失業保險制度范例

摘要：失業是市場經濟體制的必然產物，必將對我國社會經濟生活帶來不可忽視的影響。本文闡述了目前城鎮失業壓力和就業困難已成為我國未來一個時期內無法回避的現實問題，并分析了我國城鎮失業狀況的特征及由此產生的社會后果，最終提出了解決我國城鎮失業的關鍵對策。

關鍵詞：城鎮失業；城鎮貧困；失業保險

失業是現代經濟運行當中的一種經濟社會現象。從宏觀方面分析，它反映的是勞動力供給大于經濟發展對就業崗位的需求；而從微觀角度觀察，則是勞動者與生產資料處于分離狀態和無法有效結合。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，經濟結構和產業結構的調整，以及現代企業制度的推行，我國的宏觀經濟整體形勢不斷轉好。但在此過程中，有一個問題不容忽視，那就是我國正在進入建國以來的失業高峰期；失業這一經濟社會現象開始被人們所認識，并逐漸成為經濟發展過程中的一個很自然的事物。

一、我國目前城鎮居民的失業狀況

我國城鎮實際失業人數基本上由兩部分組成，即隱性失業和顯性失業。顯性失業主要是指我國城鎮登記失業人數。目前我國城鎮登記失業人數絕對數不斷上升，從1994年的476萬人激增到2001年的862萬人，規模上翻了近一翻；相對數上逐年遞增，從1994年的2.8%上升到了2001年的3.6%。但這只是從一個側面反映了我國失業問題的嚴峻，因為我國的城鎮登記失業率只是一個名義上的失業率，它將我國城鎮企業下崗未就業人員和城鎮隱性失業人數排除在外，人為地降低了我國的城鎮實際失業率，因此，這個數據是不完整的，需要進行調整。

如果考慮到我國城鎮企業下崗未就業職工和城鎮隱形失業人數(包括政府機關富余人員、產業結構調整的下崗人員、定編定員定崗的冗員和停產、半停產廠礦企業的職工)，那么我國城鎮的實際失業人數就不再是城鎮登記失業人數，而應該再加上我國城鎮企業下崗未就業職工人數和隱形失業人數，即：城鎮實際失業人數=城鎮登記失業人數+我國城鎮企業下崗未就業職工人數+城鎮隱形失業人數，城鎮實際失業率也應相應調整為：城鎮實際失業率=城鎮實際失業人數/城鎮從業人員人數×100%。通過對我國城鎮登記失業率的調整，不難發現，我國目前的就業狀況不容樂觀，失業率嚴重偏高，就業相對不足。

二、我國城鎮失業人口的基本特征

    職業指導在調節勞動力市場運行，幫助用人單位獲得切合本單位需要的勞動力，確保勞動者找到合適的工作等方面發揮著重要作用。歐美國家開展職業指導較早，有一系列卓有成效的做法，值得我國學習借鑒。歐美各國在職業指導方面的具體做法也有所不同，但是都具有一些共同的成功做法。這些做法主要包括充分發揮政府職能，大力開展職業介紹服務與開展職業培訓等。

    一、充分發揮政府職能

    政府在職業指導方面發揮著重要作用，歐美國家在開展職業指導時，無不充分發揮政府職能，具體做法有努力拓展就業崗位，改革福利與保險制度，把職業指導與失業救濟聯系，倡導非正規就業等。

    （一）努力拓展就業崗位

    一定的就業崗位是職業指導取得成效的必要前提條件，沒有一定的就業崗位，職業指導做得再好也沒有實際意義，而政府在拓展就業崗位方面起著關鍵作用。歐美政府為拓展就業崗位，采取了許多有效措施。主要有制訂實施相關的有利于促進就業的社會經濟政策，包括改革財政貨幣政策，從財政上確保對就業政策的支持；制定優惠政策促進企業發展以創造就業崗位；劃撥專門經費進行勞動力市場建設等。歐美國家還積極創造就業崗位，拓寬就業渠道。如下大力氣改革產業結構，積極開拓第三產業就業渠道；擴大出口、吸引外資與勞務輸出盡可能擴大就業，聯合勞資政三方共同研究解決失業問題等。

