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三農問題的解決措施范文1
關鍵詞：三農問題；農村經濟；發展
在社會經濟的推動下，我國的農村環境逐漸得到改善，農民的生活水平也不斷提高，促進了農村生活逐漸向小康社會發展。雖然從整體上看，農村的經濟形勢呈均勻向上狀態，但是從細節上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農村的經濟體制依然存在著多種問題，農業發展環境中隱藏著多種隱患，給農民更好提高自身的生活質量帶來了不利。因此，如何有效解決三農問題并發展農村經濟成為有關部門面臨的重大問題。
1三農問題概要
農業是我國重要的生產模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業中的關鍵內容。在我國城市化和現代化發展的過程中，三農問題既是重要內容，也是關鍵影響因素，因此，將三農問題置于我國主要發展內容的關鍵環節具有重要意義。雖然三農問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農問題，認為滿足人們基本需求即可，這種認知度不僅忽視了三農問題的本質，而且缺乏遠見，難以滿足農村事業發展的需求。我國農民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農村戶口問題、農村政策問題等，這不僅給農民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農民的各種權益。因此，我國有關部門必須采取有效措施解決三農問題、促進農村經濟更好發展，這樣才能更好促進國民經濟更快進步。
2解決三農問題并發展農村經濟的方法
2.1重視三農問題
在實際生活中，雖然三農問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農問題，也沒有意識到三農問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農問題，促進農村經濟的發展，有關部門必須重視三農問題，將其置于主要工作內容的關鍵環節，這不僅是農村經濟發展的需求，也是國民經濟進步的需要。隨著人口基數越來越大，各行業不斷進步，我國三農問題的重要性也逐漸突出，解決三農問題不僅能對農村經濟體制進行有效改革，而且能夠促進農村環境全面改善，從而提高農民的生活質量。農民在我國總人口中占有較大比重，農業是我國經濟產業中的重要組成部分，因此，只有保障農民生活、推動農業發展、促進農村改革，并高度重視三農問題才能實現我國市場經濟持續繁榮，更好促進社會穩定。有關部門必須從多方面提高對三農問題的重視度，包括農村經濟體制、農業結構、農民權益等內容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農問題的內患，這樣才能更好促進農村經濟的發展，提高農民生活質量。
2.2落實三農政策
三農問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農村經濟的發展造成了較大影響，而且給社會穩定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農問題，但是在實際情況中，有關部門并沒有意識到三農問題的重要性，也沒有對相關政策嚴格執行，致使在農民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農民的正常權益。因此，基于三農政策的實施情況，我國政府部門必須對三農政策進行完善，細化相關條例，加強對有關人員執行過程的監督，對各類收費問題進行明確，并對三農政策的實施結果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農民權益、推動農業進步、促進農村的更好發展。
2.3提高農民地位
隨著社會不斷發展，農民地位有了顯著提高，各種權益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現象，大力扶持農村產業，并調整農業結構，加強對農民權益的保障，這樣才能更好提高農民地位，有效解決三農問題，從而促進農村經濟更好發展。
3結束語
三農問題是我國民生問題中的關鍵部分，也是維持我國國民經濟穩定的重要因素，其不僅關系到農村經濟的發展，也對農民提高自身的生活質量有著重要影響。因此，有關部門必須重視三農問題，完善相關三農政策，從長遠的角度積極解決三農問題，提高農民的整體的地位，保障農民的各項權益，這樣才能更好解決三農問題、發展農村經濟。
參考文獻
三農問題的解決措施范文2
關鍵詞 農村電視節目；存在問題；發展策略
農村電視節目直接面向我國發展中極其重要的三農問題，通過電視節目推動三農問題的有效解決，是當前國家在處理三農問題時的一個關鍵手段。然而，就我國的農村電視節目當前的發展狀況而言，其不僅受到了電視節目制作者的嚴重忽視，而且還存在著諸多形式及內容上的問題，極大的影響了其積極作用的發揮。而本文即首先分析了其節目在新時期的發展中存在的不足，然后探討了解決這些問題以推動農村電視節目有效發展的幾點策略，希望能夠給農村電視節目的負責人員提供一定的幫助。
