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保障經濟高質量發展范文1
十報告提出,推動實現更高質量的就業。在記者見面會上表示,人民期盼有更穩定的工作。
【觀點】
觀點一:“更高質量的就業”,主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。
觀點二:如果存在大量失業人員,相當一部分人找不到工作,即使少數人就業狀況再好,對整個社會而言,就業質量自然不能說是好的。
觀點三:推動實現更高質量的就業,最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想。
【對話】
更高質量=找份好工作?
記者:就業與百姓的生活息息相關。十報告提出,“推動實現更高質量的就業”。這一表述備受社會關注。人們想知道,“更高質量的就業”意味著什么?
信長星:十報告提出“推動實現更高質量的就業”,這是對就業工作的新的更高要求,也是總體要求,報告關于就業工作的相關論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現更高質量的就業這一新理念的提出,反映了加快轉變經濟發展方式對就業工作提出的新要求,順應了人民過上更好生活的新期待,對于推動經濟發展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者:那么,“更高質量的就業”究竟是什么樣?如何理解其內涵?
信長星:對這一問題,我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解,十報告中提出的“更高質量的就業”,是從宏觀層面講的,主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。這就要求我們在就業工作中,不僅要注重就業規模的持續擴大,還要注重就業質量的不斷提升,增強就業的穩定性。
記者:提起“更高質量的就業”,有人認為就是找一份“好工作”。對此,您怎么看?
信長星:黨的十提出推動實現更高質量的就業,是在“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”這樣一個就業總方針下,針對整個就業工作的總要求。既是一個目標,也是一個過程,要去“推動實現”。實現這一目標,要靠發展,靠億萬人民的辛勤勞動來創造。
十報告同時還強調,“引導勞動者轉變就業觀念,鼓勵多渠道多形式就業?!背Q哉f得好,“三百六十行,行行出狀元?!惫ぷ鞅旧聿o高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業環境,引導樹立合理的擇業觀,促進人力資源優化配置,讓勞動者人盡其才。
質量和數量,哪個該先抓?
記者:實現“更高質量的就業”,我們還面臨哪些難題和挑戰?
信長星:黨和國家一直重視在擴大就業的同時提升就業質量。特別是黨的十六大以來,積極就業政策體系不斷完善,就業規模持續擴大,就業結構不斷優化;覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成,社會保障制度建設實現重大突破,社會保險待遇水平大幅提高;職工工資水平穩步提高;勞動關系協調機制逐步完善,勞動關系總體保持和諧穩定。
但受多種因素的影響和制約,我國在擴大就業和提高就業質量方面還面臨一些難題和挑戰。
從國際看,國際金融危機影響深遠,世界經濟復蘇緩慢,各種形式的貿易保護主義抬頭,對我們擴大就業、穩定就業的不利影響仍在持續。
從國內看,經濟增速趨緩,就業形勢更加復雜,就業總量壓力和結構性矛盾并存,高校畢業生等重點群體就業壓力依然很大;社會保障體系在體現公平性、適應流動性、保證可持續性等方面均有待加強;勞動者利益訴求發生新的變化,勞動關系調整體制機制尚不完善;部分勞動者就業能力難以適應經濟發展轉方式、調結構的要求;就業公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此,我們還需要加倍努力。
記者:過去我們一直強調就業數量的增長,每年會確定城鎮新增就業、登記失業率等一系列發展目標。如今,在就業總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質量的就業”,該如何處理數量增長和質量提高之間的關系?
信長星:這兩者是有機統一的,不可偏廢,應當擴大規模、提升質量并重,讓“量”與“質”協同發展。
在我們這樣一個人口大國,過去、現在和將來,解決好就業問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期,我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮就業壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業生就業壓力交織的基本狀況難以改變,促進勞動者充分就業仍然面臨著巨大的現實壓力。推動實現“更高質量的就業”的前提,還是要在發展的基礎上擴大就業規模。
國際上評價就業質量時,一般也是先要看就業機會的獲得。如果失業率較高,大量勞動者得不到就業機會,就談不上提升就業質量。設想一下,如果一個國家或地區存在大量失業人員,相當一部分人找不到工作,那么即使少數人就業狀況再好,對整個社會而言,就業質量自然不能說是好的。
我們要推進就業“量”與“質”的共同發展,互促共進,良性互動。
就業上臺階,有啥好辦法?
記者:在未來一段時期實現更高質量的就業,應采取哪些措施加以推動?
