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生活垃圾分類如何管理范文1
1、農村生活垃圾產生量極大、處理難度大
農村生活垃圾的構成受農民生活水平、能源結構以及季節變化的影響。相關調查顯示，農村平均每人每天生活垃圾量為0.8kg，全國農村一年的生活垃圾量接近3億t。如果不經分類直接采取填埋或者焚燒處理的話，所需的配套設施和收集、運輸及處理成本都難以滿足。據調查統計，經合理分類后，真正需要處理的垃圾不足產生量的百分之十。分類后不僅有效地實現了垃圾減量，大大降低了處理成本，也減少了焚燒垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同時一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作為原料循環利用。
2、農村自身具有強大的消化生活垃圾的優勢。
農村具有人口相對稀少、空間大的優勢，可通過堆肥、沼氣工程和飼養畜禽等措施容納、消化80％以的生活垃圾，實現生活垃圾資源化。其余可以通過戶分類、村收集、鎮集中、縣處理的模式同城市垃圾一同處理。
二、農村生活垃圾如何分類
為了進一步促進農村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農村生活垃圾分類規范、收集有序、有利處理，各相關部門及工作人員應加強對農村生活垃圾合理、便捷分類的研究，制定出科學的分類方法或規范措施。根據目前農村生活垃圾分類習慣和《城市生活垃圾分類及評價標準》把農村生活垃圾做如下分類：
1、可回收類：
廢紙系列：報紙、書本紙、外包裝用紙、辦公用紙、等可生產紙漿的即可。
塑料系列：各種塑料袋、牙刷、杯子、飲料瓶、礦泉水瓶、洗發水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。
金屬系列：鐵皮、罐頭盒、易拉罐等。
玻璃系列：酒瓶、農藥瓶、玻璃瓶和玻璃片、鏡子、罐頭瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各種玻璃。
纖維系列：各種纖維袋、紙罐帶子、包裝袋。
橡膠系列：皮鞋、膠鞋、棉鞋底等橡膠鞋及單車、摩托車、汽車胎等。
2、可堆肥類
堆漚類：包括蔬菜兜葉、煤灰、瓜果皮、掃地灰。
焚燒類：小件無回收價值的紙張、干果殼、煙頭、煙盒、一次性筷子及其他木制品。焚燒后的灰燼將進入堆漚池。
喂食類：剩飯剩菜、食品殘渣、動物內臟。
入池類：發臭的雞、鴨、魚等動物內臟、動物尸體(較大的動物尸體可切斷塞入沼氣池入料口)。
3、有害垃圾類
廢電子產品、廢電池、廢油漆、廢燈管燈泡、廢化學品及過期藥品等。
4、其他垃圾
無回收價值系列：打碎的瓷器等。
衣料系列：廢棄衣服、毛巾、書包、布鞋等。
三、如何保障農村生活垃圾分類有序進行
1、加強對居民的宣傳培訓
由政府部門牽頭，編印垃圾分類處理專題宣傳資料、宣傳畫，在農村和中小學進行大力宣傳教育。利用道路標語、大型戶外廣告，電視公益廣告等在鄉村廣泛宣傳。同時，在各鄉鎮通過召開鄉鎮干部會，村三職干部、黨員會、社員大會等各種會議，對農村垃圾集中收集處理做廣泛宣傳發動，讓群眾認識垃圾分類的好處。知道如何科學分類。
2、加強設施保障
將印有垃圾分類標識的垃圾箱配備到戶，建立垃圾分類投放池，配備垃圾清運車及時清運走不能回收或堆肥的垃圾。保障農村環境清新、整潔。
3、人員保障
競聘垃圾分類、保潔、清運人員，指定干部分管監督，全力保障農村生活垃圾分類工作的順利進行。
4、政策及資金保障
生活垃圾分類如何管理范文2
[關鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機團垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務業垃圾，按其性質又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面，任何一個環節的缺失都會導致整個系統的失敗，而多部門對垃圾分類環節的多頭管理極難形成合力，在實際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一種沒有任何的分類標志。七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放，但因為不知道如何分類或者多數垃圾桶本身沒有區別等原因而沒有進行分類。對居民垃圾分類的問卷調查顯示，深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進行分類，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區垃圾桶（池）里，僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區中大多數垃圾桶沒有分類標志，即使是分類垃圾桶，垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經過“居民、拾荒者、環衛工人”3個環節的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉站，然后運到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機團單位和街道，垃圾桶雖然具有分類標識，但多數沒有發揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒有嚴格分類；另一方面，深圳市目前環衛部門和環保公司并沒有垃圾分類運輸車，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒有起到應有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機垃圾，其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛生填埋及簡易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養豬場等進行廢物利用。對于綠化垃圾，福田和羅湖區的做法是直接運往下坪垃圾填埋場進行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進行簡易堆肥；南山區收運后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場進行處置；鹽田區和原特區外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
（一）相關法律、法規不完善，配套政策和執行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》，細化了垃圾分類的具體規定，對制定垃圾分類的詳細標準，明確相關管理責任起到了積極作用。但相應的法律體系和規定還是存在一定的問題，主要是：一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規定，這給管理部門的具體實施帶來了難度，使執行力大為降低。二是法律責任不夠明確?，F行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環境污染和資源流失的相關法律責任規定。這樣既不利于垃圾分類義務人履行分類的義務，也無法對垃圾分類的違法行為有效制裁。
