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協調發展范文1
關鍵詞:城鄉;體育;協調發展
中圖分類號:G80文獻標識碼:A文章編號:1004-4590(2009)05-0056-04
Abstract:Uses literature methods andSo on material investigation andStudy, questionnaireSurvey andStatistical analysis, take the Zhujiang Delta as the concrete investigation case, in the whole conducts the research to our country city and countrysideSports development's presentSituation and the influencing factor. The result indicated: Our country city and countrysideSports infrastructure, the organization instruct, aspect differences andSo onSense of participation to be remarkable; Causes the difference the reason to exist in aspects andSo on history, economy,Society and management. Proposed that the establishment with realizes the city and countryside publicSports toServe reduction disparities andSo on multiplication managementSystem which the even equalization goal adapts, coordinated developmentSuggestion.
Key words: city and countryside;Sports; coordinated development
改革開放30年來,我國經濟發展保持了高速增長的勢頭,取得了舉世矚目的成就,基本實現了計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制改革的根本性改變。但是,在經濟增長的同時,由于忽視共享社會發展成果的理念,中國農民階層在社會地位上始終處在不利的位置,這集中表現為城鄉居民享受公共服務的不均,社會區域發展的不協調。實現城鄉基本公共服務均等化、城鄉區域間協調發展是實施國民收入再分配的一種手段和方式,可以顯著解決我國城鄉差距過大的問題,同時改善農民階層的地位。2007年黨的十七大就提出,圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能建設,完善公共財政體系?？梢哉f,公共服務體制改革,是我國經濟體制改革和政府行政體制改革的又一重大改革任務,是“十一五”時期改革的攻堅戰。作為公共服務內容之一的公共體育,城鄉居民都應有均等的享受權利。然而,在我國公共財政積極推進的轉型時期,由于城鄉二元結構的存在,計劃經濟慣性等原因,政府并未能很好履行其應有的公共職責,公共體育服務呈現城鄉、地區供給不均、發展不協調現象,公共體育服務發展體制無法實現均等,在一定程度上影響了建設小康社會與構建和諧社會的進程。當前,系統而深入的研究城鄉體育協調發展問題,有重要的實踐意義和理論應用價值。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
文章從珠江三角洲具體調查入手,以我國城鄉體育發展現狀、影響其發展的內外界因素及城鄉體育發展的策略規劃為研究對象。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻資料調研
通過中國期刊全文數據庫、廣州體育學院圖書館、惠州市圖書館和惠州學院圖書館等途徑,搜集閱讀、整理有關城鄉體育發展現狀及研究進展方面的相關資料,從而為本文奠定了一定的理論基礎。
1.2.2 專家訪談法
通過對北京體育大學、溫州大學、廣州體育學院和惠州學院的體育學、社會學專家的咨詢和訪談,為本文的研究提供了一定的研究思路和探索目標。
1.2.3問卷調查法
1.問卷內容依據研究需要而設計,采用專家評判法對問卷進行“很有效”、“有效”、“一般”的檢驗。將問卷呈給13位體育學教授及相關專家對問卷進行了評價。其評價結果如表1。
2.問卷調查于2009年3月―4月開始,共發放問卷1225份,收回問卷1193份,其中有效問卷1175份,有效率為98%。從表2和表3所示,調查對象的性別、年齡結構和學歷層次分布科學合理。在收回的有效問卷中,城區665人、鄉村510人。
3. 根據調查規劃和設計,于2009年4月份對各市、縣、區、鄉鎮主管體育工作的領導進行訪談和問卷調查,共發放問卷130份,收回117份,回收率90%,有效100%,并對訪談筆錄進行了整理。
1.2.4 數理統計法
通過運用spss13.0、EXCEL等辦公軟件對問卷調查所獲得的數據進行統計和分析,從而對文章的研究提供了一定的現實依據。
2 結果與分析
2.1 城市與鄉村的地域界定
在我國,“城市”和“鄉村”是兩個相對的地域性概念?！俺鞘小笔侵浮叭丝诩?居民以農業人口為主,工商業、運輸業比較發達的地區?！薄稗r村”則是指“農業人口居住的地方[1]。”
《國家統計局關于統計上劃分城鄉的暫行規定》對“城鄉”作了以下界定:“城區是指在市轄區和不設區的市中,經本規定劃定的區域。城區包括:街道辦事處所轄的居民委員會地域,城市公共設施,居民設施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮區是指在城區以外的鎮河其他區域中,給本規定劃定的區域。鎮區包括:鎮所轄的居民委員會地域;鎮的公共設施,居住設施等連接到的村民委員會地域;常住人口在3000人以上獨立的工礦區、開發區、科技單位、大專院校、農場、林場等特殊區域。鄉村是指本規定劃定的城鎮以外的其它地域[2]?！?/p>
2.2 城鄉體育發展差異對比分析
2.2.1 城鄉居民經濟收入差異對比分析
經濟是社會事業發展的基礎。作為社會事業組成部分的體育事業,其發展程度與經濟發展水平密切相關。我國城市與鄉村之間的經濟發展水平差異顯著,不僅僅反映在兩區域間具有的GDP絕對量上,而且在城鄉居民的可支配收入方面,呈現擴大趨勢(表4)。造成差異的主要原因是國家在建國初期實施優先發展工業戰略,通過農業哺育工業,價格“剪刀差”來保證工業化的實現。但是這種重工輕農、重城輕鄉及城鄉二元化的戰略造成了農業和農民利益的大量流失,農村基礎設施及公共服務條件長期得不到改善。具體到對體育事業的影響:競技運動成績、參與欲望、設施建設、服務水平等與經濟發展水平密切相關,由于經濟發展的失衡,造成了城鄉體育事業發展的不協調。
