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［摘要］結合水利水電工程監理項目后評估常用分析方法，探討分析監理項目指標體系、專家選擇、報告內容與范圍、實施及反饋等后后評估流程，在此基礎上提出邏輯框架分析法的特點與優勢。以實例水電工程為例，通過對項目實施后評估驗證邏輯框架法的科學性與可行性，根據后評估報告中存在的主要問題提出有效的改進措施，可為提升水電工程質量以及項目監理管理體系提供一定理論支持。
［關鍵詞］水電工程;監理項目;邏輯框架法;后評估
水電項目后評估是一個總結正反兩方面經驗教訓的不斷學習過程，為項目建設者、管理者以及決策者更加科學合理的提出建設方案提供參考，為降低學習成本并提高項目管理能力就必須開展項目后評估。在項目后評估方面國內外學者做了大量工作，主要集中在評估指標體系的構建、后評估機制與評估內容的探討以及實際案例綜合分析等方面。根據實例工程探討邏輯框架法在監理項目后評估的應用方法，評估流程與內容等，以期為提高項目監理管理的科學性與水電工程建設質量提供參考和依據［1］。
1邏輯框架法原理簡介
1．1基本概念
邏輯框架法相對于多目標決策法、成功度評估法、數理統計法以及對比分析法等具有清晰邏輯關系，它是一種綜合了多種方法優勢的項目論述與概念化分析的科學評估方法，目前已發展成以框架思維模式和集成系統體系分析問題的研究體系。事物內在的因果關系為邏輯框架法的基本概念，即通過對系統一定的投入從而達到預期的目標。對水電工程項目利用邏輯框架法進行后評估主要包括項目投入、效益產出、直接目的以及宏觀目標等方面內容，并且應找出各方面內容現實指標與計劃標準之間的差距，通過分析項目可持續性確定主要影響因素并提出相應的改進措施，由此以來可對監理項目形成LFA的發展模式。
1．2邏輯關系與內容
邏輯框架法在垂直方向上可將后評價因果關系與監理目標分為宏觀計劃、目的、產出以及投入4個層次，其中宏觀計劃范疇較大通常指投資組織、部門、地區甚至國家的整體目標;后評價目的主要是指項目的作用與成果，產出通常是指項目可計量的投入產出物或建設內容;投入主要包括投資的投入量等項目實施的主要內容及其過程。在自上而下的次序上這4個層次形成了一定的垂向邏輯關系，即為達到項目預期的產出應保證一定的資源投入，項目預期與實際內容存在因果關系;國家或地區目標的實現與項目實施之間具有一定的關聯，目標的實現反過來又可支撐項目實施，在上述過程中各層次之間存在潛在邏輯關系。
2水利水電工程監理項目后評價
2．1后評估計劃
以2015年某水電工程監理項目為例，探討監理公司后評估實施流程。越早制定后評估計劃越有利于監理項目的順利實施，并且以立項前確定后評估計劃最好，從而能夠更家全面、準確的收集項目實施信息。水電工程項目后評價計劃主要包括確定評估范圍與內容、選擇后評估咨詢專家兩方面內容，具體如下:(1)監理后評價是關于水電工程經濟效益、監理質量等全方面的綜合評估，因此應具有一定的深度與范圍。評估內容主要有企業形象影響、施工進度控制、企業經驗教訓、經濟效益、投資控制狀況以及水電站質量?？紤]到這是企業內部的自我評估，因此只需獲取能夠得出上述結論的數據資料即可滿足評估要求。為確保水電站建設單位有足夠的時間發現問題，宜選擇水電站全部竣工且投入運營的一年時間作為評估時間。評估方法以對比法、因果分析法以及專家評估法為輔，以邏輯框架法為主。(2)監理項目后評估涉及到的部門有施工、建設、主管以及決策機關等，評估小組通常由主管單位、財務統計、市場營銷、技術以及經營管理等部門組成。監理單位總工程師為本次項目后評估主要負責人，評估組還包括原項目參與者、質量監督管理部分以及其他相關專家。為保證得到獨立的后評價結論選擇的專家應具有專業優勢，并且了解后評估的目的以及熟悉項目的前期建設情況［2］。
2．2后評估的實施流程
水電工程后評價過程中的關鍵環節為監理項目的實施，其主要流程為:(1)相關資料的收集與整理。收集查看監理竣工資料主要有工作會議紀要、工程聯系單、監理項目自我評估報告、項目可行性分析報告、竣工決算書、項目審計報告、監理工程日志和項目監理費用支出紀錄等［3］。(2)水電站野外現場調查。對水電站各分部工程質量狀況進行抽樣調查，檢查運行過程中存在的主要問題及其維修紀律，參考建設單位與運行管理部分的意見和建議，同時征詢水利工程質量監督部門相關意見。(3)分析和整理相關數據。認真整理收集到的有關資料，綜合分析監理項目直接與間接效果，分析判斷產生此種結果的原因并完成邏輯框架表的認真填寫。(4)監理項目后評估過程中應具有能夠真實反映水電項目狀況的后評估報告，它是對各類評估結果并能夠客觀描述項目監理狀況的匯總，在此基礎上為監理項目持續發展提供科學建議與對策。在征求小組成員后由評估小組負責人匯總撰寫報告并提交管理部門［4］。
3基于邏輯框架法的遼寧某水電站監理項目后評估結果分析
遼寧省某水電站是一座主要以農業灌溉、防洪排澇和城市供水為主，同時兼顧一定的發電、旅游和養魚等功能的大型水利工程。水庫大壩為碾壓混凝土重力壩，主體工程有取水口、水電站、泄洪排沙底孔、攔河壩和溢流表孔等，現一期工程的1#、2#標段已交付并投入使用，二期工程5#、6#標段建設完成。為積累項目監理經驗并檢驗是否達到預期目標，對該水電站建設項目組織開展監理后評價。對水電站項目后評估內容運用邏輯框架法進行整理，然后利用相關計算公式和收集的數據確定可量化指標并填入表格，采取專家評分法與頭腦風暴法由評估組人員確定非量化的經驗教訓與評判指標?？芍?，水電工程監理項目后評價在垂向具有明顯的邏輯關系，科學合理的管理方法、及時補充人員及其按時到位等投入是保障獲得理想產出，如獲取額外合同、按合同完成建設任務的關鍵。各項直接目的的順利實現與項目所有的產出密切相關，并且在一定程度上促進了宏觀目標的實現。該監理項目的綜合效益獲得了政府監管、建設方等多方面的認可，因此在類似項目中保證了項目可持續發展［5］。
4結語
為提高監理企業水電工程管理水平并減低學習成本，在工程監理過程中引入后評估管理模式，研究分析了后評估指標體系及其流程。然后根據工程咨詢行業特點對遼寧省某監理公司利用邏輯框架法實施后評價，從而達到了優化企業管理與增大知識積累的目標。建立合適的評價指標集與評估制度是保證后評估有效實施的重要基礎，通過不斷改進企業發展戰略與實際管理水平，方可達到持續有效的發揮后評估的作用效益。
參考文獻
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［2］賀白羽．水利工程質量監督工作現狀及對策分析［J］．地下水．2015．(02):229－230．
［3］李政軍，賀衛．尋租理論—一個簡要的回顧［J］．現代管理科學．2001(6):20－22．
［4］劉兆國．水利工程監理工作淺析［J］．水利規劃與設計．2016．(7):86－87．
［5］孟凡玲，范向軍．水電工程監理評標BP網絡模型研究［J］．人民黃河．2007．29(7).
作者:張盼 單位:渤海工程項目管理有限公司