（二）統一收費，缺乏鼓勵因素。
根據2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》，深圳采取生活垃圾處理費和水費綁定收取的方式，特區內居民用戶按13.5元/戶?月定額收?。黄渌脩舭磁盼鬯坑嬍?，每立方米排污水量繳納垃圾處理費0.27元（相當于按垃圾產生量125元/噸），而排污水量一般按用水量90%計算。每年征收的垃圾費達5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對政府收取垃圾處理費有充分保障且簡單易行，但是這種收費方式不論垃圾分類與否及垃圾實際量多少，對居民進行垃圾分類不能起到任何的激勵和誘導作用。
（三）政府部門多頭管理，難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項系統工程，但目前全市生活垃圾清運、處理由市城管局負責，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿信委負責，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環境委負責。人人有責的結果容易導致人人都不負責。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有費可收、有利可圖的事情多家監管，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅使下，進行“選擇性執法”，有的甚至重審批輕監管、亂審批不監管，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。
（四）宣傳教育不到位，居民垃圾分類意識淡薄。
政府部門、學校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類，但由于對如何分類和收集投放的宣傳不到位，大部分的市民也僅是養成了垃圾要入箱的習慣，投放垃圾時，仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分類垃圾桶沒有收到預期的效果，形同虛設。我們的宣傳工作還任重而道遠。從幼兒園和學校開展垃圾分類的宣傳教育對建立垃圾分類意識具有十分重要的意義，但幼兒園和多數學校由于沒有意識到宣傳垃圾分類的重要性，和在升學率和提高成績的壓力下，多把環保宣傳當成應景和做秀，并沒有真正投入精力，達不到應有的效果。
（五）垃圾末端處置簡單粗放，未形成產業鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個方面的問題：一是垃圾分類后，收集后又混合處理，影響了居民積極性?；蚶m有分類收集，卻不能實現分類運輸，混合裝運的結果使得垃圾分類成為一句空話，也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設。二是垃圾處理硬件設施建設資金短缺。社區的垃圾基礎設備，比如垃圾轉運電瓶車改裝、垃圾中轉站技術升級等所需資金，都是物業處無法承受的，需要政府出資。而政府又無如此大的財政預算，這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復雜，觸及利益。有毒有害垃圾的處理，由于企業處理成本高，政府的補貼又不到位，從事相關行業的企業就少之又少，也使一些推行社區有害垃圾收集的物業小區陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理，雖有正規的餐廚垃圾處理站，但卻面臨開工不足的問題，每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因，主要是一種經濟因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業的普遍做法。如果實行餐廚垃圾的集中專業化處理，將會觸及到一個利益鏈，直接和潛在的阻力相當大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多，而我市目前并沒有一個與垃圾分類有關的專業市場，并建立相應的配套設施和管理制度，因此目前要實現垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻
生活垃圾分類如何管理范文3
一、杭州城市生活垃圾分類收集進程
杭州是浙江省省會，是國務院確定的全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛生城市、全國園林城市、國家環境保護模范城市、聯合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級和世界級榮譽。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環境是唯一的戰略資源。杭州市委、市政府一直把建設“宜居城市”作為政府的首要任務，通過生態環境的改善來提升城市經濟發展環境，對垃圾處理提出了具體的目標要求。
早在2000年，杭州作為建設部的首批試點城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實施效果并不理想。2010年初，為打造“國內最清潔城市”，建設“生活品質之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關部門吸取以往的經驗教訓，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習慣養成的軟件上都從最實處做起來，做出全面安排。
在居民習慣的養成方面，重點做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進行網絡調查、社區走訪和書面問卷，調查結果顯示：97.82%的市民贊成實施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進行分類。杭州市政府在充分論證的基礎上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區、浙報公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區，進行試點，并對試點小區的社區干部進行培訓。垃圾分類收集試點工作小組，通過向家庭配發生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經驗交流會，進駐試點小區進行現場指導。
為了有效地推進垃圾分類工作的運行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調研的基礎上，根據公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統一采用不同顏色標識出不同垃圾投放箱，制作相應顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據小區的居住人口和戶數配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團的做法，杭州以推行清潔直運為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標準，實現主城區清潔直運工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構建了城市垃圾集、疏、運一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴面提質的熱情。
