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2020年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神以及省、市人力資源社會保障工作會議部署，深入落實視察重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦“三個走在前列、兩大戰略任務”“六個奮勇爭先”，落實建設忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府要求，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，圍繞中心，服務大局，搶時間、趕進度、補短板，盡力把肺炎疫情影響降到最低，全力以赴做好就業創業工作，持續深化社會保障制度改革，著力加強人才人事工作，積極構建和諧勞動關系，扎實推進人社精準扶貧，優化人社公共服務體系建設，全力推動高質量跨越式發展，為建設“創新開放、秀美富裕、文明幸福”新作出積極貢獻。
一、全力促進就業創業工作
突出抓好穩就業工作。實施就業優先戰略，開展穩就業攻堅行動，積極有效應對肺炎疫情影響，努力完成全年就業目標任務，實現全年城鎮新增就業3700人，轉移農村勞動力6150人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭安置率100%。以園區企業為重點，加強就業失業形勢監測預警，確保不發生規模性失業，確保就業形勢總體穩定。
積極落實就業創業政策。最大限度發揮政策效應，全面落實《2020—2022年穩就業三年行動計劃》，持續開展失業保險護航行動，落實失業保險援企穩崗政策，推動降低企業用工成本，穩定就業環境。積極拓展就業空間，支持靈活就業、新就業形態發展，做好應對就業形勢變化的策略儲備。
持續抓好重點群體就業。突出高校畢業生這個重點群體，推進高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、青年見習、就業啟航計劃。充分利用網絡、APP開展各類公共就業服務活動。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，全年招募29人。實施就業援助專項行動，用好公益性崗位補貼和社保補貼政策，做好就業困難人員托底幫扶工作，實現就業困難人員就業330人，確保零就業家庭動態清零。
大力促進創業帶動就業。推進“返鄉下鄉創業”行動，持續做好農民工返鄉創業工作，不斷拓展我縣創新創業空間。深入挖掘評選創業典型，推動新博商創業孵化基地提質升級。加大創業擔保貸款扶持力度，全年新增擔保基金60萬元，新增發放創業擔保貸款1.1億元，加大對高層次高技能入才、高校畢業生、返鄉農民工等重點群體和小微企業支持力度。
加大就業創業培訓力度。加強學校培養和企業需求有效對接，擴大職業培訓規模，多措并舉促進新招員工培訓、技能提升培訓、家庭服務業培訓、電子商務培訓、創業培訓、建檔立卡農村勞動力培訓、下崗失業人員培訓、“臨釋”人員培訓，全年完成各類培訓6400人次，實現培訓一批，就業一批。大力實施技能提升行動，用足用好職業技能提升行動專項資金，計劃使用職業技能提升專項資金631萬元。
（六）提升公共就業服務水平。落實推進全方位公共就業服務指導意見，加強企業招工考核，著力解決企業招工難題。強化線上就業服務，組織開展線上“春風行動”等就業創業服務專項活動，提升服務質量效能。加強就業服務窗口建設，優化各類就業信息化管理服務平臺，推動網上人力資源市場建設，探索直播招聘等招工新模式，構建勞動力市場、互聯網等多元招工平臺，全面提升公共就業服務水平。
二、持續深化社會保障制度改革
（一）深化養老保險制度改革。按照省、市部署，推進全省養老保險基金統收統支工作。繼續做好機關事業單位養老保險制度改革各項實施工作。加強與稅務部門協同配合，有序做好社保費征管職責劃轉交接，穩定繳費方式，保障參保人權益。進一步完善社會保險費征收信息共享平臺，確保共享平臺運轉順暢，數據交互及時準確。全面實施工傷保險基金省級統籌，重點推進工傷預防工作，落實失業保險政策，全力做好三項社保費的免、減、緩，確保各項政策措施落地見效。
（二）繼續實施全民參保計劃。開展全民參保計劃擴面專項行動，扎實開展“進園區、走百企”活動，以農民工、中小企業職工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、新業態從業人員等群體為重點，實施精準擴面，力爭兩年內將工業園區正常經營企業基本納入企業職工基本養老保險，逐步實現法定人員全覆蓋。積極做好被征地農民、建筑及交通運輸業參保工作，進一步落實“助保貸款”政策。
