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三農問題及對策建議范文1
【關鍵詞】互聯網+；三農問題；電子商務
一、前言
隨著互聯網+的快速發展，各行各業紛紛利用互聯網的資源，結合行業優點，提高運營效率。中國傳統的三農問題亦可結合互聯網的資源共享，解決三農問題。解決三農問題實質：要解決農業增長、農村穩定、農民增長。本論文首先分析中國傳統農業存在的問題與弊端――三農問題，并淺析互聯網+對解決三農問題的創新性對策。
二、傳統農業存在的問題與弊端
1.小農為本位的經營方式。茂名市的農業主要是以家庭獨立分散經營為主，農業家庭生產分散，農作物種植面積小，總產量低，使其規模細小。而且，這種家庭式的生產，造成了農戶抵御自然和市場風險的能力是十分薄弱的。
2.產品缺乏品牌的競爭性。由于缺乏一個強大的品牌作為支撐，農戶很難獲得一個穩定的市場，對于農產品的價格沒有話語權，對市場的依賴性強。缺乏品牌更意味著缺乏龍頭企業，缺乏合理市場的規劃。缺乏了龍頭企業的農業，所以也只能依靠市場而不能擴大市場乃至開發市場。
3.農村市場信息化體系的不完善。要建立完善的農村市場信息系統，需要將互聯網聯通，將市場信息延伸使之到縣、市，甚至于省。農戶缺乏與外面市場的溝通聯系。市場信息的不完善，會帶來很多的損失，也會失去很多的機會。
4.過量使用農藥化肥，導致農村生態環境日益惡化。農民一味追求高產量和高效益，濫用農藥化肥，導致農村土地和水資源污染加深，嚴重影響消費者的信心。農民的環保意識薄弱，隨地亂扔垃圾、排放生活污水，生活的環境不再是綠水青山，取而代之的是垃圾包圍農村。
5.“空巢老人”、“留守兒童”等問題日益嚴重。農民單靠種植或販賣農產品，收入較低，無法支付醫療、教育和養老等一系列高額的費用。因而，大量青壯年農民選擇離鄉奔赴大城市務工，使農村存在大量的“老人+小孩”的家庭生活形態，為農村社會的快速發展帶來不穩定的因素。
三、創新性對策
1.政府+電商企業+農戶
（1）政府積極招商引資，除了傳統的企業，更加要借力互聯網+，讓更多的電商企業進駐高州根子鎮，拓寬農產品銷售渠道，增加就業機會和經濟收益。
（2）利用互聯網+平臺促進電商企業投資農業，逐步加強企業+農戶的產業模式，統一標準，風險共擔，使農產品的生產走向產業化、規?；蜔o公害化。
2.互聯網+電商企業+品牌
（1）村委會培訓農民如何在工商局注冊商標，政府開通綠色通道，減去不必要的手續，方便農戶注冊商標。
（2）村委會通過口頭或書籍宣傳無公害水果、綠色食品的重要性和安全性，相關機構免手續費，為農戶辦理無公害水果和綠色食品的認證。
（3）政府出資與相關廣告公司協商，免費農戶的農產品拍攝廣告，借助互聯網、電視、廣播等渠道宣傳，形成強大的廣告攻勢，提高知名度。
3.互聯網+政府+網絡建設
（1）政府需要發揮其主導作用，盡快完善農村的網絡設施，加大互聯網在農村的覆蓋范圍，解決農村網絡信號差等一系列相關問題出現。
（2）中央需要加大資金投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性。
4.互聯網+農戶+環保
（1）當地農科所結合互聯網資源優勢，向農戶宣傳各項農產品種植知識，開設免費培訓班，提高農民的科學種植意識。
（2）政府出資出力，與農科院共同大力探究生態農業高效環保的生產方式，開發環保的農業技術，研發有機肥料和生物防治技術，降低農藥殘留。倡導和輔助農民開展生態農業。
（3）政府出臺有關農業環保法律，明文規定使用化肥與農藥的種類和劑量，培養農民環保意識。
5.互聯網+農戶+社會問題
由政府牽頭，電商企業組團，深入農村家庭積極宣傳“互聯網+”創業和就業前景，鼓勵青壯年返鄉創業或就業。其次，政府與電商企業溝通與合作，增加就業崗位，提高工資福利水平，穩定青壯年農民。發展“互聯網+農業”的產業模式，需要大量的專業技術人員，帶來大量的就業創業機會和巨大的經濟收益，促使青壯年返鄉。這既解決了人力資源的問題，也可以使得“空巢老人”和“留守兒童”等老大難問題得以解決。
