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三農工作調研報告范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業增產增效、農民增收致富這一社會主義新農村建設的根本宗旨，統籌兼顧，突出重點，充分發揮工商部門服務“三農”的職能優勢，強力推進新農村服務站規范化創建工作，主動搭建工商服務“三農”的有效平臺。通過開展宣傳、調研、主體培育、品牌建設、合同指導、消費維權、規劃制定等服務，積極為新農村建設營造良好的環境，進一步促進新農村建設。
二、工作目標
通過三年的新農村服務站規范化創建，進一步發展涉農龍頭企業、壯大中介組織，培育農業精品品牌，維護訂單合同雙方及消費者的合法權益，拓寬訂單農業工作路子，更好地鞏固工商幫農成果。
要在訂單農業指導站、農業品牌服務站、消費維權監督站建設在鄉鎮一級全覆蓋的基礎上，在全縣的鄉鎮建立組織健全、制度完善、內容明確、運行規范、注重實效的具有綜合功能的規范化新農村服務站。
通過三年的努力，培育一批重點農產品訂單示范行業和示范企業。培育一批農產品類的省、市著名和中國馳名商標，使得全縣農業龍頭企業、示范企業、規模企業全面實行訂單合同，并推廣訂單至小規模涉農企業。全縣每個農業產業都有合作社，都有自主品牌，并有長遠的發展規劃，產品附加值提高到20%以上。完成“一村一品、一社一品、一企一品”品牌工程，并實現省、市著名農產品商標培育目標。農村消費維權意識大幅度提高，舉報投訴及時處理率100%，成功率98%，公開問卷測評滿意率100%。
三、創建標準
(一)加強組織建設。明確新農村服務站的功能定位，新農村服務站的設置應以工商服務三農為主導，整合各部門職能，形成幫農合力，有專門的辦公地點和工作人員，機構名稱為新農村服務站，落款單位為“*工商行政管理局/*鄉（鎮）人民政府”。站長原則上由鄉鎮長（或分管鄉鎮長）擔任，副站長由工商所負責人和所在鄉鎮農辦主任或工辦主任兼任，工作人員由工商所及鄉鎮有關人員組成。
(二)健全規章制度。通過建立《新農村服務站職責》、《新農村服務站工作制度》、《新農村服務站崗位職責》、《新農村服務站指導員制度》、《新農村服務站聯絡員制度》、《新農村服務站工作流程》和各類統一格式文書等一系列規定，進一步延伸工商服務三農的職能作用，不斷增強新農村服務站工作的實際操作的可能性，實現服務效果的最大化。
(二)完善服務機制。全面落實新農村服務站指導員、聯絡員管理制度，并按照要求做到“三公開”—對外公開掛牌，公開服務項目，公開服務承諾。對開展的各項工作情況既要做好數據采集和錄入，要建立完整的臺帳和動態數據庫且隨時更新。及時消除新農村服務站在運作過程中所反映出來的應急性、有限性、階段性的缺陷，切實提高新農村服務站的辦事效率和服務質量。
四、主要內容
(一)深入開展對當地經濟結構以及品牌發展狀況的調研，分行業分區域撰寫調研報告或分析報告，突出農業產業化，制定可行的當地訂單培育和品牌發展規劃，為領導科學決策提供參考，更好地指導當地訂單和品牌工作，助推當地經濟發展。
(二)充分發揮當地鄉鎮及有關部門在服務站中的作用，不斷充實服務內容，為當地廣大農民、涉農企業提供各類培訓、信息培訓、簽約指導、糾紛調解等服務，進一步推進農業的規?；洜I，培育一批現代農業生產經營主體和區域農產品品牌。
(三)大力培育農民專業合作社。引導農民以土地承包經營權投資入股等方式組建各類農村專業合作社經濟組織，加大力度培育發展農村經紀人隊伍，落實重點涉農企業聯系制度，支持特色農產品基地建設。
(四)加快發展訂單農業。加大推廣使用涉農訂單合同示范文本，全面落實訂單合同文本備案審查制度。積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門報備，及時糾正合同中不合理、顯失平等的規定，消除訂單履行的隱患。
(五)支持農戶辦理動產抵押物登記。根據《動產抵押登記管理辦法》，凡屬于農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押，均予以當場辦理抵押登記，支持農戶從商業銀行融資，幫助解決農戶融資難、貸款難問題。
(六)加強涉農主體信用建設。進一步開展涉農企業、農戶的“守合同重信用”評定活動，表彰誠信涉農企業和農戶。同時強化失信退出管理機制的建立和完善，對不講信用的涉農主體予以退出，努力打造“信用農業”。
(七)加大培育農產品商標。推廣運用“農戶+合作社(涉農企業、農業大戶、經紀人)+商標”的農產品品牌經營模式，提升產品競爭力，鼓勵引導涉農主體爭創蓍名、馳名商標，促進當地品牌農業發展。
(八)加強對涉農訂單主體的巡查。定期對涉農訂單主體的農業訂單履行、品牌建設情況進行走訪、回訪、檢查，及時了解其生產經營情況，鼓勵涉農主體主動開展農產品終端對接，推動當地優質農產品進超市、進商場、進酒店，有效化解農產品的產銷矛盾。
(九)強化維權體系建設，維護訂購雙方權益。充分發揮新農村指導站消費維權的輻射集聚功效，依托鄉鎮、工商、司法等部門，以新農村指導站為點，以各行政村村聯絡委維權點為線，建立涉農企業和農民的維權保障體系，切實提供法律咨詢服務，幫助解決訂單合同違約糾紛。并對利用“訂單農業”設置合同陷阱、騙取定金或保證金以及向農民推銷劣質種子、假劣農資等坑農害農違法行為依法予以查處。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮和有關部門要把新農村服務站建設作為新農村建設的重要抓手，進一步提高認識，轉變觀念，把發展新農村服務站納入工作日程。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把加強新農村服務站規范化創建工作作為工商服務三農工作的重中之重來抓，推進該項工作的有效實施。