從杭州居民垃圾分類收集的實踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統設計，在最后的處理設施條件如分類處理等，垃圾直運等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進居民垃圾分類行動的有效性和持續性。通過近三年的實踐與發展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴面提質，城市垃圾清潔直運“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉鎮、農村）。做到了生活垃圾清運全覆蓋，清運率為100%。垃圾分類直運基本形成，已實現從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運輸和垃圾處置四個環節的全程化分類。
二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關建議
垃圾分類是一個系統工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運輸、分類轉運、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統進行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態度。
1、不斷完善垃圾分類收集的硬件
公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎設施及配套設施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創造條件。在便利的地點設置標識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運服務等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉變為具體的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區生活垃圾分類收集推進的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區域，分類投放設施包括分類標志、分類容器、宣傳標牌都基本到位，容器上標注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應。政府加大投入，是實現垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，實現垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。
2、加強垃圾分類收集宣傳的有效性
公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環境意識的過程中，引導公眾積極參與。
（1）宣傳方式的多樣性
目前，杭州城市主要街道，有關垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統的媒介如廣播、電視、報刊、公交車的視頻都開始充分利用；內容詳盡的垃圾分類的指導手冊大多已經發到居民手中。多點多面的宣傳，確實對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進，要想廣泛實施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結合的宣傳，更注重其多樣性。
一方面是因為，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進社區的方式，組織人員深入社區進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當的欠缺。比如，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產生的垃圾都一統并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當普遍。如何組織社區的垃圾分類培訓講座，組織更多的自愿者到社區向居民宣傳并解答有關垃圾分類問題，是今后進一步有效使垃圾分類工作順利進行的途徑。
借鑒國外成熟的經驗，可以將城市生活廢棄物循環利用的理念納入各級學校教育，在各級學校青少年中加大垃圾分類回收、循環利用知識的普及力度，以學生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗式的宣傳方式，組織市民參觀有關垃圾與環境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環境造成的危害，并對循環經濟有一個更為直觀的認識。杭州市應持續開展并擴大“垃圾分類處理一日游”活動的規模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養成垃圾減量垃圾分類的好習慣。
（2）宣傳內容的深入性
大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進公眾參與，而且媒體報道也可以放大和傳播公眾參與。
首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強化。相關的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運和處置方法對發展城市經濟、改善生活環境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權利和義務，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關，是每一個公眾責無旁貸的義務，只有全體公眾共同努力，才有可能實現對環境的積極保護。
其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進垃圾分類工作的杭州，應該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應該加強宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。
同時，各新聞媒體應采訪報道分類收集進展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進行跟蹤報道，給予表揚、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。
3、適當的激勵與懲罰提高垃圾分類收集的參與度
（1）適當的激勵有助于垃圾分類參與率、準確率的提高
