前言：中文期刊網精心挑選了失業人員參加就業培訓范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
失業人員參加就業培訓范文1
勞動保障工作是一項政策性很強，涉及面很廣的工作。再就業培訓是他的一個組成部分。如何搞好再就業培訓，關系到勞動保障工作好與壞的整體形象。因此，要做好再就業培訓工作，首先要做的就是轉變下崗失業人員就業、擇業觀念。因為參加再就業培訓的下崗失業人員，多數為原國有、集體企業職工，“等、靠、要”的陳舊思想根深蒂固，認為：“就業就必須是鐵飯碗，工作必須在國企，收入一定要穩定，不給個體私人干活”。這些想法固然有它存在的理由，但是面對當今計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，如果勞動者再抱著這樣的就業擇業觀念不放，就無法適應市場的需要，無法實現再就業。為此我們開設《勞動法律法規知識》、《職業指導》、《養老保險政策》、《失業保險政策》、《再就業政策》、《就業訓練政策》等6門課程的培訓，在培訓中，任課教師認真解答每一位下崗失業人員所提出的問題，解除了下崗失業人員的顧慮，解開了他們思想上的疙瘩，提高了他們的認識水平，轉變了他們的就業擇業觀念。建安公司下崗職工劉鳳果感慨萬分地說：“沒參加培訓以前對勞動政策知道的很少，參加培訓后明白了不少政策”。通過這樣的培訓使許多下崗失業人員在思想上通了，都有了自己的想法和打算，而且有些人也正在悄悄地實施著自己的計劃。第二，是對下崗失業人員進行實地的、面對面的專業技能培訓。大多數下崗失業人員都存在，技術單一、文化水平低、年齡偏大的現象，這就給下崗失業人員實現再就業增加了難度。針對這一情況，我們作了大量市場調研工作，同時根據下崗失業人員的自身特點、年齡結構，文化技能水平的差異，精挑細選開設了《計算機操作》、《中式烹調》、《中式面點》、《保健按摩》、等20個專業的技能培訓。并且于20**年引進了國際勞工組織的創業培訓，現已有部份參訓人員成功創業，成為了小老板。在培訓過程中，我們又根據參訓人員的實際情況，把專業技能培訓分為理論學習與實際操作學習兩部分。在理論教學授課大綱的制定上，盡量作到通俗易懂，以便下崗失業人員盡快的掌握專業理論知識。而實際操作培訓的安排，則注重授課教師的示范，也讓參訓人員親自嘗試，課授課教師不厭其煩的指導，直到學員學會、學通為止，這樣培訓增強他們的實際操作能力。通過一個月的專業技能培訓，大部分參訓人員都能掌握一門實用技術。為他們走上再就業之路奠定了一定的基礎。
全心全意為下崗失業人員服務，是我們工作的宗旨，是提高再就業培訓工作服務質量的整體要求。一年以來我們通過開展了“假如我是一名下崗失業人員”的換位思考活動，在對下崗失業人員培訓的同時，也提高了我們自己的專業素質和理論水平，增強了自身的服務意識，增強了責任感，在具體工作中我們把下崗失業人員當親人對待，面對這樣一個年齡偏大、文化水平偏低的群體，我們盡可能耐心細致地進行講解，并實行首問責任制和待客四步曲制度，認真辦好每一項力所能及的事情。對下崗失業人員提出的急需解決的問題，做到馬上辦、熱情辦、辦得好。在對下崗失業人員的培訓中，樹立了良好的政府工作人員的形象，在20**年度，我們收到下崗失業人員贈送的錦旗3面、鏡扁一面、感謝信3封。許多經過培訓的下崗失業人員都說，參加再就業培訓收益很大，學到了很多政策知識，即使暫時找不到合適的工作，去充充電，去多了解些勞動政策也是非常好的。
看來再就業培訓工作，對下崗失業人員非常重要、非常有益，對我們自己也是一種提高，我們要盡心盡力去做好培訓工作，做好每一件對下崗失業人員有益的事情，為勞動保障工作，為再就業培訓工作貢獻自己的一份力量。
在黨的生日到來之際，我祝愿我們黨的事業蒸蒸日上，我們的培訓工作欣欣向榮。
失業人員參加就業培訓范文2
關鍵詞：城鎮下崗失業人員；再就業；培訓；創業
近幾年來，我國城鎮下崗失業人員問題日益突出，弱勢群體再就業問題已成為就業工作的重中之重，城鎮下崗失業人員就業再就業解決的好壞，關系到社會的穩定和經濟的發展。解決城鎮下崗失業人員就業問題，除了進一步完善保障制度、增加幫扶力度外，筆者認為，
“授人以魚不如授人以漁”，加強對他們的再就業教育和培訓，增強其市場就業競爭能力和適應能力，才是解決這一問題的治本之策。
一、城鎮下崗失業人員現狀分析
1.下崗失業成因分析
改革開放以來，市場化改革導致了許多國有企業虧損、虧損停產、半停產，直接造成一部分職工工資和福利收入的減發或停發。而企業的并購、破產更使下崗、失業人員增多；經濟增長方式的轉變，產業結構的調整則迫使過度重復建設以及資源、勞動密集產業或被壓縮或主動向技術、知識密集產業轉移，這一切使得城鎮下崗失業人數急劇增加。
2.城鎮下崗失業人員定義
目前我國政府的失業率數據為城鎮登記失業率，其定義為城鎮登記失業人數同城鎮從業人數之比，其中城鎮登記失業人員指有非農戶口、在一定勞動年齡內、有勞動能力、無業而有就業要求，并在當地就業機構進行求職登記的人員。
二、城鎮下崗失業人員就業再就業培訓的問題和難點分析
1.勞動力供需矛盾、就業結構性矛盾突出
近年來，隨著農村勞動力大量向城市轉移，以及企業職工失業率的增高導致的下崗失業人員增多，導致了就業市場上勞動力供給過剩、而市場需求小的矛盾。另一方面，就業結構性矛盾也十分突出。傳統行業出現大批下崗失業人員，許多人再就業困難，而新興的產業、行業和技術職業需要素質較高的人員又供不應求。
2.城鎮下崗失業人員年齡偏高、文化偏低
在我國下崗失業人員中，大齡人員(男性50歲、女性40歲以上)和初中以下文化程度的人員，均占40％左右；初級和無技術等級的人員約占50％，城市貧困人口中相當一部分屬于就業困難群眾，其中主要是下崗失業人員和停產企業職工等。
3.城鎮下崗失業人員收入偏低、家庭負擔重
目前，在社會保障制度尚未完善、國有集體企業的效益難以迅速提高的情況下，城市貧困層中的許多人都缺乏必需的收入保障，下崗失業人員首當其沖，原先曾是免費的醫療等服務和各種其他福利，均無法再享受。另外，隨著經濟的發展，物價不斷升高等不利因素催高了生活成本，面對昂貴的生活支出，以及子女教育、老人贍養等必需支出的費用，往往使得下崗失業人員家庭負擔更重。
