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協調發展的措施范文1
一、稅務會計與財務會計適度分離的意義
1.有助于進一步完善我國稅務會計模式
目前國際上的稅務模式主要有三種：法德稅務模式、英美稅務模式和混合稅務模式。我國稅務會計模式還是趨向于英美稅務模式，由于我國稅務會計模式建立比較晚，其中還存在一定的問題，例如有一些小企業還沒有實現稅務會計與財務會計的分離，這就在一定程度上影響了稅務會計模式的建立。我國將兩者進行分離后將有利于會計制度的完善，減少會計制度上的漏洞，利于稅務會計模式的建立。
2.有利于提高企業的競爭能力
目前，全球經濟競爭越來越激烈，企業要想在市場經濟競爭中立于不敗之地，就要通過降低成本來追求利潤的最大化。例如企業在經營過程中要負擔一定的企業所得稅，如果將其從財務會計中分離出來，就可以大大的降低企業的成本，有效的節約企業的資金，大大的提升了企業的利潤，提高企業的競爭能力，由此可見稅務會計與財務會計適度分離有利于提高企業的競爭能力。
3.有利于稅收法規的落實與實施
我國從2001年加入世界貿易組織以來，不僅在經濟上進入了新的階段，而且也為稅務會計的發展創造了一個很好的發展環境。通過1994年我國的稅制改革可以看出稅法的獨立性，企業所得稅制改革、個人所得稅制改革、流轉稅制改革都奠定了財務會計與稅務會計相分離的基礎，稅務會計與財務會計適度分離有助于我國稅制體系規范化和系統化的建立，是稅收政策得以落實和實施的保證。兩者的適度分離可以有效的對稅收體系進行規范，提高了涉外稅收的征管力度，一定程度上防止了稅款的流失，維護了國家的利益。
4.有助于降低稅收機關的征收成本
在財務會計與稅務會計兩者合一的情況下，稅務機關無法獲取納稅人的全面涉稅信息，因此也就增加了稅務機關的征收和稽查的成本。然而將兩者適度分離后，提高了涉稅人會計信息的質量，不僅企業可以保證自身在申報過程中的準確率，同時也降低了稅務機關的征收成本。同時，兩者的適度分離逐漸完善了稅務會計核算體系，稅務機關就可以及時、全面、準確的獲取企業信息，這有利于稅務機關更好的實施監管，大大降低了稅收風險。
5.有利于企業形象的提升
隨著我國市場經濟的不斷發展和體制的不斷改革，企業實施財務會計與稅務會計適度分離后，企業內部的稅務制度和財務制度都得到了很大的發展，在日常的企業管理中的稅務問題也有了專門法律規定來解決，使企業內部的稅務問題的解決變得清晰明了，這不僅大大降低了企業的涉稅風險，而且也提高了企業在大眾心目中的形象。企業形象的提升有助于博得政府、投資者的信賴，從而獲取更多的投資機會，占有更大的市場份額，有助于企業未來的發展。
二、我國稅務會計與財務會計協調發展的措施
由于我國會計制度與稅收制度的不斷發展，稅務會計與財務會計的差異性越來越明顯，兩者相分離必然成為未來發展的趨勢，如何協調兩者的關系，降低稅收部門的征管成本、節約企業的財務成本是我們值得考慮的問題。下面將就如何對稅務會計與財務會計協調發展提出幾點建議：
1.改進會計制度，實現與稅收法規的相互呼應
由于我國的經濟體制還處在發展和完善階段，資本市場也處在逐步的成熟當中，企業經營過程中會計舞弊行為時常發生。由于財務會計和稅務會計是分別建立在稅收制度和會計制度的基礎之上的，因此對會計制度進行改進，使其與稅收法規相互呼應是十分必要的。具體可以采用以下辦法：
（1）對企業固定資產的折舊方法、無形資產的攤銷方法進行改進，進一步促進會計制度的改革。
（2）明確造成企業賄賂支出、罰金和滯納金的原因，追究責任到個人，并對造成的相關損失由責任人承擔。
（3）會計制度要兼顧稅收監管信息的需求，使兩者在協作過程中會計制度對稅收信息的支持作用發揮到最大化。
（4）在稅收征管過程中要將會計制度對其的影響考慮在內，盡量協調好兩者的關系。
2.完善稅務會計理論體系
我國財務會計體系的發展已經有一段發展史了，會計理論體系已經比較完善，對企業的發展具備了一定的指導意義。然而現階段我國稅務會計的理論體系還不夠完善，還需要通過會計理論體系的指導，要進一步加強稅務會計與財務會計的協調發展，就要在兩者分離的過程中我們要注重對稅務會計理論體系的建立，要將宏觀的稅收學的概念和理論轉化成稅法學的概念和理論。同時也要根據會計學的相關原理真實的反應企業應該繳納的稅款，進一步促進稅務會計與財務會計的協調發展。
3.適當的將實質重于形式的原則引入稅務會計
將實質重于形式原則引入稅務會計可以降低財務會計與稅務會計的差異，還體現了稅收征管的合理性。長期以來我國在稅收方面存在著重收入輕成本的問題，導致了征收成本高居不下，實施實質重于形式的原則后，在確保納稅資料真實性的情況下，可以省略一些與稅收無關或者相對次要的會計事項，這樣也可以提高稅收征管的效率。
4.做好會計制度和稅收制度部門的溝通與協調工作