廣大居民戶的自覺參與確實也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經濟利益方面驅動。國外的實踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻的單位和個人進行表彰，給予一定的物質獎勵可以起到示范性作用，促進相關工作的開展。如以色列實施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習慣。杭州的社區實踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。
（2）適當的懲罰有助于將垃圾分類的意識轉化為具體的行為
目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規，使其由“我可以分類”轉化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規范生活垃圾處理中的政府責任、社會各參與主體的責任和義務，為垃圾處理提供法制保障，推動規范分類收集，促進再生資源的利用。
4、建立社區、物業、公民三位一體的垃圾分類收集體系
城市垃圾處理綜合且復雜，社會中的單一主體都無法獨自解決好垃圾問題，需要政府、企業、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進城市環境的良性發展。目前，在比較健全的小區，都存在社區和物業這兩個職能不同、但相互又交叉和聯系的管理主體，性質、職能不同，但共同為社區居民服務。
（1）注重社區工作的培育，努力提高其在環境長效管理中的作用
城市生活垃圾分類的順利實現，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區作為距離公眾最接近的管理者，監督和管理會比其他主體更為直接和有效。
首先，社區介于政府與家庭之間，具有貼近現實解決問題的能力，了解轄區內的環境以及具備的條件，以可行的方式管理社區環境衛生。社區可以在不同的居民區開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區細致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細致扎實。
其次，社區介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻率的結果進行考核，形成“重布置，輕成效”的現象。社區作為接近居民居住的社區，可以在監督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區可以借鑒日本的做法，組成監督檢查組，檢查本轄區內的廢棄物堆放點。對于不按規定分類的，工作人員應該當面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進的小紙條；屢教不改的按制度進行相應的懲戒。通過監督機制，使分類收集管理工作在規范化、法制化的軌道上發展。
（2）強化物業公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習慣的養成
物業公司受聘服務于住宅小區，同時接受政府有關部門、街道及社區的監督、協調和指導。物業公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業的態度是很關鍵的。如何通過多種方式鼓勵業主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業公司會發揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態示范小區，朗潤園經常性開展如回收廢舊電池、廢報紙等各類環?；顒?，業主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環保小圖章體現。以中高檔樓盤為主要服務對象的杭州南都物業，也采取請相關專業人員進行講座，對小區內居家保姆進行垃圾分類收集的培訓，取得了很好的效果。
三、總結
生活垃圾的分類收集是一項長期而艱巨的系統性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關，因此公眾的參與是最關鍵的一個環節。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優化提供一些建設性的意見，從而最大限度地實現垃圾分類收集管理系統的綜合效益和長遠效益。
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摘 要 城市生活垃圾的產生無法避免，但如何最少量的制造和最大化的回收利用生活垃圾卻體現了一個國家的智慧。文章通過介紹日本解決生活垃圾的法律、經濟和教育對策，提出了我國解決城市生活垃圾的法律、經濟和教育措施。
關鍵詞 生活垃圾 回收利用 法律 經濟 教育
從垃圾的來源可以把其分為三部分：城市生活垃圾，工業垃圾，農業廢棄物。城市生活垃圾是指人們在日常的活動和生活中產生的固體棄物。據有關部門調查顯示，我國各大城市普遍采用填埋的方式處理城市生活垃圾，而且這種方式占到了80%的比重，但是填埋不僅占用大量的土地更重要的是還產生了嚴重的環境問題。因而，如何妥善解決城市生活垃圾成為擺在我們面前的一個大問題。同樣是在面對處理城市生活垃圾的問題上，作為中國近鄰的日本的做法就值得我們關注和研究。
一、日本處理城市生活垃圾的對策
（一）制定和完善環境保護的法律
雖然日本政府早在1900年就制定了《污物掃除法》，但因為兩次世界大戰的爆發致使該法一直沒能得到貫徹實施。二戰結束之后，為了使經濟得到復蘇和發展并達到于環境協調的目的，日本政府于1954年制定了《清掃法》；上世紀60至70年代，日本在實現經濟騰飛的同時也發生了嚴重的環境污染問題，因環境污染產生的日本國民致害的事件時有發生，致害事件引起了日本政府的重視。《公害對策基本法》是日本在60年代末制定的第一個環境基本法；《關于廢棄物處理及清掃的法律》亦被稱為《廢棄物處置法》隨之在70年代通過，該法對于生活垃圾的管理做出了詳細的規定；《空氣污染控制法》于1986年頒布，該法對哪些設備可以焚燒生活垃圾做了詳盡規定；1993年實施了《環境基本法》，該法保證了在日本建立循環經濟的觀念深入每一個日本國民的心中，也為后續的其它法律的制定和實施奠定了基礎，為確保自然循環和社會物質循環，降低環境負荷的實現提供了法律依據。日本以《環境基本法》為基礎， 該法明確了建設循環型社會的基本原則以及國家、地方公共團體、企事業單位及國民在環境保護行動中的職責，并重點規定了國家應該采取的措施，在這個大的法律框架之下接著制定和實施了一些在環保領域更加具體的法律，這些法律明確的顯示了相關環保方面的范圍、內容以及方式，相應方在環保和污染控制中的權利和義務。比如旨在實現能源節約的《節能法》、旨在使廢棄物得到合理處理的《廢棄物處理法》和旨在使再循環得到推進的《資源有效利用促進法》，在此三個法律之下還形成和制定了一系列更加具體的操作法，如《容器包裝再循環法》。1999年實施的《環境影響評價法》該法針對可能有害于環境的行為和設施做出了具體規定和限制，《廢棄物處置法修改案》于2003年12月正式實施，該法關于如何處置廢棄物列出了詳盡的規定。雖然上述法律都有各自的針對性，但它們之間又存在著相互關聯、相互制約關系。經過半個多世紀的不懈努力，由相應的政府部門主管和完善的環境保護法律體系為依據的科學環保的良性機制已經在日本建立起來，自覺保護環境已經成為日本國民的一種日常生活習慣。