信長星:推動實現更高質量的就業,最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想,堅持科學發展。在發展的基礎上創造更加充分、更高質量的就業機會,在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的同時不斷優化就業結構,不斷提高勞動者整體素質,不斷提高勞動者收入水平和就業保障水平。
從就業工作的角度講,要著力在以下幾個方面下功夫:
首先,千方百計創造充分的就業機會。堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標,深入實施就業優先戰略,在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業,在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中創造更多就業機會。
其次,努力營造公平的就業環境。深入貫徹實施就業促進法,統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、困難人員就業工作,有效防止和消除就業歧視,促進公平就業。大力實施更加積極的就業政策,動員全社會力量共同參與做好工作,切實營造更加有利于就業創業的寬松環境。
第三,著力提高勞動者的就業能力。大力加強職業培訓,加強高技能人才隊伍建設,形成面向所有勞動者終身學習的職業培訓體系,促進勞動者整體素質的提高,幫助勞動者實現更穩定的就業。同時,加快健全完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系,推動建立統一規范靈活的人力資源市場。
保障經濟高質量發展范文2
關鍵詞:技術創新;生命周期;質量管理;高質量
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)04-0107-010引言
“千里之堤,毀于蟻穴”,沒有貫穿于企業生命周期的高質量保障,企業的技術創新之路就會屢屢受挫,甚至遭致“毀滅”。企業必須清醒地意識到,技術創新持續發展很難,高質量保障更難,持續維護整個生命周期的高質量保障難上加難。鑒于近日接連發生的“雙匯瘦肉精”、“兒童毒玩具內銷”、“雨潤過期肉”、“塑化劑污染產品”等質量安全事件,我們需要探討高質量對企業技術創新持續發展的重要作用,從而使企業在生存、發展的道路上始終立于不敗之地。
1企業技術創新持續發展
1.1 技術創新及其一般過程狹義的技術創新就是在經濟活動中建立一種新的生產函數,把生產要素和生產條件的新組合納入生產過程中,從而獲得潛在的超額利潤的過程。廣義的技術創新就是在上述生產過程中加入進行技術擴散的過程。技術創新的基本類型包括產品創新、工藝創新、市場創新、供給來源創新、組織管理創新。
美國哈佛大學的N.Abernathy以產品創新為中心,提出了產業創新動態過程模型,即A—U模型,他把技術創新的一般過程分為三個階段:從不穩定階段過渡階段穩定階段,A—U模型認為,企業的產品創新活動和工藝創新活動是相互關聯的,在產品生命周期的不同階段,對兩種創新類型的側重是不同的,兩種類型的創新活動存在一個時間差。
1.2 技術創新是企業持續發展的生命線技術創新是企業持續發展的必由之路。技術創新能使企業不斷補充新鮮血液,通過改進不合理的生產工藝,調整產品結構,提高產品質量,降低成本,從而贏得市場。
1.3 企業技術創新歷程和各階段特點技術系統存在著由新生期、成長期、成熟期直到衰退期的周期歷程。任何一個階段都可以延長或者縮短,但缺一不可。在技術系統生命周期的每個階段,企業技術創新發展呈現出不同的特點,每個階段又都會經歷不同的技術創新重難點。
在技術系統的“新生期”,創新的重難點在發明產品,主要應當開展的是研發創新?!俺砷L期”技術創新的重難點由產品轉化為工藝,主要應當進行產品的制造方法、制造流程和生產模式等方面的工藝創新。在技術系統的“成熟期”,創新的重難點轉移到管理銷售與供給,管理銷售創新與研發創新、工藝創新三足鼎立,共同支撐著現代企業立于市場競爭的不敗之地。到了“衰退期”,仍然擔任著繼續進行管理和銷售創新的任務,但由于這個時期往往與新的技術系統生命周期的“新生期”發生重合,所以又兼具下一輪技術創新中的研發創新重任,它保障了以該技術系統為支撐的技術行業可以持續向前發展。[3]