2.2.2 城鄉居民年均體育消費支出差異對比分析
體育消費是指消費者在體育健身方面的個人消費支出是現代消費社會的重要特征之一[3]。改革開放以來,隨著社會的發展,促進了鄉村社會主義生產方式的形成與發展,解放和發展了鄉村社會生產力,為鄉村體育發展奠定了物質基礎。但是,經濟方式轉型、文化變遷及傳統生產方式與意識形態的影響,給經濟滯后的廣大鄉村農民體育的發展帶來了諸多不利的因素,抑制了個體體育的消費,使得城市與鄉村居民的體育消費差距呈擴大趨勢(表5),這種不平衡、不協調性,究其原因主要有:其一,城鄉經濟發展的不均衡、不協調制約著鄉村體育消費的發展;其二,傳統生活方式的羈絆,消費意識的淡薄,鄉村居民還沒有從健康的角度審視體育消費文化的真正內涵。其三,廣大鄉村居民體育認識的滯后是阻礙體育消費的絆腳石。其四,是政府對城鄉直接或間接的經費投入的不均等,資源分配的不均衡,對鄉村居民體育消費行為有著重要影響。
2.2.3 城鄉居民對體育設施需求滿意度的對比分析
體育場地設施是城鄉體育的發展基礎,也是影響居民體育興趣的主要原因[7]。表6的調查反映出居民的體育設施需求與社會供給程度的狀況。從結果來看,城區居民的滿意度與鄉村居民的滿意程度差異顯著。
從體育場館資源的分布情況來看,我國現有近70萬個各類體育場館,其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城市,占全部體育場館的比重為79.8%,而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村地區卻只有20.2%的體育場館資源(2002年《中國社會體育調查結果報告》)。政府投入的城市偏好造成了鄉村體育場館設施的明顯滯后,影響了城鄉間體育的協調發展。
2.2.4 城鄉居民體育健身意識對比分析
體育健身意識是指人們在參與體育活動過程中對體育健身及其重要性的認可,以及由此產生的理想觀念、心理活動的總和[4]。社會研究表明:現今城市社會與農村社會在生產和生活方式、人口密度、人口同質性、職業、社會分化、社會流動、組織、環境、經濟政治和文化活動等有差異。生產方式是文化賴以存在的基礎和前提,城鄉社會生產方式的不同是決定城鄉文化差異的主要原因,人們所謂的“現代城市文化――傳統鄉村文化”是當今城鄉文化差異的基本反映,這種文化差異首先反映在意識觀念上。社會學研究結果表明,相對城市社會,農村文化具有較為封閉性的特點,農村居民囿于傳統生產、生活方式,人們參與社會文化活動的意識和觀念與城市有較大差別。表7的調查結果來自于居民就表7的4種提法,按“同意”的進行多項選擇,最后統計得出結果,從結果中發現,城區與鄉村在體育健身認識上存在較大差距,鄉村居民對體育健身的認識仍然模糊,觀念認識滯后,這與鄉村居民的教育程度、鄉村經濟狀況、鄉村體育文化氛圍和宣傳有關,也與政府和社會為城區和鄉村提供的體育信息服務的水平有關。
2.2.5 城鄉居民獲取體育健身指導的途徑調查分析
體育健身指導是居民的基本體育需求之一,也是衡量體育公共服務水平的主要指標內容。從表8結果看:通過咨詢朋友、同事來獲取滿足的差別不大;而通過網絡圖書、協會組織、專家社會體育指導員等途徑來獲得指導的差異顯著,兩者差值達30%。說明城區和鄉村體育服務水平、氛圍、環境、體育組織、網絡建設、社會體育指導員等發展不均衡不協調,應引起相關部門重視。
2.2.6 城鄉年均組織體育活動次數比較分析
體育活動是體育的本質所在,是公共體育服務的核心[6]。推動某一區域體育事業的發展,體育活動是不可缺少的核心載體。結果表明(表9),城鄉居民參與體育權利和機會有差異,城鄉居民享受的體育服務權利與機會差異顯著,造成這種差異的原因。從宏觀上講,城鄉居民享受體育服務的平等性長期受到嚴格結構體制的深刻影響和制約。農村居民受到戶籍制度的嚴格控制,被長期束縛在土地上,隔離于城市之外,自然很難享受到與城市居民同等的體育服務待遇[9]。從微觀上講,城鄉居委會雖然都是開展城鄉基層群眾體育活動的操作單元,然而它們在管理職能和活動經費上有著較大差異,影響著城鄉居民實現平等體育權利與機會。綜合來看,體育活動的開展與其環境、經濟、文化氛圍、財政來源等關系密切,政府應在體育公共服務供給上保持均衡的同時,還應注意鄉村體育環境、氛圍的培育與發展,以及鄉村經濟水平的提升。
3 結論與建議
3.1 結論
城鄉體育協調發展是一個龐大的系統工程,其內部各因子之間,內部和外部之間必須保持相互促進的關系才有利于我國體育事業協調、持續、穩定的發展。目前,我國經濟發展取得了卓越的成效,但其體育事業發展并不平衡,城鄉資金投入及發展差異顯著,主要表現在:一是城區和鄉村的經濟發展水平有明顯的差異,這種差異直接影響著居民的體育消費欲望和需求。二是政府對于公共體育服務支出的相對偏好,“重城市、輕農村”的資源配置理念,造成了城區和鄉村體育設施、體育組織、體育指導、體育信息等發展不協調,不均衡。三是城鄉分割的自治管理體制,城鄉體育一體化缺乏政策支持等?，F階段,我國整體上已進入“工業反哺農業,城市支持農村”的發展時期,城鄉體育差異與我國全面建設小康社會,實現以人為本,構建社會主義和諧社會的現實要求是不相符的。
3.2 建議
3.2.1調整城鄉制度格局
改變城鄉二元結構,構建城鄉一元結構,從制度上逐步消除工農“剪刀差”,城鄉體育的“二元化”,切實加強農村經濟發展,堅持“以人為本”的“科學發展觀”,形成城市反哺鄉村的新格局。
3.2.2 構建與實現城鄉公共體育服務均等化目標相適應的管理體制
政府部門推動體育發展依靠的主要是其自身的行政力量,政府體育工作重點轉移到為全體人民提供均等化基本公共體育服務方向。一要真正重視城鄉間的差異,加快鄉村基層公共體育設施建設,逐步改善農村基層體育設施嚴重欠缺的現象。二要有針對性地提高農村基層體育服務能力,加強體育健身宣傳,建立和完善鄉村各類體育組織,切實提高基層體育組織的咨詢,指導能力,及時調整鄉村人們的生活行為,以及價值觀念,引導他們形成自覺的經常鍛煉習慣,從而形成一種積極向上的生活方式。三要健全和不斷完善體育服務組織網絡,加快體育服務科技進步,保障鄉村居民咨詢、訴求等信息路徑的暢通,科學合理的滿足人們全面發展的體育需求,推動城鄉體育的協調發展。
3.2.3 健全和完善多元化的體育管理體制,建立城鄉體育協調發展的制度保障
從目前的現實來看,由于城區和鄉村經濟,文化發展的差異、不平衡,農村體育與城市體育在管理體制方面應有所不同,農村體育依靠政府管理體制,進行經濟傾斜扶持;城市體育需要社會管理體制,國家給予政策保障。一方面農村體育因為體育基礎,體育文化傳統,體育資源經濟水平等劣勢,體育組織松散甚至沒有,必須建立一定的體育行政管理組織。政府管理應是主導力量,在政府管理中,經濟方法應是主要管理方法,加大對農村體育的投入力度。另一方面,城市體育緊跟經濟、社會的發展,已基本形成一定規模,社會管理體制已經形成,社會組織成為市民體育的主要力量。政府應由“辦”轉向“管”,提供一定的政策服務,保證體育正常發展。