（二）分類和收集城市生活垃圾實現體系化
從日本相關部門提供的資料可知，日本全國每年產生的生活垃圾總量接近六千萬噸，那么用其于日本的人口計算得出平均每位日本國民每天產生的生活垃圾的約是1.2 千克，這個垃圾產生量相比中國家庭每人每天產生的垃圾量要稍多一些。為了防止產生在本世紀初沒有足夠的垃圾場容納生活垃圾的嚴重情形的出現，日本在比較早期就開始對生活垃圾進行科學體系化的分類和收集處理。日本的城市生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類?？扇夹岳袕N房垃圾、紙屑木塊等；不可燃垃圾有陶瓷器皿、玻璃、金屬、塑料等；資源垃圾主要是紙張、塑料、玻璃、金屬等；有害垃圾包括日光燈、水銀溫度計、干電池、氣體打火機、滅火器等。在日本各地，具體的垃圾類別細分有一些區別。按尺寸衡量垃圾并做出相應的分類，一旦超過規定尺寸那就不應歸入“小件垃圾”（長度≤0.5米），而應該歸入“大件垃圾”（長度>0.5米）的類屬。但是當日本市民若要處理一些特定類別和大件的垃圾時，就必須按規定交納相應的收集處理費，這些垃圾包括電視機、空調、冰箱、洗衣機等電器。另外，投放垃圾必須實行定點投放，收集也必須定時進行。根據當地政府的規定，市民應于每周的指定時間把垃圾放置于固定的地點，并且用來盛放垃圾的袋子應符合相關標準，之后放置在居民區的垃圾會被垃圾清理車收集并被運往垃圾處理廠，運往焚燒場的都是可燃燒性垃圾。由于采用了科學、嚴格的垃圾收集和處理方式，所有垃圾就無法在露天的場所較長時間的暴露，因而，即便在夏天也不會出現因垃圾腐爛而產生環境污染問題。日本的法律還規定，企業和事業單位要保證不發生本單位產生的垃圾流散到社會上的事情。所以在日本的大街小巷不會發現成堆的垃圾，正是由于日本人的這種自覺意識和良好的習慣才保證了日本城市和鄉村的干凈和整潔。
（三）城市生活垃圾處理市場化和多元化
實現垃圾科學分類和收集后， 如何處理垃圾就成為了管理垃圾的比較重要的一個環節。日本對于城市生活垃圾的處理有這樣的特點，那就是在收運和處理垃圾的過程中很好的引入了市場機制。從20世紀90年代起，日本就把預防優先和回收利用廢棄資源作為重點方向，而不再是被動的抑制垃圾增量。對垃圾的預防從生產階段開始， 制造商方面；通過征稅政策引導其生產再循環產品。企業和個人方面；遵循“誰污染，誰付費”的原則，并對違反垃圾管理規定的企業和個人予以重罰。因為上述政策的實施，生產者會主動的對廢棄物進行回收并對其進行相應的加工處理，從而得到新的產品或者中間產品，之后生產者亦能從中獲益。這樣， 引入市場機制進行垃圾處理的良性循環模式由三方共同組建而成，三方分別為家庭、企業、政府。這有利于對現有資源加以充分利用，也能達到把垃圾變廢為寶的目的。
日本對城市生活垃圾的多元化處理主要體現在以下幾個方面：對垃圾進行直接資源化處理：垃圾在被丟棄前日本市民已對其做了比較細化的分類，日本州、道、府下設的各市、町、村（町相當于中國的鎮一級別）就可以直接把回收的大部分垃圾實現資源化處理，該種類的垃圾主要包含PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料等，這些垃圾的回收利用率都比較高。根據2006年的統計顯示：日本PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料的回收利用率分別為66.3%、88.1%、90.9%、94.5%、60.8%、72.0%；以焚燒方式對垃圾進行處理：由于日本的國土比較狹小，土地資源十分匱乏，不但衛生而且實用的垃圾處理方式---焚燒，自然就成為了日本的首要選擇。焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式，但隨著環保要求的不斷提高和垃圾產生量及其成分的不斷變化，日本政府制訂了嚴格的標準用以控制垃圾焚燒后污染物的排放。同時，為了控制排放到大氣中的二惡英量，日本政府把先進的垃圾處理技術從歐洲的瑞士、德國引進過來，并通過一系列積極主動的措施把這些技術轉化形成具有自己專利的技術優勢，有效的實現了二惡英的削減。另外，日本政府還對燃燒效率和能源利用等方面進行加強指導；對垃圾進行填埋處理：對可燃垃圾的焚燒灰和玻璃、金屬、塑料等不適合焚燒的物品進行減量化與資源化回收后，直接作填埋處理，多數食品垃圾也被直接作填埋處理。關于填埋場位置，日本大多把其選在近海處，采用“三明治”式（每3米垃圾上蓋上一層50厘米厚的復土）的填埋施工方式和其它科學的措施，確保了不污染周邊環境，實現了圍海造陸并達到了解決土地資源不足的目的；對垃圾進行再生利用：通過對食品垃圾實現飼料化或肥料化處理，對可燃垃圾進行燃料化處理并制成固體燃料，對焚燒灰、煤塵用1500度高溫進行熔融處理或進行煅燒處理后用作建材輔料后，實現了對垃圾的再生利用。
（四）國民環保宣傳和教育的常態化
日本的環保宣傳和教育實現了受眾的國民化，無論成人或兒童都要接受相應的環保知識。日本的多數學校安排了垃圾分類和處理的相關課程，此外還定期在學校里舉行垃圾分類比賽并對優勝者進行獎勵，從而讓學生認識到環保的重要性。日本環境省編輯出版的《兒童環境白皮書》專門用來向少年兒童介紹環保的相關知識。經過日本政府的宣傳和教育，在環保方面日本人都比較自覺，其效果也比較明顯。日本的市民在環保方面不但嚴格遵守相關法律的規定，而且還會主動的去監督其他人是否依法規范自己的行為，對于那些對垃圾分類和放置不正確的行為，也會有相應的人員去指正。另外，在大型體育賽事和其它集會之后， 場地會被收拾得干干凈凈，不留下一點垃圾。這種良好素養的形成來源于日本政府在環保方面采用多渠道和多手段的不斷宣傳和教育。
二、日本處理城市生活垃圾的措施對我國產生的啟示
（一）制定和完善更加細化、配套的法律
日本關于環境保護的立法有二十多個，并且這些法律有相當一部分是非常細化的具體操作法。因而，我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法，制訂更加具體的與主要環保法相配套且可操作性強的相關法律。因為，更加細化和配套的法律是城市生活垃圾得到妥善分類、收集和處理的首要前提和保障。我國有關環保方面的立法，在技巧和內容上與日本相比存在一定的距離，因此，我國相關人員和部門應根據我國實際情況借鑒和研究日本的環保法律，以期實現我國在環境保護方面的立法更加科學化。
（二）實現垃圾的分類和收集處理
現今在我國的大多數城市中，垃圾都是在沒有經過分類的情況下被放置于垃圾回收點，這種做法為垃圾的后續處理制造了很大的難題。因而，我國應采取相應的措施促使居民對垃圾進行分類。對于已分類的垃圾相關部門要及時的進行收集和處理，實現垃圾的循環再利用。
（三）充分發揮市場在垃圾處理中的良性作用
通過稅收政策引導企業參與到垃圾的回收利用中，并對在垃圾處理方面成績顯著的企業進行獎勵。還可以通過獎勵的方式進行，獎勵的方式可以靈活多樣，這樣能夠充分調動和激勵更多的企業加入到其中。個人若不按照相關規定進行垃圾的分類處理，可采取誰污染、誰付費的措施。從而實現政府、企業和個人三者緊密結合的良性循環模式的構建和發展。
參考文獻：
[1]周宏，涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理.城市問題.2007年（7）：144.
[2]劉建華.日本生活垃圾處理方式對中國城市的啟示———以山東省威海市為例.綠色科技.2011.7（7）.