2質量管理與企業技術創新持續發展
2.1 質量管理的內涵演變質量,可以說是產品中所蘊含的科學技術成分。傳統的質量管理,強調的是對制造過程中的質量控制,使產品質量接近或達到由設計過程中決定的質量水平。在科學技術飛速發展的今天,在原有的科學技術范圍內搞質量改進已經難以滿足人們的需要,質量管理概念延伸成為全面質量管理,即全員參與的、全過程的質量管理。它將設計過程納入自己的管理范圍,強調全面的質量控制,如對設計和開發過程的控制,對設計輸入、輸出的控制等,是在既定質量水平要求下的控制。后來,質量管理概念中由于強調顧客、員工和社會三方受益,又加進了“讓顧客滿意、組織成員及社會受益”等內容,使管理的責任更重了??梢?,質量管理是企業全面運用一切有效方法全面控制質量因素,力求全面經濟效益的質量管理模式。
2.2 質量管理是企業創新持續發展的落腳點質量管理是企業安身立命之本,是企業技術、管理、人員素質的綜合反映,是企業生存、發展的關鍵。產品質量是質量管理的直接體現,是企業參與市場競爭的基本條件。現代產品要求具有較高的科技含量,包括產品的原材料、生產工藝、檢測手段,這樣才能增加產品的科學性、安全性以及使用上的自動化和智能化程度。質量管理還包括服務質量,它和外在質量一樣離市場最近,能使企業獲得近期的效益。質量管理在建立健全企業質量保證體系、提高產品質量上發揮了很好的作用,是企業創新持續發展的落腳點。
3用高質量保障企業技術創新持續發展
以質量為主線,用高質量保障企業的技術創新持續發展是企業技術創新的重點。高質量保障應貫穿于從市場調研、產品規劃、產品開發、制造、檢測到售后服務等企業技術創新發展的全過程。為此,企業要著重抓好幾方面:
首先,在技術創新的不穩定階段(新生期、生長期)制定長遠規劃,不斷進行改良。企業的科技、質量工作是一項長期艱苦的工作,企業必須有敏銳的眼光,能夠預測未來的發展趨勢,利用滾動計劃的形式,精心編制科技、質量的長遠發展規劃。對產品不斷進行工藝、技術改良,消除產品中隱藏的質量問題,形成自身的系列核心技術。
其次,在技術創新的過渡階段(生長期、成熟期)滿足市場需求,提高服務質量。企業管理必須以用戶和產品為中心,搶先研究、設計、開發、改進、生產、銷售滿足國內外市場需求的產品,確保產品質量和服務質量滿足細分市場的需要,為從產品設計到服務的所有階段提供可靠的質量保證。
最后,在技術創新的穩定階段(成熟期、衰退期)瞄準國際標準,提高責任意識。實施技術標準戰略是企業發展戰略的重點。企業要瞄準國內外先進企業產品質量,按優于國家標準的企業標準組織生產,出口企業更應該與國際標準接軌。同時,要樹立責任意識,只有具備較強的責任意識才有提高產品質量的自覺和主動。
參考文獻:
[1]寧滇.以技術創新增強國有企業競爭力[D].北京:中央財經大學,2008.
保障經濟高質量發展范文3
關鍵詞:金融資本深化理論;區域經濟;勞動生產力;產業結構
金融資本深化理論適用于發展中國家,反應經濟發展規律。相關學者指出,金融資本深化理論政府和國家適當放松對金融環境的管理,通過引導金融環境的自動發展,使各行各業的資本和政策得到協調的。另外,金融資本深化是以實現勞動生產力最大化轉化為基礎的,因此能夠有效地促進區域經濟高質量發展。
一、金融資本深化理論分析
金融資本深化論也被稱為金融自由化理論,該理論適合發展中國家的經濟環境、市場機制和政治環境,通過統籌分析金融資本深化理論能夠使發展中國家進一步明確經濟平穩、健康發展的重要驅動力,在與金融資本深化相關的技術革新、產業升級、產業結構和勞動生產力等方面以適度引導取代過度干預,挖掘通貨膨脹內涵,掌握通貨膨脹變化規律,使發展中國家的金融環境和經濟環境得以顯著改善,具備較高的發展活力和生存活力。要想實現區域經濟高質量發展,必須明確金融資本深化對區域經濟產生的影響,一般來說,區域經濟是指一個國家按照地域特征、產業特征、生產結構等進行的經濟產業劃分,從這一角度上來看,金融資本深化的過程,也是對區域經濟發展的相關要素進行深入影響的過程,弗里曼德的中心-外圍理論、赫希曼的非均衡增長理論、威廉姆遜的倒U型理論都對區域經濟發展的差異性進行了分析,這也為金融資本深化對區域經濟高質量發展產生影響提供了堅實的基礎。
二、金融資本深化在區域經濟高質量發展中的作用