（三）強化社?；痫L險防控。加強基金收支管理，健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控體系。根據上級統一部署，開展失業保險內控檢查和養老保險待遇核查。組織開展機關事業單位養老保險基金管理使用和工傷保險經辦專項檢查，推進工傷保險業務“三個全面取消”落實。開展社保數據稽核，重點加強對違規一次性補繳、重復領取待遇、違規向服刑人員發放養老金等疑點數據的核查。建立信息系統監控、內部控制、稽核檢查三道基金安全防護網，確保不發生重大違法案件。
（四）提升社保經辦服務能力。根據國家統一部署，繼續做好退休人員基本養老金的調整和發放工作。開展社保經辦服務能力提升年活動，引入經辦滿意度評價機制。按照省、市統一部署，加快對接人社一體化綜合信息系統，繼續完善優化企業網上經辦平臺和個人網廳系統，積極推廣應用“人社”APP、“社保”微信公眾號掌上服務新功能，逐步優化“不進人社門、能辦人社事”的數字人社服務。
三、加強人才人事工作
（一）加強專業技術人才隊伍建設。全面落實深化職稱制度改革任務，分類推進人才評價機制改革，暢通企業專技人才職稱評審渠道，加強職稱評審管理。部署開展國務院、省政府特殊津貼人員和“百千萬人才工程”推薦選拔工作。貫徹落實“廬陵英才”計劃，加快引進急需緊缺高層次人才力度，大力培養本土高層次人才。實施博士后創新人才支持計劃，加強博士后工作站和院士工作站建設，進一步推動博士后事業發展。
（二）加強技能人才隊伍建設。深入實施“技興贛鄱”專項行動和高技能人才振興工程。加強職業培訓基礎能力建設，搭建“互聯網+職業技能培訓”服務平臺。深入實施“工匠”培育工程，推動企業開展職業技能等級認定工作，廣泛開展崗位練兵等活動，組織開展“振興杯”職業技能競賽，做好優秀技能人才評選推薦工作，力爭創建1家市級技能大師工作室，集聚孵化一批創新創業人才。進一步加強民辦培訓機構、職業技能鑒定所等機構監管，提升技能鑒定服務水平。
（三）強化事業單位人事管理。深化事業單位人事管理改革，完善事業單位人員考核、獎勵、培訓制度，進一步暢通籍人員返泰“綠色通道”。認真貫徹落實機關事業單位調動、借用、公開考試選調工作人員實施辦法。進一步強化事業單位分類招聘和崗位設置動態管理。落實《事業單位工作人員獎勵規定》和支持事業單位專技人才創新創業政策措施。
（四）推進工資收入分配制度改革。完善事業單位工資制度，做好事業單位工作人員基本工資正常增資工作。加強津貼補貼發放工作監督檢查，規范津補貼發放，對機關事業單位報送的特殊崗位津貼發放審批表進行嚴格審批監管。加強鄉鎮工作補貼審批和監管。保障義務教育教師工資待遇和疫情防控醫護工作者相關待遇落實。完善和實施好及時獎勵制度。推進企業工資集體協商制度，建立薪酬調查和信息制度，企業工資指導線，落實企業最低工資標準。
（五）規范評比達標表彰獎勵工作。貫徹落實《省評比達標表彰活動管理實施細則》，認真做好全國、全省先進集體、先進工作者和勞動模范表彰評選推薦工作。做好2020年縣級評比達標表彰項目的申報和活動方案的審核工作。
四、積極構建和諧勞動關系
（一）防范化解勞動關系領域風險。發揮協調勞動關系三方職能，實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動，做好“和諧勞動·幸福”三年行動計劃收官驗收。全面開展和諧勞動關系企業評價工作，指導企業、園區、鄉鎮爭創第二屆省模范勞動關系和諧單位。做好涉疫勞動用工指導服務，幫助企業合法有序平穩過渡。加強形勢研判，密切關注疫情過后可能產生的企業裁員、工資欠發等問題，協調多方力量及早介入、妥善化解。全面落實勞動合同和集體合同制度，確保勞動合同簽訂率保持在95%以上。
（二）提升勞動人事爭議處理效能。完善仲裁實體化、規范化、標準化建設，提升縣級仲裁機構實體化建設水平，推進“智慧仲裁”。健全勞動人事爭議調解仲裁制度，強化調解仲裁行為規范性，預防和減少勞動爭議案件的發生，實現調解仲裁高效便民、優質規范。推動調解體系更加多元，推進鄉鎮（園區）基層調解組織高標準、全覆蓋，鼓勵有條件的企業、行業、區域建立行業性、區域性調解組織，努力將爭議化解在基層。組織勞動人事爭議仲裁能手比武活動，完善仲裁與訴訟銜接協調機制。
（三）切實保障農民工工資支付。學習貫徹好《保障農民工工資支付條例》，采取系統性措施打贏根治欠薪攻堅戰，實現“重大欠薪惡性事件零發生，欠薪隱患化解實時清零，立案查處欠薪案件動態清零”目標。扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、保障農民工工資支付夏季專項行動、農民工工資支付情況專項檢查和打擊強迫勞動、使用童工等四項檢查活動，繼續協助建設部門大力推進農民工工資實名制監管信息化工作，加強對用人單位工資支付情況日常監管。建立保障農民工工資支付工作考核問責機制，做好保障農民工工資支付工作的考核工作。