我國財政部負責會計制度的制定，而稅收制度則是由國家稅收總局制定的，由于國家機關的不同，其管理目標也有所差異，客觀的使財務會計與稅務會計相分離。只有保證財務部門和稅務部門更好的溝通，才能保證兩者相分離時得到更好的協調，使會計有一個比較完整的機制，才能使企業的財務成本和政府的監管成本有所降低，從而降低宏觀經濟成本在總體上的最小化。
5.加強企業相關財務人員的培訓
目前，在我國大多數企業中的財務人員是按照財務會計和稅務會計而進行分離的，許多會計人員并不能同時精通財務會計和稅務會計，也就是說不能兼任財務會計和稅務會計的記賬工作。首先，我國企業要對相關會計人員進行培訓，使其能夠同時勝任財務會計和稅務會計的兩項工作，能夠更好的完成兩者的協調工作；其次，企業內部的稅務人員也要轉變思想，通過學習電算化知識，提高對財務處理的核算效率。再次，國家稅務部門也要加大對企業內部會計人員的稅收知識普及力度，使他們及時的了解國家的稅收政策，為財務會計與稅收會計的適度分離提供條件。
除此之外，在科技飛速發展的環境下，市場經濟的快速發展也借助了大量的現代科學技術。企業采用電算化可以提升會計信息采集的速度和真實性，電算化可以在不增設原始憑證的情況下，實現財務會計與稅務會計的分開運行，可以說電算化可以為財務會計與稅務會計的適度分離提供相應的技術支持，因此企業要加快企業內部的電算化進程，為兩者更好的實現分離提供更好的條件。
三、總結
綜上所述，我國稅務會計與財務會計適度分離對會計理論系統有著十分重要的意義，它是我國經濟與國際接軌的必然結果。然而我們也要認識到兩者分離過程中存在的問題，并要結合實際情況對兩者的關系進行協調，更好的發揮出稅務會計與財務會計適度分離的作用。
參考文獻：
協調發展的措施范文2
關鍵詞：區域經濟格局變動；投資主導
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
一、近期我國區域經濟格局變動趨勢和特點
總體上看，我國區域經濟發展經歷了均衡發展、非均衡發展和協調發展三個時期，區域經濟格局不斷變動。20世紀90年代末期開始，以區域協調發展為主基調，國家出臺了一系列政策措施，開發西部、振興東北、中部崛起、功能區劃分等，在這些政策措施的引導下，區域經濟進入了協調發展時期。
傳統的四大經濟區資源稟賦和經濟發展水平差異很大，總體來看，東部地區區位優越，經濟發達，資源稟賦較差；西部地區與東部地區情況相反，國土面積遼闊，資源豐富，但是經濟發展相對落后，中部地區和東北地區介于二者之間。
九十年代以來四個經濟區的GDP占全國GDP比重的變動大體是這樣的：東部地區GDP比重逐年上升，在2005年達到了頂峰，隨后比重逐年走低；中部地區的GDP比重2003年開始上升，西部地區比重2005年開始上升，東北地區的GDP比重2008年之后的幾年里比重開始上升，不過上升幅度不大。
從九十年代以來四個經濟區的資本形成總額占全國資本形成總額比重的變動情況來看，雖然東部地區的資本形成總額比重依然遠高于其它三個地區，但東部地區資本形成總額比重只是在最初的幾年里有所上升，隨后比重一直在下降；中部地區的資本形成總額比重1993年以來，先是上升至1999年，經歷了幾年的下降之后在2003年又恢復上升；西部地區的資本形成總額比重先是緩慢下降的態勢，1996年之后比重開始穩步上升，上升的幅度比中部地區和東北地區都要大；東北地區的資本形成總額比重從1993年開始呈現下降態勢，一直下降至2003年，之后的幾年里比重開始上升，2008年前后比重上升較大，隨后的幾年開始回落。從四個經濟區的最終消費占全國最終消費比重的變動情況來看，東部地區的最終消費比重1993年以來一直呈現上升態勢，2007年開始比重有所下降；中部地區、西部地區和東北地區的最終消費比重變動趨勢雷同，正好與東部地區比重變動趨勢相反。
總之，從經濟總量來看，東部地區的比重開始下降，其它地區的比重開始上升，中部地區和西部地區的上升勢頭比較明顯。需要關注的是，區域協調發展的帶動力量來自資本形成的變動，依然是投資主導；消費作為經濟發展的穩定器，并沒有成為區域協調發展的主導力量。
二、遼寧省經濟增長的特點
遼寧省的GDP增長經過了九十年代上半期的低谷之后，開始逐步上行（圖2）。雖然1998年和1999年遼寧省的GDP增長率相對下降，但是仍然要高于全國水平；而且，從這期間開始，遼寧省的GDP增長率就一直高于全國水平。從圖1中看出，2009年前后的三年里，遼寧省的GDP增長率高出全國水平的幅度較大，接近四個百分點。
遼寧省是傳統的老工業基地，歷年來的第二產業比重都相對較高， 2011年二產比重接近55%，已經達到了近些年來的最高水平，高出同年全國水平8個百分點；近年來遼寧省的第三產業比重逐年下滑，2011年低于全國水平接近7個百分點。
