金融支持城鎮化協調發展研究

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金融支持城鎮化協調發展研究

一、引言

2014年3月5日,國務院總理在政府工作報告指出:要把新型城鎮化建設作為2014年九項重點工作之一,大力推進以人為核心的城鎮化建設,遵循城鎮化發展規律,積極穩妥推進新型城鎮化,著力提升城鎮化質量。2013年11月,黨的十八屆三中全會《決定》,正式提出發展普惠金融,鼓勵金融創新,豐富金融市場層次和產品。金融與城鎮化發展有著密切的聯系,研究分析福建金融支持與新型城鎮化協調發展程度,對于深化金融創新改革、推動新型城鎮化建設都有重要意義。

二、福建金融與新型城鎮化協調度分析

1.指標體系的構建。

新型城鎮化是一個綜合的、復雜的人口、經濟、空間三維一體的過程。為此本文將新型城鎮化指標歸納為人口城鎮化、經濟城鎮化和空間城鎮化3個方面。金融支持指標選?。航鹑谙嚓P率,計算公式為(L+D)/GDP,其中L為金融機構的貸款余額,D為金融機構存款余額;金融效率指標,本文擬采用金融機構中貸款總量(L)與存款總量(D)的比值來衡量(具體指標如表1所示)。

2.研究方法與數據來源。

首先,為了消除量綱與量綱單位的影響,常采用極差法進行標準化處理。其次,基于均方差求解多指標決策權系數的方法——均方差決策方法,文中取出各指標隨機變量的均方差,然后將這些均方差進行歸一化處理,結果即為各指標的權重系數。

3.評價結果。

2008-2013年福建城鎮化與金融支持協調狀態呈現協調等級1的高度協調狀態。自2009年開始關聯協調度有所下降,但金融支持的持續發展為城鎮化發展提供了基礎,兩者相互影響、相互作用。但需要注意的是,近年來隨著城鎮化進程的加快,福建金融支持綜合指數始終低于城鎮化綜合指數,且兩者間的差距呈現不斷擴大的趨勢,說明金融支持滯后于城鎮化發展需求。這就需要加大金融支持新型城鎮化力度,不斷滿足新型城鎮化背景下的多元化需求。

三、福建金融支持新型城鎮化發展的對策建議

在推進新型城鎮化的過程中關鍵在于解決“錢從哪里來”、“人住哪里”、“人去哪工作”等問題。而探索金融服務新型城鎮化的有效模式,則成為大力服務“以人為本、產業支撐”的新型城鎮化的有效手段。自2008年以來,福建金融支持與新型城鎮化高度協調發展,離不開近年來實施的金融創新、完善投融資環境以及提倡互聯網金融的舉動。

1.完善金融創新、穩步推進農地抵押貸款。

由于福建的農業生產風險大、農村信用環境差、信貸擔保體系和市場競爭機制不健全,這些問題削弱了金融組織助農、支農的積極性,直接導致農村金融支持力度不高。新型城鎮化必將開啟農村新一輪改革,為農村土地資本化提供有利的宏觀環境,而推進農地抵押貸款,盤活農地資源,促進農地資本化,成為破解城鎮化資金困境的必然路徑之一。推進農地抵押貸款,關鍵在于加強系統性的制度設計和配套建設,推進金融創新,完善制度設計,創造配套條件,推進農地抵押貸款實現商業可持續發展。具體包括健全農村金融體系,創新信貸業務流程,完善農村土地制度改革。

2.完善投融資環境,利用PPP模式推動福建新型城鎮化建設。

PPP模式(publicprivatepartnership)是政府與民營資本之間為提供公共產品和服務、基于具體項目的合作模式,也稱公私合營模式。新型城鎮化需要建立更加多元化和可持續的資金保障機制,PPP模式的引入既可以降低政府負債壓力,有助于化解地方政府債務風險、減少地方債務壓力;也可以進一步發揮資金的引導作用,調動社會資本的積極參與。福建省作為海峽西岸經濟區域城鎮化建設的主體區域,已啟動并推廣應用PPP模式,擴大基礎設施和公共事業建設投融資渠道,提高公用產品提供質量和效率,成為推動新型城鎮化建設的重要途徑。

3.將金融融入互聯網時代,促進新型城鎮化與信息化的融合。

推進城鎮化的全面發展就需要重視利用Web2.0、物聯網、云計算、第三代移動通信技術(3G)等新技術,加快推進城市智能化金融市場建設,以感知化、互聯化、智能化方式,將城市的水、電、油、氣、通信、交通等資源與金融有機連接,將金融融入互聯網時代,促進新型城鎮化與信息化的融合?;ヂ摼W金融是從技術到產品及金融制度和體系的全方位創新,不僅使交易、理財和融資更加高效、便捷,而且在關注用戶體驗的基礎上,實現了需求多元化、支付電子化、存款理財化、融資多元化。這種新型金融模式必然存在很高的風險與不確定性,因此需要完善市場開放、信用健全、監管有力的投融資環境,建立公平誠信、公開透明的市場規則,有效提高金融開放度,鼓勵跨地區金融合作,積極吸引其他地區金融機構和金融資本為當地城鎮化發展服務。

作者:林南艷 單位:福州大學

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