三、開展城鎮下崗失業人員再就業培訓的基本原則
1.堅持與市場需求相結合
對城鎮下崗失業人員開展再就業培訓，一定要選擇合適的培訓專業，以勞動密集型企業、技能要求較低的崗位為對象，以切實幫助解決就業為基礎，開展針對性的培訓。
2.堅持與就業相結合
針對再就業難以開展職業培訓的這一問題，只有不斷增強培訓的針對性、實用性和有效性，才能提高培訓就業率，才能在激烈地競爭中贏得市場，拓展新的發展。因此，要充分利用培訓資源和勞動力市場信息資源，發揮資源匹配的最大優勢，充分提高培訓就業率，更好地促進培訓與就業的結合，切實幫助解決就業問題。
四、開展城鎮下崗失業人員就業再就業教育的對策
1.改進援助方式，變政府安置為職業工自主擇業
政府有必要也有責任通過培訓和教育來提高城鎮下崗失業人員的素質和技能，增強其就業積極性和主動性，同時還要加強下崗失業人員的家庭文化建設，引導、教育他們下崗不失志，破除依賴、保守、懶散的意識與習慣，積極向上，自強自立。
2.積極開創社區就業培訓，大力促進再就業
社區就業不僅門路廣，有大量的就業崗位，而且門檻較低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的資金投入，比較適合那些年齡較大、技術素質不高的下崗失業人員，特別是下崗女工再就業。因此通過社區就業服務機構專設培訓服務窗口，提供培訓政策咨詢，公布培訓機構專業設置，使下崗失業人員在辦理求職或失業登記時，根據自身情況和市場需求，選擇適合的專業參加培訓。
3.加大創業培訓力度，以創業帶就業
從傳統技能培訓中拓展開來，開展創業培訓，強化對勞動者創業意識和創業能力的培訓和提高，具有十分重要的意義。開發創業培訓項目主要面向第三產業，要配合社區服務業的發展和社區就業崗位的開發，著力培養一批創辦社區就業實體的帶頭人。同時要鼓勵培訓機構與企業聯合，利用企業的項目和閑置廠房、設備，孵化出一批小企業，提高培訓的回報率，將創業培訓在下崗失業人員比較集中的大中城市全面推開，切實推動再就業工作。
參考文獻：
【1】姚裕群：下崗問題的由來、狀況與對策【J】，成人高教學刊，1997，06
失業人員參加就業培訓范文3
關鍵詞：失業保險;評估指標;北京
一、 失業保險制度評估研究綜述
從目前的研究現狀看，學者們對于失業保險制度的評價研究，主要集中在三大領域：一是對失業保險制度評估體系進行整體設計;二是對失業保險制度促進就業功能評價體系的構建研究;三是對我國局部地區的失業保險運行情況進行評價，如安錦（2010）利用失業保險制度有效性評估體系，對內蒙古失業保險制度進行評估;陳心穎（2011）對福建省的失業保險制度狀況進行評價。
總之，從對失業保險的研究文獻來看，多偏重于從整體的視角進行研究，對于局部地區的失業保險運行狀況進行分析的偏少，筆者以北京市為例，整理分析北京市近年來失業保險制度運行的有關數據，從覆蓋面、保障度和可持續性三大方面對北京市失業保險制度進行評估，得出相關結論，并提出政策建議，為完善北京市及我國失業保險制度提供有益參考。
二、 失業保險制度運行評估研究-以北京市為例
1. 覆蓋面指標。評價覆蓋面的主要指標是失業保險的覆蓋率。失業保險的覆蓋率=（參保人數/城鎮單位就業人數）*100%，如表1所示，從2005年～2014年這10年的時間里，北京市失業保險的參保人數在穩步增長，失業保險覆蓋率有明顯上升，由58.11%提高至96.01%，按照國際勞工組織的規定，失業保險的覆蓋率要達到85%的標準以上，北京自2010年失業保險覆蓋率超過該標準;北京市10年間的平均覆蓋率為82.11%，遠遠高于全國的平均覆蓋率46.59%。由此可看出北京市的失業保險覆蓋程度遠高于全國平均水平，在全國各省市中處于領先地位。
但是根據《北京市失業保險規定》中相關規定，失業保險的參保對象基本涵蓋了除公務員外的所有企事業單位職工和個體勞動者，根據數據顯示，還是部分就業人員未納入失業保險制度內。
2. 保障度指標。失業保險制度保障度從兩個角度進行評價，即生活保障和就業保障，生活保障評價指標是失業保險受益率，就業保障評價指標是培訓后就業率。
（1）失業保險替代率失業保險替代率是反映失業保險制度對失業人員提供生活保障程度高低的指標，是指失業人員領取的失業保險金占城鎮就業人員平均工資的比重，即失業保險替代率=（月領取失業保險金/城鎮單位在崗職工月平均工資）*100%。如表2所示，北京市近10年來平均失業保險替代率僅為12.85%，2014年為12.38%。
通常發達國家合理的失業保險替代率應為50%～60%，發展中國家應為40%～50%，由此看出，北京市的失業保險替代率較低，說明對生活的保障程度較低。
如果用平均失業保險金和人均消費支出相比，2014年平均失業保險金占人均消費支出的比例僅為45.69%，這說明，即使失業人員把領取到的所有失業金都拿去消費，也達不到當地人均消費水平的一半。
如果從失業保險基金支出結構來看，2014年北京市失業保險基金總支出為35.9億元，年末領取失業保險人數為3萬人，假設所有支出均用于失業保險待遇發放，據測算，人均領取失業保險待遇約為9 972.2元/月（35.9*10 000萬元/3萬人），而根據北京市現行失業保險金標準，2014年人均領取平均失業保險金為1 066.5元/月，因此，可推算出在失業保險基金支出結構中，用于生活保障的支出僅占約11%（1 066.5元/9 972.2元*100%），而用于促進就業支出占至總支出80%以上。
雖然我國實行的是積極的就業政策，失業人員失業后以促進就業為主，輔以提供基本的生活保障，即“重就業輕保障”，但是失業保險金很有可能是失業人員在失業期間唯一的生活來源，如此低的失業保險給付水平和失業保險替代率，可能會使失業人員的生活陷入貧困，不足以體現出失業保險的生活保障功能。
（2）培訓后就業率。培訓后就業率=（培訓后就業人數/參加就業培訓人數）*100%，該指標反映了就業培訓的實施效果，就業培訓的最終目的不是結業，而是實現就業，培訓后就業率越高，說明就業保障程度越高;反之，說明就業保障程度較低。