3.2.4 弘揚具有民族地域特色的傳統體育文化
加強既有民族地域特色又具有時代先進性的農村體育的挖掘和引導,傳承發展民族傳統體育文化,這樣既適合農村經濟相對落后的實際情況,又能豐富城市市民的文化生活。
參考文獻:
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協調發展范文2
一、“轉型升級”――構建經濟發展新格局
張浦鎮的工業企業從200多家發展到3000多家，僅僅用了10年的時間，可謂是超常規跨越式發展。出色的業績，與張浦鎮黨委、政府一班人所具有的放眼全球的開放思維、先人一步的超前思維是分不開的。2008年下半年，金融危機席卷全球，他們又及時轉變思路，提出以“構筑發展平臺”為重點，實現工業經濟的轉型升級，為張浦鎮經濟的再次騰飛夯實了基礎。
加快產業升級步伐?？萍紕撔率谴俎D型、保增長的最有效辦法。近年來，面對激烈的市場競爭，張浦鎮主動作為，及時調整思路，成立了新產業部和科技創新部，推動全鎮的科技創新和產業升級工作。2008年，為打造動漫產業，張浦鎮量身定做了一個孵化平臺――N維空間站，一期建筑面積5000平方米，二期租用舊廠房近10000平方米，現已入駐企業8家，同時，鎮政府還出臺了一系列獎勵、扶持政策，鼓勵扎根張浦的動漫企業做大做強。優厚的待遇，在去年秋天舉辦的3G峰會上，吸引了日本光通訊株式會社、諾基亞、阿里巴巴等近百家知名企業，也得到了互聯網及多家移動通訊運營商的關注。如今，創意產業已經在張浦生根開花，成為推動產業轉型升級的新亮點。多年來張浦鎮始終重視技術創新，鼓勵企業申報各級各類科技項目、商標、專利等，充分挖掘企業科技創新的潛力。按照2007年制定實施的《關于張浦鎮增強企業自主創新能力建設、扶優扶強民營經濟發展若干優惠政策的暫行規定》，鎮財政已兌付獎勵資金175.5萬元。2006年，昆山方圓光電材料科技有限公司與南京郵電大學、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圓光電材料研發中心，其黃紅藍光中間體如芴類咔唑等產品在國內外同行業處于領先地位，產品遠銷美國、加拿大等地。2008年，張浦民營龍頭企業之一的滬光集團，成立了同濟大學汽車學院一滬光汽車電器聯合研究所，組織同濟大學汽車學院的專家為企業進行產品開發和技術人員培訓，同時還利用大學的資源并立足企業需求設立博士后流動工作站，為企業的長遠發展提供技術和人才保證。這些技術創新活動提升了產品的層次和內涵，為企業發展提供了不竭的動力。此外，張浦鎮還加大跟蹤服務力度，助推企業改制改造，實現向現代企業管理制度的轉變，有序推進了管理轉型。新寧現代物流于去年9月18日順利通過證監會創業板發審會審核，成為中國電子保稅倉庫第一股、江蘇省首家創業板上市企業；建昌與住友商事實行策略聯盟，建立了海外銷售網絡，實現了飛躍式發展；處于破產邊緣的得利塑膠公司，在鎮黨委、政府的積極引導下，被成功并購，轉型為內資企業，通過逐步完善各項管理制度、擴大內銷業務等，上下游企業情況逐漸穩定，經營狀況日趨好轉，不但保障了千名員工就業，也使公司重新煥發活力。
提升招商引資層次。為加快產業升級，引進高質量的項目，張浦鎮始終把招商引資作為發展的第一要務，積極推行專業招商、委托招商、集中組團招商等新舉措，多次組隊或隨團赴南方和境外招商。張浦鎮招商引資的特點是年年有新意，次次有實效，他們也因此連年被昆山市委、市政府授予最佳成果獎和最佳組織獎。目前，張浦鎮已經吸引了來自20多個國家和地區的500多家外資企業注冊落戶工業園區，投資總額達40億美元，民營企業1995家，投資總額60.4億元，形成了電子資訊、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱產業。為了加大招商引資的力度，一方面，他們不斷創新招商引資的方式，開展多種活動，以商引商。去年秋天，他們精心策劃了以“小城市大境界緣啟張浦”為主題的金秋經貿招商活動，聯系、拜訪了一大批新老客戶，取得了良好的效果，促成了一批項目的順利簽約。另一方面，針對項目多、土地少的現狀，他們對全鎮企業摸底排查，挖掘潛力，提出了合理利用存量廠房的新理念，鼓勵新項目租房設廠，促成外企增資近億美元，民企增資5億多元，有效地推進了無地招商。此外，他們還加大服務業招商力度，著力跟蹤好重點服務業項目信息，亞港國際、丹桂園改造等項目正在有序籌建中，小可樓美食城、上港酒店等一批餐飲娛樂項目進展順利，今年將正式開業。
提高動態服務水平。張浦鎮黨委、政府一班人始終堅持“服務重于招商”的理念，著力提高前期和后續服務水平。一是力促開工投產，及時掌握、跟蹤好未開工企業的動態情況，協助企業落實稅費減免等優惠政策，幫助企業做好與市有關部門的溝通協調，加大現場解決問題的力度，集中力量為企業想辦法出點子，從用地、規劃報建、水、電、碼頭審批等各個環節實行全方位服務，為企業開工創造良好環境。二是營造親商氛圍，如梳理相關扶持政策匯編成冊，加強政策解讀工作，積極幫助企業向上級部門爭取政策補助；定期舉辦座談會，組織相關職能部門面對面為企業解決熱點、難點問題；組織企業參加市外商投資企業沙龍，等等。這些舉措，無一例外都受到企業的好評和歡迎。三是健全服務機制，對120家重點企業，實施領導班子掛鉤服務制度、一站式首辦結案制、重大項目“一事一議”制；對臺玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龍頭外資企業，堅持一對一上門服務，有針對性地解決企業難題；增設了南港聯絡處和大市聯絡處，服務企業實現全方位、全覆蓋，增強了企業的發展信心。四是深化外向配套，積極為內外資企業牽線搭橋，擴大協作，促進外企生根、民企升級，加快融合發展，多家企業被評為“市重點外向配套單位”。
二、“農民增收”――打造農村工作新亮點
近年來，張浦鎮在農業結構調整中緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”這一目標，通過政策扶持、基地示范、干部帶頭、能人帶動、載體建設、市場拉動、招商推動等一系列措施，加快農業產業化進程，提高農產品附加值，從而促進農民增收。
現代農業有特色?！按嘿p花、夏嘗瓜、秋摘果、冬品鮮”，是今天張浦農業的真實寫照。一直以來，改變傳統農業粗放經營的模式，對現有土地資源精耕細作，集約經營，從而打造現代高效農業，是張浦人追求的目標。他們一方面對建設布局進行調整，規劃建設了二區三基地，即：農產品加工區和商秧湖生態區，特種水產養殖基地、特色果蔬種植基地、優質糧油基地；另一方面成立了龜鱉養殖合作社、商秧梨業合作社、農