三農工作調研報告范文2
一、增強大局意識，服務發展要有新成效
政協要適應新形勢，實現新發展，就必須堅持以科學發展觀統領政協工作，把科學發展觀作為衡量政協工作成效的第一標準。在促進經濟平穩較快發展上動腦筋。去年以來，全球性金融危機的影響正向實體經濟蔓延，對我市影響也逐步顯現。為此，廣大政協委員要切實增強政治責任感和歷史使命感，密切關注當前經濟形勢，把克服國際金融危機帶來的不利影響、促進全市經濟在高平臺上繼續平穩較快發展作為議政建言的重點。要緊緊圍繞加快產業結構調整、推進重大項目建設、促進企業自主創新、加大對企業服務力度、加快基礎設施建設和拉動內需等課題深入調研，主動建言，為全市經濟保持良好發展態勢多提一些分量重、價值大、能落實的真知灼見。我們召開政協常委會議進行專題協商，同時借助“外腦”，邀請專家學者解讀推動科學發展之要，指點保持平穩較快發展之路。在破解中小企業發展難題上下功夫。全球性的金融危機對我市的一些企業造成一定的影響。目前，國家對宏觀經濟調控手段和方向作出重大調整，中央、省、市相繼出臺了相應的政策措施。廣大政協委員要認真學習、深刻領會，同時要關注企業發展，為其排憂解難。我們將組織開展“委員進企業、排憂促發展”活動，幫助企業解決資金、技術、項目及營銷中遇到的困難。委員企業家們要振奮精神，迎難而上，化不利為有利，變挑戰為機遇，著力調整生產經營方式，加強技術改造，提升產品質量，實施品牌戰略，積極拓展國內外市場，在行業“洗牌”過程中，應對挑戰，轉“?！睘椤皺C”。在推動全面協調持續發展上做文章。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。目前，我市仍存在區域經濟發展不平衡，速度質量效益不協調，經濟發展與生態建設不一致等問題。政協委員一定要自覺樹立責任意識和憂患意識，充分發揮好智力和人才優勢，主動思考這些困擾通州全面、協調、可持續發展的問題，努力尋找破解難題的“金鑰匙”。市政協將選擇推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面的問題進行調研視察，開展專題協商，力求做到把情況摸透，把癥結找準，把建議提好。
二、聚焦“三農”問題，關注民生要有新作為
黨的十七屆三中全會描繪了到2020年農村改革發展的美好藍圖，同時為人民政協發揮優勢，履行職能拓展了新的空間。我們要主動對接，主動作為，突出特色，多辦實事。關注熱點問題查實情。要緊緊圍繞壯大農民專業合作組織、發展現代農業、促進土地流轉、構建農業服務體系、發展農村公共事業、推進城鄉一體化進程等帶有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織委員開展深入細致的調查研究。要將調研的著力點放在推進我市農村經濟社會發展思路的把握上，放在對解決困擾“三農”領域的深層次矛盾的思考上，提出有情況、有分析、有見地的對策建議，供黨委政府決策參考。組織委員開展視察、走訪等活動，運用提案、建議等形式，推動相關部門制定和落實惠農政策。反映社情民意講實話。要深入實際、深入基層、深入群眾，通過視察、調研、座談、走訪等活動，真誠傾聽群眾呼聲，真切體察群眾情緒，真實反映群眾愿望。積極開展“我為農民帶句話，我為百姓建一言”及委員走訪群眾活動，及時收集社情民意，并通過政協渠道及時準確反映人民群眾的愿望和建議，為黨政部門了解民情、科學決策提供參考。推進農村發展出實招。要發揮政協優勢，積極為改善農村基礎設施建設、壯大村級經濟組織等問題穿針引線、牽線搭橋；發揮政協聯絡組橋梁紐帶作用，組織委員為群眾辦實事、解難事、做好事，并適時組織“三農工作專題議政日”活動；發揮界別優勢，組織相關界別委員開展智力扶貧，捐資助學，文化、衛生、科技三下鄉，法律援助等活動；鼓勵委員為“三農”問題進真言，出實力，積極引導一些有實力、有影響的委員企業家關注“三農”，接軌農村，投資興業，為農村的改革發展多作貢獻。
三、突出兩大主題，促進和諧要有新貢獻
發揚民主，加強團結，凝聚力量，維護穩定，是新時期人民政協發揮優勢的重要職責。人民政協要找準位置，明確責任，積極為構建和諧社會作出貢獻。堅持以人為本促和諧。要牢固樹立以人為本的觀念，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，如實反映群眾的愿望和要求，協助黨委政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，讓群眾業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟，努力為構建和諧社會打好群眾基礎。突出界別特色促和諧。要強化界別工作，團結各方力量，化解各種矛盾，協調各方關系，聽取不同階層的呼聲，反映不同群體的訴求，表達不同方面的意見。要充分發揮政協委組的載體作用，通過開展界別座談、調研、視察、聯誼等多種形式的界別活動，為其議政建言創造條件。夯實團結根基促和諧。在政協的各種會議和活動中，堅持民主協商、平等議事，鼓勵說實話、講真情，大力營造“知無不言、言無不盡”的民主風氣，真正做到廣納賢言，廣聚民智，使黨委政府能夠掌握更多實情，獲得更多建議。加強同派、工商聯、無黨派人士、人民團體的廣泛聯系，重視發揮新社會階層、“三胞”及其眷屬的作用，關心民族宗教界人士。在委員之間和界別之間，提倡多聯系、多溝通、多交流，加強了解，增進共識，加深友誼。政協委員要以寬闊的胸懷、寬宏的氣度、寬容的雅量和良好的人品、人格、人緣，感動人、團結人、
帶動人，從自身做起、從身邊做起、從具體事情做起，人人爭當團結的模范，共同打牢團結的根基，為構建和諧社會凝聚力量。
四、不斷開拓進取，政協工作要有新突破
三農工作調研報告范文3
關鍵詞：糧食戰略；河南核心區；建設模式
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02