由表3可以看出，2009年～2013年期間，參加就業培訓人員培訓后就業率平均值為63.38%，自2011年起，參加就業培訓的人數培訓后就業率基本在50%～70%之間，從該指標來看，就業培訓的效果具有一定的針對性，但是，從表中數據也可以看出，2011年以來，培訓后就業率呈下降趨勢，2013年最低，僅為54.06%，說明培訓后效果逐年下滑。
失業人員參加就業培訓范文4
一、指導思想
針對下崗失業人員就業再就業和穩定就業的實際需要，以市場需求為導向，積極開展多種形式的職業技能培訓，提高下崗失業人員轉業轉崗所需技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，增強勞動者技能，促進下崗失業人員更多更好地實現再就業。
二、目標任務
按照每年2萬的目標，在*年至2010年五年內，對10萬下崗失業人員開展職業技能培訓，培訓合格率90%以上，培訓后再就業率60%以上。建立再就業培訓與技能鑒定的銜接機制。
三、主要內容
（一）開展職業技能培訓。根據市場需求，堅持培訓與就業相結合的原則，開發和選定適合下崗失業人員的培訓項目和培訓課程，大力開展訂單培訓和定向培訓，已經開展這項工作的市縣要認真總結經驗，繼續抓好做實，為城鎮技能再就業計劃的實施起到示范作用。開展職業技能培訓要根據國家職業標準和用人單位崗位要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練，著力提高下崗失業人員的崗位適應能力和職業技能水平。要采取開辦日夜班、長短班以及遠程培訓等多種形式和手段，吸引和方便更多的下崗失業人員參加培訓，促使更多的勞動者掌握就業技能。
（二）實施職業技能鑒定，提供技能水平認證服務。對參加培訓并有鑒定要求的下崗失業人員，鑒定機構要主動提供鑒定服務，對鑒定合格的，要按規定發放相應的職業資格證書。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，有關部門要按照國家和我省相關政策落實職業技能鑒定補貼。
（三）做好就業服務，促進技能崗位對接。各級勞動保障部門要對定點培訓機構和培訓項目進行公告和公示，廣泛開展職業指導，幫助下崗失業人員選擇合適的培訓項目，繼續實施“技能崗位對接行動”，完善就業服務，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作，為技能勞動者培訓后就業提供有效支持，切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、組織領導
（一）加強組織領導，明確責任目標，積極溝通合作，共同推動再就業培訓工作。各級勞動保障部門要進一步提高對再就業培訓工作的重視程度，要對再就業培訓工作實行目標管理，要根據各地的具體情況，制定專項工作計劃，逐級落實目標責任，定期督促檢查考核，逐步建立培訓、鑒定和就業服務相結合的促進下崗失業人員技能再就業的長效機制。要加強工作的主動性，提高協調溝通能力，要及時向當地黨委、政府匯報工作進展情況，爭取社會各方面的支持，共同推動再就業培訓工作。
（二）強化培訓機制，健全培訓網絡，實現崗位對接。各級勞動保障部門要按照“條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布”原則，確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、就業效果好的再就業培訓定點機構。要根據市場需求引導定點機構調整專業設置和課程內容，實現技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的市縣可建立公共實訓基地，面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。
（三）落實補貼經費，完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。要按照國家有關規定，從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費，要根據培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法，要根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實等情況對定點機構進行定期監督檢查和業績考核。
（四）積極引導，廣泛宣傳，營造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報刊雜志、勞動網站等新聞媒體，廣泛宣傳培訓就業政策，宣傳提高職業技能對促進就業的重要性，宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構的經驗做法，宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實現再就業的典型事例，引導更多勞動者參加培訓，提高技能，實現技能再就業。
五、時間安排
（一）2006年5月1日前，布置工作，制定實施方案，完成培訓項目和定點培訓機構的認定等準備工作。
（二）*年6月1日前，按照再就業培訓計劃，在部分市縣進行試點。
（三）*年8月1日前，對試點市縣進行培訓效果檢查。
（四）*年9月1日前，全面啟動再就業培訓計劃。
能力促創業實施方案
為貫徹落實國務院關于大力發展職業教育和做好就業再就業工作的要求，根據勞動和社會保障部《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》（勞社部發[*]30號，以下簡稱《通知》），結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
圍繞國家發展中小企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要，通過提供政策、資金、技術、信息等措施，面向下崗失業人員、青年學生、進城務工的農村勞動者以及其他群體開展創業培訓，增強其創業能力和經營能力，為勞動者成功開業和帶動就業創造更好的環境。
二、目標任務