    （二）改革福利與社會保險制度

    歐美國家尤其是北歐國家福利和社會保險制度較好，這雖然在保障失業人員福利，維持他們生活水平方面發揮了重要作用，但由于在這種福利與社會保險制度下，勞動者依靠自己收入的生活水平與靠政府救濟的窮人的生活水平差不多，導致了依賴救濟的窮人越來越多。為改變這種狀況，歐美國家認為應該創造足夠的就業機會，讓身體健全又未到退休年齡的人靠勞動養家糊口，政策導向是消滅失業，而不是創造福利。正因為此，1994年6月14日美國公布了《工作與責任法案》，提高了最低工資標準，確保全日制工作人員都能脫離貧困，而申請救濟者，則需簽訂“個人責任協定”，落實“就業能力計劃”，對拒絕接受職業培訓的失業者，政府停止福利救濟。[1]在英國對無故不參加幫助再就業計劃的長期失業者扣發或減發失業保險金。歐美國家還制訂政策，改變以往對失業者消極補貼為積極促進就業的做法，規定失業者享受的權利要與其承擔的義務相對等，自愿失業者不能享受失業補助。非自愿失業者有義務接受職業培訓，不接受者也不能享受失業補助。凡已進行個體經營（歐美定義為家庭或個體經營）或個人在社會上參加了各種經營性活動取得收入，就不再被視為失業。如荷蘭、芬蘭、瑞典、丹麥等國規定，失業者在享受社會保險的同時，必須在職業介紹所登記，職業介紹所根據失業者個人情況在全國范圍內為其尋找合適工作。如失業者因找到新工作而需要搬家，政府往往可以提供一筆搬家資助。同時，北歐國家還采取一種“強迫就業”的方式，由職業介紹所根據失業者的情況，及時提出培訓建議，并推薦新的工作。失業者在一定期限內有權自主選擇工作，如超過期限就必須按照職業介紹所的推薦接受工作，否則不能繼續享受社會保險。

【摘要】

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，農民工的數量在總就業人口中的比重大，農民工對我國社會主義事業的繁榮昌盛意義重大。而我國現有的對農民工的切身利益進行保護的社會保障法律體系卻是極不完善的，呈現出與社會主義和諧社會、經濟的可持續發展等良好態勢，極其不匹配的局面，因而，本文從經濟法的角度，對完善我國農民工社會保障法律體系，使農民工的利益得到公平、公正的待遇，提出一些建議。

【關鍵詞】

農民工；社會保障；經濟法；法律制度

我國在全面深化社會主義制度改革的道路上取得的成果不計其數，我國的農民工仍然是我國從業人員中的一個重要人群，對農民工的社會保障體系的深化改革仍然是我國社會主義改革的重點，從立法層面對我國農民工的社會保障體系進行相應的改革，減少農民工在醫療、工傷、失業等方面的社會保險風險，提高他們的社會地位與幸福度，構建一個更加公平和諧的社會。建立健全農民工的社會保障法律制度所遵從的首要原則就是公平，保護社會中農民工這一弱勢群體的切身利益，將資源進行第二次分配，促進更加公平的社會主義經濟文化建設。這一理論與傳統的經濟學中所提倡的效率第一、兼顧公平的理論看似有著根本的區別，可是從構建整個社會主義和諧社會，更加合理公平的分配勞動資源角度考慮其是共通的。

一、農民工社會保障法律制度的缺失

（一）農民工社會保險法律制度的缺失

摘要：隨著我國社會保障事業的發展，以養老保險為主，包括醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險在內的多層次社會保險體系逐步建立，對于促進經濟體制改革，保證社會穩定，推動國家各項事業的發展發揮了積極作用。但由于我國社會保障事業相對世界先進國家起步較晚，更加上我國人口眾多，地域差距存在，在社會保障事業全面推進中難免會存在各種矛盾和問題。就我國企業職工養老保險制度而言，我國企業多種所有制并存，用工形式多樣，東西部、城市鄉村經濟發展存在差異，在企業職工養老保險制度落實中，難免存在各種問題。正確對待、注重研究出現的問題，及時提出相應對策，對于進一步完善、落實企業養老保險制度，促進我國社會保障事業的發展應該有所裨益。本著這一指導思想，本文對當前我國企業職工養老保險存在的問題進行了分析研究，并提出相應對策。

