摘要:“三農”發展的新形勢和新使命需要培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的卓越農村公共管理人才隊伍。湖南農業大學堅持“立足地方，服務‘三農’”專業辦學定位，按照目標特色化、組織多元化、投入高效化和監控全面化的要求，不斷加強公共管理類專業人才質量保障體系建設與實踐探索，培養了一大批服務“三農”發展和鄉村振興的卓越公共管理類專業人才，贏得了良好的辦學聲譽。
關鍵詞:高等農業院校;公共管理類專業;人才培養質量;保障體系
改革開放以來，公共管理學科與專業在我國獲得了長足的發展。特別是1998年，教育部新設立了公共管理一級學科后，眾多高等農業院校紛紛設立行政管理專業、公共事業管理專業、勞動與社會保障專業、土地資源管理專業等公共管理類專業，成為我國公共管理類人才培養的重要力量。高等農業院校培養公共管理類專業人才，同樣必須樹立質量至上的理念。湖南農業大學公共管理學科始終堅持“立足地方，服務‘三農’”辦學定位，堅持質量至上的人才培養理念，自1994年開始招收公共管理本科專業學生，2003年獲批二級碩士點，2007年自主設置農業科技服務與管理博士點，2010年獲批公共管理一級學科碩士點，2011年取得MPA辦學資格并獲批湖南省級重點學科，2018年獲批公共管理一級學科博士點并獲批湖南省“國內一流培育學科”。一路走來，湖南農業大學不斷加強人才培養質量保障體系建設與實踐探索，培養了一大批服務“三農”發展和鄉村振興的卓越公共管理類專業人才，在日益激烈的公共管理學科與專業發展競爭中占據了一席之地。
一、明確高等農業院校公共管理類專業人才培養質量保障的目標
湖南農業大學始終圍繞“培養什么人”這一教育的首要問題與根本任務，明確高等農業院校公共管理類人才培養質量保障的目標，共分為三個層次。其一，堅定中國特色社會主義人才培養目標不動搖。中國共產黨領導的社會主義國家這一基本國情，決定了我國教育事業必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養中，始終堅定“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”這一根本目標不動搖。其二，明確公共管理類專業人才培養目標。公共管理類專業人才培養目標是培養德智體美全面發展，熟練掌握現代公共管理理論、方法和技術，能正確運用公共管理學科的專業理論、專門知識和專業技能，具備公共意識、公共精神和公共責任，具有創新精神、創業意識和創新創業能力，能適應社會發展要求，在黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門從事管理或服務工作的專業人才［1］。湖南農業大學鎖定公共管理類專業人才培養目標，遵循《普通高等學校公共管理類本科專業教學質量國家標準》，堅持以公共利益、公共價值為導向，培養學生運用公共管理學科理論、知識和技能，與時俱進地解決中國公共管理問題，造就勝任黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門管理與服務工作的專業人才。其三，凸顯高等農業院校公共管理類專業人才培養目標。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》(即“高教30條”)中，明確要求各高等學校必須依據自身優勢和經濟社會發展需要，確定特色鮮明的辦學定位和人才培養規格。“三農”問題是我國經濟社會現代化進程中必須解決和不可回避的重大問題。“三農”問題的破解，需要培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”公共管理人才隊伍。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養過程中，充分依據校本學科優勢，始終主動適應“三農”發展新形勢和新需求，認真研究“三農”公共管理人才培養要求，不斷進行探索實踐和總結提煉，最終確定特色鮮明的“五優五強”人才培養目標，即培養具備信念堅定、品德優秀、責任心強、知識豐富、能力突出五種優秀素質和具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動五種超強本領的“三農”公共管理卓越人才［2］。湖南農業大學緊緊圍繞“五優五強”農村公共管理人才培養目標，在人才培養過程中統籌公共管理專業知識與“三農”知識的傳授、統籌公共管理專業理論水平提升與解決“三農”公共管理實際問題能力培養、統籌公共管理專業情感與獻身“三農”事業偉大使命感的培養等，培養和造就了一批知識豐富、意識強烈、素質全面、能力突出的卓越“三農”公共管理人才，贏得了基層黨政機關、事業單位、社會團體等用人單位的贊譽。
二、健全高等農業院校公共管理類專業人才培養質量保障的組織
美國教育學家德里克·博克指出，“大學是一個利益相關者組織。”［3］高校人才培養質量保障需要通過利益相關者組織之間密切聯系的有效互動，構建協同保障的運行機制。高校人才培養質量保障組織體系包括外部組織體系和內部組織體系。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養質量管理過程中，重視協同內外部組織體系中的各個要素，實現各要素之間的和諧發展，不斷健全公共管理類專業人才培養質量保障組織體系，確保公共管理類專業人才培養質量。就外部質量保障組織而言，湖南農業大學不是被動地接受相關組織、部門和社會的監督與評價，而是主動“引進來”，請他們為公共管理類專業人才培養“把脈”，及時糾正偏差和不斷凝煉特色，促使人才培養符合《普通高等學校公共管理類本科專業教學質量國家標準》和行業發展實際需求。湖南農業大學先后邀請多名教育部高等學校公共管理類專業教學指導委員會成員到校指導工作，這些專家為學校如何兼顧入主流與凸特色、如何保障公共管理類專業人才培養質量提出了建設性意見和建議。在湖南省人民政府學位委員會辦公室的指導下，湖南農業大學牽頭成立湖南省高校公共管理學科院長(系主任)聯盟并擔任第一、二屆理事長單位，承辦了湖南省第一、二屆“高校公共管理學科院長(系主任)及學科建設高峰論壇”，邀請來自清華大學、北京大學、中國人民大學、復旦大學、武漢大學等國內一流公共管理學科專家40多名、省內23所高校的200余名公共管理學科院長、系主任、教師到學校指導工作，請來自全省的公共管理學科院長、系主任們介紹自己的學科專業建設和人才培養工作，請來自各個高校的公共管理專業帶頭人和專業骨干交流育人經驗，請國內外公共管理學界高水平專家來指點學科發展方向和講解人才培養最新要求，請公共管理業界專家談實際的人才需求，促使學校以更開闊的視野保障公共管理類專業人才培養質量。同時，湖南農業大學還經常邀請基層政府部門負責人、用人單位負責人、往屆畢業生等來校做報告、開座談會等，認真聽取他們對學校公共管理類專業人才培養的建議。就內部質量保障組織而言，湖南農業大學以“校、系、教學團隊”三級質量保障組織為基礎，合理組建公共管理類專業人才培養質量監督組織，協調、監督校內三級質量保障組織，組織成員包括教學管理人員、教師、學生等，由學校教務處負責公共管理類專業人才培養環節的日常管理、學校督導處負責公共管理類專業人才培養質量的監督評估、學院領導和教學團隊成員負責公共管理類專業人才培養質量保障的具體落實，同時充分聽取公共管理類專業學生的評教意見，杜絕“水課”，打造“金課”，以此做好公共管理類專業人才培養質量的“自檢”“自評”“自改”與“迎檢”“迎監”“迎評”工作。同時，湖南農業大學在公共管理類專業人才培養過程中，經過多年實踐探索和總結提煉形成了全面育人模式，實行全體教職員工全過程、全方位對公共管理類專業人才進行培養，幫助學生根據自身特點制定個性化的成長成才方案和職業發展規劃，確保每一個學生成長與成才。