四、建議
1.完善機制，加大加強對農民的電商培訓
除了加快農村網絡的普及，加大政府的補貼資金，在這些硬件與軟件的設施都做M織外，政府仍需從技術入手，政府應大力投入資金聘請大量專業人士，下鄉培訓農民們，使其能夠自主開展電商業務
2. 與農業大學建立戰略合作伙伴關系，組建大學生幫扶團體
政府應與名牌農業大學建立戰略伙伴關系，充分利用大學的科研條件，攻克農產品種植、加工等環節的難關，將相關技術廣泛推廣應用。政府組織農業專業的大學生，定期的下鄉指導農民科學地種植農作物，幫助農民減少不必要的經濟損失。不僅增加農民們的經濟收入，還帶動了農業向科學化、規?；彤a業化的方向發展。
五、致謝
在論文撰寫中，多謝羅太生老師、蘇立新老師等人對我細心地輔導。在此，對他們的幫助，表示衷心感謝！
參考文獻：
三農問題及對策建議范文2
【關鍵詞】農村公共品 供給不足 供給機制
一、引言
目前我國農村公共品的整體供給水平十分落后,不僅準公共品供給短缺,完全應該由政府承擔的純公共品亦不能有效提供;不僅地方性公共品供給短缺,眾多最基本的、外溢性很強的全國性公共品亦不能有效提供;不僅無法為村民提供基本的支持,滿足村民基本需要的公共品亦不能有效提供。農村基礎設施建設滯后、農業技術推廣進程緩慢、農村環境惡化、農民受教育水平低下、基本醫療衛生保障缺失、農村合作醫療體制趨于瓦解、現行社會保障制度不健全等。2008年農村居民人均純收入4761元,城鎮居民人均可支配收入15781元,其差距不可謂不大,而若把公共品供給因素考慮在內,城鄉實際收入差距將會更大。有人說,中國的城市發展已達到發達國家水平,而中國的廣袤農村還處在較低的發展中國家水平。
農村公共品供給效率低下還主要體現在公共品投入產出率不高以及農民的滿意程度不高。公共品投入產出率可用財政資金的使用效率以及公共品的農民增收效果衡量,我國財政資金使用效率歷來不高,各級機構臃腫,行政成本高進而導致公共品的供給成本和負擔較高;支農支出對縮減城鄉差距效果不顯著,農村公共品促進農民增收的效果不明顯,公共支出對提高農民消費傾向的促進作用不大,近十年來農村居民平均消費傾向要比城鎮居民平均消費傾向低4個百分點左右。農民的滿意程度不高主要在于公共品質量不高、公共設施利用率不高以及相當部分公共資源的浪費。比如同是義務教育,農村與城鎮中小學在師資、設備、各類教學資源方面差距很大,義務教育僅在量上實現了供給,而在質上還有很長的路要走;近年來不少農村地區新建了一些用于村民日常休閑娛樂體育活動的設施,而年幼或年長的村民對此興致不高,正當壯年的勞動力又大多在外務工,因此設施閑置的現象很嚴重;部分地方政府將用于提供農村公共品的資金另作他用,修建豪華辦公樓、增加公職人員編制等,農民并未享受到公共資源的好處。
長期以來,城鄉二元經濟結構的存在以及社會資源配置向城市和工業傾斜,導致我國城鄉發展極不均衡,城鄉差距逐步擴大,三農問題日益嚴峻,成為制約社會經濟發展的瓶頸,如何促進農村發展、農業進步、農民增收是當前政府和的焦點。對于發展滯后的農村、弱質行業的農業以及弱勢群體的農民,政府無疑是主導其發展的主體。國內學者的研究已經表明,農村公共品的有效供給,對于縮小城鄉差距,減輕農民負擔,加速農業現代化進程,解決三農問題具有重要意義。
二、農村公共品供給不足的原因
1、農村公共品的自然屬性