(一)促進技術革新近年來,我國科學技術水平不斷提升,經濟發展新常態下,市場機制不斷改革和優化,為我國經濟的發展提供了有力支持,金融資本深化可以通過促進技術革新,實現區域經濟高質量發展。金融資本深化展現了金融資本的變化過程,通過分析金融資本變化趨勢,能夠進一步探究其與實體經濟的聯系,支持了發展中國家按照古典經濟增長理論、新古典經濟增長理論和內生增長理論,不斷提高經濟發展活力。在金融資本的不斷深化基礎上,企業的高質量發展是必然結果,而技術革新則是企業實現高質量發展的重要路徑之一,因此,金融資本深化也能夠在一定程度上加快企業技術革新的效率。近年來,我國科技環境不斷改善,5G、云計算、物聯網已經在各個重要領域中得以廣泛應用,并取得了實質性的應用效果,有效地推動了我國的現代化建設,技術的革新實現了企業生產模式的革新,也帶動了企業的發展步伐,提高了企業的經濟產出能力,在區域經濟協調發展策略的支持下,區域經濟的高質量發展將得以實現。
(二)推動產業升級我國作為典型的發展中國家,對金融資本深化具有較高的認知水平,可以明確,金融資本深化可以通過推動產業升級,促進區域經濟高質量發展。相關統計調查顯示,2018年,我國廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省、湖北省、湖南省,河北省、福建省的GDP總值分別為97277.77億元,92595.4億元,76469.67億元,56197.15億元,48055.86億元,40678.13億元,39366.55億元,36425.78億元,36010.27億元,35804.04億元。其中,廣東省GDP同比增長6.3%左右,這與我國廣東地區產業升級具有密不可分的關系,目前,金融資本深化,主要包括以證券市場主導的直接金融資本深化和以信貸市場主導的間接金融資本深化,在我國相關政策的支持下,金融環境大大改善,區域經濟的協調發展為同類型企業設定了優良的競爭氛圍,企業要想持續保持穩定的經濟產出態勢,必須與市場機制相結合,緊緊跟隨經濟發展趨勢,在金融資本深化的帶動下,不斷革新產業模式,實現創新發展,由此也實現了區域經濟的高質量發展。
(三)重建產業結構相關統計調查顯示,2019年1~12月,全國規模以上工業增加值同比增長分別為5.7%,5.3%,9%,5%,5%,6.3%,5%,4%,5.8%,4.7%,6%和7%,2019年,全年生態保護和環境治理業、環境監測及治理服務投資增長比例分別為37.2%和33.4%,進一步展現了我國在調整產業結構上取得的顯著成就,這與金融資本深化具有密不可分的關系。金融資本深化可以在一定程度上促進產業結構重建,跟隨市場機制和經濟發展趨勢的變化,不斷調整產業結構,使產業結構更具穩定性和合理性。在我國經濟發展過程中,金融資本深化主要在信貸市場和股票市場中得以體現,通過直接作用和間接作用對企業的融資模式、財務環境產生了一定的影響,企業要想保持穩定的發展態勢,必須有效地更新內部的財務格局,合理延長經濟利益鏈條,尋求利益均衡點。
(四)提高勞動生產力在實現區域經濟高質量發展中,我國有效地推進了區域協調發展機制,整合了區域產業資源、區域經濟資源和人力資源。金融資本的不斷深化,要求企業對人力資源的投入成本進行壓縮,這就使得企業希望用最低的成本引進優質人才,改變傳統的生產模式,實現勞動生產力的提高。結合我國的經濟發展現狀、經濟發展趨勢以及市場機制,可通過加大對新興產業部門的技術投入,建立促進企業技術創新的長效機制,以及實現銀行資本深化在支持技術進步的同時促進先進知識產出,提高企業的自主創新能力和協同發展意識。另外,政府也應該在金融資本深化理論的支持下,分析資本市場的運行機制和運行規律,不斷地調整融資環境,為我國中小企業提供優良的發展基礎,降低中小企業的創業成本,促進科技創新型企業的發展,提高勞動生產力轉化率?;诮鹑谫Y本深化在提高勞動生產力上的明顯作用,我國相關部門應該充分完善勞動保障機制,避免“用工荒”現象對企業發展造成不良影響,為現代化人才提供滿足其心理期望的福利待遇,促進企業經濟產出,實現區域經濟高質量發展。
保障經濟高質量發展范文4
一是健全多元考評主體。
建立考評專職部門、主管部門和專業第三方政府績效評估機構相互配合制約的考評主體結構,充分發揮黨政智庫、社會組織、技術支持部門等社會力量在政績考評中的作用,在特定考評環節合理使用公眾評議和專業第三方評估,探索建立以數據為支撐,各級政府部門和社會機構多方參與的高質量發展政績考評信息系統,實現考評信息的綜合性、連續性和開放共享,保障第三方評估的客觀性和科學性。