1 農村電視節目當前的發展中存在的不足
在我國整體的電視節目系統中，農村電視節目面對著數量最多的受眾，而且其在解決三農問題的工作中也處于非常重要的地位。但是，當前時期，農村電視節目嚴重地落后于其發展的本質需求，使得農村電視節目應用的作用得不到有效的發揮。本文下面就從幾個方面來談論一下農村電視節目在當前的發展中存在的不足：
首先，農村電視節目當前尚缺乏精準的形式以及內容定位。新時期，我國的三農問題呈現出了新的發展狀況，農業開始全面轉向機械化、新農村建設實現了極大的進步、農民已經在著力發展知識農業，這些問題使得三農問題在基本問題之外，又添加了農業教育服務、農村旅游業、農產品加工業等內容，這就導致了電視節目傳統形式及內容的滯后。而農村電視節目在新時期的發展中必須全面地應對這些問題來創新節目思維、開播方式，并豐富節目內容等，以保證電視節目的播放能夠切實地滿足新三農的需求；
其次，農村電視節目當前還未能全面地發揮其文化娛樂的作用。就我國當前的農業電視節目的主要播放理念來講，其電視節目太過于重視向受眾提供新型的觀念及科學技術教育，以推動新時期的農民擺脫困境全面致富等，而農村節目的受眾不僅工作勞累且文化水平較低，其對于電視節目的需求更多地傾向于節目的文娛作用。而當前的農村電視節目則過于嚴肅、刻板、嚴謹，不能使節目的播放真正地滿足受眾享受文化娛樂的作用，新時期的農村電視節目還面臨著改變這種狀況的重要任務；
最后，農村電視節目尚未開拓出有效的節目市場。我國作為農業的大國，其電視節目的農民受眾占據著整體受眾的一半以上，而且農民在日常生活中最容易接觸的媒體也是電視，充分發揮電視媒體的作用來解決三農問題是十分必要的。而我國當前的電視節目系統不僅缺乏足夠的農業頻道設置，且已有的頻道也不能真正地面向農民受眾來設置專欄節目，這就使得電視對農民受眾群體的挖掘非常不足，農村節目的市場亟待全面開拓。
2 推動農村電視節目有效發展的幾點策略
2.1全面創新農村電視節目的形式及內容
首先，就農村電視節目的形式創新問題而言，一方面，當前的農村電視節目設置必須體現出一定的親近感，主持人不僅要多使用平實、樸素、通俗的語言，還要著力打造親民的穿著打扮，同時開展主持人與農民的交流式的電視節目，使農民在面對節目時能直接感受到節目的親近感；另一方面，農村電視節目需要具備一定的現場感，將節目的開播現場設置在田間、院落等場所，真正地使節目滲透到農民的生活中。比如，山東電視臺的《鄉村季風》欄目，專家談論病蟲害防治或者是施肥問題時，一般都將場地選在具體田間，還邀請農民現場提問問題，深受農民的喜愛；再者，農業節目的設置還需要具備某種需要感，即將特定地區的電視節目鎖定在特定范圍內的種子、化肥、購物、種植教育等問題上，全面地加深農民對于此類節目的需要感，從而吸引農民主動地投入到節目中。
其次，就農村電視節目的內容創新問題來講，一方面，農村電視節目必須有實用性，在編制電視節目時要全面地考慮到節目是否對農民有用、農民是否能夠看懂、節目內容是否準確等問題；另一方面，節目內容的設置必須具備地域性，即保證電視節目在自身的語言、形式、場景等包裝全面符合當地特點的同時，使節目針對當地農民最為關心的問題、迎合當地農民的民俗習慣來開播。再一方面，農村節目的內容要實現全面多樣化的設置，即保證節目內容由農業的新品種、新技術、農產品價格、供銷狀況等方面到農業的政策、法規，再到農民的文化教育、衛生保健等方面實現全面涉及，保證農村電視節目具備濃厚的三農特色。
2.2提升節目的文娛功能并拓展受眾市場
首先，在當前時期三農面貌全面轉換的時候，電視節目的設置必須加強對于文娛功能的重視。一方面，農村電視節目的設置要定位在輕松愉快而且貼近農民生活的節目，比如《鄉村愛情》《女人當官》等節目的設置，其內容直接與農民的生活緊密聯系，而且節目笑料較多，受到農民受眾的極大的歡迎；另一方面，農村電視節目還可以選擇農民比較喜歡的曲藝形式來開辦曲藝節目專欄，如河南電視臺的《梨園春》曲藝頻道，有目的地提升農民的文化需求。此外，對于一些非娛樂性的科普電視節目等，也盡量地要保證其節目的鄉村氣息，通過節目引導農民的高質量生活。
其次，就拓展農民受眾市場的問題來講，一方面，國家要加大對于電視下鄉、數字電視安裝等工作的投入，使農民能夠盡可能多的接觸電視節目；另一方面，省、市、縣等都要貼近本地本級電視的受眾面，來設置特定數量的農村頻道，并始終將節目形式及內容等定位在農民喜聞樂見的位置中，全面推動農民對于節目的接受。
3 結論
新時期，農村電視節目隨著三農問題的大力發展，其重要性不斷提升，國家及電視編制人員都要采取有效措施來推動電視節目的創新發展，以保證電視節目的設置全面地為三農問題服務。
參考文獻
[1]閔文江.淺議對農電視節目選題的“三貼近”[J].大舞臺，2010(8).
