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摘要:
在國家的基本支柱產業體系中，農業經濟有著與眾不同特殊性，國家需要加強對農業經濟的補助，為農業經濟的穩定發展提供有利的產業保障。從目前國內的農業經濟保障模式來看，還是有很多問題存在的，這就需要采取合理的措施來加以調整。本文結合目前農業經濟的產業保障形式及相關的農業經濟特殊性，提出了在今天的農業經濟產業保障方面，主要通過國家隊農村公共產品的補助形式開展。
關鍵詞:
農業經濟；產業保障；問題探討
1引言
以產業經濟學理論角度來看，農業經濟是較為特殊的一種經濟形式。其生產經營活動有別于其他的經營活動?；谶@種產業的差異性，在農業經濟的持續發展規劃中，對其進行適當的產業保障是非常有必要的。農業經濟與其他產業的主要區別概括起來有兩個方面。（1）農業經濟受自氣候因素的影響和約束較大。在農作物的生產過程中，由于一些不可抗的自然災難的降臨，會造成農作物的大量減產或者毀滅。盡管人們不斷為農業發展創造條件，但是很多情況下，還是受到自然狀況的影響比較大。所以，農業經濟很大程度上取決于自然因素。（2）從全世界范圍內的農業經濟發展來看，相對于其他的產業來說，其發展速度都是相對滯后的。但從國內目前的農業經濟發展形勢來看，基本的農村城市化問題、農業工業化發展、農民職業化的“三農”問題目前都沒有得到徹底的解決，農業發展相對緩慢?；谵r業經濟這種特殊的情況考慮，對農業發展提供一定的保障，還是比較符合發展規律的。
2產業保障的基本概念
產業保障的基本概念就是指國家對農業發展給予了一定額度的經濟補助?；谶@種國家性質的農業補助，所以也被稱為補助性產業保障。我國目前的農業產業保障主要會對糧食進行一定的價格保護。市場價再低，國家都會按照糧食保護價來收購農民的糧食。力圖通過國家的糧食補貼來實現對農業經濟的產業保護。
3國內目前的糧價保障基本現狀
在糧價補貼方面，國有的糧食企業是補貼的主體單位。在長期的國有企業糧食補貼執行過程中發現，很多企業存在不規范的行為。導致了國家所劃撥的糧食補貼，能夠落到農民口袋的數量是少之又少。在實際的執行過程中，企業先以低于糧食保護價的價格收購農民的糧食，然后再以糧食保護價賣給自己，以糧食保護價進行國家補助的申請。在賣出時，若糧食價格低于保護價，則再次向國家申請價保。這就是國有糧食企業自身從中吞掉了國家劃撥的糧食補貼款，根據有效價格數據統計，這樣的糧食倒賣中，真正的能到農民手中的糧食補貼款只有糧食保護價的約30%。為此，目前的這種糧食價格保護必須進行徹底性的調整，才能夠促進農業產業的良性發展。
4農業產業保障的國際化發展趨勢
從世界范圍的農業產業保障模式來看，國家對于農業經濟的產業保障上，基本都是以國家補貼的形式開展的。但就具體補貼方式來看，基本都不采取直接進行農民的私人產品價格保護，而是著力與農村公共產品的保障。農村公共產品的保障模式基本是從四個方面考慮的。
4.1農村基礎設施的投資建設。國家對于農村的一些基礎性建設進行投資幫扶。比如農村道路的修建，以往道路修建都是靠農民出資出力進行。而現在，國家基本上把用于糧食補貼的款項直接劃撥為農村道路的修建，不再需要農民籌資興建。這就使得農民能夠對自己的收入有了更加自由的支配權利，利于農民生活水平的提升。
4.2農村義務教育的補貼。目前在執行的九年義務教育，就是一種很好的農村公共產品補貼形式。它改變了傳統教育中需要農村出資來籌經費的歷史。中央政府直接劃撥教育款項，這也就變形的等于將用于糧食補貼的款項劃歸到教育產品的保障上來。農民的糧食買賣自由的同時，還可以免費上學了。農民可自由支配的收入提升了。4.3農村醫療的保障。在目前的新農合醫療措施執行中，中央直接劃撥款項進行農村的專項醫療補貼。這也就是對醫療這種公共產品進行了補助。是農業經濟的產業保障得以真正實現。4.4農村就業發展專項補貼。對于目前的農村基礎設施建設過程中，會有很多的就業機會提供給當地的農民，農民不用流入城市，就能夠在家門口賺來收入。這種對農民提供的就業機會也是一種農業產業保障的體現。機會越多，農民的收入就會越高。農民可以自由支配的現金就越多，從而也就能夠改善生活水平。所以，這也算是一種保障性產業補助。
5農業經濟的產業保障中進行公共產品保障的重要意義
國家對于農村基礎設施、農村教育、農村醫療、農村就業等方面的補助，實際就是公共產品的補助。通過這幾個方面的補貼，使農民少支付或者不支付相關的費用，相對于之前的價格補貼，就大大的提高了農民的實際收入。同時，從這種補貼的執行效果來看，公共產品的保障也更適合目前的市場經濟發展形勢。有利于農業經濟發展的穩定產業保障。特別是從目前農村的發展來看，農業經濟方面的問題，不是農民的基本生活保障有問題，而是農民的生活質量迫切的需要進一步的提升。從目前農民的生活水平提升來看，還沒有達到理想的效果，但是這主要是由于農民目前的收入增長不是太快。所以就造成了農民收入約束。為此，國家必須進一步的著力于農村公共產品的產業保障，通過進一步的提升農村公共產品的補助，來變相的增加農民的基本收入。只有農業經濟中的教育、就業、醫療、設施都跟上了，農民的需要自己掏腰包的時候少了，農民口袋里的錢才能夠真正的為自己所用，才能夠更好的進行生活質量的支付能力的提升。
結語
隨著國家農業經濟的發展和社會產業的結構調整，原有的農業產業保障體系中，所采取的糧價補貼，主要目的就是為了使人民的生活水平有所保障。但從目前來看，人民生活不斷的提高，這種農業產業保障方式已經不太適用。在尋求現階段農業產業保障上，對公共農產品的價格保障，更加適合于提升農民的可支配資金，同時，還能夠使農民能夠根據自身的實際需求來進行生活質量的支付能力提升。
作者：王中福 單位：海東市平安區市場和安全監督管理局
參考文獻：
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