公共品由于效用的不可分割性,決定了其需求與私人物品不同,在一定供給數量上市場愿意支付的最高價格等于享用該公共品的所有消費者邊際支付意愿之和。另一方面,公共品雖然沒有排他性,但不一定所有的人都會去享用某一特定的公共品,當享用某一公共品所需的成本超過使用該公共品的收益時,消費者就會放棄使用該公共品,這些成本包括享用公共品的交通成本、時間成本等。交通成本的存在使得公共品具有地域性,農村的常住居民不會或者很少去使用城市的公共品,城市常住居民也不會或者很少去使用農村的公共品。城市居民居住集中,人口密度大,農村居民則居住分散,人口密度小。在一定的地域范圍內,城市居民對某一特定數量公共品的支付意愿之和遠遠高于農村居民的支付意愿之和,很多情況下可能表現為城市對公共品的需求大,而農村對公共品的需求過小,甚至不足以滿足市場最低需求。農村的廣泛性和分散性帶來農村公共品需求的分散性,并且由于我國長期形成的城鄉二元結構,我國農村公共品的供給邊際成本高于城鎮,邊際收益低于城鎮,加之需求難以達到最低市場規模的情況下,政府自然沒有提供的動力,而更愿意將有限的公共資源投放于城鎮地區。
2、財政資金投入不足,資金使用效率不高
長期以來,財政資金在政策上往往向工業和城市傾斜,農業方面投入不足,國家財政用于農業的支出占財政總支出的比例遠低于農業在國內生產總值中的比例,農業在國民經濟發展中的基礎性地位未能充分體現。1998年到2006年,我國財政用于農業方面的支出絕對量由1154.76億元增加到了3172.97億元,但這一指標占財政總支出的比重卻由10.69%下降到了7.85%,說明財政對農業的投入趕不上經濟總體增長的速度。政府對農業的支持與保護大大低于其需求,“巧媳婦難為無米之炊”,投入資金的缺乏自然帶來農村公共品供給的不足。財政資金的投入不僅在量上不足,在使用效率上也不高。據測算,在2.2%直接用于農村公共產品投入中,關乎農民基本生存與基本生產的投入僅占13.8%。從地域性財政投入情況來看,一般財政預算支出中涉農支出比重東部、中部、西部分別為6.44%、7.96%、10.7%,其中政府人員經費及個人福利性支出、公用行政經分支出和其他支出分別占各自涉農支出的79.9%、67.6%、55.7%,扣除上述三項,用于直接投入生產農村公共產品的支出占一般預算支出比重分別為1.29%、2.57%、4.74%;直接用于生產農村公共產品中屬于農民基本生產與基本生存需要的第一層次投入僅占23.2%、18.2%、7%,也就是用于與農民直接相關的基本需求只占一般預算支出的0.3%、0.46%、0.3%(陳鳳舟,2009)。
3、政府財權與事權不匹配,供給主體責任不清
根據公共品理論,外部性較強的全國性公共品應由中央政府提供,外部性局限于地區范圍的地方性公共品應由地方政府和基層政府提供;純公共品應由政府獨家提供,混合性公共品可由政府與其他主體共同提供。因此從職能來看,地方與基層政府是農村公共品提供的主體。然后1994年分稅制改革后,財權向中央政府集中,而事權向地方政府擴張,財權與事權不匹配,地方政府拿錢少辦事多,自然財政緊張,而基層政府在農業稅取消后,財政收支更是入不敷出,捉襟見肘,在財政壓力下,基層政府要么減少農村公共品的供給,要么通過征收制度外收入或舉債來彌補財政收支缺口,這將加重農民的負擔并導致政府負債運行。而且,農村公共品供給主體還存在供給責任不清的問題,一些本應該由中央政府提供的全國性公共品,比如基礎教育、計劃生育等,事實上卻由鄉級政府以及村級組織在負責。比如農村中小學教育經費中,中央財政、省地兩級財政以及縣級財政加總僅占22%,而鄉村組織與農民自籌資金占到經費總額的78%;比如“村村通公路工程”,本應以國家和省出資為主,地方財政(市與縣)配套部分資金,而很多地方由于供給主體缺位,工程資金不到位,不得不按戶數或人數向村民攤派。
4、村民需求表達和公共資源決策機制不完善