從投資率來看，1993年至2011年期間，遼寧省的投資率先是下降至1999年，隨后開始逐年上升，尤其在2003年至2005年，投資率大幅度上升，之后的幾年里投資率高企不下，遠遠高于全國水平。1999年，遼寧省的投資率最低，略微高于30%，而最高的2011年投資率是62.7%。
三、分析與結論
協調發展的措施范文3
摘 要：本文由產業結構優化升級與就業結果協調發展的相關要素入手，分析產業結構對就業規模的影響，與就業規模對產業結構的積極作用；再根據相關資料，對如何實現產業結構與就業結構協調發展進行簡單分析。
關鍵詞 ：產業結構 就業結構 協調發展
產業結構優化升級與就業結構協調發展能夠有效促進地區經濟發展。現階段，優化產業結構升級是促進本地經濟持續發展的重要保證，通過優化產業結構，能夠帶動就業結構的發展，解決當前社會中的勞動力分配不均勻的現象的。但總體而言，我國社會的地區經濟發展存在差異，地區間的發展基礎各不相同，這就導致不同地區在產業結構優化升級中的影響、方式存在差異。本文以此為基礎，對中國產業結構與就業結構協調發展進行簡單分析。
一、產業結構優化升級與就業結構協調發展的研究
1.產業結構優化對就業結構優化的影響
產業結構優化能進一步促進就業規模的發展。從結構主義來看，經濟增長的實質就是生產結構的優化，在此過程中，不同經濟要素相互作用，并與當時的社會生產環境產生影響，最終作用在社會生產中。
經濟的增長會帶動社會經濟結構的變動?，F階段，我國社會產業結構優化主要表現為第一、第二產業人數下降，第三產業人數上升。而從社會就業人數、經濟發展情況來看，第三產業的人員需求量明顯大于第一、第二產業。因此可以判斷，產業結構優化會對就業結構優化產生積極作用。
2.就業結構優化對產業結構優化的影響
對國家而言，勞動力規模的變化說明社會生產力的變化。首先，勞動力是社會生產的根本，具有充足的勞動力資源才能進行產業結構優化；其次，勞動力過多會增加社會負擔，引發一系列的社會問題，最終作用到產業結構上，不利于產業結構優化；最后，按產業結構演化規律，技術密集型產業終究會取代勞動力密集型產業，在整個演化、取代的過程中，勞動力規模是不斷變化的，勞動力規模的變化最終會體現在產業結構優化上。因此，就業結構優化對產業結構優化產生影響。
3.產業結構與就業結構相互作用
從我國社會發展歷程來看，國內企業生產方式的轉化主要體現在價值鏈低端產品向價值鏈高端產品的演變，在演變過程中，企業對人力資本水平勞動力需求增加，企業對相關人員的操作能力、技術水平提出更高要求，不同階層的勞動力為滿足企業需求，都在不斷提升自身綜合能力，實現知識水平由“低端”向“高端”的轉化。同時，部分企業也抓住勞動力提升自身綜合能力的契機，推出一系列滿足自身發展的管理要求，并逐漸發展成勞動密集型產業與技術密集型產業并存的現象。由此可見，產業結構與就業結構是相互作用的。
二、實現中國產業結構與就業結構協調發展的幾點措施
1.實現區域要素的戰略調控
本文所提出的區域要素戰略調控，是指特定區域內不同管理要求、生產要素、基礎要素的相互作用結果，主要體現在勞動力管理、技術管理等方面。
例如，該地區為勞動密集型產業的主要分布區，在相關政策的指引下，部分企業可嘗試在勞動力密集型生產的同時，適當的發展技術密集型產業。此時，該企業的技術密集型產業能夠有效利用當地的廉價人力資源，最終在未來技術密集型產業競爭中確立優勢。這一理論體現出優勢地區中的劣勢資源補充過程，符合社會發展的要求。
同時，我國各省市在經濟發展的過程中，紛紛提出一系列的技術密集型產業趕超策略，例如，河南、四川等人口大省，紛紛利用自身的人力資源優勢，大力開展高新產業，并收到良好效果。
2.實現區域產業發展戰略的協調實施
區域產業發展戰略的協調實施是產業結構與就業結構優化的重要前提。區域產業發展戰略協調實施主要表現在生產成本、地區經濟要素兩方面內容。第一，通過協調實施區域產業發展戰略，能以較低的成本完成產業結構優化，并促進當地經濟發展，并對經濟發展起積極的指導作用，避免部分企業因缺乏科學的管理的，導致生產成本擴大；第二，不同地區必須根據結構差異確定自身區域內的產業結構發展戰略，并對產業結構發展起積極的指導作用，避免出現大規模失業現象（就業結構惡化）。
3.多角度分析下的產業機構、就業結構優化分析
在制定區域發展戰略過程中，必須要充分考慮以下幾方面問題：（1）考慮中國相關產業在全球生產范圍內的分工問題。要從全球的視角分析中國相關企業的作用，必須要認識到中國企業正在由“加工廠”向“管理廠”的轉變，并分析不同生產條件下的地區經濟優勢問題；（2）考慮中國不同地區的經濟要素構成情況，根據經濟要素比例控制產業分工與就業結構變化的過程，保證產業分工速度與就業結構優化的速度基本一致；（3）分析生產產業在中國產業結構優化中的作用。中國作為亞洲工業化經濟體的主要國家，其生產產業在推動亞洲經濟發展中發揮著重要作用。但就我國現階段的發展情況來看，部分地區呈現出盲目性發展生產產業的現象，不利于產業結構優化的相關要求。對于這部分地區而言，在發展的過程中可充分考慮以第三產業帶動生產產業，在優化產業結構的同時，實現就業結構的協調發展。