機合作社和果蔬協會，通過發揮專業合作組織的作用，提升農產品的品質，促進傳統種養業的提檔升級，從而推動農業向專業化、產業化方向發展。目前，全鎮已形成了以甲魚為主的特種水產養殖、早春紅玉為代表的特色瓜果種植、蘑菇為主的特色食用菌種植、培育精品樹種為目標的特色花卉苗木生產、青蝦和四大家魚為主的傳統水產品養殖、優質無公害大米為主攻方向的糧油種植等六大特色種養業品系。農業結構的調整和產業化進程的加快帶來了效益的大幅度提高，全鎮經濟作物面積24935畝，畝均凈效益5378元，其中畝均效益超萬元的有6200畝；水產養殖面積28785畝，畝均凈效益2357元，其中畝均凈效益超萬元的有1866畝。
促進增收有實招。在促進農民增收方面，張浦鎮始終堅持“就業、創業、物業、產業”等“四業”并舉。一是舉辦各類職業技能資格培訓、農業實用技能培訓增加勞動力就業，增加工資性收入；二是規范發展三大合作組織(富民合作社、土地股份合作社、社區股份合作社)，在拓寬經營范圍和增股擴面上下功夫，深化物業富民；三是加快建設“三個中心”(農民創業指導服務中心、農民小額貸款擔保中心、社區服務中心)，促進自主創業、自辦企業；四是強化產業結構調整實現農業增效，引導農戶向規模經營轉變，深化產業富民。
扶弱扶強有措施。結合城鄉一體化推進，張浦鎮采取不同措施鼓勵各村加快發展村級經濟。支持強村用足用好預留地，整合優化存量資產；結合產業結構調整，發展生態休閑農業，并通過“農家樂”等項目增加村級經濟收入，力爭早日成為千萬元村；鼓勵薄弱村通過建造標準廠房、投資入股工業用房等方式，積極尋找經濟發展項目，多途徑多形式，千方百計增加村級收入，今年全鎮各村可支配收入預計將超過100萬元。
三、“城鄉一體化”――促進鎮村統籌發展
為合理整合城鄉發展資源，張浦鎮對鎮、村經濟社會發展進行一體規劃，力圖通過規劃擴張和功能提升，增強對農村的輻射帶動作用，形成以鎮帶村、功能互補、共同繁榮的區域發展新格局。
經濟社會發展城鄉一體規劃。張浦鎮按照科學發展的要求，堅持從實際出發，制定了鎮村統籌發展的規劃，努力將張浦打造成昆山城市副中心。這個規劃包括總體規劃、新鎮區控制性詳規、鎮村體系規劃、風景旅游區規劃、新農村建設規劃等五個部分，體現了合理、有序、集約、有效的特點。張浦作為城鄉一體化試點鎮，將很快形成1個鎮中心、3個街道集住點、15個自然村落，到那時，每一位到張浦的客人既能欣賞到張浦特有的江南田園風貌，又能感受到現代城市的文明氣息。
人居環境城鄉一體整治。張浦鎮以改善城鎮形象為抓手，以提高承載能力為目標，堅持基礎設施建設優先，大力實施“造城計劃”?！拔鳉鈻|輸”管道貫穿全鎮15公里，設有供氣門站，新建的住宅小區已經用上純凈的天然氣；有220千伏變電所2座、110千伏變電所3座、3.5萬千伏變電所2座，可以保證全鎮供電充足。以鎮區西擴為重點，投入資金10億多元，延伸了花園路、新吳街、海虹路，建設了港浦路、俱進路、銀河路，形成了完善的道路框架，實現了市鎮主干道的互相溝通。同時，大力推進鎮村綠化建設，全面實施“綠色家園”工程，近三年新增綠化面積760萬平方米，鎮區綠化覆蓋率32.6％，濱江路、南北公路、銀河路的綠化亮化以及彩華公園、親和廣場等綠地建設成為張浦的特色景觀，在昆山各鎮中率先被評為“江蘇省綠化先進鄉鎮”。目前，益閔花園、銀鹿新城、新悅花園、錦繡港灣、菁華時代等人性化高檔生活小區已經建成；江南春堤、森隆?藍波灣、上海星城?芝華士等各具特色的精品樓盤也已投入使用；七橋現代化先行村、南港蓮花苑、大市麗水灣等動遷生活小區的加快建設，推進了農村居民向城鎮集中的進程，卓有成效地體現了農民的生活居住水平。
四、“關注民生”――讓全面小康成果更多惠及百姓
近年來，張浦鎮在加快發展的同時，更加注重發展惠民。堅持以省定全面小康指標體系，引導全鎮協調發展，讓更多的群眾享受到全面小康建設的成果。
注重保障惠民，大力推進社保擴面提標。張浦鎮的領導者保障惠民意識一直比較強，他們通過技能培訓、提供公益崗位、職業介紹服務等手段推進就業，居民失業率得到有效控制；積極落實優惠政策，加快推進農保人員進城保工作，城保補繳率和農保并轉城保率提升明顯；居民醫療保險實現全覆蓋，參保率達到較高水平；全面落實低保、醫療、養老、救助等政策措施，規范“三無”對象供養工作，加大對低保家庭、低保邊緣對象、困難優撫對象、重度殘疾人救助力度，困難群眾生活得到改善；積極推行四級預警機制，規范勞動用工制度，保護勞動者合法權益，勞動關系總體穩定。目前，張浦鎮農保參保率達到99.02％，醫保參保率達100％，做到應保盡保，同時對社會弱勢群體，積極開展扶貧濟困工作，發放低保金，其最低標準為人均410元。
協調發展范文3
科學發展觀揭示了經濟社會發展的客觀規律，它的內涵是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。落實科學的發展觀，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調；堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
實現公司整體協調發展，要以環保、安全、健康為指引，堅持全面、協調、可持續的發展觀；以人為本，正確處理員工、公司之間的利益關系，在推動公司事業發展的同時，切實關心全體員工的發展，維護廣大員工的切身利益，使員工與公司共命運、同成長，做到改革創新，與時俱進，實現公司的健康、和諧發展。
一、以人為本、實施人才戰略是實踐科學發展觀的基本原則
1、落實科學發展觀，必須建立“以人為本”的企業經營戰略。
所謂“以人為本”，就是既要滿足人的全面需求，還要促進人的全面發展。就企業來說，人不僅是企業文化的創造者，也是企業文化的發展豐富者，一切經營管理都要著重圍繞人來展開。樹立“人才是第一資源”，“人是公司生存發展的關鍵因素”的意識，激發人的個性的張揚和能量的充分釋放，促進企業員工自我價值的實現和個人的全面發展。人才問題是體現“以人為本”思想的重要方面，也是隊伍建設和經營管理的關鍵問題。一是有選擇地吸收大中專畢業生為公司提高知識文化水平。二是通過培訓來培養人才。健全培訓機制，明確專人負責，積極開展有針對性的專業培訓。三是通過實踐鍛煉造就人才，大膽使用年輕干部，使一批有學識、有能力、德才兼備的員工在工作實踐中脫穎而出。四是加強領導和員工之間的感情交流和溝通，發揮好思想政治工作對穩定員工隊伍的作用。關心員工的業務和工作，關心員工的家庭和生活?？傊?，要做到到群眾中去發現人才，在實踐中培養人才，在發展中造就人才，在生活中關心人才，切實為高素質的人才提供最好的發展機會和實現價值的平臺。把員工視為企業的主人，把人才當做公司的財富，充分營造“以人為本”的企業文化氛圍。
2、以維護職工利益為宗旨，改善工作生活條件
堅持全心全意依靠工人階級辦企業的方針，維護職工切身利益，關心職工生活，努力為職工群眾辦實事。繼續為建立醫療保險關系的人員出資，參加管理局職工醫療救助；繼續為全體職工進行團體人身意外傷害保險投保；繼續做好職工安康保險工作，有計劃地組織安排職工療（休）養。組織從事有毒有害作業的職工進行查體、休養。分期分批對職工進行健康查體，同時做好離退休人員和女職工的健康查體。做好對一線職工、特困職工、離退休職工和遺屬戶的節日走訪慰問，解決他們的后顧之憂和特殊困難。