（一）在*年至2010年五年內，對1萬城鄉勞動者開展創業培訓，力爭培訓結束后3個月內開業成功率達到30%，半年內開業成功率達到50%，穩定經營一年以上的比率達到80%，實現1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。
（二）建立社會化、開放式創業服務體系，實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。
三、主要內容
（一）開展多種形式的創業培訓。在?？凇⑷齺喌葎趧恿γ芗貐^，積極推廣“創辦和改善你的企業（SIYB）”培訓。對有創業意向但尚未創業的人員，要幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高其創業基本能力。對已開辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，提升其經營管理能力。要采用案例剖析、互動教學、現身說法等方式，提高培訓的針對性和靈活性，要利用現代培訓技術，開發遠程多媒體教學課件，豐富培訓內容和手段，不斷提升勞動者的創業意識和創業能力。
（二）提供開業指導，搞好項目開發。聘請有經驗的企業家、經營管理專家和政府有關人員組建創業專家隊伍，收集和開發投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，建立省市（縣）兩級項目資源庫，為創業者提供指導和服務，幫助創業者掌握基本開業技巧，并能運用經營策略和國家有關政策，制定科學、適用的開業方案，指導其成功開業。
（三）搞好創業孵化。加強與政府有關部門的溝通，爭取支持，依托經濟技術開發區、工業園區或利用關閉破產企業的閑置廠房，建立相對集中的創業市場或孵化基地，完成創業見習，豐富創業者的創業體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，做強做穩做大企業奠定基礎。
（四）開展融資服務。一方面，要進一步落實小額擔保貸款政策，要多渠道籌集資金，為創業者提供多種形式的融資服務。另一方面，要加強對貸款人的誠信教育，跟蹤了解資金使用情況，協同有關部門完備貸款程序，建立創業者誠信檔案，提高創業者的誠信意識和資金運作能力。
（五）加強跟蹤扶持。在省市縣（區）就業部門設立創業指導中心或創業者接待站，開通咨詢熱線或網站，跟蹤了解所辦企業的運營和發展，并根據創業者需要，提供全方位的咨詢和指導服務，幫助提高經營能力和改善經營狀況。同時，要支持創業學員自發成立創業者聯誼會（或協會），鼓勵他們加強創業交流和信息溝通，不斷提高創業者的經營能力，實現共同發展。
四、組織領導
（一）加強組織領導，明確責任目標。各級勞動保障部門要進一步加大創業培訓和創業服務工作力度，統籌規劃，分解落實，要從各級財政促進就業再就業資金中，盡快落實創業培訓所需經費。要建立以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率、帶動就業率等為重點的創業培訓績效考評體系。?？?、三亞要充分利用現有資源優勢，進一步提高培訓質量，擴大培訓規模，樹立城市培訓品牌。
（二）密切部門合作，進一步落實扶持政策。各級勞動保障部門要進一步密切與財政、稅務、工商、銀行、經貿以及工會、共青團、婦聯等部門的合作，加強與企業界和企業服務機構、小額貸款擔保機構的溝通與聯系，共同搭建面向創業者的公共服務平臺，使符合條件的人員能夠及時享受到國家和我省的培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，不斷改善和優化創業環境。
（三）加強創業培訓隊伍建設，確保創業培訓質量。*年至2010年五年內，我省要通過考核選拔方式，每年推薦1-2人參加SIYB教師培訓，逐步建立一支專業化的教師隊伍。在創業培訓管理人員隊伍建設方面，要選派業務能力強的人員負責這項工作，并通過舉辦專業培訓、業務考察交流等活動，不斷提高創業培訓管理人員的組織管理能力。
（四）大力宣傳創業典型，逐步形成全民創業氛圍。各地要根據具體情況，通過廣播電視、報刊雜志、勞動網站等新聞媒體，以及舉辦創業論壇、創業大賽、創業座談會、創業成果展示活動、編輯創業明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳政府鼓勵勞動者創業和就業的政策，宣傳在創業培訓和創業服務方面做出顯著成績的培訓機構和社會中介組織的經驗，宣傳成功創業的典型事跡，引導和帶動更多勞動者走自主創業、能力創業道路，逐步在全社會形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。
五、時間安排
（一）*年5月1日前，布置工作，落實經費，制定實施方案，完成定點機構的認定等準備工作。
（二）*年6月10日前，力爭在?？?、三亞啟動技能促創業計劃。
失業人員參加就業培訓范文5
生存分析(survivalanalysis)是將事件的結果與事件所經歷時間結合起來分析的一種統計分析方法，可用來分析不同影響因素(稱之為協變量)與生存函數間的關系，分析某種因素對生存率或生存時間的影響作用。由于失業持續時間數據中包含截尾(刪失)數據，且具有右連續性特征，故其他常用的分析方法不適用于分析協變量對失業生存函數的影響。生存分析方法有三種，分別為參數法、半參數法和非參數法，本文將運用半參數法中的COX比例風險模型及非參數法中的Kaplan-Meier法來進行研究分析。
1.COX比例風險模型的建立及分析在生存分析法中，COX回歸用于分析協變量與失業時間長短的關系，失業人員若實現重新就業，即為“失業狀態死亡”。本研究中，將性別、民族、年齡、文化水平、婚姻狀況、是否領取失業保險金、失業前月工資收入、家里是否還有其他人失業、原工作單位性質、是否接受過再就業職業技能培訓情況列為待定協變量，運用SPSS17．0統計軟件，把以上影響因素作為自變量，設置多分類變量的啞變量，采用向前逐步回歸法(最大似然估計)構建COX比例風險模型，對偏回歸系數進行顯著性檢驗，判斷協變量與失業者失業持續時間的長短是否具有顯著關系，輸出結果見表2。根據表2可知，在5%的顯著性水平上通過檢驗的變量有5個，分別為“年齡”“文化水平”“是否領取失業保險金”“是否接受過再就業職業技能培訓”和“再就業信息獲取程度”。