二是優化考評組織管理。
探索建立政府績效管理聯席會議制度,明確牽頭單位,設置議事職能機構,統籌推進經濟社會高質量發展重點領域的綜合性、系統性、全局性政績考核與評估工作。建立專業化政府績效評估部門,明確主體責任,界定評估范圍和評估內容,統籌協調政府各部門與專業第三方評估機構開展政績考評與政府績效評估工作。
三是完善政績考核法治化建設。
加快推進政府職能法定,細化各級政府權力清單和責任清單,構建程序公開、標準公開、結果公開的政府政績考核工作體系,健全考評全流程監督機制,加快完善政績考核工作的法治保障。
保障經濟高質量發展范文5
1、質量同行 誠信同心 未來同建
2、推動質量發展 建設美麗中國
3、全面提高質量 推動科學發展
4、恪守質量誠信 踐行社會責任
5、提高服務質量 追求顧客滿意
6、共筑質量大堤 共享和諧生活
7、創造有魅力的質量,造就忠實顧客群體。
8、建設質量強國 共享美好生活
9、提高質量效益 助推經濟發展
10、質量成就品牌 信用譽滿全球
11、質量引領中國制造走向世界
12、共建質量強國 同創美好生活
13、提質增效升級 打造中國質量
14、精益作業 持續改進
15、推動“三個轉變” 建設質量強國
16、質量是民生之本 質量是幸福之根
17、推進精細化管理,建設質量強企
18、質量助推經濟轉型 安全促進社會和諧
19、增強質量意識 建設質量強國
20、提升質量 追求卓越 共建美麗中國
21、質量是民生之重 興國之道 強國之策
22、人人創造質量 人人享受質量
23、質量上臺階 生活上品位
24、全民重質量 共筑中國夢
25、趕超質量標桿 爭創一流服務
26、質量提升 標準先行
27、提質增效升級 建設質量強國
28、責任是質量的保證 品質是市場的保障
保障經濟高質量發展范文6
一、我國人口統計調查數據存在的問題
(一)出生漏報是久治不愈的頑疾。多年來,我國人口統計主要依賴各級人口計生部門報表,而人口計生統計報表中始終存在出生人數的漏報問題。通過各種來源的數據進行比對、用各種方法進行驗證的情況表明,近些年來,人口計生部門的出生人口漏報問題突出,一直困擾著各級政府和人口計生部門。出生人口的漏報,尤其是政策外出生的漏報,導致報表中的部分指標脫離實際。例如,報表顯示的出生政策符合率在90%以上,個別地區甚至達到99%以上,但是,通過回顧性調查、專題抽樣調查、各地統計補報的情況看,近年來出生政策符合率不會高于85%。
(二)對生育水平認識不統一。受出生漏報的困擾,自從上世紀90年代以來,在總和生育率到底是多少的問題上,一直沒能達成共識。許多學者用不同的數據來源,用不同的方法,對生育水平進行了估計,但是結果差異很大。生育水平的高低直接決定人口規模大小,是決定人口再生產過程和人口發展趨勢的最主要的人口學因素,直接關系到對未來人口發展趨勢的判斷,關系到人口和計劃生育工作的內容和方法的轉變,也關系到國家宏觀經濟社會政策的制定。因此,今后必須采取有效的措施,切實解決這一突出的問題。
(三)人口死亡統計也存在相當誤差。人口死亡率是影響人口變動的另一個決定性因素之一,關系到對人口健康水平的判斷,涉及到對公共醫療政策體系的評估,是國際上用來衡量一個國家社會發展水平的基本指標。由于主觀故意和客觀條件兩方面的原因,死亡申報不及時和漏報問題客觀存在。人口死亡數據的質量問題不僅表現在嬰兒死亡的漏報,而且其他年齡組,特別是老年人口死亡漏報的現象也比較嚴重。
(四)對出生人口性別比的統計存在異議。從各地統計報表看,出生性別比多年來一直在110到115之間,低于國家統計局的調查結果,也低于用教育部統計數據推算的結果。用人口和計劃生育、統計、教育等不同來源的數據推算的出生人口性別比的結果各不相同,究竟哪個更接近真實的情況?這幾年,我們只能把握一個趨勢,即出生人口性別比仍然偏高,升高的勢頭有所減緩。但是僅僅把握一個趨勢,不足以讓我們做出科學的判斷。我們必須對形勢有明確的判斷,才能采取相應的政策措施。