根據公共選擇理論,實現公共品最優供給的條件是消費者不隱瞞自己的偏好,并能將其轉化為公共決策的依據。目前我國農村地區村民民主意識不強、村民自治體制不完善、農民的社會組織缺乏,需求表達渠道不暢、偏好顯示困難。在尚不完備的政治經濟體制下,村民也很難通過“以手投票”的公共選擇機制和“以腳投票”的Tiebout理論來顯示自己的真實偏好?；鶎诱畬τ谵r民公共品需求的漠視態度,加上層層向上傳遞匯總需求信息環節多、鏈條長、失真可能性大,村民的真實需求很難由公共品提供者獲知。農村公共品的供給采取自上而下的決策機制,供給的種類和數量不是市場決策的結果,而是政治決策的結果,不是基于農村社區的內部需求,而是來自社區外部自上而下的行政指令。農村公共品的實際受益人農民無法參與供給的決策過程,作為委托人的農民與作為人的中央政府、地方政府相比,不僅信息不對稱,而且缺乏對其的監督與制約,處于弱勢地位。政府官員作為理性的經濟人,在各種利己動機驅使下,行為目標與農民的目標可能相沖突,導致公共資源決策機制的偏差。
三、治理農村公共品供給不足的對策建議
1、加大財政資金投入力度,提高財政資金使用效率
農村公共品的性質決定了政府必然是其供給的主體,農民對政府非常依賴。近年來我國財政收入穩步增加,中央也將解決三農問題提到了重要議程,財力有限和財政的非農偏好已不能成為三農投入不足的理由,各級政府尤其是中央政府應該加大支農支出,提高支農支出占財政總支出的比重,縮小農業與工商業的差距、逐步實現城鄉基本公共服務均等化。加強對公共品供給資金運作的監督和管理,縮減行政費用、人員經費等非生產性支出,改革現行臃腫的機構體制,避免各個鏈條中的貪污、截留現象,將有限的財力用于滿足村民最迫切的需求,按照“先保障純公共產品,后提供準公共產品,先保障生存,后提供享受,先保障穩定,后促進發展的原則,分清主次先后、輕重緩急、分階段逐步進行”(林鷺航,2007)。
2、建立多元化的農村公共品供給機制
根據財權與事權相匹配的原則以及公共品理論,我國目前應該實行中央、省、地方、基層四位一體的多元化供給主體,明確各具體項目供給主體及供給邊界,合理劃分各級政府責任,加大中央對地方的轉移支付力度;實現多元化供給方式,以政府行政方式供給為主的同時,引入公開招標、委托等市場方式以及村民自愿供給方式,打破政府壟斷,引入競爭機制;實現多元化籌資渠道,除了稅收、預算外資金外,積極引入民間資本,充分動員全社會的力量,以彌補財政資金特別是基層財政資金的不足,增加整個農村公共品供給系統的活力。
3、全農村公共品需求表達與決策機制
農村公共品供給過程中,應該以農民的真實需求為導向,建立“自下而上”的需求表達機制,暢通表達渠道、拓展表達途徑,建立科學合理的偏好匯總機制,按需求的輕重緩急確定供給的優先次序。推進基層民主建設,讓社區村民享有充分的話語權,通過投票方式表達自己的需求和偏好,讓大眾參與農村公共品的決策,形成政府與農民共同決策的模式,實行“自下而上”的公共品決策機制,防止決策的指令化和政治化,充分考慮不同地區需求的差異性,因地制宜、因時制宜地為農民提供真正所需的公共品。賦予最了解實地情況的基層政府充分的決策權,并用法律對其進行規范和監督。
4、精簡基層機構,撤并鄉鎮政府
根據各地自然環境、經濟發展水平的程度,適度減少鄉鎮數量,擴大鄉鎮區劃規模,精簡機構,分流冗員,取消一些意義不大的附屬機構,不僅有利于減輕鄉鎮政府財政壓力、提高運轉速率,也有利于實現資源的優化配置與規模經濟。鄉鎮撤并后帶來基層人、財、物等要素資源的節約和優化,改善農村政權“食之者眾,生之者寡”的局面,將資源投入到有效的農村公共品供給方面。農村社區規模的擴大可以減小農民獲取公共品的成本,實現公共投資的規模效應,降低農村公共品供給的邊際成本,提高邊際收益,增加政府提供農村公共品的動力。
【參考文獻】
三農問題及對策建議范文3
關鍵詞：農民培訓；實用技術；研究生
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0178-02