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可以說除腐敗問題以外，我國目前存在的幾個重大問題，如貧富懸殊、就業、貧困、人口、生態環境等均與“三農”問題有密切的聯系。2008年的全球金融危機使得我國沿海地區的加工制造企業遭受嚴重損失，讓我們不得不重新審視我國的經濟發展模式。在拉動我國經濟發展的三駕馬車中，出口占據了很大比重，而消費則顯得相對不足。近年來，我國的外貿依存度偏高，2007年甚至達到了72%，可見我國的經濟發展模式很不合理。
中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題，都依賴于農村、農業、農民問題的突破。
我國經濟發展的一大出路是刺激國內需求，即拉動內需。而在國內需求的組成中，農村市場占據了相當大的比重?？梢赃@樣說，農村市場一旦崛起，我國經濟發展將進入一個新紀元。90年代中期以來，中國出現了以“農村經濟發展緩慢，農民增收困難，農民負擔沉重”為核心的“三農”問題。三農問題已成為制約中國經濟發展的一個瓶頸，給中國社會產生了巨大而深遠的影響。
中國有九億農民，農村地區的發展影響著社會經濟的各個方面。實際上，自從90年代中期以來，中國社會已經進入買方社會，社會需求嚴重不足。國家不得不采取各政府措施來刺激需求，拉動經濟增長。而對于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經飽和。而正是從90年代中期開始，農村經濟發展出現停滯狀態，農民出現增收困難，使得農村消費處于很低的水平，農村人口的人均消費是城市人口的三分之一。中國農村人口占總人口的近70%，而消費額僅為全國消費總額的39%。1998年，僅僅9%的農村居民有冰箱，23%有洗衣機，33%有彩電，有很多的發展空間。假如使農村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產業還有至少10年多的高增長。而現實情況是，不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等，也是農民渴望而不可及的。這些產品在城市中，已經很難再開拓大的市場，所以要維持這些產業的發展，擴大農村消費市場是必然的選擇。據統計，農村居民每增加一元的消費需求，將帶動整個國民經濟新增兩元的消費投資。但是，消費需求來源于經濟收入，沒有經濟收入的增長，拉動消費就是一句空話。因此，農村經濟的發展、農民收入的增加，實際上可以帶動牽動整個國民經濟的發展。可以說，農民太多，一方面是中國社會經濟發展水平較低和農村落后的主要標志，另一方面，也是中國經濟發展的潛力所在。其關鍵就是大力推進城市化進程，增加農民收入。如果把農村人口的收入和消費提高到城市水平，將會創造出巨大的市場，實現中國經濟的長期持續增長。
一個國家經濟發展必須依賴于一定的社會環境以及政治環境?！叭r”問題不僅是經濟問題，也是社會和政治問題。首先，解決好三農問題是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己的手里，中國人必須養活自己。三農問題不解決好，國家糧食安全就沒有保證。其次，解決好“三農”問題是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上的農村人口的穩定，就沒有整個國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安才能有可靠的保障。
中國經濟要想獲得長足穩定的發展，就必須解決好“三農”問題?！叭r”問題已經成為我國經濟發展的重大影響因素，對中國社會產生了深遠影響。客觀現實已經要求我們必須拿出切實有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農”問題。
一是要切實保障糧食等主要農產品的供給。糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。在指導思想上，必須始終堅持立足國內，實現糧食基本供給。
二是促進農民持續增收。解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業。要內外結合、多措并舉，既要挖掘農業內部的增收潛力，做足種植業結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業；又要拓展農村二三產業的就業增收空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣城經濟作為一項大戰略，積極發展農村二三產業，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設，為農民創造更多的就業和增收機會。
三農問題的解決措施范文4
“這份調查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調研上萬農產的基礎上精心撰寫而成的，調研方向包括農村基層政權、減負增收、醫療教育文化、退耕還林和打工者權益等近10個熱點問題。”5月12日，西北農林科技大學經管學院常務副院長侯軍岐在接受《望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者?！?/p>