二、以保持大局穩定為思路，加強精神文明建設
企業文化建設是精神文明建設的重要組成部分，是加強和改進思想政治工作的重要載體。曾有權威人士說，一個企業一年經營好是靠運氣，十年經營好是靠本事，百年發展就要靠文化。對職工面臨的難點問題，加強政策宣傳和引導，使廣大職工提高認識，轉變觀念，積極支持和參與。要認真總結穩定工作規律，積極探索穩定工作新途徑，嚴格落實穩定工作領導責任制，超前分析、超前預測、超前介入，努力把問題化解在萌芽狀態，確保公司大局和諧穩定。發揚大慶特有的鐵人精神，讓那種“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪邁精神傳承下去。堅持科學發展觀，努力提高把握機遇、開創未來的能力，以奮發有為的精神狀態和銳意進取的拼搏精神，實現公司的各項工作目標。
三、公司安全文化建設是公司整體穩定發展的保證
安全是公司自身持續、穩定發展的客觀需要，也是新形勢下公司內、外部環境變化的客觀要求。通過不斷完善公司安全文化系統工程及其管理體系，將安全生產工作提高到文化的高度去認識，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質，讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的每一個環節，樹立“以人為本的綠色能源生產”的形象，增強抗風險能力和競爭能力。 安全文化是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是凝聚員工的強力磁石和樹立公司安全精神的動力。鉆井是一個高風險、高投入的石油能源生產企業，它是在環境惡劣的荒野中依靠大型鉆井工具進行石油、天然氣勘探開采的能源生產企業。
每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險性是可想而知的，其危險程度和所承擔的風險是巨大的，因此，對安全的要求是第一位的、非常嚴格的。在保證不發生跑、冒、滴、漏等險情的同時，要挖掘和發揚自身優良文化，完善和優化各項規章制度、推廣先進的安全技術和安全管理體系的同時，十分重視總體規劃自己的安全
文化建設。公司不但要在公眾中樹立良好的綠色能源、安全生產的社會形象，而且要在內部樹立起奮發向上，“以人為本”，珍愛生命”，“安全第一”的安全文化氛圍，使每一個成員在正確的安全心態支配下，注重安全生產。
四、強化管控意識、以管理促發展
管理是公司經營的永恒主題，沒有科學有效的公司管控機制，就不可能有良好的經營業績，科學發展也就無從談起。在管理實踐中，不斷探索科學管理的新途徑，不斷完善有效的管理機制和考核獎懲制度，強化[！]管理工作的標準化、規范化建設，并在實踐中認真抓好落實。一是積極試行了“差異化”的分類管理原則。通過落實差異化管理原則，促進和激勵了全系統各單位工作質量和管理水平的提高。二是強化機關管理部門的職能作用，實行機關對基層分點包干管理，加強調研和業務檢查。拿出足夠的時間和精力來抓對基層的管理，真正沉下身子到基層去了解情況、發現問題，認真開展調研工作，加強對各級機構的監控和指導，及時、準確地把握基層動態，真正發揮機關管理基層、機關服務基層的作用。
五、創新超越、與時俱進
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■ 維護公平追求均衡
燕山地區現有幼兒園7所，小學7所，初中4所，高中1所，基本形成了同一街道內1所幼兒園對接1所小學，兩所小學對接1所初中，全地區4所初中對應1所高中的格局。各校學生基本來源于燕化職工子女，在校生近萬人，在職教職工1100余人。
燕山以高位均衡發展為基本原則，完善義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學制度，確保區域內所有適齡兒童接受優質義務教育。燕山教委先后出臺了系列文件，嚴格按免試就近入學的原則開展招生工作。1991年開始推行九年一貫五四分段招生制度，學生劃片入學、對口直升中學。通過加強中小學學生學籍管理制度，控制新生的非正常流動，不允許出現學生與學籍分離等措施，保證各學校正常的教育教學秩序。嚴格查處公辦學校舉辦的各類以招生為目的的培訓班，基本杜絕擇?，F象，生源達到相對均衡。通過北京市教委初中標準化建設、小學規范化建設后，各校的辦學條件實現了均衡。多年來，燕山教委注重師資培訓的均衡化、教師配備政策的一致性，教育教學管理制度化、規范化，使得燕山地區師資水平、教學質量相對均衡，逐步形成了“小而全、小而均”的教育特點。
■ 提高效益促進公平
文化引領，提升每一所學校辦學活力。從2006年開始，專家團隊走進燕山，指導校長解決“為什么辦學”的基本問題，引領中小學走文化立校、內涵發展之路。學校從教育原點出發，為自己重新定位，提出了新目標，建構了完整的實踐體系，學校文化的凝聚力、親和力、滲透力和創造力彰顯，初步形成“一校一品、特色發展，服務學生”的辦學特點。
盤活師資智力資源，提升課程領導力、執行力。我們著力加強以下四方面工作。
一是進一步加強師德建設。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首要位置，把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。在教師中開展了“立師德、鑄師魂、揚師風”教育活動，弘揚師德風范，樹立先進典型，營造了情系學生、勤奮工作的良好氛圍。
二是促進地區教師資源流動。制訂《關于加強中小學教師交流的實施辦法》，建立區域內優質教師資源共享的教師交流機制，在各中小學教育階段學校進行教師交流，既彌補校際間學科教師數量不足帶來的不均衡，又擴大了優秀師資的教學服務面，保障了每一所學校開齊、開足、開好國家級課程，杜絕不合格課。
三是把教師和干部隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓。先是出臺相關文件，加大教師繼續教育力度；不斷強化“三位一體，一體三位”的工作模式，實施分層分類培訓；不斷爭取市級培訓項目，拓寬本地、外埠和國際上的培訓渠道，初步構建了“四類”、“三維”課程體系；組織教師參與北京市特級教師吳正憲工作室的培訓，不斷提升我地區教師層次和水平，提升課程的執行力。
四是切實加強校長隊伍建設。完善校長負責制，推進專家治校，民主管理。成立了北京市特級教師左玉霞校長工作室，通過“青年講堂”等活動形式，狠抓校級后備干部隊伍建設，全方位打造教育系統青年后備干部隊伍，提升課程的領導力。
■ 構建燕山特色生態課程體系
“十二五”伊始，燕山被教育部批準成為國家級城市均衡化發展試驗區。燕山教委堅持著力構建具有燕山特色的生態課程體系，在“一豎”和“一橫”上下功夫。