結束語：
產業結構與就業結構協調發展一直是我國現代化建設中的重點內容，對相關工作人員而言，在分析兩者協調發展的過程中，必須要結合地區間的經濟特點與要求，對影響生產的要素進行討論。本文簡單分析了產業結構與就業結構優化的相關問題，并對如何促進兩者的協調發展進行分析，從相關方法的應用情況來看，上述措施具有一定的可行性?？傮w而言，必須要把握多種生產環境下的管理問題，最終實現我國產業結構與就業結構協調發展。
參考文獻：
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協調發展的措施范文4
關鍵詞：濟源 城鎮化 工業化 農業現代化 協調發展
近年來，河南省濟源市深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚愚公移山精神，搶抓中原經濟區建設的重大機遇，全市經濟社會發展呈現良好勢頭。2011年,濟源市生產總值完成409.5億元，增長14.8%，增幅居全省第一位；人均生產總值突破8000美元；地方財政總收入達到44.1億元，增長18.2%，為“三化”協調發展打下了良好基礎。
一、發展的總目標
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺和河南省九次黨代會的召開，標志著中原經濟區建設進入了加快推進的歷史新階段。作為河南省最年輕的省轄市，省委、省政府對濟源的發展寄予了厚望，把濟源列入了中原經濟區核心增長板塊和“洛三濟焦”經濟隆起帶，要求濟源先行先試，為中原經濟區建設創造經驗、提供借鑒。
2012年初，濟源市確定了“爭當中原經濟區‘三化’協調發展先行區”的總目標，確定了“持續求進、力求先行”的總基調。按照這個總目標和總基調，努力探索“三化”協調發展的路徑。
二、“三化”協調發展的具體路徑
根據河南省第九次黨代會的要求，要探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的協調發展之路，濟源要做好以下幾項工作。
（一）大力推進新型城鎮化，推動城鄉統籌協調發展
濟源市在城市規劃建設過程中，突出抓好中心城區、復合型組團、重點鎮和新型農村社區四個重要節點，促進城鄉資源要素和工農生產要素互動融合，形成城鄉統籌、工農互動的新型城鎮體系。
（二）加快推進新型工業化，強化工業經濟的主導地位和支撐作用
深入實施“工業強市”戰略，加快構建現代工業體系，為經濟持續快速發展提供有力支撐。堅持重點項目帶動，大力實施一批重點工業項目，帶動提速增效，優化經濟結構，增強發展動力。加快轉型升級步伐，做強做優鉛鋅、鋼鐵、化工等傳統優勢產業，做大做強特種裝備制造、新一代信息技術、節能環保等戰略新興產業，培育壯大新能源、新材料、生物等先導產業，進一步增強工業經濟的整體競爭力；培育一批具有較高技術裝備水平、較強市場競爭力的大型企業集團。扎實推進產業集聚區建設，加快產業集聚區基礎設施建設，積極承接產業轉移，形成帶動有力、各具特色的產業基地。
（三）加快推進新型農業現代化，強化“三化”協調發展的基礎
緊緊抓住國家現代農業示范區建設的契機，加快轉變農業發展方式，加大強農惠農富農政策實施力度。大力推進土地流轉，搭建平臺促進流轉，培育龍頭帶動流轉，政策扶持強化流轉，以統一規劃實現集中布局，以土地流轉推進規模經營，最大程度地發揮土地效益，加快農業結構調整，促進農民增收致富。大力發展農業園區，以濟源現有的四個農業示范區建設為重點，規劃建設一批農業特色園區，打造特色農業發展品牌。提升農業產業化水平，堅持外引內育、扶優扶強，重點培育一批農業產業化龍頭企業，加強農業專業合作社建設，進一步提高農業生產的組織化程度。
三、保障措施
“三化”協調發展是一項長期工程，不能一蹴而就，需要各個部門的配合和方方面面的配套措施，尤其要加大以下幾個方面的工作力度。
（一）深入實施大開放、大招商戰略，大力發展外向型經濟
大力開展招商引資活動，突出重點區域、重點行業、重點企業，著力在引進龍頭、招大引強上下工夫，形成“雁陣”效應；深化沿邊開放合作，加強與山西晉城、運城、長治等周邊城市的合作對接，利用與洛陽、三門峽、焦作三市地緣相連、產業相近的優勢，構建“洛三濟焦”經濟隆起帶，使之成為中原經濟區的一個重要增長極；進一步營造親商安商的良好氛圍，建立完善招商引資信息處理和受理服務中心、聯審聯批和服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平臺。