侯軍岐已為這本即將出版的調查報告起子一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現社會和諧貢獻力量。”
在此之前，有農業經濟管理、農業技術經濟與項目管理、園藝等專業學科的 106名博士，被西北農林科技大學派往陜西的農村。這個被校方稱為“百名博士訪三農”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉”。
農民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農問題’如同病人看病；病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用。”
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農”活動在西北農林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關于三農問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發現，一些農村的貧困現狀還是讓人觸目驚心?！?/p>
2月23日是農歷的元宵節，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了。”
博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。
陜西省柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農”活動“感到非常驚喜”，“現在―些上級領導來農村視察情況，都是事先安排好的，農村有好多地方是需要步行才能到達的，但有幾個領導能深入到這些地方去呢?頂多是車能開到哪兒就調研到哪里，會導致調研不夠真實和全面?！?/p>
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個。”
“好多人有顧慮，擔心我們的調查不會得到農民的配合。這是毫無道理的，農民是不敢向他的縣官、鄉官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說。
“這次活動對幫助政府解決‘三農問題’是一個有益的補充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢熊在接受《望東方周刊》采訪時評價說。據了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示：這應該是一次十分有意義的調研活動，既可使政府從一個側面了解行政工作的進展晴況和存在的不足，又可使博土們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農’問題的民間實驗?！比A商報社執行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博土訪三農”活動由華商報社和西北農林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。
后稅費時代的農村需求
“我們在調研途中，經常會被農民攔住，咨詢一些問題，有好多農民還找到我們的住處問我們，問的有農作物的病蟲害防治、種植前景等，農民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉都設有農技站，但很多人什么也不懂，“我向農民發了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農產很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務?！?/p>
商洛市新田地綠色食品有限公司經理李元在聽說“百名博土訪三農”的活動后，專門來到西北農林科技大學，邀請博士生到他的企業去看一看：“我們的企業在運作過程中總感覺力不從心，想請博土從更高更深層次指導。”
李元毫不隱諱地說，當地政府每年都有好多科技下鄉的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式。”
對此，柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤解釋說：“鄉鎮干部的素質比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經濟發展?！?/p>
李元向《望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農業局的一位領導對農業一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領導十萬火急地給各鄉鎮領導打電話質問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦?你們采取了哪些防護措施?”’