“一豎”——燕山教委深化“五·四”學制背景下中小銜接問題的研究，打通小幼、中小、初高銜接瓶頸，建立以綠色無縫銜接為基礎、以和諧高效生態課堂為核心、以綠色評價為保障的生態化教育體系，開辟學生健康成長綠色通道。出臺了《關于加強生態課程建設進一步提高教學效益的指導意見》，開展了“九年一貫課程‘五·四’學制背景下中小銜接問題研究”，該課題榮獲北京市教育科學北京市第三屆基礎教育教學成果二等獎。燕山教委倡導學校合理靈活地利用各種課程資源和信息技術進行教學，實現學習方式的多樣化，學習內容的系統化、課程化，促進小幼、中小、初高的平穩自然過渡，為學生開辟成長的綠色通道。例如，向陽中學和向陽小學“中小學銜接契合點的研究”、前進學片的“學生分層作業的研究”、“初一學生數學學習習慣培養與學法指導”、東風學片藝術教育課程有效銜接的實踐探索等，穩定了教師隊伍和生源，構建了中小學銜接中的教學指導體系，明確了銜接研究的重點，建立了對口學校教學銜接操作方式，形成了“跨學段教研”、“校際聯動”的教研方式。通過建立每年兩次的教學視導制度，這些學校學科覆蓋率和反饋率均為100%。
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幾方面專家和主管部門，多年來的爭論在這次會議上達成了基本共諷一是在車用燃油中加入清凈劑是對汽車、環保和消費者均有益的好事；二是加劑會增加石油銷售企業成本，建議國家和地方主管部門對加劑的車用汽、柴油給予定價政策上的支持三是加強清凈劑市場監管，保護消費者利益四是明確提出車用乙醇汽油也應加入清凈劑五是進一步加強科學用油用劑知識的普及宣傳，六是汽車、環保、石油三個產業今后要進一步加強溝通，交流技術，研究需求，促進三個產業的協調發展。
汽車，環保、石油這三個產業終于在同一個圓里找到了各自的位置：(見封面圖示)
汽車作為我國國民經濟的支柱產業，近幾年發展勢頭迅猛。去年國產汽車達507萬輛，今年預計將接近560萬輛，提前一年完成了“十五”計劃。目前，我國民用汽車保有量已接近3000萬輛，其中三分之一是轎車。汽車工業的總產值早已突破1萬億元。
汽車與石油關系密切，我國成品油的50％消費是用來推動汽車的奔跑，汽車工業的高速發展是我國石油消費快速增長的最大引擎。去年，全國的石油消費已突破了3億噸大關，其中車用燃油消費達到8559萬噸。目前，我國的石油消費僅次于美國，名列世界第二，約占全球石油消費量的8％。石油進口排名世界第三，僅次于美國和日本，進口量占世界年貿易總量的7．67％。我國石油進口的依賴度已超過45％，形勢相當嚴峻，節油迫在眉睫。
環保是政府行為，代表著民眾的利益與呼聲。為了降低大氣污染，環保事業要求汽車產業生產高性能、低排放的汽車，制定了相應的政策法規，同時給予相關的優惠政策，環保要求石油、石化生產高性能、清潔的燃油：同時，也在為推動石油、石化產品的升級換代、裝置的結構調整向政府呼吁給予相應的優惠政策。
由此可見，汽車、環保與石油行業如何協調發展，事關國計民生，意義重大。因此，節約石油資源，保護環境，提高石油的利用率，是擺在汽車、環保和石油行業面前的共同任務。
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老話重提“如何轉變經濟增長方式”？
第一方面，在當前中國來講，必須打破行業的壟斷，行業壟斷能夠保證這個行業有壟斷利潤的，因為有壟斷利潤存在，因此對如何來革新技術，來注意經濟增長質量就不再考慮之列了，因為我已經保證了壟斷利潤的取得，有什么必要現在要超新，來技術創新呢，所以行業壟斷是必須打破的。
第二個資源定價這個體制或者這種機制要調整，要改變，要走向資源價格的合理化，因為在計劃經濟之下，多年延續的現在沒有完全改掉，資源價格是偏低的，偏低的資源價格就給它造成一種印象，或者這樣的結果，資源價格既然這么便宜不用白不用，我有什么必要來更新設備來節約資源呢，所以它就造成了經濟增長方式的一種阻礙，轉變的阻礙。
第三點就是要做到提高經濟增長質量轉變經濟增長方式，必須嚴格執行環境的監督制度，環境監督制度就是說，假定你造成了環境的破壞、環境的污染，這樣的話就是說應該是按照法律的規定來進行處罰，該淘汰出局的，就要淘汰出局，這就給企業一種壓力迫使它來轉變經濟增長方式。
第四點就是說對地方政績的考核，我們應該是采用綜合指標，而不能單純地看GDP的增長率，因為GDP的增長它也可能造成了環境方面的一些破壞啊，造成污染等等，所以地方政績的考核應該是走綜合指標考核的道路。
第五點要加快企業的改革，特別是國有企業的改制，為什么呢？因為如果是國有企業它沒有改制，這樣的話它對于造成的虧損，資金虧損它并不是很關心的，反正躺在國家身上吃大鍋飯，所以他沒有壓力，要給他一種壓力，在市場競爭中如果你不能降低資源消耗率，如果你環境破壞程度還是過去那么大，那你會被淘汰，會罰款等等，你會虧損，企業就感到了壓力的存在，改制以后就能實現這一點，但另外一點要改制以后，它融資渠道才通暢，這樣的話它才能夠為進一步的技術創新來增加資金的投入，可以多方面融資。
因此以上五點就講明了，我們都在改革的基礎上才能夠做到經濟增長方式的轉變。一走什么樣的工業化道路的問題？就是新型工業化道路，經濟增長方式的轉換，是走新型工業化的道路，對于中國這樣一個大國來說，一個有十三億人口的大國來說，發展重工業，化工工業，都是必要的，為什么呢？因為我們是個大國，我們必須有自己獨立的工業體系，所以重化工業還要繼續發展，但是這個階段是繞不開的，技術可以跳躍式發展，我不能夠走西方國家曾經走過的道路，因為歷史已經證明了，那種是先污染后治理，邊生產邊治理都是行不通的，必須把環境的治理，資源消耗率的下降放在重要位置，因此要采用最新的技術。在這個問題上，我們應該看到，信息化是我們將來的趨勢，但是信息化不能代替工業化，信息化是帶動工業化，信息行業IT行業應該跟傳統產業結合起來，把信息化那些研究成果來運用到傳統產業中去，幫助傳統產業升級，這樣我們的新型工業化道路將是一個信息化帶動工業化的道路。
經濟學界流行一個笑話。有兩個人，到郊外去旅游去了，在郊外旅游的時候在樹林里玩兒得正高興，忽然聽到老虎叫了，哎呀，老虎要來了那怎么辦，于是兩個人就慌了，其中一個人趕快蹲在地上，從背包里把運動鞋取出來，換上運動鞋好跑啊。第二個人奇怪了問他，老虎跑得比人快，你換運動鞋有什么用啊？這個人回答了，當然老虎跑得比人快，但只要我跑得比你快就行了，于是他換了運動鞋就跑了，第二個人不慌不忙，他把鞋脫掉了，爬到樹上去了，老虎果然到了，樹上的人它吃不著，老虎不會爬樹，往前追把換運動鞋的人吃掉了，這可見在國際競爭中大風大浪是難以避免的，我們不要說我會躲，會躲是沒有用的，你會躲有什么用，剛才例子不是講明了嗎，重要的是有絕招有過硬的本領，對企業來說就是有自己的創新，有自主知識產權，這就是說我有過硬的本領，就比如說你會爬樹老虎不會爬樹，你如果是武松老虎來了我把你打死了不是更好，所以這點很要緊，對我們走上新工業化道路的時候一定要有更多的自主知識產權，以上講的就是第一個問題。經濟增長方式的轉變。
