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一、準確把握全省縣域經濟發展形勢，加快建設堅強縣域電網，為全省縣域經濟發展提供電力保障
一是及時調整電網發展策略。從2011年起，我們在深入調查研究的基礎上，確立了“打基礎、調結構、還欠賬”的工作思路，將全省電網發展重點從主網向中低壓電網轉移，把加快農網改造升級作為今后一段時期電網發展的主戰場，著力提高縣域電網供電能力，促進縣域經濟發展。二是加大中低壓電網建設投入。2011-2014年，全省110千伏及以下電網投資總額及在整個電網投資中的占比逐年提升。2011年投資50.5億元、占比50.2%；2014年提高到88.2億元，占比71.4%；四年累計完成投資271.9億元，占比64.6%。“十二五”前四年累計完成的農網投資，較“十一五”五年農網總投資增長16%。其中，2013、2014兩年先后增補專項資金12億、26億元，全部用于“低電壓”改造。2014年，公司共完成新建及改造10千伏線路1.01萬公里，新增及改造10千伏配變1.32萬臺、210萬千伏安，新建及改造低壓線路2.68萬公里。近年來公司先后完成了27家地方農電企業上劃工作，加大對上劃單位電網建設投資力度，僅2014年就完成投資30.3億元，使這些縣域電網結構和供電能力有了翻天覆地的變化。三是取得了比較明顯的成效。2011-2014年，通過實施農網改造升級工程，全省共消除“低電壓”臺區3.4萬個，惠及200余萬農戶，解決超、重載線路299條、臺區8688個，使全省縣域電網薄弱的局面得到有效改善。實施“低電壓”改造后，臺區年用電量增長平均可以達到15%以上，具有良好的經濟效果。2014年，全省縣域用電量達到851.94億千瓦時，占全省總用電量的51.43%，比“十一五”末增加了201億千瓦時，年均增長7%，拉動GDP相應增長3000億元左右。
二、湖北縣域電網“歷史欠賬”嚴重，建設堅強縣域電網，提高縣域用電水平任重道遠
從過去情況看，“歷史欠賬”嚴重。2011年統計顯示，一是供電“卡口”問題嚴重。全省縣域電網110千伏及以下變電站主變“卡口”率達25%，重要輸電線路“卡口”率達26%，超、重載配變占比達13%，線路占比達11%。二是“低電壓”現象普遍。全省“低電壓”臺區數量為30804個，占比26.67%，是全國“低電壓”最嚴重的省份之一。尤其是湖北每年有近500萬農民工返鄉過年，導致春節期間縣域用電負荷激增，“低電壓”問題加劇，使得“春節保農村供電”的問題十分突出。三是供電可靠性低。在全省335座110千伏變電站及762座35千伏變電站中，雙變雙線變電站分別僅占61％和39％。從現在情況看，發展相對滯后。目前湖北縣域電網的發展速度遠遠趕不上縣域經濟的發展速度。近幾年，湖北縣域經濟增長率保持在12%左右，縣域經濟總量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右，是2005年的3.8倍。而10年間，全省35-110千伏電網變電容量和線路長度僅分別增長2.24倍和1.45倍。二者之間發展速度的差距，使得湖北電網“低電壓”問題出現“邊治理、邊新增”的局面。2014年，我們雖然迎來了30余年湖北最涼爽的夏季，但縣域電網“低電壓”臺區仍達到2.8萬個。這充分說明我省縣域、農村地區用電需求增長極為迅猛。從未來情況看，增長潛力巨大。2013年，湖北城市人均用電水平為6483千瓦時，縣域人均用電水平為1720千瓦時，不到城市的三分之一。而浙江、江蘇等發達省份縣域人均用電水平與城市差距較?。ㄕ憬h域人均用電量為5640千瓦時、城市人均用電量為7520千瓦時；江蘇縣域人均用電量為4904千瓦時、城市人均用電量為8494千瓦時）。這說明我省城鄉差距大，農村用電潛力大。2013年，湖北人均年用電量為2810千瓦時，比全國人均年用電量3926千瓦時低1116千瓦時,全國排第21名。而2013年湖北農村居民人均收入8867元，全國排第13名，與全國農村居民人均收入8896元基本持平。這說明湖北農民不是沒錢用電，而是用電潛力沒有充分發揮。如果湖北人均用電量達到2013年全國平均水平，則用電量可增加294億千瓦時，拉動GDP增長約4410億元。如果達到2013年江浙發達地區80%水平即5000千瓦時左右，農村用電量可增加578億千瓦時，可拉動GDP約8666億元。
三、搶抓政策機遇，進一步推動縣域、農村電網發展
農村電網建設“點多、線長、面廣”，是一項規模巨大、任務繁重的系統工程，需要單獨的政策支持和雄厚的資金作保障。公司主動作為，緊緊依靠省委、省政府和國家電網公司的支持，從政策落實、資金保障、工程實施三個方面著手，全面加快農村電網建設，積極服務全省縣域經濟發展。省委、省政府高度重視農村電網建設，主要領導親自部署，與國家電網公司協商出臺支持湖北農村電網發展的相關政策。今年3月8日，省委、省政府與國家電網公司在北京正式簽訂了戰略合作框架協議。雙方議定2015－2020年，共同加快湖北農村電網建設，六年農網總投資超過600億元。當前，按照省委、省政府的要求，公司積極加強工作協調，確保省政府出資的10億元投資盡快落實。同時，根據年度投資需求，及時向國家電網公司申請后續增補投資，確保今年完成農網投資100億元。為加快工程實施進度，一方面，公司建立了省、市、縣三級聯動的農網建設領導小組和工作機制，從“安全、質量、進度、效果”四個維度，加強對農網建設監督考核；另一方面，在各級政府和相關部門的支持下，將農村供電設施布局規劃納入地方重要基礎設施規劃，保障規劃執行落實，并加強宣傳與引導，在全省營造出協同共進的良好氛圍。
單位：國網湖北省電力公司