派遣高校相關專業學生深入農村鄉鎮、企業和農戶，把科技人員引入農村一線，加強人才培養；把科技知識引入農村一線，幫助農民解決新農村建設中的實際問題，向周邊輻射，帶動一方經濟的發展，真正實現農村大地上的“產學研”三結合。例如湖南農業大學實施的“雙百”科技富民工程，就是一種地方農業院校服務“三農”的經典模式[1]。研究生參與農民實用技術培訓相對于本科生、基層農業技術人員更具專業性，對所學專業的知識理解更深刻、意義認識更清晰，能夠有效地促進農業新技術、新品種、新模式的推廣普及，加快了高校農業規模化發展，為農業增效和農民增收做出了貢獻，但同時也存在著一定的問題。
一、存在問題
1.自覺服務“三農”的意識不強，研究生自身積極性不夠高。我國農業長期處于弱勢地位，致使立足于為“三農”服務的農業高校和農業科技工作者長期處于一個尷尬的境地，而這又導致了農業高校在服務“三農”的過程中，自覺意識不強[2]。研究生在科研項目選題方面，多重視農業科技高端的點和純理論方面研究，而對面向農業、農村、農民推廣的實用技術開發較為忽視，造成研究與實踐的嚴重脫節；同時在農業科技推廣方面缺乏實踐經驗，不能真正深刻理解農民的需求，也就無從談起因地制宜地進行針對性的技術培訓。
2.農業教育、科研、推廣脫節。一直以來，我國農業教育、科研以各農業院校、科研院所為主，有專門的推廣體系，相互之間合作不甚深入，而農林院校、科研院所畢業的大量畢業生又不直接從事農業方面的工作，導致了我國農業教育、科研、推廣的嚴重脫節；農業科研項目和人才培養目標不能滿足農業生產需求，先進的科研成果不能得到及時的轉化和推廣；農業生產發展的需求得不到滿足，不僅對我國農業生產的發展產生了嚴重的阻礙，同時也部分引發了農業科研人員和農民之間的相互不信任，使得農業推廣的難度大大增加。
3.農民積極性不高，難以取得農民的信任，培訓效果不甚理想。一方面，目前從事農業生產的人員“老齡化、低文化、婦女化”的現象突出，接收新技術、新知識能力較弱，往往是被動接受培訓而不是主動參與，在一定程度上增加了培訓的組織難度[3]；另一方面，國家對于農民素質的提高非常重視，各地方都組織了各種培訓，但從事農民培訓的機構有政府部門所屬技術單位、職業院校、民間培訓機構、企業（合作社）等，不僅實力相差懸殊，目的也不甚一致。致使農民在眼花繚亂的培訓后更加喪失興趣，對于培訓人員的信任程度也隨之降低。
研究生的知識主要是理論知識和實驗經驗，對于大田生產的經驗比較缺乏，所以準備的培訓內容更加偏向理論，而農民對于理論類的知識并不感興趣；且理論性的東西講起來較為乏味，更難以吸引農民的目光。同時有些研究生對于農民培訓困難程度認識不足，準備不夠充分，培訓內容不夠豐富，宣講不夠生動，對于農民具體的需求貼合不夠緊密，故而培訓效果不甚理想。
4.培訓時間過短，后續指導跟不上。不論是高校參與的農民培訓還是其他培訓機構組織的培訓，都存在連續性不強、缺乏后續指導的問題。而各培訓機構之間也沒有良好的溝通與協調，往往造成重復培訓、培訓空缺、資源浪費等，但有些生產技術的關鍵點卻存在培訓空白的現象，嚴重影響了農民培訓的質量，阻礙了農業生產技術的廣泛提高。
二、解決研究生參與農民實用技術培訓問題的對策和建議
1.端正研究生農民培訓的態度，建立激勵制度。服務社會是農業高校的三大職能之一，也是學校自身價值體現的有效途徑。農業高校采取有利措施，組織動員廣大科技工作者投入到農業生產第一線，為實施科技興農戰略發揮農業高校應有的作用[2]。高校應加強對研究生服務農業的思想教育，在校研究生應自覺端正對農民培訓的態度，對農民實用技術進行培訓不是導師下達的勉強完成的任務，而是研究生實踐自己的農業生產理念、實現教學相長的大好機會。
同時農業高校應建立相應的激勵制度，以提高研究生參與農民培訓的積極性，如參與農民培訓的過程可由導師打分算到研究生的課程學分里，也可以給予一定的物質獎勵，使研究生能自覺體會農民的需求，提高培訓水平，確保培訓質量。