五、深入推進人社精準扶貧
（一）抓實脫貧攻堅整改落實。全面對標對表中央反饋意見和省委、市委、縣委整改要求，從嚴從快落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、2019年脫貧攻堅考核指出問題等整改任務，推動人社領域脫貧攻堅問題切實整改到位。配合做好國家脫貧攻堅普查，摸清人社扶貧數據，對普查過程中發現的人社領域問題及時督促整改。
（二）深化就業扶貧拓展擴面。繼續深入推進“6+1”就業扶貧，充分發揮縣、鄉、村公共就業服務平臺作用，推動貧困勞動力就業意愿、就業技能和就業崗位精準對接，幫助具有勞動力和就業愿望的貧困戶全部實現就業?？偨Y“扶貧車間、園區就業、扶貧專崗、技能培訓+創貸扶持”工作舉措，推動建立就業扶貧工作長效機制，鞏固就業扶貧成效。
（三）全面落實社會保險扶貧政策。落實為建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費和60歲以上貧困人員享受城鄉居民養老保險的政策，確保2020年實現貧困人口基本養老保險全覆蓋。繼續做好人社領域城鎮貧困群眾脫貧解困工作。
（四）繼續做好人才智力扶貧工作。加強對貧困地區事業單位人員、專業技術人才的政策傾斜，穩定基層人才隊伍，引導專業技術人才、“三支一扶”人員到基層工作。
（五）扎實做好單位掛點幫扶工作。圍繞全縣脫貧攻堅任務部署，認真開展2020年定點扶貧工作。堅持人員、資金和幫扶舉措向扶貧工作傾斜，持續鞏固脫貧解困成果。積極開展與貧困戶結對幫扶活動，深入基層察民情、解民憂、助民富，著力提升脫貧攻堅幫扶成效。
六、切實加強人社系統自身建設
（一）著力深化“五型”政府建設。圍繞打造“四最”營商環境，繼續深化“放管服”改革，有效破解企業、群眾辦事難題。全面推廣“局長陪辦制”典型做法。落實好“一周工作安排與落實”制度，抓好督查落實，把推進“五型”政府建設與落實省、市、縣各項決策部署結合起來，緊扣縣委、縣政府中心工作，下沉基層一線，采取實地調研、隨機抽查、跟蹤督辦、明察暗訪等方式，督促各項工作落到實處。
（二）優化公共服務體系建設。嚴格落實人社公共服務“八統一”標準化建設，積極推進省人社一體化綜合信息系統上線運行，整合完善人社領域各項業務經辦管理。全面落實“減證便民”“一次不跑”“只跑一次”工作制度，推動更多事項實現即辦、秒辦、免申請辦。加快電子社?？ㄖ瓢l和應用，實現精準發放率達到98%以上。進一步拓展社會保障卡公共服務功能，推進社會保障“一卡通”實現在人社、財政、公積金、醫療衛生等領域的應用，探索在交通、文化、旅游等智慧城市方面應用。
（三）切實加強窗口隊伍建設。積極開展窗口單位業務技能練兵比武。關心愛護基層干部，充分調動基層干部工作積極性。全面開通“12333”等投訴舉報平臺，加大常態化監督檢查力度，發現問題及時通報，發揮典型案例警示教育作用。
（四）推進窗口單位標準化建設。完成市民之家人社窗口規范化建設，打造社保、就業一體化辦事服務大廳，將人社窗口服務、評價、管理等全程納入標準化管理軌道，實施窗口優化整合，建立“統一受理、后臺分辦、統一出件”經辦模式，全面推行無差別、全科式的“一窗受理”，構建人社窗口單位建設的標準體系。
七、強化綜合性基礎性工作
統籌推進綜合性基礎性工作。推進人社法治建設，推進依法行政。加強新聞宣傳和輿論引導，強化輿情應急處置職能，做好政務公開工作，營造良好輿論環境。做好信訪維穩和安全生產等工作，積極防范和化解人社領域風險。抓好人社事業發展“十三五”規劃實施工作，組織編制人社事業發展“十四五”規劃。
加強黨的建設和干部隊伍建設。堅持把政治建設擺在首位，落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“怕慢假庸散”作風整治，持之以恒錘煉黨性、改進作風，整治行風。加強干部教育培訓和基層黨組織建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強意識形態工作，主動發出人社好聲音，傳播社會正能量。
加強黨風廉政建設。經常性開展廉政教育，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，引導黨員嚴守工作紀律、生活紀律和財經紀律。針對社?；鸸芾?、就業專項資金管理、人事考試安全、行政執法等重點領域、重點崗位、重點事項，進一步完善廉政風險防控機制。聚焦損害群眾利益和影響社會公正等重點問題，加大監督力度，糾正不正之風，防范和懲治違法違紀行為。