（二）大力發展現代服務業，培育新的經濟增長點
緊緊圍繞濟源豐富的山水、生態、文化資源，大力發展以旅游和文化產業為龍頭的現代服務業。做大做精旅游業，完善景區、景點發展規劃，形成完備的旅游規劃體系，重點打造一批全國知名的特色旅游景區；大力發展文化產業，充分挖掘愚公文化、濟水文化、道教文化、黃河文化等特色文化資源，規劃實施愚公文化產業園、王屋山道教景觀園、濟水文化博物館等項目；大力發展物流、商貿、養老、健康養生等產業，使服務業盡快成為濟源發展新的增長點。
（三）加大改革創新力度，增強經濟社會發展活力
突出重點領域、關鍵環節，大膽改革創新，破解發展難題。持續深化各項改革，積極探索推進投融資體制、土地利用機制、人力資源保障機制、農村產權制度、文化體制、行政管理體制等各項改革，破除影響和制約發展的各種瓶頸制約。
在中原經濟區建設大潮中，濟源市人民將大力弘揚新時期愚公移山精神，開拓進取、勤奮努力，在爭當中原經濟區“三化”協調發展先行區的新征程中持續求進、力求先行，為中原崛起河南振興作出更大貢獻。
參考文獻：
【1】《中原經濟區建設中“三化”協調發展問題研究》，蔡世忠，《河南農業科學》，2011年第6期
協調發展的措施范文5
包頭市土默特右旗環境監測站內蒙古包頭014100
摘要：經濟發展離不開環境的支持，隨著經濟發展給環境的破壞程度逐漸加深，經濟與環境協調發展的話題已經引起全球范圍內關注。本文從環境危害的根源入手，提出解決經濟與環境協調發展的途徑是消除技術進步非對稱性，并從技術和經濟角度對其進行了可行性
的分析，最后根據理論分析，提出了經濟與環境協調發展的幾點建議。
關鍵詞 ：經濟；環境；技術進步；非對稱性
1 概述
環境是經濟發展的基礎，經濟發展對環境變化具有主導作用，二者之間的聯系是相輔相成，密不可分的。工業革命之后，經濟的快速發展消耗了大量的自然資源，給環境帶來了極為嚴重的損害；環境的惡化，極大的降低了環境對經濟發展的基礎性作用，一定程度上還限制了經濟的發展。經濟與環境協調發展的命題由此引起了全球范圍內的關注。
2 經濟與環境協調發展的途徑及依據
2.1 經濟與環境協調發展的途徑
2.1.1 技術進步非對稱性問題。商品生產技術與自然現象生產技術是不對稱的，雖然兩種技術對人類都有用，但技術進步更傾向于前者；之后另一專家指出資源開發技術與環境保護技術發展同樣存在不對稱性，技術進步更傾向于資源開發。經過長期研究，人們根據技術對環境影響程度的不同，分為資源開發和產品生產的A 型技術，該類型技術對環境污染程度較高；用于環境治理的B 型技術；用于資源開發和產品生產的C 型技術，該類型技術對環境影響較少或者不會產生影響，如循環經濟技術、核聚變發電技術等。C 型技術雖然對環境不具備治理作用，但該技術對環境不產生負面影響，因此可以用來取代A 型技術，達到改善環境的目的。隨著工業的長期發展，三種類型技術的發展存在嚴重的不平衡現象,這被稱為技術進步非對稱性。
2.1.2 經濟與環境協調發展的途徑。根據工業發展史不難發現以下規律，當A 型技術發展迅速時，環境污染問題會隨著經濟發展速度的增快而加?。划擝、C 類型技術得到重視并發展迅速時，經濟增長對環境的影響程度降低。這就表明環境污染的主要根源在于技術進步非對稱性，因此消除技術進步非對稱性是實現經濟與環境協調發展的根本途徑。
2.2 消除技術進步非對稱性可行性分析
2.2.1 消除技術進步非對稱性技術方面可行性。根據技術分類標準，以系統發展觀為出發點，消除技術進步非對稱性是可行的，可用三種方式進行消除：淤發展可取代A 型技術的C 型技術；于加快B 型技術發展速度，以A+B 型技術匹配使用，減少環境污染；盂對A型技術進行改進升級，減少環境污染。以上三種方式中，方式淤最為理想，但需要C 型技術發展為支持，在當前情況下，這一方式是難以實現的；方式于成本高，容易造成二次污染，屬于末端質量路徑；方式盂相對于方式淤來說，更具有實際意義和應用價值。三種方式在不同的發展階段，可以進行互相取代或者同時使用，當前形勢下可采用方式盂為主，其他為輔的治理路徑。
2.2.2 消除技術進步非對稱性經濟方面的可行性。不同類型技術成本與其效益之間的規律是呈現反差的，以A 型、B 型、C 型技術為例，其技術研發成本呈逐漸上升的趨勢，但最終采用后的成本，即技術應用與生產、服務和消費過程中發生的所有成本則是呈現逐漸降低趨勢的。按此規律進行推算，研發成本較高的B 型、C 型技術在應用后，其產生的最終應用成本可能會低于A 型技術成本，這就為企業研發C或B 型技術，取代A 型技術，消除技術進步非對稱性提供了經濟可能。
3 促進經濟與環境協調發展的建議
3.1 發揮國家的管理職能