2.Kaplan-Meier法對失業人員再就業影響因素的分析描述生存分析中的Kaplan-Meier是一種描述性統計方法，用生存曲線描述失業者再就業的影響因素與失業生存的關系，其基本思想是:將樣本統計的失業持續時間由小到大依次排列，計算各類失業者在某一時間點的失業生存函數。年齡方面:根據COX回歸檢驗結果進行分析，自變量“年齡”的偏回歸系數為負，表明該協變量屬于保護因素，即保護失業狀態的因素，意味著失業者每增加一歲，則其再就業的概率和可能性會下降3．1%。由此可見，隨著失業人員年齡的逐漸增大，其再就業的難度也將增大。文化水平方面:“小學及以下”、“初中”、“高中”、“中職(職高、中專、技工學校)”這四種文化程度偏回歸系數均為負值，表明這四種文化水平為保護因素。通過Kaplan-Meier法分析可知，隨著時間的增長，大專及以上文化水平的失業者的生存概率遞減最快，即“失業狀態死亡”最快，其再就業的概率最大。高中與中職(職高、中專、技工學校)就業情況整體上趨于一致?？傮w來說，失業者的文化水平越高，其再就業的概率和可能性就越大。失業保險方面:該自變量的偏回歸系數為負值，表明領取失業保險金的再就業的概率和可能性會降低32．5%。通過分析得出，在相同的“失業狀態死亡”時刻，未領取失業保險金的失業人員的生存函數低于領取失業保險金的失業人員，即未領取失業保險金的失業人員的再就業可能性較大。相較于領取失業保險金的失業者來說，未領取失業保險金的失業者缺少必要的經濟收入，因此會有更強烈的動機和意愿來擺脫自己的失業狀態，更加積極主動地去尋找工作。再就業技能培訓方面:該自變量的偏回歸系數數值為正，意味著接受過再就業技能培訓的再就業概率會提高40．8%。分析表明，接受過再就業技能培訓的失業人員失業狀態生存函數較低，即再就業可能性較大。失業人員接受再就業技能培訓，能夠在短時間內掌握一項工作技能，通過社區、培訓機構向有用工需求的單位推薦介紹，可以大大縮短失業者搜尋工作的時間，增加失業者再就業的機會。再就業信息獲取方面:在以失業者再就業信息獲取多為對照組的情況下，再就業信息獲取少的失業者的再就業概率會降低0．717(1－0．283)。分析表明，獲取再就業信息多的失業者的失業狀態生存率較低，說明失業人員獲取的就業信息越多，其再就業的可能性就越大。
二、結論及建議
通過以上分析表明，隨著失業者年齡的逐漸增長，勞動者的技能和求職緊迫感都在下降，再就業可能性會逐漸降低。在勞動力市場中，失業者的文化程度與其再就業的可能性成正比。領取失業保險金可能會降低失業人員的再就業積極性，接受過再就業技能培訓的失業人員再就業可能性較高，獲取再就業信息多的失業人員再就業可能性更大。社區應充分發揮自身優勢，著力解決好以下幾個問題:
1.加強工作人員隊伍建設，促進失業人員觀念轉變目前，越來越多的大齡失業者對重新就業持消極被動的態度，許多青年失業者的擇業觀念仍受工作期待過高、追求穩定工作等傳統思想主導。此外，因低學歷所造成心理上的自卑與不自信，也影響再就業的態度消極。面對不斷增長的就業指導與心理輔導的需求，擴大具有專業知識的職業指導隊伍是非常必要的。應該加大對工作人員的培訓力度，提高社區促進就業的服務質量。通過對失業人員就業觀念上的專業指導，從根本上幫助實現積極就業。
2.充分整合各類教育資源，積極開展社區教育技能培訓隨著知識經濟的蓬勃發展，勞動力市場對勞動者的素質與技能提出了更高的要求，這就需要加強對失業者的技能培訓。社區作為教育工作的有效載體，應充分發揮其教育服務功能。社區教育應把技能培訓作為其工作的發展方向，大力開展多層次、多內容的技能培訓以迎合市場需求，增強培訓的實用性。通過國家的政策引導，充分整合社會各類資源，激勵社會力量積極參與到社區教育服務中來。通過共建、合作等方式，形成社區特有的培訓網絡。
3.將失業保險與就業培訓掛鉤，鼓勵失業人員積極參與在開展培訓的過程中，應注重激發失業人員的學習欲望和熱情，培養其參與學習的積極性和主動性?？梢酝ㄟ^政策引導，將失業金體系與再就業培訓掛鉤，避免領取失業保險金會降低失業人員再就業積極性的問題。通過政策規定失業人員必須在已參加再就業培訓并且能出示相關證明的情況下，才能領取到失業救濟金。還可以給培訓合格的失業者一定的獎勵以提高其積極性，如免除培訓期間的學費、獲得相應的職業資格證等。
失業人員參加就業培訓范文6
關鍵詞 政府購買；公共就業培訓服務；績效；評價
中圖分類號 C975 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）25-0050-07
公共就業培訓服務是政府向社會人員提供的就業指導、技能培訓等培訓服務，是公共就業服務最重要的服務項目。我國歷來高度重視公共就業培訓服務的供給，投入大量財政資金和社會資源對務工人員、失業人員、待業人員、農村勞動者等進行就業培訓。目前，公共就業培訓服務主要由政府以購買公共服務方式向社會提供。各省市對公共就業培訓服務供給的主要機構――就業培訓中心投入規模較大，且保持穩定增長，基本做到就業訓練中心地級以上市全覆蓋。截至2014年，全國共有就業訓練中心2635個，教職工3.8萬人，經費規模達17.94億元，其中政府購買服務資金占總經費來源的比重普遍在90%左右。深入研究政府購買公共就業培訓服務效率，可以推動優化政府資金投入配置，有效提升公共就業培訓服務的供給效能和水平。
一、文獻綜述
目前，學術界對政府公共服務供給效率、績效評價方面的研究成果較多，但對政府購買公共服務效率、績效評價的研究卻非常少。張萌、王家耀等采用德爾菲專家咨詢法建立政府購買績效合同管理基本農村公共衛生服務的評價指標體系，并利用模糊綜合評判法確定評價指標權重，形成了一套符合績效合同管理模式的指標體系分析框架，為河南省項目縣的試點工作提供科學高效的績效評價工具[1]。錢海燕、沈飛運用DEA模型，選取2012年和2013年合肥市曙光、城南、友誼和蘭亭等4個社區政府購買居家養老服務的指標數據作為樣本，對合肥市政府購買居家養老服務財政支出效率進行了評價研究[2]。