關鍵詞：企業職工；養老保險問題

隨著我國經濟體制改革的全面深入和國民經濟的高速發展，以同志為核心的黨中央秉承行政為民的執政理念，更加重視社會保障事業的發展，黨中央把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標。黨的十八屆三中全會進一步提出建立更加公平與可持續的社會保障制度的改革目標。黨的提出“要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”。在黨中央的關懷領導下，我國社會保障事業有了長足發展。基本社會保障制度相繼建立，以養老保險為主，包括醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險在內的多層次社會保險保障體系逐步建立，對于促進經濟體制改革，保證社會穩定，推動國家各項事業的發展發揮了積極作用。但由于我國社會保障事業相對世界先進國家起步較晚，更加上我國人口眾多，地域差距存在，在社會保障事業全面推進中難免會存在各種矛盾和問題。就我國企業職工養老保險制度而言，我國企業多種所有制并存，用工形式多樣，東部與西部、城市與鄉村經濟發展存在差異，在企業職工養老保險制度落實中，難免存在各種問題。正確對待、注重研究出現的問題，及時提出相應對策，對于進一步完善、落實企業養老保險制度，促進我國社會保障事業的發展應該有所裨益。本著這一指導思想，本文擬就當前我國企業職工養老保險存在的問題進行分析研究，并提出相應對策。

一、中國企業職工養老保險制度建立發展過程

我國企業職工養老保險制度實行于20世紀50年代，后來在“”中終止，直到1995年又恢復企業職工養老保險制度，建立了社會化的養老保險制度。后來進一步發展成為社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度，企業職工養老金統一由全社會的基金分擔支付。企業職工養老保險制度的建立和多層次養老保險體系的形成，解決了企業改革發展中平等參與市場競爭的問題，為全面深化經濟體制改革，促進社會穩定發展奠定了堅實的物質基礎，是社會保障領域的一項成功改革。但在制度建立和推廣中也曾出現而且還將會出現各種各樣的問題，需要在發展中加以完善和解決，以不斷推動企業職工養老保險制度逐步走向完善，取得進步與發展。