一、中國土地資源和糧食供給狀況
我國隨著工業化和城市化進程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當長的時間內還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調查結果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調查結構來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產量4 694.7億公斤，平均畝產309公斤。其中，我國13個糧食主產區，耕地面積占全國的65%，糧食產量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產超過330公斤。根據國家統計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》，2008年末我國總人口為13.28億人，按人均消費糧食400公斤（每年）的標準計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產量5 287億公斤，實際缺口25億公斤。據預測，到2020年，我國人口將達到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產不變（2004年平均畝產309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。
在耕地面積減少的同時，我國耕地質量也在不斷的下降，優質高產農田在減少，劣質低產農田在增長。據國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮郊區和村鎮周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區位的耕地通常都屬于優質高產田。此外，交通、水利建設和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業化和城市化程度較高、農業比較發達的省份，喪失的多為優質高產田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠省份和丘陵山區，從區位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區和丘陵山區，大多是制約因素較多的劣質低產田。2004年，各項建設占用的耕地中有灌溉設施的占72%，補充耕地中有灌溉設施的占34%；建設占用的耕地多是居民點周圍的優質高產農田，補充的耕地多來自未利用的荒地開發。
二、河南糧食生產與工業化、城市化發展狀況
2008年，全省生產總值達到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費價格總水平上漲7%；規模以上工業增加值達到7 305.39億元，實現利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產投資10 400億元，增長30%；社會消費品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預算收入1 009.1億元。三農工作取得新成效。落實16項惠農補貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃，實施了一批大型商品糧基地和優質糧食產業工程，改造中低產田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產量達到1 074億斤，增產25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續六年創歷史新高。
圍繞構建以“鄭汴新區”為核心增長極、以鄭汴一體化區域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現代城鎮體系，促進人口和產業集聚，進一步拉動內需，為經濟平穩較快發展提供動力。強力推進“鄭汴新區”建設，創新管理體制，形成發展合力；按照復合城市理念，統籌編制“大鄭東新區”和“汴西新區”總體規劃，制定產業集聚區和基礎設施專項詳細規劃；把涉及“大鄭東新區”的石武客運專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰略支撐產業、鄭州機場7個改擴建工程等項目，作為重中之重加快推進。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉統籌改革發展試驗區建設，積極推進交通一體、產業鏈接與互補，逐步實現現有九市與周邊9個省轄市發展融合。把產業集聚區作為構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要載體，在抓好產業集聚區規劃編制的基礎上，引導產業集聚區根據比較優勢，科學確定產業定位，加快集聚區內公共基礎設施和公共服務體系建設，積極吸引一批符合國家產業政策和功能定位的重大產業項目落地，提升對城市產業、人口、環境的承載能力。
三、河南核心區建設模式