有學者嘗試根據政府購買服務的特點，在績效評價方法上積極進行探索。比如魏中龍等采用系統工程中的DELPHI方法構建了政府購買服務效率評價指標體系，創造性地把在語音識別、圖像識別、數據壓縮等領域廣泛使用的SOM神經網絡模型應用到政府購買服務績效評價中[3]。王春婷等基于社會學的研究視角，以深圳市與南京市部分公務員和普通城鎮居民為調查對象進行了較廣泛的社會調查[4]。
總體來看，現有對于政府購買公共服務效率評價的研究呈現以下特點：一是隨著近年來各地政府購買公共服務做法不斷推廣，政府購買公共服務績效評價的視角、內容和范圍也隨之不斷延伸和擴展。二是構建評價指標是一個極其復雜的問題，也是一項技術性非常強的工作。目前對政府購買公共服務績效的研究成果十分有限。三是針對不同的政府購買公共服務項目選取合適的績效評價方法至關重要，在政府購買公共效率評價理論與實踐中，應該結合評價目標、評價對象等的特點和要求，靈活選取合適的評價方法，確保能夠全面、客觀地體現政府購買公共服務績效。四是現有對政府購買公共服務效率的研究主要集中在對資金經濟效率的分析上，忽視了站在公共服務消費者的位置上看政府和社會組織兩者的綜合績效，對政府購買公共服務實踐運用的指導作用較為有限。
結合政府購買公共服務效率研究的不足，本文選取層次分析法和模糊綜合評價法對政府購買公共就業培訓服務效率進行研究，對全國有關省份政府購買公共就業培訓服務效率進行分析、評價和比較。
二、實證分析框架
（一）評價指標體系構建
1.評價指標體系的邏輯框架
本文依據“3Es”理論構建政府購買公共就業培訓服務績效評價指標體系的邏輯框架。3E理論是目前使用較多的政府效率評估理論。3E指的是經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效益性（Effectiveness）。經濟性表示投入的成本最小化程度，即在維持特定水平的投入時，盡可能降低成本，或者充分使用已有資源以獲得最大和最佳比例的投入，即“做事情要盡可能節約”，主要考慮成本與投入之間的關系。效率性表示在既定的投入水平下使產出水平最大化，或者在既定產出水平下使投入水平最小化，即“把事情做好”，主要考慮投入與產出之間的比例關系。有效性表示產出最終對實現組織目標的影響程度，包括產出的質量、期望得到的社會效果、公眾的滿意程度等，即“做正確的事，并且把它做好”，主要考慮產出與效益之間的關系。本文認為，在3E理論的基礎上，還應該加上公平性（equity），即政府購買社會服務對社會公平的促進程度，主要考慮效益與公平之間的關系。因此，政府購買公共服務的評價擴展為“3Es”理論（或稱為“4E”理論），即經濟性、效率性、效益性和公平性[5]。
政府買公共服務的過程，可以劃分為投入、活動（購買公共服務）、產出、結果、影響五個環節。結合“3Es”理論，相關過程如圖1所示。
2.評價指標體系
根據評價指標體系的邏輯框架，結合易于理解、方便收集和計算的原則，構建政府購買公共就業培訓服務的評價指標體系，見表1。指標口徑說明和計算過程如下：
一是經濟性指標。C1是人均財政補助費（元/人）。政府購買公共就業培訓服務的資金投入包括財政補助費和職業培訓補貼，其中財政補助費為直接投入、職業培訓補貼為間接投入。人均財政補助費=財政補助費/培訓人數。C2是人均職業培訓補貼（元/人）。人均職業培訓補貼=職業培訓補貼/培訓人數。
二是效率性指標。C3是培訓人員結業率（%）。參加就業培訓的人員并非都能夠順利結業，因此，培訓人員結業率能夠較好地體現政府購買公共就業培訓服務的配置過程。培訓人員結業率=結業人數/培訓人數。C4是培訓人員中失業人員比重（%）。失業人員、女性、農村勞動者等群體是失業高發人群，也是就業培訓服務的重要目標人員。這三種人群在就業培訓人員中的比重，是衡量資源投入結構和服務目標人員結構的重要指標，也是體現政府購買職業培訓服務配置效率的重要指標。培訓人員中失業人員比重=就業培訓人員中的失業人員數/培訓人員總數量。C5是培訓人員中農村勞動者比重（%）。培訓人員中農村勞動者比重=就業培訓人員中農村勞動者人數/就業培訓人員總數量。C6是培訓人員中女性比重（%）。培訓人員中女性比重=女性就業培訓人員數量/就業培訓人員總數量。
三是有效性指標。C7是培訓后再就業率（%）。培訓后再就業率=職業培訓后再就業人數/參加培訓人員總數。C8是培訓后獲得職業技術職稱人員比重（%）。培訓后獲得職業技術職稱比重=職業培訓后獲得職業技術職稱人數/參加培訓人員總數。
四是公平性指標。C9是失業人員就業培訓覆蓋率（%）。指社會失業人員中能享受政府購買職業培訓服務人員所占的比重，能體現政府購買職業培訓服務對失業人員的政策覆蓋率。失業人員就業培訓覆蓋率=職業培訓機構培訓失業人員數量/失業人員總數。
（二）評價方法及計算過程
1.層次分析法
層次分析法由美國運籌學家Saaty教授于20世紀80年代提出，是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。層次分析法是一種模擬人們決策過程思維方式的一種方法，層次分析法把判斷各要素相對重要性的步驟化為簡單的權重進行計算。評價過程將決策問題按總目標、各層子目標、評價準則直至具體的備投方案順序分解為不同的層次結構，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優先權重，最后再用加權和的方法遞階歸并各備擇方案對總目標的最終權重，此最終權重最大者即為最優方案[6]。這里所謂“優先權重”是一種相對的量度，其表明各備擇方案在某一特點的評價準則或子目標，標下優越程度的相對量度，以及各子目標對上一層目標而言重要程度的相對量度。層次分析法比較適合于具有分層交錯評價指標的目標系統，而且目標值又難于定量描述的決策問題。
（1）構建判斷矩陣
為確定各評價層之間的權重，制作問卷開展調查，選取就業培訓領域專家對各評價層和指標進行兩兩比較和打分。構建各評價層之間的判斷矩陣，設計判斷矩陣打分標度表，見表2。將各項評分套入判斷矩陣，對各評價層和指標的權重進行測算。
（2）計算指標權重