國家相關部門應該加大環境法律法規的制定，依據法律法規對企業的生產行為進行監督。對于采用重型污染技術的企業，應采取嚴厲的限制措施或禁止措施；對于一般污染的技術，可采取一般的環境經濟政策；對于采用B 或C 型技術的企業，給予一定的鼓勵和支持，總之，國家應依靠法律的強制性促使企業研發新型技術，使其成為企業發展的新的經濟增長點。環境保護法律法規對企業技術創新的推拉效應，可極大的推進企業研發新技術，糾正技術進步非對稱性的積極性，提高企業經濟活動的生態效率，提高整體的市場競爭力。
3.2 設立技術統計指標,監督技術進步非對稱性
技術統計是國家統計的重要組成部分，是對國家技術活動的規模、結構、應用狀況、技術對環境和社會的影響而進行的定量測定。當前的技術統計體系中，缺乏技術對環境影響的評價指標，增設能反映A、B、C 型技術創新活動的統計指標，對技術創新的監控具有積極的促進作用。
3.3 優化產業結構及行業技術結構
產業結構不同，企業的技術結構也不同。如第二產業主要從事與物質相關的經濟活動，采用的技術類型多為A 型，對環境的危害較大，第三產業多為服務性活動，采用A 型技術較少，對環境危害較輕。因此，對產業結構進行優化，降低第二產業的比重，提高第三產業的比重，可從宏觀上消除技術進步的非對稱性，提高經濟發展的生態效率。同一產業內，其技術結構同樣存在差異，優化技術結構可采取的措施為加大新型技術的研發力度，以C 型技術取代A 型技術；淘汰重度污染的生產技術，從源頭上控制技術給環境的危害；發展B 型技術，以循環經濟解決污染嚴重，但無法替代的部分A 型技術，減少生產活動給環境的危害。
3.4 發展循環經濟
循環經濟是人類根據自然生態系統的物質循環規律及能源利用規律，按照減量化—再利用—再循環的原則，對經濟系統進行重新組合，從而減少自然資源消耗及廢物排放的一種經濟方式。在循環經濟中，A 型技術可通過系統組合，設計為首位相接、左右相連的中間環節，從而使其在整體上表現為生態效率較高的C 型技術。循環經濟發展過程中，接口技術是需要解決的關鍵，只有解決好資源節約利用和廢物再利用的接口技術，才能有效消除技術進步的非對稱性，實現經濟與環境的協調發展。
參考文獻：
[1]方創琳.區域經濟與環境協調發展的綜合決策研究[J].地球科學進展,2000,06:699-704.
協調發展的措施范文6
一、城鄉社會事業協調發展
按照科學發展觀的要求，城鄉社會事業協調發展，就是統籌兼顧，按照城鄉社會事業一體化的方向，妥善處理城鄉社會事業發展中的各種利益關系，通過合理配置公共資源、理順體制機制、實施有效的政策措施，逐步實現城鄉社會事業戰略位置平等、人均公共資源水平相當、享有公共服務的標準、機會、過程基本均等。在當前的發展實踐中，城鄉社會事業協調發展是以城市社會事業發展為參照，致力于縮小農村與城市的發展差距，實現城鄉社會公共服務均等化。
(一)當前存在的突出矛盾
當前，城鄉社會事業不協調，主要表現為農村社會事業嚴重落后于城市。與改革初期相比，農村經濟的發展為農村社會事業發展奠定了重要的物質基礎，農村社會事業發展取得了很大的進步，主要表現在國家對農村社會事業的投入不斷增長，以農村基礎教育為重點的公共服務體系快速發展，公共服務的受益人群規模及質量水平逐步提高。但是總體來看，農村社會事業發展滯后于經濟發展，管理體制和運行機制不適應農業生產經營方式、分配方式和財政體制等發生的深刻變革，公共服務體系仍然很不健全、水平較低、效率不高，與城市相比差距越來越大，導致農民及其子弟在國家發展中邊緣化的問題日益突出。
城鄉社會事業不協調，影響極其深遠。從城鄉統籌發展看，農村公共服務滯后的狀況長期得不到改變，必將進一步拉大城鄉發展差距；從人口發展和提升人力資本看，農村公共服務成本居高不下，教育、衛生等社會事業滿足不了農民發展需要，將阻礙農村人力資源開發和國民素質提高；從經濟社會可持續發展看，公共服務的政府投入不足，農民收入的相當一部分將用來保上學、保看病，客觀上遏制農民其他方面的消費能力和潛力，難以實現宏觀調控擴大內需的方針；從人的基本權利看，城鄉公共資源和公共服務差距大，農民和城市居民的發展機會不均等，長此以往必將影響社會公平和社會穩定。反言之，城鄉社會事業協調發展，有利于協調工農關系、縮小城鄉差距、推動區域協調發展、保持社會和諧穩定，由此可見，其意義十分重大。
(二)促進協調發展的基本思路與政策取向
黨的十七大報告提出，要“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。按照黨的十七大和“十一五”規劃的總體部署，促進城鄉社會事業協調發展，要以農村基本公共服務普及化和均等化為目標，著力構建農村國民教育體系、農村基本衛生保健體系、農村公共文化服務體系、農村社會救助體系為主體的新型農村公共服務體系，并以公共財政擴大范圍為保障，以農民參與和城市支援為基礎，增加投入與加強資源整合相結合，創新管理體制和運行機制，加快改善縣、鄉、村三級公共服務設施條件，著力增強農村公共服務體系的服務能力和持續發展能力，穩步提高人人享有基本公共服務水平，促進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。