二協調城鄉發展城鄉協調發展，首先我們看到計劃經濟體制它有兩大支柱，哪兩大支柱呢？一個是政企合一的或者說政企不分的國有企業，這是種體制，這種體制支撐了計劃經濟體制。第二個支柱是什么呢？城鄉二元結構體制，注意，城鄉二元結構體制，城鄉二元結構這是長期就存在的，這也不是短期內能夠改變的，但是城鄉二元結構體制是計劃經濟下才有的，
在座的同學當中可能有家在東北的，你想想清朝中葉東北開禁以后，山東人到了東北，河北人到了東北，在當時城鄉二元結構是存在的，可是沒有城鄉二元結構體制啊，山東人到了東北去在農村也可以待，在城市也可以待，在農村待久了進城市也行，在城市待久了進農村也行，你種地、做工、經商都可以，也不管你老家在山東是城市的還是農村的，到那去都行了，城鄉二元結構存在，但是城鄉二元結構體制是不存在的，那什么時候存在體制，計劃經濟體制下，二元結構體制就把城鄉隔離開了，生產要素是不能夠流動的，戶口是固定的，這就造成了今天城鄉不協調的一個很重要的原因，在城鄉二元結構體制，大家可以隨便舉幾個例子來說吧，比如說一個農村的人，這是前幾年的情況，他如果到城市來找工作做，他各種證件必須齊備，外出務工證啊，等等的，如果你沒有這些證件你來，當時的城里是把他作為三無人員遣送回鄉的，可是一個城里人你到農村去，你去寫書、去畫畫、你養病、你住半年也沒人管你的，你租了房子在那住，從來沒有聽說農村人把城市人押送回城了，是沒這個事情，就是城鄉它是處在一種二元結構體制之下的，再說過去的情況也是這樣的，城里的小孩子受義務教育，校舍是財政撥款建的，教師的工資是財政撥款給的，而農村（的小孩子）接受義務教育校舍是農民自己建的，當時的情況下教師的工資是農民自己開支的，所以這就存在了很多，醫療衛生也是這種情況，所以說這種二元結構體制不改變的話，談不到城鄉協調發展，對我們今天來說，重要的問題是，要素要流動，要能夠自由組合。這是提高效率的辦法。教育，衛生，機會的公平，就業機會的公平，另外社會保障城鄉都是重要的，當然目前做到完全一樣還不可能，但應該逐步往這個方向走，這是城鄉協調發展的一個前提，改變二元結構的體制。
然后接下來一個大問題就是怎么來提高農民的收入，因為農民收入低的話它就造成了一系列的問題，他也不會注意自己的環境，亂墾荒，亂伐樹，亂放牧，過度放牧等等。所以必須提高農民收入，農民收入提高了這種情況之下，農民才有可能來注意到自己的生活質量，改善自己的環境，那現在怎么提高農民收入呢，我最近一年多，在全國十來個省，農村做了調查，發現第一個新現象，在中國現代農村是新型的合作化正在興起，什么叫新型的合作化呢，它跟五十年代的合作化是不一樣的，五十年代是自上而下貫徹的，行政方法貫徹下去的，但是今天不一樣，今天農村出現的合作組織是自發的，是農民自己組織起來的，而且它的名字也不一定都叫合作社，它有各種各樣的名字，我到有的地方有的地方起的名字叫經濟共同體，有的地方叫專業協會，有的地方叫農工商公司，各種，也有地方叫合作社的，各種各樣，有很多地方是叫專業協會的。
我在調查過程中就問那些農民，你們自己為什么覺得有必要組織這種合作組織這種專業協會呢，專業協會可多著呢，我給你舉到一個地方看，養雞協會，養羊協會，養牛協會，蘋果協會，馬鈴薯協會，蔬菜協會，一大串，每個都是專業的，好幾百戶，有的上千戶，農民回答了第一個保證農民的合法權益，為什么呢，因為現在農村都實行的是公司加農戶的模式，公司下定單給農戶，農戶按照定單進行生產，農戶按照定單進行生產，那定了合同了，可是公司是強者，單個農民是弱者，強者跟弱者打交道，弱者是要吃虧的，比如到收購的時候卡你的等級，卡你的價格，你不要你拿走，你等級就不合，卡他，或者公司說我現在暫時沒現金，你不愿意賣就請拿走，你要賣可以，打白條。過一段兌現，所以這一個強者一個弱者的情況下，農民就有吃虧的地方，農民感覺到我們組織起來以后那就成立一個協會吧，協會跟公司打交道，強者對強者了，我可以請律師，我下面都有一大批農戶，所以這保障了農民的合法權益，就簡單的公司加農戶的模式現在變了，變了，公司加協會加農戶，這樣一種模式。
第二個好處在哪里，農民說，我們如果是定單農業也好，我自己生產也好，可是我只能從生產領域得到好處，流通領域我沾不上邊的，我們組織起來以后比如是成立了經濟共同體了，或者是叫協會了，或者叫合作社了，我們就能夠分享流通領域的好處了，我到一些地方看了，有的地方的協會有自己的車隊，有自己的倉庫，有自己的信息源，把各地的市場情況搞來，然后這樣車隊就把東西運去了，農民在這個過程當中分享到流通領域的好處，產業鏈就延伸了，從第一產業就延伸到第二產業、第三產業去了，第二產業的農產品的初步加工，第三產業的運銷，這不就得好處了嗎？
好，還有第三個好處，就是這些新型的合作組織，就成為農村中新技術推廣的一個基地了，比如說馬鈴薯種子退化了，這個協會就告訴大家怎么來防止這個退化，譬如說某種植物病蟲害來了，或者禽流感了，就通知下面的會員我們怎么來防止植物的病蟲害，防止在牲畜家禽中的瘟疫的蔓延等等，得了好處，所以以上這一講，在中國農民提高收入，從這個意義上講，應該說新型合作化是起了重要作用的，幫助農民提高了收入。我在農村發現了第二個新現象就是科技特派員制度，這個科技特派員是個新的制度，我們過去說過科技下鄉，科技下鄉起過作用的，可它作用不是很顯著，以如到一個星期天，星期六，城里一些科技人員下鄉了，擺幾張桌子，掛一些圖片，回答一些問題，賣些小冊子、放場電影，可是現在科技特派員制度就完全不一樣了，是科技部搞的，各地的科技廳、局在貫徹這個制度，農業高等院校，中等專業學校的教師，農業科研院所的研究人員，技術人員，個人來報你有什么專長，來登記，你登記有專長，你愿意做科技特派員的，把你聯系個地方你就下去，跟農民在一起，幫助他提高收入。有兩個例子，一個例子，就是說有一個科技人員他擅長于種葡萄，也就把他分到一個鄉里去了，那個鄉產葡萄，可是農民種葡萄種不好，葡萄出來是又小又酸的，就沒人買了，而且賣也賣不出價錢，怎么賣，五毛錢一簸箕，你說五毛錢一簸箕葡萄，這農民能賺什么錢，這科技人員去了，就告訴農民怎么種葡萄，你們這樣是不行的，在他的指導之下，農民的葡萄又大又甜，他就說了，賣也不能那樣賣啊，一簸箕一簸箕的賣怎么行啊，咱們要做自己的品牌，做自己的廣告，印成紙盒子，把我們鄉的名字寫在上面，三塊錢一盒，這個時候人家外頭采購商一看這個葡萄好，而且三塊錢一個，三塊錢一個，于是就訂購了很多，每賣一盒科技人員抽一毛錢，這個例子表明了什么呢？就是說科技人員跟農民在一起結成了利益的共同體，他等于是用知識技術入股了，農民收入增加了，他的收入也提高了，后來這個科技人員要走，農民不讓他走，他說你們的鄉的任務已經完成了，我就幫助另外的鄉去了，這是一個例子。還有一個例子，種棉花的，田里面棉秸稈過去當柴火燒掉了，拉不回去在地里放火燒掉了，大氣還污染了，有個科技人員他有套技術，他說這個棉秸稈可以做飼料，為什么現在不能做飼料呢？這就是說，因為其中有毒素，為它排毒，排完毒以后粉碎是很好的飼料可以喂牛的，像這樣的一種技術農民就學，農民收入就增加了，所以科技特派員制度，這種科技人員到農村去，跟農民結成利益一致的，這種情況，就能夠幫農民提高收入，科技人員自己也從中提高了收入。