第一步，對判斷矩陣賦權，形成判斷矩陣。判斷矩陣為：
第二步，通過，對判斷矩陣正規化處理。
第三步，通過，對每一列正規化后的判斷矩陣按行進行加總，并對加總后的矩陣正規化處理，得到矩陣W。
第四步，確定指標權重。矩陣W中的W1、W2、…Wn值，即為B1、B2、…Bn的權重。
（3）一致性檢驗
第一步，計算最大特征值λmax，計算公式為：
第二步，計算一致性指標值CI，計算公式為：
第三步，對一致性指標值進行檢驗。
計算矩陣一致性比例CR，計算公式為CR=CI/RI。RI為對應不同階判定矩陣的隨機一致性指標，指標值見表3。在CR
（4）合成權數
對各指標的權數進行合成，計算公式為：某指標相對于目標層的權數=指標層中某因素相對于準則層中對應因素的權數×準則層中該因素相對于目標層的權數。
（5）綜合評分
第一，把各個評價指標進行無量綱處理，對逆向指標取倒數轉換，轉化成正向評價值；第二，把指標轉換值與對應權數相乘，得出綜合評分；第三，對評分情況匯總，對評價情況得分進行排序。
2.模糊綜合評價法
模糊綜合評價法在“模糊集合論”的基礎上產生，利用模糊數學的相關理論，在模糊環境下把模糊信息進行定量化處理，綜合分析多個相關因素影響后作出綜合性評價。其數學原理是：第一，在確定評估對象綜合能力指標體系后，對各因素指標標準先不做定量處理；第二，由評估專家對各因素對應的指標標準進行模糊選擇，統計出專家群體對評估因素指標體系的選擇結果；第三，按照所建立的數學模型進行綜合計算，并作出評價。在實踐中，模糊綜合評價法常與層次分析法搭配使用[7]。
（1）基本原理
設n個因素構成的集合為U=（u1，u2，u3，…，un），此即為因素集；m個判斷構成的集合為V=（v1，v2，v3，…，vm），此即為評價集。由于事物受到各因素的影響不同，各因素權數A=（a1，a2，a3， …，am）組成U上的模糊集，其中ai為第i個因素的權重，并且符合歸一化條件。在這里，可以把m個判斷的綜合u價看作V上的模糊集，即B=（b1，b2，b3，…，bm），其中bj反映第j個判斷在評價中的總體地位。
R=（rij）max為模糊變換矩陣，反映U和V之間的模糊關系；（U，V，R）構成模糊綜合評價模型。A為輸入權數，B為對應的輸出綜合評價，如bij=max（b1，b2，b3，…，bm），則相應的評價結論vj為：
（2）計算過程
第一步，根據研究對象，以政府購買公共就業培訓績效評價指標體系中的指標作為模糊綜合評價的因素集。第二步，根據綜合評價需要采用5級評價標準，設V=（很好，較好，一般，較差，很差）。第三步，把隸屬度分為5類，把同一類指標的最大值作為最好值、最小值作為最低值、平均值作為一般值，把最好值與平均值的平均值作為較好值，把最低值與平均值的平均值作為較差值。第四步，評價因素的權重集采用層次分析法中的權數，確定指標體系權重。第五步，模糊綜合評價B=AR采用加權平均法取得。
三、實證分析
就業訓練中心是我國各級政府購買公共就業培訓服務的重要載體，近年來政府購買服務資金占總經費來源的比重一直穩定在90%左右。在實證分析中，以就業訓練中心為研究的樣本項目，政府購買投入與產出的數據關聯性較強，能夠比較準確地體現政府購買公共服務的行為特征。結合數據的可獲得性和可對比性，選取全國23個省2008-2014年政府購買就業培訓服務的有關數據進行實證分析。
（一）指標相關性分析
運用PASW Statistics 18軟件對各指標進行數據描述性統計，對各指標之間的相關性進行分析。結果顯示，9個指標之間相關系數，除C9-C4相關系數0.531大于0.5外，其余均小于0.5。表明各指標之間不存在明顯的共線性。
（二）層次分析法
1.權重計算
根據判斷矩陣打分標度表，對指標體系各指標之間的兩兩關系進行分值標度，構建A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C等判斷矩陣。邀請10位專家運用指標之間兩兩比較的方法，對判斷矩陣進行打分?？紤]到篇幅所限，判嗑卣蠼行打分情況不一一列出。其中判斷矩陣B2-C的賦值情況如下：
2.計算指標權重
按照層次分析法的計算步驟，分別對每個判斷矩陣分別進行一致性檢驗。根據各判斷矩陣的計算結果，對各指標相對于目標層的權數進行合成。見表4。
3.綜合評分結果
將每個省基期年的每個指標設為100分，2008-2014年的每個指標均調整為無量綱的正向評價值，再將每一指標轉換值與對應的權數相乘，得出綜合評分。由此可以計算出23個省份的綜合評價分值。見表5。
為便于分析，對個省份的評價結果進行排序。排序的方法是先按結論分為較好、一般、較差三類，再對每一類按照很好、較好、一般三種評價結果的權數之和從大到小排列。從一般檔往上所占的比重越高，則排名靠前。從模糊綜合評價結果看，在2013年，全國23個省份中，安徽、湖南2個省的評價結果為“很好”，河北、福建、山東、陜西、黑龍江、青海6個省的評價結果為“較好”，浙江、河南、重慶、廣西、湖北、貴州、新疆7個省為“一般”，廣東、山西、江蘇、四川、甘肅5個省為“較差”，天津、北京、吉林3個省為“很差”。
四、結論與建議
（一）結論
綜合運用層次分析法和模糊綜合評價法，從定量的角度對2008-2014年全國23個省購買公共就業培訓服務績效進行評價和分析，概括起來主要有以下結論：
第一，層次分析法的分析結果顯示，2008-2014年，全國23個省政府購買公共就業培訓服務的平均得分值分別為100、121.6、116.0、128.2、184.8、134.5、126.7，其中只有6個省績效得分下降，其余省均呈遞增趨勢，表明我國政府購買公共就業培訓服務的總體績效水平不斷提升。
第二，層次分析法的分析結果顯示，2008-2014年，全國23個省政府購買公共就業培訓服務的績效評價平均得分值較高的省份有河北、山西、福建、甘肅、貴州等，均為經濟欠發達和勞動力凈輸出??；平均得分值較低的省份有天津、江蘇、浙江、湖北、廣東等，均為經濟較發達和勞動力凈輸入省。這表明，近年來許多經濟欠發達和勞動力凈輸出省的政府購買公共就業培訓服務績效普遍呈遞增態勢，許多經濟較發達和勞動力凈輸入省則呈普遍遞減態勢。