二、當前我國企業職工養老保險存在的問題

1.職工養老保險費欠繳問題。養老保險費用收繳是職工養老保險制度執行的物質基礎，國家職工養老保險條例明確規定各類企業職工養老保險費用繳納的比例和方法。但在實際執行中存在欠繳或少交養老保險費用的現象。主要存在形式為：一是國有大中型企業欠繳或拖繳職工保險費用。個別大中型企業存在資金緊張、融資困難的情況，而職工養老保險費繳費數額較大，由此產生了欠繳或拖繳職工養老保險費，以充當經營流動資金的想法，拖繳幾個月就能節省較大數額的融資費用，降低經營成本。二是個別非公有制企業，為增加企業收入，不給職工上繳納養老保險，或千方百計減少繳費比例，以此降低成本。三是少數困難或破產企業大量欠繳職工養老保險。四是自由職業者不能及時足額繳納養老保險。我國企業養老保險改由稅務機關收繳后，情況雖有所好轉，但仍沒有根治此類問題的發生。2.虛領冒領保險金現象存在。根據相關統計調查顯示，目前我國有3000多萬已離退人口，每年因冒領流失的養老金達到上十個億。其主要表現形式是已死亡職工家屬隱瞞不報或遲報，繼續冒領退休金。甚至有的個別部門和單位幫助已死亡離退休人員親屬隱瞞、造假等。造成養老金被冒領的原因是多方面的：一是養老金實行社會化發放后，離退休人員與原工作單位的關系脫離，社保部門不可能全部詳細掌握離退休職工情況；二是離退休人員居住分散，有些甚至跨省居住，路途遙遠，信息不暢，社保部門工作繁忙，人員少，加之信息獲取手段落后，走訪慰問和查處冒領難度非常大；三是現行社會保險基金的管理體制、監督機構存在缺陷，缺乏一個統一規范的監管體系和制度。3.社會保險經辦機構內部業務和基金管理等基礎工作還存在薄弱環節。一是基礎工作不夠規范，存在用現金或支票支付社保待遇、專用發票和收據領用手續不全等現象，違反了法規的明文規定。二是內控制度不健全，沒有按規定實行雙崗雙審，重要業務由一個業務部門辦理，缺乏應有的相互監督，基金監管存在漏洞。三是業務信息系統需完善。信息系統建設落后，存在“社發”報盤人工傳送，人為修改的隱患。四是社保基金預算管理不到位，有的單位甚至沒有基金預算計劃。五是財政與社保間票據傳遞存在疏漏，監督工作存在隱患；稅務部門征收的養老金不能及時劃轉入財政專戶。4.社?；鸨O管不力。我國養老保險基金數萬億元，卻沒有一個獨立的、完善的監督機構。在法律層面上，沒有一部完整的監督法律，社保基金管理者法律意識淡薄。在現有監管體制中，存在職責混淆，政出多門，多龍治水卻無龍治水的現象。社?；鹗绽U、發放、運營信息披露不充分，行政監管不力，社會監管主體缺位等問題，導致社?；鸨唤亓簟⑴灿玫慕洕讣r有發生，社保基金受到侵占，嚴重侵害了廣大投保者的利益。5.社保管理機構自身建設有待加強。當前各級社保管理機構自身建設明顯不足。主要表現為：社保管理設置和人員編制與新時期社保工作不相適應。就拿社?；鸨O管機構來講，全國僅12個省市勞動保障廳局設立了社保基金監督處，編制一般3~4名。二是社保管理人員要具備較高政治素養和責任心，更要有專業的技能或精通的業務知識，但由于管理人員數量匱乏，工作業務量大，忽略了業務知識的學習和政策、法規的培訓，造成部分管理人員專業知識和業務能力不能適應日益復雜的工作需求。三是是信息化建設不夠規范。由于社保部門經費不足，用于信息化建設的硬軟件配置不到位，直接影響業務工作的開展和工作效率的提升。

2020年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，深入落實視察重要講話精神，按照省、市人力資源和社會保障工作會議及縣委縣政府工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦“三個走在前列、兩大戰略任務”“六個奮勇爭先”，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，圍繞中心，服務大局，搶時間、趕進度、補短板，盡力把肺炎疫情影響降至最低，全力以赴做好就業創業工作,完善社會保障體系,加強人才人事工作,構建和諧勞動關系,扎實推進人社扶貧,全面推進人社公共服務體系建設,全力推動高質量跨越式發展，為全縣全面建成小康社會貢獻力量。

一、全力促進就業創業

(一)大力實施就業優先戰略。開展穩就業攻堅行動，全面貫徹落實促進就業政策，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，積極有效應對肺炎疫情影響。全年城鎮新增就業1800人，新增轉移農村勞動力3260人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭安置率100%，確保“零就業家庭動態清零”，全力實現更加充分更加全面就業，確保就業形勢整體穩定。

(二)實施更加積極的創業政策。大力營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，繼續推進“返鄉下鄉創業”行動，不斷拓展全縣創新創業空間。進一步推動創業孵化基地的建設和政策落實步伐，建設一批示范性強、孵化率高的創業創新平臺，力爭新增縣級創業孵化基地1家，鼓勵我縣創業孵化基地到省里參加創新創業大賽、優秀創業典型代表評選等活動。進一步加大創業擔保貸款扶持力度，為受疫情影響的創業個人和小微企業提供周轉資金扶持。深入挖掘全縣優秀大學生、返鄉人員、貧困勞動力等創業典型。