城市化是以工業化為基礎，沒有工業支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴重滯后的工業化也只能是過度工業化。如何實現工業化與城市化協調發展，在世界近百年的發展過程中，不少國家和地區結合本國和地區實際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發達國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業化與城市化協調發展問題，還有國家糧食安全問題（即農業現代化問題）。如何實現保證國家糧食安全條件下，工業化與城市化協調發展？當前，發生在中原大地的傳統農區工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的復合型城市區模式，破解了城鄉發展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農業的條件下實現工業化和城市化（城鎮化）的新路子。河南在推進工業化、城市化建設同時，保持糧食年產量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復合型城市發展模式進行研究。
復合型城市區模式：以科學發展觀為指導，以城鄉統籌和工業化、城鎮化、農業現代化協調發展為目標，不同于過度工業化也不同于過度城市化的新興城市發展模式。具體來說，以產業集聚區為依托，在充分考慮區域經濟發展戰略的基礎上制定城市區總體發展規劃：建設生態、易居、產城融合的田園城市，項目向園區集中（工業化），農民向社區集中（城市化），土地向規模集中（農業現代化）；實現城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業市場一體化、城鄉社會管理一體化。
結合國家功能區發展戰略，在省級統籌基礎上，地市（聯合）實施復合型城市發展模式。
（一）堅持規劃先行原則
規劃方案體現了中原大地復合型新城區的共同特點：（1）“三化”協調發展。產業向園區集中，實現工業化；農民向社區集中，實現城市（城鎮）化；土地向規模集中，實現農業現代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態城市，實現用田園控制城市用地無限擴張的城鄉和諧共生的城鄉統籌理念，避免了傳統城市那種攤大餅式的無序發展模式。（3）功能復合。即對生產功能、人居功能和服務功能進行統籌安排，形成一、二、三產業的循環發展，使城市、近郊、社區、農田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態單元既空間獨立，又緊密聯系，形成復合的生態結構。打破單一土地利用模式，在城市建成區之中穿插一些生態農業示范區，實現土地混合使用，防止分區之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區劃及城鄉界限，建立統籌城鄉發展的新型管理體制，實現城鄉一體化發展。
（二）產業支撐是復合型城市區建設的核心
以區位優勢和工業發展水平及工業基礎條件為依據，依托產業聚集區，合理科學規劃復合型城市區內教育、科技、醫療、衛生、商業等生產性和生活性的服務業。良好的區位優勢為承接產業轉移提供了便利，良好的工業發展基礎條件為承接當前的產業轉移提供了強大的吸引力，從而使復合型城市區內“三化”協調發展前景和商機又為融資提供了堅實基礎。因此，復合型城市區發展模式是良性循環，扎實推進，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產業聚集吸納就業，聚集人氣，以就業推進城鎮化；又以城鎮化來推進工業化和土地規?；?，實現農業現代化。最終使復合型城市區內工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，既克服我國東部地區工業化過程中的城市化滯后問題，又避免出現拉美現象――“城市病”。
（三）政府主導
規劃一經確定，必須嚴格執行，堅持政府推動，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。復合型城市區是實現我國社會由幾千年來傳統農耕文明向現代工業文明轉變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導的制度變遷是成本最低的創新形式，同時政府為個人和團體創新提供了外在制度環境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農村改革過程來看，盡管的責任制形式由安徽的小崗生產隊所首創，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復合型城市區建設從開始規劃到付諸實施都是由政府主導，因此，政府推動是復合型城市區建設的關鍵。
總之，當前發生在中原大地的以“規劃先行、政府推動、產業支撐、群眾滿意”為根本，統籌“工業化、城市化（城鎮化）、農業現代化”協調發展的復合型城市區發展模式，是黨的科學發展觀的全面體現。（1）“規劃先行”。就是堅持科學發展的具體體現。從區域經濟發展戰略出發，結合本地實際，科學制定（專家論證）總體發展規劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復合型城市區發展模式使我國社會由傳統農耕文明轉變為工業文明的千年巨變成為現實。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現了科學發展。（3）“產業支撐”。產業支撐是復合型城市區建設的核心，沒有產業支撐的城市區最終是跑馬圈地，結局只能是發展中國家的第二個“巴西”。產業基礎也是選擇復合型城市區的先決條件，體現了黨的實事求是工作作風。（4）“群眾滿意”。復合型城市區建設過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學發展的要求。
參考文獻：
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