第三，模糊綜合評價法的分析結果顯示，2013年，政府購買公共就業培訓服務績效評價為“很好”和“較好”的省有安徽、湖南、河北、福建、陜西、青海等，主要為勞動力凈輸出??；績效評價為“較差”和“很差”的省有廣東、天津、北京、江蘇等，主要為勞動力凈輸入省。這表明勞動力凈輸出省政府購買公共就業培訓服務績效水平，普遍好于勞動力凈輸入省。
（二）對策建議
1.針對勞動力凈輸出省和凈輸入省勞動力特點加強政府購買公共就業培訓服務
近年來，我國勞動供求市場發生了深刻變化。隨著發達省份制造產業轉移至欠發達省份以及異地務工人員回流，經濟欠發達和勞動力凈輸出省政府通過購買方式向社會提供公共就業培訓服務的績效不斷提升；而經濟較發達和勞動力凈輸入省由于公共就業訓練機構建設滯后、未能適應產業轉型升級對于勞動力培訓的需求，導致政府購買公共就業培訓服務的績效有所下降。為此，應該針對勞動力凈輸出省和凈輸入省勞動力特點，加大政府購買公共就業培訓服務的力度，加強各地區公共就業培訓服務供給，及時向務工人員提供與當地產業發展需求相適應、相匹配的就業培訓服務，帶動提升當地產業發展和轉型升級。
2.擴大政府購買公共就業培訓服務的投入規模和購買范圍
當前，全國各地還普遍存在政府購買公共培訓服務投入不足的問題[9]。對此，一方面，應增加購買服務資金規模，加強就業培訓新技術和新設備投入建設，提升就業培訓服務從業人員的專業化水平，切實加大政府購買公共培訓服務的投入力度。另一方面，應擴大政府購買公共培訓服務的購買范圍，在增加向就業訓練中心等傳統公共就業培訓服務供給機構購買服務的同時，大力鼓勵和扶持就業培訓服務類型的社會組織發展壯大，逐步加強向有相應資質的社會組織購買公共就業培訓服務。
3.加強不同地區公共就業培訓服務合作與交流
我國公共就業培訓服務的區域差距較為明顯，政府購買公共就業培訓服務的差距就更為顯著，應加強各地區之間公共就業培訓服務的合作與交流，促進公共就業培訓服務均等化發展。一方面，應加強經濟發展落后地區向沿海等經濟發達地區學習交流，有針對性地學習提升公共就業培訓的先進技術、資源配置、管理經驗等。另一方面，推動各勞動力輸入地和輸出地之間建立勞務合作交流機制和平臺，加快推進公共就業培訓服務一體化進程，促進不同區域公共就業培訓服務資源共享、優勢互補。
參 考 文 獻
[1]張萌，王家耀，吳建，等.政府購買績效合同管理基本農村公共衛生服務評價指標體系的研究[J].中國衛生經濟，2011（12）：54-56.
[2]錢海燕，沈飛.地方政府購買服務的財政支出效率評價――以合肥市政府購買居家養老服務為例[J].財政研究，2014（3）：64-67.
[3]魏中龍.政府購買服務的理論與實踐研究[M].北京：中國人民大學出版社，2014：134-160.
[4]王春婷.政府購買服務績效的影響因素與傳導路徑分析――以深圳、南京為例[J].軟科學，2015（2）：1-5.
[5]徐建中，夏杰，呂希琛，鄒浩.基于“4E”原則的我國政府預算績效評價框架構建[J].社會科學輯刊，2013（3）：132-137.
[6][7]趙學群.基于模糊綜合評價法的政法支出績效評價研究[J].現代管理科學，2010（3）：114-116.
[8]鈧芨矗施建軍.大學財務綜合評價研究[M].北京：中國人民大學出版社，2002：97-128.
[9]張海枝.我國區域公共就業服務效率研究――基于DEA和Malmquist指數法的實證分析[J].中南財經政法大學學報，2014（1）：36-42.
Research on the Performance of Government Purchasing Public Employment Training Services in China
Luo Yuting， Tu Yongshi
Abstract Through comprehensive application of the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation， a performance analysis was conducted on government purchasing public employment training services in China. The results show a continuous improvement of the overall performance level of government purchasing public employment training services in China， and a tendency of a progressive increase in the performance of many less-developed provinces solely as labor force suppliers， which generally boast better performance levels than provinces solely as labor force receivers. Therefore， according to the characteristics of labor forces in provinces solely as labor force suppliers or receivers， the government should be encouraged to purchase public employment training services， government expenditure on public employment training services should be increased and the scope of purchase should be enlarged， to further facilitate the cooperation and communication in public employment training services among different regions.