(三)加強就業創業培訓。大力開展職業技能培訓，擴大職業培訓規模，創新培訓形式，多措并舉促進新招員工培訓、技能提升培訓、創業培訓、家庭服務業培訓、建檔立卡農村勞動力培訓、下崗失業人員培訓、“臨釋”人員培訓，進一步促進培訓與就業有效對接。完善校企合作模式，推進學校培養和企業需求有效對接。

(四)著力抓好重點群體就業。推進高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃。充分利用網絡、APP等開展各類公共就業服務活動。做好高校畢業生就業創業工作，積極組織開展“三支一扶”大學生招募。建立全縣就業情況監測分析機制，健全就業援助長效機制。進一步完善就業狀況監測手段，配合市人社局在第二、三季度開展全面的就業調查分析。運用公益性崗位補貼和社保補貼政策，做好就業困難人員托底幫扶工作。大力開展職業技能提升行動，用足用好職業技能提升行動專項資金，啟動企業新型學徒制培訓等培訓項目，全年完成補貼性培訓3100人次，其中新型學徒制培訓30人次。

(五)加大援企穩崗力度。持續開展失業保險護航行動，著力防范失業風險，加快推動失業保險援企穩崗政策落實，加大失業保險基金援企穩崗返還力度，加快網上經辦，切實減輕企業負擔。

作者：吳珊珊 關進禮 單位：解放軍炮兵學院

在黨的十七大報告中，明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。不斷推進社會主義和諧社會建設，是新世紀新階段我國經濟社會發展的客觀要求，體現了廣大人民的根本利益和共同愿望。和諧社會要靠全社會共同建設。本文就如何加強社會行政管理，推進社會主義和諧社會建設，談三點認識。

一、實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業

就業是民生之本、安國之策，是構建社會主義和諧社會的重要內容，關系到人民群眾的切身利益和國家的長治久安。目前，我國就業面臨著城鎮新增勞動力、農村大量剩余勞動力和下崗失業人員再就業等巨大壓力。失業已成為我國經濟和社會的一個重大問題。對于我國目前存在的失業問題，應采取多種措施，加以綜合治理。

第一，千方百計增加就業崗位。要改變勞動者就業的傳統觀念，采取靈活多樣的就業形式。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。要用多種形式分流國企改革中的富余人員；要完善勞動力市場，擴大就業機會。

第二，要促進經濟持續快速增長。經濟增長是擴大就業的前提。就業機會的加大要依靠經濟的持續增長，沒有經濟的增長就很難創造新的就業崗位。根據歷史經驗和國家“十一五”計劃的情況，經濟增長率必須要保持在7%以上，否則，就業矛盾將更加尖銳。因此，要繼續實行適宜的宏觀政策，加強社會行政管理，努力保持經濟的較快增長，這是緩解社會就業壓力的根本措施。

第三，完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。要健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。要調整農業和農村經濟結構，通過加快農業和農村經濟結構調整，改善農村基礎設施建設，提高農村勞動者素質，建立良好的農村市場經濟秩序，充分利用農業資源，不斷提高那些具有競爭力的勞動密集型種植業和養殖業在農業中的比重，以實現農村經濟的增長，來進一步挖掘農村就業潛力，廣開就業門路，增加農業勞動力投入農業的數量。同時，要探索農業產業化經營模式，發展小城鎮，并使城市的人才、資本、技術和信息等各類資源向農村地區流動，甚至那些由于地價和工資等原因在城市難以生存的企業，也可以向下一級城市或小城鎮轉移，以帶動小城鎮和鄉鎮企業的發展，最終增加鄉鎮企業吸納勞動力的能力，提高農村剩余勞動力就地轉移消化的程度，減少農村勞動力大量流入城市。要規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

2020年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神以及省、市人力資源社會保障工作會議部署，深入落實視察重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦“三個走在前列、兩大戰略任務”“六個奮勇爭先”，落實建設忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府要求，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，圍繞中心，服務大局，搶時間、趕進度、補短板，盡力把肺炎疫情影響降到最低，全力以赴做好就業創業工作，持續深化社會保障制度改革，著力加強人才人事工作，積極構建和諧勞動關系，扎實推進人社精準扶貧，優化人社公共服務體系建設，全力推動高質量跨越式發展，為建設“創新開放、秀美富裕、文明幸福”新作出積極貢獻。