生活垃圾分類如何管理范文5
北京生活垃圾分類現狀和存在的問題
垃圾分類過于籠統，北京住宅小區生活垃圾根據《北京市城市生活垃圾分類指導手冊》一般分為可回收物、廚余垃圾和其他3類；大廈一般分為可回收物和其他兩類。目前的垃圾分類方法簡單易懂，在操作上也更為可行，相比過去沒有分類或者只按可回收物和不可回收物的分類方法有了很大進步，但跟國外非常細化的分類標準還有很大的差距，就是跟上海地區推廣的“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內容的黃、橙、藍、綠四色垃圾分類標準也粗略了很多。分類的簡單適用于目前的情況，卻不利于初始的垃圾分類與后端的資源化處理的銜接。
缺乏垃圾分類意識，目前生活垃圾主要在居民住宅中產生，一部分具有較高經濟價值的垃圾被居民自己收集起來賣給廢品收購站，剩下的經濟價值小或者沒有經濟價值的垃圾被居民直接投放到垃圾箱中，大部分垃圾都沒有得到很好的分類，垃圾不分類的現象在居民家庭中普遍存在。
政府宣傳力度不足。北京市90年代初就被確定為生活垃圾分類收集的十個試點城市之一，但直到現在，垃圾分類工作也是一直走走停停，沒有取得很好的效果。垃圾分類需要的是全員參與，而政府的宣傳和管理是非常重要的環節，跟國外隨處可見的垃圾分類宣傳相比，北京在垃圾分類方面的宣傳力度還欠缺很多。
缺乏完備的垃圾回收體系。生活垃圾分類的最終目的是垃圾的資源化處理和回收再利用，而目前北京市尚未建立起一套科學合理的垃圾運輸、處理、資源化利用的體系，大部分有價值的垃圾都是由環衛工人或拾荒者進行進一步的回收利用，垃圾回收體系的缺乏也導致了居民垃圾分類熱情的降低和垃圾分類的難度。
世界先進國家和地區生活垃圾分類經驗
生活垃圾分類從一個側面反映了一個城市的管理水平，也反映了市民的文明程度。世界上越來越多的國家和地區都在推行生活垃圾的分類，積累了豐富的經驗，大都取得了很好的效果。綜合來看，其主要經驗有：制定法律、管理嚴格、政府重視、細化分類、宣傳到位。
制定法律
嚴格的法律是保證垃圾分類實現的關鍵。美國各個州和城市都訂有相應的法律、法規，鼓勵或要求每個家庭將垃圾嚴格分類以便回收利用，而且垃圾分類回收做得好的居民可以享受減少交納垃圾處理費的獎勵。德國1991年實施了《包裝條例法》，規定商品的生產者和銷售者承擔運輸包裝、轉換包裝和銷售包裝的回收利用義務。歐共體則在1994年制定了統一的包裝條例規定，要求其成員國必須在一定期限內對商品包裝達到一定的回收利用率。
管理嚴格
垃圾分類最為重要的一環是政府的嚴格而有效的管理。日本的垃圾投放時間有嚴格的規定，不可燃垃圾一星期可以扔兩次，而可燃性垃圾只能兩個星期扔一次。韓國對分類垃圾混裝的家庭有著極嚴厲的懲罰，如把含水垃圾與不含水垃圾混在一起，會被處以相當于50美元到290美元的罰款。紐約有專門的環保警察檢查垃圾分類情況，不在指定的地方分類放置垃圾，會面臨25美元到100美元的罰款。
政府重視
德國極為重視生活垃圾的分類，各城市每個居民生活小區都設有大型專用垃圾分類收集箱，用于回收各類垃圾，商店里設有廢舊電池回收箱，各居民家庭也都有分類垃圾桶，用于分裝廢紙、金屬等資源垃圾和普通垃圾。日本橫濱政府為了幫助市民按照規定傾倒垃圾，向市民們發放了一本27頁的關于如何給垃圾分類的手冊，超市售出的每一樣產品的外包裝上都有十分詳細的分類標記，會注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源，以指導普通市民在家中更便利地將垃圾分類。
細化分類
很多國家和地區對生活垃圾都有非常詳細的分類。日本橫濱將垃圾分為10種分類類別：可燃垃圾、不可燃垃圾、有害物質、紡織品、資源類、紙類、瓶罐、牛奶盒、大型廢舊物、公共設施不負責處理的超大型廢棄物。臺北地區生活垃圾分一般類垃圾和資源類垃圾，一般類又分廢紙類、舊衣類、塑料類、廚余類等；資源類包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。德國居民住宅門前一般都有黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶，桶上都貼著簡明易懂的垃圾分類圖案，黃桶收集廢棄金屬、包裝盒和塑料，藍桶和黑桶分別“吞食”廢紙和普通垃圾，綠桶則收集從普通垃圾中新分類出來的茶葉和蛋皮等生物垃圾。法國的垃圾分類包括紙箱、紙片處、廢木頭處、廢金屬處、廢家居處等等。分類的細化充分保證了市民投放垃圾的準確性。
宣傳到位
政府非常重視生活垃圾分類的宣傳工作。日本政府很早就對中、小學生進行環境保護教育，將垃圾問題納入課本，垃圾分類從小被視為理所當然的事，而不是一種麻煩。韓國把垃圾分類作為小學的必修課，使之從小養成好習慣，小學一年級學生就參與垃圾分類勞動，大量的垃圾分類培訓和宣傳使得垃圾分類深入人心，成為垃圾分類工作不可忽視的一環。
促進北京市生活垃圾分類的政策和措施