“農村現在非常需要科技人才，尤其是農業稅減免之后，農村的發展有了更大的利潤空間。但現在好多農民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，合本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農民收入的一個瓶頸?！?/p>
《望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區撤銷陶樂縣建制一事時發現，這個總人口僅3．2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉鎮農業科技人員的嚴重缺編。
“綜觀中國農村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來?！薄叭r問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農村需要更多的精英知識分子深入農村，與農民相結合，學習農民的創造力，發現農村的潛力，與農民協作，總結經驗教訓，尋找農業問題的綜合解決之道?！?/p>
不過，侯軍岐認為；“大學要成為農業科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里?教師的利益源又在哪里?社會責任感要和利益對接起來。”據介紹，西北農林科技大學畢業學生只有不到30％到了農業崗位上，而真正專業對口的不到10％。
高教改革嘗試
在讀博土生王秀娟目前任西北農林科技大學經管學院經濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農產品貿易》，“以前講到農村時只是泛泛來說，現在就有具體的事例了，”
據《望東方周刊》了解，在西北農林科技大學“百名博土訪三農”活動開展的同時，中國農業大學也開展了“紅色1 +1”科技行動，學校12個博土研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建， 100名博土生進村，1個黨支部帶動―個村莊，一名博士生幫扶1個農產。
“學校還從這些黨員博土生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農委、科委等部門副處級干部。”中國農業大學黨委書記的秘書王海濱告訴《望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
王海濱稱，中國農業大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯系，希望有人到當地掛職?！?/p>
三農問題的解決措施范文5
關鍵詞:水土保持;“三農”問題;農民創收;解放勞動力;可持續發展??
黨的十七大報告指出,解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。針對如何選擇最經濟、最有效、并且最可行的“三農”問題突破口,專家學者在以下幾個方面提出了切實可行的觀點。論文百事通(1)農業產業化、農產品深加工、發展鄉鎮企業的農業發展經濟策略;(2)發展縣域經濟與小城鎮建設;(3)確保農民就業、發展勞務經濟的富余勞動力轉移策略;(4)增加農村投入、加大農村公共品的供給、稅費改革等惠農政策;(5)以新農村為契機解決“三農”問題。
本研究認為中國“三農”問題的根本出路是城市化(城鎮化),根據中國現有國情,這將是一個長遠的過程,并可能將自始至終伴隨著社會安定問題與生態環境的惡化問題。以往“三農”問題突破口的研究,要么考慮過遠,要么一直在圍繞著經濟,卻極少的考慮生態環境的問題。水土保持將可能成為山地丘陵區解決“三農”問題的最佳突破口,不僅能夠發展農業現代化、解放富余勞動力、促進城市化進程,并且保護了山區農村的生態環境,實現中國經濟可持續發展。
1“三農”問題
在生態脆弱的山地丘陵區,“貧窮”是“三農”問題解決的最大障礙。農民收入長期得不到提高,農業資本投入長期不足,農業技術停滯,造成了農民教育、技術和經濟的“貧窮”,農民剩有的財富只有土地,為了解決溫飽問題,提高生活水平,農民只有擴大開荒面積,增加勞動力,提高農業產量。然而,由于生產技術難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴大生產面積,形成“廣種薄收”的局面,導致“貧困-人口壓力-水土流失-生態惡化-貧困加劇”的惡性循環。
2水土保持是中國山地丘陵區“三農”問題的突破口
2.1水土保持是中國必須長期堅持的一項基本國策??