在農村中看到的，怎么提高農民收入第三個我看到的就是土地使用權的合理流轉，因為家庭承包制以后呢，在當時是起了很大作用的。但是今天遇到兩個新情況，一個新情況是就是說農民外出打工了，外出打工了家里這個田就不能很好地種了，因為沒有主要勞動力了，中國的土地本來就有限，耕地有限的，土地又不能很好利用這不是效率的損失嗎？我們到了一個地方進行考察，廣東湛江市有個徐文縣，就是祖國大陸最南端那個縣，徐文縣沒有大河，靠臺風吃飯，來臺風了就下雨，臺風來少了就干旱，土地產量很低的，所以一些公司進去了，就是說你一畝地一年打多少錢，二三百塊錢，行了，我出幾百塊錢把你的土地租了，你要外出去打工我錢照給你，我土地不會給你浪費，也不會閑在那個地方，于是土地就租來了就連成片了，農民如果是不外出，你租了土地給他也可以在公司里當合同工，根據你的技術能力，你出勤天數每月發工資給你，這樣的話，農民收入就改善了，土地就連成片了以后，公司就投資打井噴灌，國外引進的新品種，在徐文縣西面我們看到一塊地，幾千畝上萬畝大一塊地，全種的是菠蘿，插塊牌子，連地名都改了，這塊地叫菠蘿地海，咱們中國有個菠蘿地海就在那兒。所以說農民收入就提高了，這土地使用權合理利用，流轉以后土地能夠得到充分利用，有的地方覺得出租還不行，出租怎么是不行呢，你公司錢賺得再多，我幾百塊錢一畝地就是幾百塊錢一畝地，所以他開始用土地使用權入股，你公司錢賺得越多，我分紅就越多。所以這是在當前發現的一個重要情況。
這全世界最大的潛在市場在哪里，在中國的農村啊，中國的農村農民九億農民，兩到三億農戶，只要農民的收入提高了，我們這個市場多大，誰來跟歐盟談判，跟美國談判，紡織品出口問題等等，鞋又遇到了這個西班牙又什么，我講農民收入都提高了，每個農民每年添幾套新衣服，全國紡織品還不夠呢，還得生產呢，每個農民添幾雙鞋，我這鞋銷路國內市場多大啊，全世界都看好了這個市場，我每戶農民有彩電有電冰箱，裝一個空調，買部電腦，有的還買汽車，那這個市場過幾年還換一次，這個內需的擴大主要是農民收入的提高，所以這是帶動中國長期增長的一個趨勢，城鄉協調發展也就是在農民收入提高的基礎上才能夠形成的。三區域協調發展。區域發展中，一定要注意到，要首先確定地區的優勢和地區的主導產業，我們一定要注意到優勢是潛在的優勢和現實的優勢，潛在優勢不等于現實優勢，地區究竟我的優勢在哪里所以一定要把自己的優勢確定了，知道自己優勢何在，然后通過發展主導產業把這個優勢把它轉化出來。
地區經濟都是互補的，每個地區搞地區封鎖閉關自守是不對的，把市場的統一性把它隔離成塊是不對的，一定要看到它的互補性，互補性的結果是雙贏的結果，我們曾經講過，龜兔賽跑的故事，你說龜兔賽跑有什么講頭啊，我在幼兒園就聽老師說過了，我說你知道什么呢，龜兔賽跑是說兔子驕傲，半路睡覺了，所以烏龜跑第一了，我說這不是太簡單了。北京大學光華管理學院可不是這么講的，龜兔賽跑同學首先提出問題，難道只賽這一次嗎？不對，還得接著賽呢，第一次兔子輸了，兔子不服，要求賽第二次，第二次龜兔賽跑，兔子吸取經驗，不睡覺了，一口氣跑到終點，所以第二次龜兔賽跑是兔子贏了。烏龜輸了，烏龜不服氣咱們要求再賽第三次那就賽吧，烏龜說前兩次都是你指定路線跑的，現在得由我指定路線跑，兔子想反正我跑得比你快吧，好指定路線跑了，結果兔子又跑到前面，快到終點了，一條河把路擋住了，兔子過不去了，烏龜慢慢爬到了，烏龜游過了河，第三次龜兔賽跑是烏龜贏了，于是兩人就想了賽第四次，咱們老賽干嗎，競爭，咱們合作吧，咱們優勢互補吧，于是優勢互補，優勢互補陸地上兔子馱著烏龜跑，過河的時候烏龜馱著兔子游，兩個人同時達到終點，雙贏的結果。所以這個例子告訴我們，四次龜兔賽跑對我們的發展戰略來講是四個重要的啟示，第一個重要的啟示是，第一次賽跑的重要啟示是，當你處在劣勢的時候不要氣餒不要松懈，要堅持到底等待對手犯錯誤，你看如果第一次龜兔賽一跑了，兔子跑在前面了烏龜一看，得，我這下怎么也贏不了了，我棄權了好，你棄權了它睡覺還是它贏，因為它醒過來它跑到終點。結果烏龜堅持不懈等待對手犯錯誤，果然兔子犯錯誤了，半路睡覺了，所以他贏了，第一次賽跑這個啟示。第二次賽跑的啟示，要善于把潛在的優勢變成現實的優勢，兔子它能跑是潛在的優勢，第一次它睡覺，它不跑它沒有轉化，第二次它一口氣跑到終點，潛在優勢轉化為現實優勢了，所以第二次是兔子贏了，對我們每個人來說對我們每個地區來說，不要去津津樂道你的潛在優勢何在，重在轉化，重在轉化。第三次龜兔賽跑給你啟示是什么，當你發現原來的策略不管用了，要及時調整策略，改變策略。第二次賽跑完以后烏龜懂得一個道理，只要沿著原來這條路線跑，哪怕跑一萬次都是兔子贏，我永遠沒有勝的可能，只要它不睡覺都是它贏啊，那怎么辦呢，及時調整策略換條路線跑，一條河把路擋住了，你的優勢發揮不出來了，所以第三次賽跑它是及時調整策略的結果，第四次賽跑就得到一個啟示是合作、優勢互補、雙贏都是建立在相互信任的基礎上的，相互信任，你看如果不相互信任行嗎？好，陸地上兔子馱著烏龜跑，兔子耍壞，拐彎的時候，一扭身把烏龜摔個重傷怎么辦，過河的時候烏龜往下一沉把兔子淹死了怎么辦，所以必須在相互信任的基礎上。我小孫女在幼兒園里看的有個書叫新龜兔賽跑，我一看這個新龜兔賽跑，來看看是怎么回事，我一看這種書不能讓小孩看的，它講這個新龜兔賽跑怎么跑呢，就是比賽之前，烏龜要他弟弟埋伏在那個終點，等那個兔子快跑到了，他弟弟出來了，烏龜長的樣子都差不多，他也不認得哪個是哥哥哪個是弟弟，就說哎呀你都先到了我輸了，這種是不對的，這是教小孩偷奸耍滑啊。咱們是要以誠信為本。誠信為本這樣子才行。
我們在這個區域發展過程中一定要談到地方保護主義是有害的，短期內可能倒好，長期以來你企業是沒生命力的，你最后是不行的，所以說一定要通過市場競爭，地方實力才能夠真正增強，在這個過程中要充分發揮城市的作用，城市的輻射，要做大做強，現有的經濟中心，這是效率高的，你重心要放在最窮的地方，需要放，但是一定要做大現有的經濟中心，它再通過輻射能夠更快地使那些邊遠地區，省內邊遠地區能夠發展起來。
四人和自然的和諧相處。社會經濟協調發展中，包括了怎么提高農民收入，怎么解決城市下崗問題，怎么樣協調發展，還包括人和自然的和諧相處。這里一定要堅持可持續發展的道路，人不是為了生產，生產是為了人。再講一遍，人不是為了生產，不能把人簡單地作為一個勞動力看待，人是生活的主人，生產是為了人，是提高人們的生活質量，滿足人們的物質文化要求，所以這就以人為本。我們必須注意到環境跟資源不是我們這一代人所獨有的，環境是我們跟子孫后代共有的，資源是我們跟子孫后代共享的，所以說在這里一定要注意到我們要活下去，后代子孫有他的生產條件、有他的生活條件，你把生產條件惡化了，后代人怎么生產？你把生活條件都惡化了他怎么生存呢？所以說一定把環境資源問題提到重要的日程上來，是人跟自然的和諧相處。
