市政辦生活垃圾處理通知

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市政辦生活垃圾處理通知

 

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:   為貫徹落實《省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神,切實改善城市人居環境,提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平,現作如下通知:   一、明確目標任務   到年,城市生活垃圾無害化處理率要達到85%以上,市區垃圾無害化處理率達到90%以上。各地城市生活垃圾資源化利用比例達到30%。   年底前,市區要完成市垃圾焚燒發電項目建設,初步形成城市生活垃圾資源化利用體系。年前,縣、縣要建成生活垃圾無害化處理設施;縣、縣要完成垃圾滲濾液處理設施的建設任務。   二、完善設施建設   (一)強化規劃引導。各縣、市、區要根據發展需要,科學謀劃城市生活垃圾處理設施建設,依據“十二五”生活垃圾處理設施建設規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環衛專項規劃和近期建設規劃等,大力推進城市生活垃圾處理設施一體化建設和網絡化發展。規劃中確定的生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍,禁止擅自占用或者改變用途,同時要嚴格控制設施周邊的開發建設活動。   (二)拓寬投入渠道。各縣、市、區要加大投入力度,加快生活垃圾處理設施、分類體系和監管能力建設。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營,積極爭取國家、省項目資金對垃圾處理工作的支持,逐步形成城市生活垃圾處理設施建設與管理的多渠道投入模式。   (三)加快設施建設。各縣、市、區人民政府要把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點,切實加大組織協調力度,確保有關設施建設進度。要簡化程序,提高生活垃圾處理設施立項、建設用地、環境影響評價、可行性研究、初步設計等環節的審批效率。已經開工建設的項目要抓緊施工,保證進度,爭取早日發揮效用。要進一步加強監管,認真落實項目法人制、招投標制、質量監督制、合同管理制、工程監理制、工程竣工驗收制等管理制度,確保工程質量安全。   三、強化工作措施   (四)加強監督管理。各縣、市、區要加強對生活垃圾處理設施建設和運營監管,督促運營單位嚴格執行各項工程技術規范和操作規程,確保設施安全、高質量運行。強化生活垃圾處理監管隊伍建設,建立健全工作督察巡視制度,落實生活垃圾處理設施排放物定期監測制度,及時向社會公示主要監測數據和結果。加快對水源地等重點區域生活垃圾堆放場所的生態修復,加強對城鄉結合部等薄弱地帶積存垃圾的清理。   (五)完善收運網絡。各地要探索建立收集、轉運及處理的一體化垃圾處理模式,加大生活垃圾收集力度,擴大收集覆蓋面。推廣密閉、環保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統,逐步淘汰敞開式收運設施。健全垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡,逐步形成完善的城市生活垃圾收運網絡。要對現有生活垃圾收運設施實施升級改造,推廣壓縮式收運設備,解決垃圾收集、中轉和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。   (六)推廣使用新技術。推廣清潔能源和原料,鼓勵資源綜合利用,科學制定生活垃圾分類辦法,逐步提高餐廚垃圾分類收運處理和生活垃圾資源化利用水平,減少生活垃圾產生量。各縣、市、區要采取焚燒發電、生物處理、廢舊商品回收等生活垃圾資源化處理方式,切實提高城市生活垃圾資源化利用率。州區政府要加大市生活垃圾焚燒發電項目的推進實施力度。   (七)建立健全收費制度。暫未開征城市生活垃圾處理費的地區要按照“誰產生、誰付費”的原則,適時開征城市生活垃圾處理費。產生生活垃圾的單位和個人應當按規定繳納垃圾處理費,具體收費標準由各地根據城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式,降低收費成本。城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。   (八)深化體制機制改革。各縣(市、區)要逐步建立和完善政事、政企、事企分開和管干分離的環衛行業管理體制機制。在堅持市場準入制度、統一質量服務標準、統一價格收費的前提下,放開環衛作業市場,鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾收運處理等作業服務。要加強和規范環衛行業的用工管理,提高環衛作業機械化水平,改善環衛作業條件,保障環衛職工合法權益。   四、健全保障機制   (九)落實各項責任。建立城市生活垃圾處理工作聯席會議制度,統籌組織協調全市城市生活垃圾處理工作,由市政府負責同志擔任聯席會議召集人,市政府有關副秘書長和市城管局局長任副召集人,市住房和城鄉建設委、市規劃局、市委傳部、市環保局、市發展改革委、市教體局、市科技局、市經信委、市監察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市農委、市商務局、市衛生局、市地稅局、市文廣新局、市物價局、市政府金融辦、市國稅局等有關部門負責同志為成員。聯席會議辦公室設在市城管局,具體負責日常組織協調工作。 各縣、市、區人民政府要認真履行城市生活垃圾處理工作職責,將城市生活垃圾處理納入重要議事日程,加強組織領導,細化分解任務,落實保障措施,切實做好各項工作。將城市生活垃圾處理設施建設和垃圾處理工作納入對各縣、市、區政府節能減排目標管理考核體系,對按期完成任務的予以通報表彰,對未按期完成任務的實行掛牌督辦、黃牌警告、問責,必要時采取規劃、環保等限批措施。   (十)明確部門分工。市城管局承擔全市城市生活垃圾處理行業管理,負責市城市生活垃圾處理聯席會議辦公室日常工作;負責建立監管考核指標體系,牽頭組織考核工作,負責工程建設和設施運行的監督管理。市住房和城鄉建設委負責指導生活垃圾處理設施的建設。市規劃局負責指導生活垃圾處理建設項目的規劃,并對規劃的實施情況進行監督檢查。市環保局負責生活垃圾處理設施建設項目環評審查、審批和驗收,做好工程排污達標監管工作;開展非正規生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施的排查和環境風險評估。市發展改革委負責生活垃圾處理設施建設項目立項、可研、初步設計等環節審批的指導,簡化審批手續,加快審批進度,積極爭取中央財政預算內投資;協調綜合性政策。市監察局配合有關部門對各地工作情況進行督查;負責對推進生活垃圾處理工作不力,影響社會發展和穩定的地區和部門進行效能督查,追究相關責任人員的責任。市財政局負責研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策,積極爭取國家、省資金支持。市國土資源局負責生活垃圾處理設施建設項目用地審核、報批,優先安排省級立項項目用地計劃指標,督促地方做好項目用地保障工作。市商務局負責城市生活垃圾中再生資源回收管理工作。市物價局負責制定城市生活垃圾處理費征收政策及相關管理辦法,并指導督促各地落實。市委傳部、市教體局、市科技局、市經信委、市人力資源和社會保障局、市農委、市衛生局、市地稅局、市文廣新局、市政府金融辦、市國稅局等部門按照各自職責,積極配合,大力支持城市生活垃圾處理工作。#p#分頁標題#e#   (十一)加強傳教育。各地要充分發揮電視、報紙、網絡等各類新聞媒體和社區傳欄作用,全面客觀地報道有關信息,加強正面傳引導,形成有利于推進城市生活垃圾處理工作的社會氛圍。要組織開展多種形式的主題宣傳活動,倡導綠色健康的生活方式,從源頭上促進垃圾減量和回收利用。

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