由于中國特殊的自然氣候和地理條件,水土流失十分嚴重,特別是人口的迅速增加,土地資源的過度開墾,草原的超載放牧,亂砍濫伐,森林銳減,以及開發建設過程中亂采濫挖,對地貌植被的破壞,人為加劇了水土流失。水土流失導致耕地減少,生態功能衰退;泥沙淤積江河,形成小洪水、高水位、多險情的局面,給防洪保安造成了極大的影響;水土流失已嚴重影響到人們的生產、生活和國家生態環境安全,嚴重制約了社會經濟的可持續發展,已成為中國頭號環境問題。
2.2水土保持提高農民收入
水土保持改善生態環境,從而增加人口環境容量,使群眾有了生存與發展的基礎條件,安居樂業有了基本的保障。政府非常重視水土保持工程,將水土保持項目建設成為“富民工程、生態工程、德政工程”。2006年8月,水利部對對2003-2005年農業綜合開發水土保持項目進行了竣工驗收。項目涉及山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏7省(自治區、直轄市)45個項目區、57個縣。3年來,累計投入6億多元,治理水土流失4783平方公里,治理區年均土壤侵蝕總量減少1227.99萬噸,年糧食總產增長41747.4萬公斤,累計減少貧困人口359877人。小流域水土保持綜合治理是逐步實現“兩改一變”(改廣種薄收為少種高產多收,改單一農業經營為農林牧副業全面發展,變生態系統惡性循環為良性循環)的一項有效途徑。有機結合生物、工程、農耕三大措施,山、水、田、林、路統籌規劃,合理布局,因地制宜,綜合治理,調整結構,提高效益,實現農田增產增收,經濟持續發展。2002-2006年實施的黃河水保生態工程烏蘭察布市項目,共完成水土流失治理面積7018.8hm??2。項目區累計治理程度達到54.09%,林草覆蓋率達到39.58%,減沙效率為47.1%,保水效率為21.6%,水資源利用率40%,農民年人均純收入達到2527元。
2.3水土保持解放勞動力,加速城市化進程??
中國城市化是解決“三農”問題的根本出路,城市化的過程,農民變市民的過程,就是農村變城市的過程,亦即農業現代化過程。象中國這樣一個擁有8億農民的發展中大國,將農民從土地上解放出來是一個長期緩慢的過程。從20世紀70年代開始,安定人民與酷劣的自然環境作斗爭,戰嚴寒,修梯田,積累了豐富的梯田建設經驗。截至2006年底,全區累計建成高標準梯田10.26萬hm2,農村人均0.26hm2,基本農田達到12萬hm2,累計總投資約6.3億元(國家投資1.2億元,群眾投勞折資和自籌資金5.1億元),投工1.23億個,移動土石方6億m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上實現了大旱不減產,小旱保豐收。梯田建設促進了馬鈴薯、畜草、勞務三大產業的發展,農民年人均從馬鈴薯種植中直接收入1200元,解放勞動力7.8萬人,年人均實現勞務收入780元。
退耕還林工程是林業重點生態工程中涉及面最廣、投資額度最大、政策性最強的一項生態建設工程,主要是解決重點地區的水土流失問題,在保證糧食生產的前提下,力爭25°以上坡耕地和嚴重沙化耕地全部退耕還林。對寧夏南部山區退耕還林還草農戶家庭調查顯示,2002年從事種植業的勞動力比剛實施退耕還林還草政策的2000年減少了13.7%,從事種植業的勞動力的比重也從原來的80%下降到69%,農業中減少的勞動力主要流向建筑業,貿易、餐飲業,交通運輸業等非農行業。1998年以及2003年數據對比,與退耕前相比,全縣總人口增加了0.76%,農業人口減少了0.16%,農林牧漁業從業人員中的農業勞動力下降了20.67%,這說明退耕還林對人口資源的分布產生了明顯影響。
參考文獻
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[2]宋亞平.三農問題的根本出路在于現代化[J].江漢論壇,2000,(8):10??12.??
三農問題的解決措施范文6
㈠ xx縣概況
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右xx的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。xx縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4．92萬公頃?！「?．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。xx縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口
轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。
1.3經濟社會發展與人民生活指標
關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。
㈡ xx縣“三農”政策落實情況
2.1“關注農業 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在xx縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。
2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：
1）“三農”問題的“三農”是指：
a農民 b農業 c農村 d農戶 e農田
2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：
a農業稅 b農業特產稅 c我不知道
3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？
a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的
4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策
統計分析的結果如下：
第1題 第2題 第3題第4題正確數 錯誤數 正確率 正確數 錯誤數 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11
通過上表中的數據，我們不難發現：在xx縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合xx縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是xx縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。
㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。
“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。
3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。
3.2增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。
1） 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。 4） 將城鎮化作為農民就業的主渠道。
3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。
3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。
3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。
1)制定農業用地有償轉讓的法律法規，建立土地使用權流轉制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。 2)設立農用土地轉讓市場，實現資源的優化配置。 3)建立承包土地社會保障的替代機制。 4)建立土地補償機制。