一、全力促進就業創業工作

突出抓好穩就業工作。實施就業優先戰略，開展穩就業攻堅行動，積極有效應對肺炎疫情影響，努力完成全年就業目標任務，實現全年城鎮新增就業3700人，轉移農村勞動力6150人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭安置率100%。以園區企業為重點，加強就業失業形勢監測預警，確保不發生規模性失業，確保就業形勢總體穩定。

積極落實就業創業政策。最大限度發揮政策效應，全面落實《2020—2022年穩就業三年行動計劃》，持續開展失業保險護航行動，落實失業保險援企穩崗政策，推動降低企業用工成本，穩定就業環境。積極拓展就業空間，支持靈活就業、新就業形態發展，做好應對就業形勢變化的策略儲備。

持續抓好重點群體就業。突出高校畢業生這個重點群體，推進高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、青年見習、就業啟航計劃。充分利用網絡、APP開展各類公共就業服務活動。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，全年招募29人。實施就業援助專項行動，用好公益性崗位補貼和社保補貼政策，做好就業困難人員托底幫扶工作，實現就業困難人員就業330人，確保零就業家庭動態清零。

大力促進創業帶動就業。推進“返鄉下鄉創業”行動，持續做好農民工返鄉創業工作，不斷拓展我縣創新創業空間。深入挖掘評選創業典型，推動新博商創業孵化基地提質升級。加大創業擔保貸款扶持力度，全年新增擔保基金60萬元，新增發放創業擔保貸款1.1億元，加大對高層次高技能入才、高校畢業生、返鄉農民工等重點群體和小微企業支持力度。

加大就業創業培訓力度。加強學校培養和企業需求有效對接，擴大職業培訓規模，多措并舉促進新招員工培訓、技能提升培訓、家庭服務業培訓、電子商務培訓、創業培訓、建檔立卡農村勞動力培訓、下崗失業人員培訓、“臨釋”人員培訓，全年完成各類培訓6400人次，實現培訓一批，就業一批。大力實施技能提升行動，用足用好職業技能提升行動專項資金，計劃使用職業技能提升專項資金631萬元。

［摘要］在我國的人力資源管理體系當中，針對優秀員工進行相應的加薪與晉升等方式是企業中留人慣用的方式，但不是每一位員工都能夠得到這樣的機會，因此更需要從其他方面重新著手，建立有效的企業留人激勵機制，如加強人文環境關懷、增加員工福利等。在企業留人福利機制中，給員工免費購買社會保險，便是其中的一項基本福利，也是企業人力資源社會管理中重要的組成部分。文章探討了社會保險在我國企業構建人力資源社會管理體系中的重要作用，分析了當前我國企業在給在職員工繳費購買基本社會保險所用中存在的一些問題，并就此提出一些新的改進政策措施，以期未來能夠更有效幫助我國企業盡快建立社會福利保障機制，留住優秀人才，造福現代企業。

［關鍵詞］社會保險;人力資源管理;社會福利

1引言

社會保險主要內容包括基本養老保險、醫療保險、失業養老保險、工傷保險和計劃生育工傷保險五個基本方面，在有效維護我國社會穩定，促進我國社會主義經濟健康發展方面起著不可替代的重要作用。可以準確認為，社會保險制度是一個企業為員工及企業自身建立的一種社會福利基本保障制度，對一個企業的發展壯大也同樣有著重要的經濟促進作用。因此，研究社會保險在我國企業內部人力資源經營管理中如何發揮的重要主導作用就具有著重大現實意義。

2社會保險在人力資源管理中的問題及對策

2.1社會保險在人力資源管理中存在的問題

目前，企業人力資源和社會管理部門在制定和執行社會保險制度時主要存在以下三個問題。