司組織召開項目啟動會，集團公司董事長、黨委書記、總會計師等集團領導、總部職能部門負責人、所屬京內二級企業總經理和財務負責人、集團公司項目組等各方成員參加會議。集團公司通過召開項目啟動會內部上下進一步統一思想，明確目標，為項目成功實施做好宣傳動員工作。
二、藍圖設計階段
藍圖設計階段主要工作包括需求調研與業務流程梳理、特殊業務處理研討、系統環境部署方案制定、關鍵用戶培訓、需求分析報告及實施方案制定，以及應用接口方案及二次開發方案落實等。
（一）需求調研及業務流程梳理
集團公司項目小組認真分析，根據試點企業經營特點，制定出適合各試點企業的需求調研提綱，并開展了現場實地調研，同時針對個別采礦、選礦企業不具備現場調研條件，采用電話會議調研的形式開展調研?，F場調研后，集團公司項目組對收集到的各企業調研資料進行了細致的整理，并及時給各企業進行了反饋。集團公司結合不同企業業務特點，找出各所屬企業的共性和個性，并把共性的需求落實到全面預算管理系統需求方案中，滿足通用業務流程及共性需求的情況下，盡力滿足企業個性的需求，并落實好企業特殊業務需求及業務流程。
需求調研過程中，為更好地實現業務預算與財務預算的有效銜接，集團公司項目小組在預算管理委員會的指導下，統一梳理完成類100小類商品分類，加強了業務預算的管控。
（二）制定系統環境部署方案并予以落實
集團公司根據全面預算上線企業戶數，業務審批流程及各企業具體應用范圍，認真分析集團現有網絡帶寬、新增VPN賬號數量、服務器硬件配置及數據庫版本等情況。集團公司按系統持續服務3-5年，本著厲行節約的原則，對現有網絡進行了整體改造，同時增擴了網絡帶寬，增加了VPN用戶許可數量，并增配了系統服務器，升級了集團的備份系統，為整個系統的順利上線實施提供了扎實的技術保障。
（三）關鍵用戶培訓
集團公司根據現場調研，深入了解所屬企業業務特點及預算管理工作流程后，有針對性地組織開展了項目組及試點企業關鍵用戶的預算產品培訓。關鍵用戶培訓以產品講解為主，以各企業預算管理流程為切入點，涵蓋預算系統登錄、年度目標分解、預算編制和上報、預算分析、預算調整及預算考評等預算管理全過程的產品培訓。關鍵用戶培訓讓大家直接面對系統，直接操作預算系統，大大地提升了大家對預算系統的認知度。
（四）制定需求分析報告和實施方案
按照《全面預算管理實施工作方案》，集團公司全面預算是以業務預算為基礎、以投資預算為重點、以費用預算為抓手、以資金預算為主線的全面預算管理平臺。根據調研情況，集團公司在滿足國資委預算編報基礎上，結合集團公司預算管理要求，梳理出涵蓋業務預算、投資預算、人工成本預算、生產預算及財務預算為一體的各類預算表單共計200多張，同時明確各業務表單取數關系、表內審核公式、數據校驗公式及表間勾稽關系。集團公司根據各預算表單及預算管理流程，集團制定出符合集團實際的詳細需求分析報告，并把制定出與財務系統接口、久其平臺等系統接口的二次開發方案及集團公司系統實施方案進行無縫銜接。
三、系統建設階段
系統建設階段主要工作包括權限管理與權限設定、預算原型設計、業務流程測試、二次開發、實施方案完善及執行等。
（一）權限管理與權限設定
全面預算管理系統的權限管理需與預算的流程相匹配。集團公司下發通知收集了各級企業預算編制人員、預算審核人員、企業法人及預算查看人員名單，同時按相應權限嵌入全面預算管理系統，實現按業務、投資、人工成本、財務四條業務線進行預算編報、審批，財務人員進行公司全面預算的匯總、合并，企業法人完成公司預算的全面上報。
（二）預算原型設計
首先，預算原型設計完成了集團公司預算單位、預算科目、期間、年度、幣種、版本、用戶、部門、商品大類、計量單位及數量等基礎預算維度，同時預留三個預算維度。
其次，本著直觀、清晰的原則，完成預算系統任務列表設計；重點完成了90多戶企業平均每戶40多張預算編制表單設計；完成預算系統國資委口徑及集團管理口徑輸出報表表單設計。
最后，完成集團公司預算系統計算規則定義；同時完成企業合并報表規則定義及不同層級合并單位表單設計。在預算系統中完成了所有企業的審批流程設計及個別企業特殊業務審批流程設計。
（三）預算系統業務流程測試
完成試點企業和非試點企業預算目標分解、預報、預算編制、逐級審批、預算上報、合并、預算分析、預算調整等全流程測試。
（四）二次開發及實施方案完善
預算系統二次開發主要是系統與財務系統取數接口的功能開發，系統與久其系統數據交互。目前集團公司已完成全面預算管理系統與財務及業務系統、久其報表系統的數據無縫銜接，實現數據的互聯互通。并且集團公司在流程測試的基礎上總結完善實施方案，最終嵌入預算系統。
四、系統上線推廣階段
集團公司在本階段主要完成用戶手冊的編寫和系統上線培訓。集團公司組織并完成用戶操作手冊、系統管理員手冊、系統應用手冊等手冊的編寫。同時，集團公司組織開展了合并范圍內全級次近90戶企業的財務編報、審核人員的系統培訓。全面預算系統上線培訓采取分期分批方式開展，是集團成立以來涉及面最廣、參加人數最多的一次全員培訓。集團公司完成全面預算系統上線試運行及全面上線工作。
五、系統持續支持
系統上線后，項目組積極解答系統上線的問題，出具解決方案并予以落實指導；制定出日常維護及系統用戶管理制度，并下發至集團所屬各級企業。同時在系統中完成預算下達與預算調整，并在執行相應的預算分析后，集團開展了深入實施效果評估，并進行了項目總結。