應著力抓好農村社會事業建設五大任務：
1、優先發展農村教育
一是抓好農村義務教育。在當前農村義務教育“普及”問題已基本得到解決的條件下，把著力點放在“鞏固”和實現全面普及的目標上。繼續加大對農村義務教育投入，在西部“兩基”攻堅和農村中小學現代遠程教育工程順利完成基礎上，推進農村初中改造工程，集中力量解決輟學率高、“大班額”多和寄宿比例低的問題。
二是突出抓好職業教育。實施職業教育基礎能力建設工程，重點建設和形成一批能滿足技能型人才培養要求、適應農村勞動力轉移培訓需要的職業教育骨干基地。
三是加快建立經費保障機制。要把農村教育正常運轉經費和農村學生就學資助作為鞏固義務教育的關鍵環節，完善農村義務教育經費保障機制，同時保證進城務工子女和留守兒童接受義務教育。同時，加強農村師資隊伍建設。
2、加強農村公共衛生和基本醫療
一是健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。實施完成以鄉鎮衛生院為重點，包括縣醫院、縣中醫院(民族醫院)、縣婦幼保健院、村衛生室的農村衛生服務體系建設工程，建立與農民收入水平相適應的農村醫藥管理體系和醫療服務規范，提高農村公共衛生和基本醫療服務能力。
二是從切實減輕農民就醫負擔、公平享有基本醫療服務和保障農村衛生機構有效運行出發，把新型農村合作醫療作為一項根本性制度加緊建設，中央和地方財政提高補助標準，在全國農村實現基本普及。
三是加強疾病預防控制和醫療救治服務，提高處理農村重大疫情和突發公共衛生事件的能力，重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、職業病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。
3、加快農村文化建設
一是大力推進廣播電視進村入戶，加大實施廣播電視“村村通”工程的力度，爭取到2010年基本實現20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。
二是積極發展農村電影放映，實施農村電影數字化放映“2131”工程，基本實現全國農村一村一月放映一場電影的目標。
三是開展農村數字化文化信息服務，加快全國文化信息資源共享工程建設，并與農村文化設施建設統籌規劃、綜合利用。
四是加強鄉村文化設施建設，繼續鞏固和推進農村縣級圖書館、文化館設施建設，著力加強鄉鎮文化站建設，構建農村公共文化服務網絡。
五是推進農民體育健身運動，加強鄉村體育設施建設，為農村開展全民健身活動創造條件。
4、穩定農村低生育水平
一是完善現行生育政策，消除低生育水彈的各種隱患，落實目標責任制度，嚴格控制農村人口數量過快增長。
二是健全利益導向機制，完善計劃生育技術服務基本項目免費制度，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。
三是實施農村計劃生育服務設施建設工程，以中西部地區縣、鄉計劃生育技術服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉鎮服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農村基層計劃生育服務體系。
四是提高出生人口素質，倡導優生優育，加大出生缺陷干預力度，綜合治理出生人口性別比失調問題。
5、提高農村社會保障水平
進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、農村災民救助等農
村社會救助體系。完善農村醫療救助制度。積極建立與農村經濟水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。完善農村最低生活保障制度。鼓勵和支持在農村開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會福利活動。
制度一體化是實現城鄉社會事業一體化的保障。為此，在政策取向上，要加強統籌規劃，促進新型農村公共服務體系有序建設和科學發展；加大政府投入和資金整合力度，建立與新農村公共服務發展相適應的財政保障機制；調動廣大農民群眾的積極性和創造性，建立健全政府主導、農民參與的農村基層社會管理服務體系；加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，鼓勵社會共建農村公共服務體系；創新農村公共服務建設的各項體制和機制，努力增強服務效能和發展活力。
二、區域社會事業協調發展