制定相關法律法規
生活垃圾的回收既是一種行為和習慣，也是一種約束和經濟體系，不但需要居民的自覺行為，更需要政府的法律約束和有效監管。有著良好生活垃圾分類體系的國家和地區大都制定了詳細的法律法規來約束生活垃圾的分類，北京也應循此慣例，著眼于垃圾的家庭分裝、分類投放、垃圾收費和監督懲罰措施等幾個層次，在逐步完善生活垃圾分體體系和居民意識的基礎上，循序制定相關的法律法規來保證生活垃圾分類的實施。
細化分類標準
相比日本、德國等發達國家和地區令人炫目的垃圾分類細化程度，北京市現行的垃圾分類明顯存在不夠細化的問題，一個明顯的例子是，北京市未來的垃圾處理越來越傾向于更為環保和經濟的垃圾焚燒方法，那么可燃物和不可燃物的垃圾分類則應是順應此趨勢的分類方法。雖然過于細化的分類在目前的居民意識和條件下無法實現，但先進的垃圾分類方法是逐步形成和完善的，相關部門應制定生
活垃圾分類細化的標準和長遠計劃，分步驟推進，使生活垃圾的分類更為科學合理。
加大投資力度
強有力的資金保障是實現生活垃圾分類的重要措施。建議從以下幾個方面加強對生活垃圾分類的投資力度：一是加強對分類垃圾箱的布局投資。即便在現行簡單的垃圾分類條件下，很多社區和街道也并未設置垃圾分類箱，直接導致居民無法分類投放垃圾：二是強化生活垃圾處理、運輸等全過程的投資。生活垃圾分類的最終目的是分類處理并資源化，生活垃圾的運輸、處理、資源化等后續問題如果無法解決，源頭的生活垃圾分類就得不到有效的保證；三是建立多元化投資和市場運作機制。鼓勵社會資本投資垃圾設施和分類宣傳，比如在垃圾分類箱上設置廣告，按照誰投資誰受益的原則，吸引企業和社會資本投入等。
加強政策扶持力度
采用政府購買的形式促進生活垃圾分類。政府部門的資源化采購不僅可以大幅度節約資源、保護環境，而且由于政府部門的示范效應，能很大程度上促進垃圾分類在全社會的推廣和普及?？肆诸D政府就規定，政府用紙的60％必須是再生紙，這項措施很快扶植了美國的再生紙行業。北京市也有必要研究制定相應的扶持措施，比如規定所有政府部門采用政府統一定制的分類垃圾箱、政府用紙全部采用再生紙等，通過政府購買行為支持并促進垃圾分類產業體系的形成。
解決城市垃圾拾寶現象。垃圾拾寶現象不解決，居民的垃圾分類就毫無意義，后續的垃圾分類處理也會更為復雜。要從根本上杜絕這一現象，需要居民良好的垃圾分類意識和政府一系列的監管措施。建議一方面加強分類垃圾箱的管理，另一方面考慮將垃圾拾寶者納入城市垃圾分類就業體系，統一管理和培訓，既可以防止因拾寶者造成的垃圾滿天飛的現象，又可以解決垃圾工人短缺的問題，從根本上杜絕中國獨有的垃圾拾寶現象。
強化垃圾分類宣傳
垃圾分類的意識非一朝一夕所能形成，既要靠政府的高效管理，也來源于潛移默化的宣傳教育。美國、日本等國家高效的生活垃圾分類也歷經了很長的時間才得以形成，要采取切實有效的措施來促進此項工作：一是充分發揮媒介優勢，在電視廣播中投放生活垃圾分類公益廣告，傳播垃圾分類回收的好處。二是在中小學校普及宣傳生活垃圾分類，使生活垃圾分類從小就深入人心，并帶動整個家庭的參與。三是加強大眾宣傳，深入社區進行垃圾分類的宣傳教育，印制生活垃圾分類手冊、宣傳資料等，在社區、機關、校園等地區張貼生活垃圾分類宣傳畫。組織市民參觀垃圾分揀設施、垃圾處理廠，親身感受生活垃圾分類的好處。
生活垃圾分類如何管理范文6
關鍵詞 垃圾分類；烏魯木齊；措施
中圖分類號X7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0124-02
隨著中國經濟的飛速發展，由于對資源的過度利用，造成了諸多的環境問題。21世紀提倡可持續的經濟發展，然而中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中。1/4已經沒有垃圾填埋之處，與此相對應的是不足50%的垃圾處理率。垃圾步步逼進城市圈，堆積如山的垃圾不但破壞了環境的美觀，而且影響了空氣質量。
烏魯木齊作為新疆的首府城市，未來的發展目標是將首府打造成中國西部地區的中心城市，我國面向中亞西亞地區的國際商貿中心。然而在近年來的發展中，城市生活垃圾倍增，給首府居民生活與城市形象帶來了很多負面的影響。發展經濟的目的是為了提高人民生活水平，而發展過程中因破壞環境影響人民生活，違背了發展經濟的本意。城市陷入垃圾“圍城”之中，城市化帶來的生活垃圾如果不及時進行有效管理，將會阻礙經濟的長足發展，因此如何減輕污染、變廢為寶？是首府發展經濟過程中刻不容緩的城市管理課題。
1 烏魯木齊城市垃圾處理情況
1.1居民垃圾分類意識模糊
市民不能準確分清垃圾的種類，只是按照自己的意識大致分類。人行道上的垃圾桶，盡管分成可回收垃圾與不可回收垃圾，但行人從來不分彼此，怎么方便怎么摔，由于沒有明確的分類標準，因此居民對于分類方法與如何區分沒有概念，僅憑個人認為進行垃圾的傾倒，甚至將有毒有害的物品與有益有用的廢棄物混丟在一起，造成分檢困難。居民的生活垃圾“隨便扔”不但小區里垃圾沒有進行分類，就連街道上的分類垃圾箱也是“擺設”。