(五)人口流動頻繁,增加了人口統計的難度。我國流動人口規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。隨著市場經濟體制改革的深化,人口流動頻繁,人戶分離現象嚴重。當前,金融危機影響,產業升級轉移,人口流動出現新的變動趨勢,如何做好流動人口的統計工作是我們面臨的一個難題。目前,對于人口流動的時間、空間,統計對象的年齡、性別等多方面的統計口徑不一致,導致各部門的數據無法對接和比較。這對于制定政策,引導農村富余勞動力有序轉移,實現人口合理分布,具有很大的影響。
二、提高人口統計數據質量的必要性
人是人類社會活動的主體;人口是國家的基本國情。因此,人口統計數據是基礎性、戰略性、公共性的信息資源,具有極端的重要性。
(一)提高人口統計數據質量是貫徹落實科學發展觀的必然要求。我國是世界上人口最多的國家,占世界總人口的19.5%,人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題,無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關。只有把人口基礎數據搞準,做到底數清、情況明,才能做出科學的決策,促進科學的發展,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。因此,我們要站在落實科學發展觀的高度,充分認識人口統計數據質量的重要性,增強做好人口和計劃生育統計工作的緊迫感和責任感。
(二)提高人口統計數據質量是統籌解決人口問題的迫切需要。我國堅持實行計劃生育基本國策,取得了舉世矚目的成就,實現了人口再生產類型的歷史性轉變,婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到了更替水平以下,有效緩解了資源、環境的壓力,有力促進了經濟發展、社會進步和民生改善。然而,進入21世紀以來,我國人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期,我們面臨著更為復雜的人口發展態勢。要統籌解決人口問題,實現人口長期均衡發展,必須科學分析人口各要素之間的關系,科學把握人口發展規律,而要做到這一點,就必須有高質量的人口統計數據作支撐。
(三)提高人口統計數據質量是不斷完善人口政策的根本前提。人口政策事關全局,涉及國家經濟社會長期發展,涉及國家民族的未來,必須放到整個經濟社會發展的大格局中去認真研究,這是一個重大戰略問題。要落實科學發展觀,統籌解決人口問題,促進人口長期均衡發展,促進人口大國向人力資源強國的轉變,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展,就要立足當前,著眼長遠,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,不斷完善人口政策,而要做到這一點,必須基于高質量的人口統計數據。
(四)提高人口統計數據質量是做好人口發展“十二五”規劃的基礎。人口發展規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分,也是國家基礎性的專項規劃,對全面建設小康社會和國家長遠發展具有深遠的和全局性的影響。基礎設施建設、重要資源開發利用、重要產業布局、國家主體功能區劃分等,都以人口發展規劃為基礎。而“十二五”時期人口發展態勢、人口發展“十二五”規劃的總體思路、指標體系、工程項目的設計都有賴于高質量的人口數據。
三、提高人口統計數據質量的建議
(一)改進統計指標體系。設計科學合理的統計指標體系,不僅可以減少誤報、漏報,還可以減輕基層負擔,達到事半功倍的效果。我們的統計報表到底要統計哪些指標?一方面要考慮到工作需求,另一方面也要考慮到可獲性,一定要避免生澀、復雜的指標,也要避免統計上來的指標沒有實際意義,力爭做到“能夠統計上來、統計上來有用”。
(二)完善統計調查方法??茖W界定統計調查對象,采取恰當的調查方式,爭取調查對象的配合,結合實際情況,在調查方法上有所創新,是獲得高質量人口統計調查數據的重要保障。特別是如何適應統籌解決人口問題的新形勢、新需要,提高調查的科學性,還需要進行深入研究。
(三)加強統計質量控制。人口統計不可避免的會有誤差,但是如何建立一套機制,將誤差控制在可以接受的范圍內,如何對直接調查獲得的結果進行評估并加以科學修正,并對調查結果進行科學的解釋,需要形成規范的人口統計數據質量控制體系做保障。