區域社會事業協調發展，指的是全國各地區社會事業在基本公共服務均等化的基礎上，在符合實際、各具特色的同時，較好地滿足本區域人口發展的社會服務需求。具體來說，
一是“區域”從全國看，一般指東、中、西部地區以及各省、自治區、直轄市；從省級行政區看，包括轄區內的各地區。由于地市和縣級及以下地區的基礎和條件多樣性、差異性特點，評價區域社會事業協調發展的意義不太明顯。
二是基本公共服務的均等化。一個國家的公民，無論居住在哪個地區，都有平等享受國家最低標準的基本公共服務的權利。這是區域社會事業協調發展的基礎和根本。
三是區域社會事業協調發展并不是各地區社會事業發展的“同質化”，而是在服務模式、運行機制等方面因地制宜的、符合區情的、具有地方特色的，但又不會造成公共資源供給不平等的結果。這是區域社會事業協調發展的關鍵和重點。
四是社會事業發展歸根結底是服務于人的，區域社會事業協調發展就是要在社會事業的規模、水平、結構等能夠較好地滿足本區域人口的公共服務需求，不僅包括戶籍人口，而且覆蓋常住及外來人口；既包括勞動從業人員，也包括老年人、婦女、兒童、殘疾人及其他社會弱勢群體。這是區域社會事業協調發展的出發點和落腳點。
(一)當前存在的突出矛盾
一是區域社會事業發展的差距較大。中西部地區、欠發達地區的社會事業服務能力和水平明顯落后于發達地區和大城市。“十五”時期調查顯示。東部地區的初中生預算內公用經費是西部地區的2.5倍，全國有2／3的省中小學生均預算內公用經費縣際差距在10倍以上。目前，廣大西部地區九年義務教育還只是低水平的普及，而東部一些發達地區在高中階段教育普及的基礎上，高等教育已從大眾化向普及化過渡。在基本公共服務領域的差距凸現人的不平等。這與各地區政府可用財力的差距大有直接關系。
二是各地區對本地人口和外來流入人口的社會事業服務不平等問題突出。地方政府提供的社會公共資源往往僅覆蓋戶籍人口，很少延伸到外來務工、流動人口及其子女。一些地區常住人口未來趨向不明晰對社會事業規劃、布局影響較大。這在外來人口較多的東部地區、相對發達地區表現得十分明顯。
三是各區域社會事業資源配置同質化、發展雷同化，缺少差異互補和區域特色。例如，職業教育實訓課程趨同；公共文化服務內容單一，特色文化開發不足；基層教師、醫生等專業技術人員短缺，本地化人才培養薄弱。
(二)促進協調發展的基本思路與政策取向
一是著力促進不同區域基本公共服務均等化。加大基本公共服務供給能力和公平分配，優先發展基本公共服務，強化中西部地區以及欠發達地區社會事業的發展，縮小區域之間和不同群體之間享有基本公共服務水平的差距，著力實現基本公共服務普及化和均等化。
二是加大公共財政對社會事業的支持力度。與綜合國力不斷增強和財力持續增長相適應，中央和省級要切實把公共財政的支持重點放在以改善民生為重點的社會建設上來，規范財政轉移支付制度，逐步形成社會事業發展穩定的資金來源和科學合理的投入保障機制。同時，整合資源，統籌安排，優化配置，避免重復建設。
三是突出前瞻性。既要適應農村人口結構變化、勞動力轉移、城鎮化發展和產業結構轉型的趨勢，又要從現實條件和可能出發，科學規劃，解決社會事業資源閑置浪費和擁擠不堪并存的問題，做好資源布局結構調整。
四是加快推進各地區社會事業發展的改革創新。各地應根據中央對社會事業發展改革的總體要求和統一部署，結合本地實際，積極推進改革探索。要因地制宜、分類指導，廣泛聽取基層和群眾的意見和建議，針對不同地區、不同情況、不同條件，創造性的開展工作，通過試點示范，形成各具特色的發展模式。要把握需求，關注不同地區公共服務水平，有序推進社會事業服務體系不斷完善。
五是加強區域之間對口支援，比超趕幫。互相扶助，協調配合，發揮各自優勢，整合特色資源。
三、關于各項社會事業協調發展
社會事業大致包括人口與計劃生育、教育、衛生、文化、體育、社會保障、廣播影視、文物、新聞出版、民政、公安政法、旅游等主要行業。按照大的領域劃分，可以歸納為教育、衛生、文化和社會福利與救助等四大方面。這四個方面是在人的發展全過程中，保存和提升人類價值或人力資本所缺一不可的。各項社會事業協調發展就是在人的發展過程中，教育充分發揮先導性的支撐作用，衛生充分發揮促進健康的基礎作用，文化充分發揮提供精神支柱的動力作用，社會福利與救助充分發揮保障生存發展的底線作用。
促進各項社會事業協調發展，必須堅持以社會需求為導向，大力調整社會事業結構。
一要優先發展基本公共服務，著力加強覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和制度建設，包括義務教育體系、基本衛生保障體系、公共文化體系、基本社會保障體系等，強化重點領域、薄弱環節和薄弱地區的發展。
二要擴大教育、衛生、文化等優質資源的供給能力，優化結構，提高質量，增進效率，使其與經濟發展的階段和水平相適應，與人民群眾的合理需要相適應。