在許多街道，可分類垃圾筒成了有名無實的大雜燴。垃圾桶外雖標明了“可回收”與“不可回收”，但掀開每個垃圾桶的蓋子，里面則是各類垃圾“雜居”。
1.2垃圾處理設施不完善
前期分類不到位，后期處理“大鍋燴”，這就造成了首府垃圾分類難的現狀。由于市民不懂得垃圾分類，目前首府無法完全做到垃圾的分類運輸和分類處理。不管是填埋垃圾或者是焚燒垃圾，都會占用大量的土地，不但投資驚人，而且會增加二次污染的風險。
烏魯木齊市垃圾產生量和設計處理能力之間存在較大缺口。垃圾處理主要采用填埋處理焚燒處理堆肥處理三種方法，然而不論哪種處理方式都會對環境產生危害，增加社會負擔，造成資源的浪費。所以解決垃圾處理的最好方法就是改變生活方式，減少垃圾制造。首府現階段主要是將垃圾轉移到郊區，這種處理方式容易導致垃圾填埋場溢出滲濾液，造成嚴重的二次污染。另外垃圾焚燒技術難度大，運行成本高，煙氣處理不當造成更嚴重污染對于垃圾。因此垃圾處理中出現了處理方式落后，以及處理后垃圾利用率低下的諸多問題。首府所能承受的垃圾處理量低下，以致垃圾設施運行超負荷，甚至無力應對倍增的垃圾產生量。
1.3垃圾管理混亂
垃圾所管轄的部門過多，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監局管……多頭管理導致缺乏統一管理。在部分老城區居民小區垃圾堆放無序，有的地方成為垃圾死角，垃圾堆放無人清理，小區內沒有垃圾房，垃圾就是堆在單元樓道入口處附近，物業推諉說無權管，有權管的部門說責權不明沒法管，以致最終垃圾成山，小區及附近街道臭氣熏天，空氣污染嚴重。
1.4垃圾分類處理法律法規缺失
我國大力提倡環保，宣傳力度很大，然而具體措施與細則卻較多針對企業，企業在進行產業發展生產運營時有相關的法規要求，然而回歸到個人，在日常行為中沒有相應的獎懲措施，垃圾按分類丟棄或不按分類丟棄沒有人監督，更沒有相應的評判與獎懲方法，于是我行我素，任我亂丟的現象難以避免。寫在標語上的環?？谔栍谑秋@得軟弱無力。
城市是我家，衛生靠大家。如何能做好垃圾分類，共創和諧烏魯木齊需要從以下幾方面進行改進。
2 烏魯木齊垃圾管理措施
2.1健全垃圾管理相關法律法規
首府垃圾分類推行困難，很重要的一個原因是沒有相應的法律法規進行行為規范，生活垃圾分類無章可循，日本垃圾處理值得我們學習與借鑒，從1980年日本就開始實行垃圾分類回收，垃圾管理的相關規矩多如牛毛，對居民近乎苛刻，不但有非常詳盡的分類，還有扔垃圾的具體時間表，比如發放扔垃圾的年歷，有不同顏色標示出什么時間扔什么類型的垃圾，條目明晰，同時針對不同的垃圾亂丟亂扔的現象有嚴厲的懲罰，日本國民從最初的被強制接受到后來形成自覺自愿的行為，都與政府大力推行行之有效、規范細致的法規有著緊密的聯系。
要想使垃圾分類深入生活并最終形成良好習慣，不僅需要全民參與，更需要政府出臺政策引導。政府需要將垃圾分類進行知識宣傳，同時將垃圾管理任務分派到不同部門進行監督指導，有專人進行垃圾分類的講解與處理，出現垃圾錯分的按規處理，通過懲戒措施讓市民有法可依。
2.2提升居民自身環境意識
努力推動居民環保意識由淺層階段提升到深層階段，使得居民以關心環境問題為動機，自覺主動完成一系列環?；顒??！安粫帧笔悄芰栴}，“不想分”卻是認識問題，什么垃圾能扔？哪些垃圾不能隨便扔？哪些會對土壤造成千年難消的污染？哪些能幫助飛機飛上藍天？有些人知道，更多人并不知道？針對這一點，我們可以通過知識普及、各類媒體的宣傳，讓更多的人掌握新知識，也讓更多的人明白隨便扔垃圾的危害。政府可以制作統一的分類小手冊，通過物業來“宣傳到戶”，普及垃圾分類知識。
2.3完善垃圾分類處理體系
對垃圾進行精細分類，將垃圾進行最大分類，之后再對幾大類細分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目進行回收。制定回收垃圾時間，設置專門人員進行監督管理。
積極開展有針對性的科研攻關分類收集配套設施，開發垃圾處理優化技術，對垃圾進行科學安全無害處理，保證循環再利用，并且學習美國設置垃圾管理公司，具體負責垃圾收集和運輸，專人專管，落實到公司到時人個，將垃圾變廢為寶，甚至還能上市，產生不俗的業績。
優化垃圾分類處理是建設綠色首府、低碳城市的必然要求，小小的垃圾桶折射著城市大文明，在改善垃圾處理硬件的同時，還要花大力氣在軟件上，即提高政府與市民對垃圾處理重要性的認識程度，將環保理念真正落實到行動中，垃圾只有進行有效分類科學回收才能使環境不斷改善更新，自然資源是有限的，再生能源是無限的，只有全民齊心協力，有效開發垃圾這個被大家忽視卻最具有開發潛力的“城市礦藏”，才能使城市環境更美好，人民生活更和諧。
參考文獻
[1][張坤民.低碳經濟論[M].北京：中國環境科學出版社，2008.