2.提高農民參與實用技術培訓的積極性。首先地方政府要制定出相關的激勵措施，對參加培訓的農民進行經濟上的補助，以吸引更多的農民加入到培訓學習的行列，造就更多的“有文化、懂技術、會經營的新型農民”[4]。其次培訓方式要貼近農民的需求，在時間、布局等方面要滿足農民的意愿，保證農民的需求，切實使各種資源得到合理充分的利用。根據當前農民對科技知識和技能的需求，采用簡單易懂的語言，采取靈活多樣的教學方式，突出培訓的針對性和實用性[5]，結合當地產業發展的特色，因地制宜地設計培訓內容，真正培訓到農民的心里去。
3.充分發揮地方政府的主導功能?，F在我國的農民培訓主要是政府主導模式，涉及農民培訓的部門就包括農業、教育、勞動、文化、共青團等，政府在農民培訓的組織上起著至關重要的作用，各部門實施合作管理，資源浪費現象會大為減少。各級政府應先對農民培訓進行整體規劃，制定符合當地生產特色的培訓章程，然后引領各高校、培訓機構、企業對具體農業生產進行全程指導，兼顧產前、產中、產后，覆蓋生產、養殖、銷售等各方面，消除培訓盲點，以保證各種教育資源得到充分合理的利用，農民的需求得到滿足。
“三農問題”的核心是農民，農民問題的核心是農民素質問題。農民素質提高的進程在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐[6]。對農民實用技術的培訓任重而道遠，政府各部門、各高校、研究生應明確自己的責任，協調合作，積極探索，促使農民培訓工作再上一個臺階。
參考文獻：
[1]白姣，陳晨.新型農民培訓工程之地方高校作用研究[J].齊齊哈爾醫學院學報，2011，9（32）：1459～1460.
[2]沈振鋒，胡紫玲，趙靜.發揮農業高校優勢推進社會主義新農村建設的思考[J].安徽農業科學，2007，35（1）：215-217.
[3]田玉斌，劉文明.江蘇省農民培訓的成效、問題及對策[J].中國鄉鎮企業，2011，（5）：94-96.
[4]張芹.高等教育國際化的內涵、標準與實施對策[J].繼續教育研究，2005，（1）：86-89.
三農問題及對策建議范文4
關鍵詞：鄉村旅游；旅游經濟；可持續發展
中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0245-02
近年來，鄉村旅游成為全國旅游經濟新的增長點。國家旅游局將1998年旅游主題定為“華夏城鄉年”，2006年定為“中國鄉村旅游年”，2009年旅游主題為“中國生態旅游年”等等。各大旅游景點紛紛打出了“吃農家飯、住農家院、干農家活、享農家樂”的旅游理念和口號，鄉村旅游一時間成為旅游市場中的一股浪潮，席卷全國各大城市。在鄉村旅游發展的背景下，如何發展農村旅游經濟、實現鄉村旅游發展與環境保護的可持續發展成為未來需要解決的問題之一。
一、鄉村旅游的定義
鄉村旅游是近年來興起的新名詞，目前學術界對鄉村旅游的定義沒有統一的標準?？偟膩碚f，鄉村旅游是通過旅游業的推動，向傳統農業延伸的嘗試，是一種新型的產業形式。目前，國內一些鄉村旅游還僅僅停留在初級發展階段，經營管理模式相對粗放，效率也較為低下。對鄉村旅游的定義有著狹義和廣義之分。其中，狹義的鄉村旅游是指游客在農家田園游玩，欣賞農村風景，體驗農村樂趣的旅游方式；而對經營者而言，就是通過農村的田園風光、自然景點與鄉村文化，吸引廣大游客群體來農村吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。廣義的鄉村旅游是以農業為基礎的，其是指農村家庭以田園風光、自然景點以及農家生活為旅游資源依托，吸引城市居民前來觀光、度假以及體驗的旅游活動形式。
二、鄉村旅游的基本特征
鄉村旅游不同于平常所見的旅游方式，其經營主體為農村家庭，在經營管理上相對松散自由。在鄉村旅游發展背景下，農村家庭通過自身的果園、魚塘、牧場等農村資源來吸引城市旅游群體。相比較而言，鄉村旅游呈現著以下幾方面特征：
1.鄉土特征鮮明。鄉土特征鮮明是鄉村最為明顯的特征。相比較文化古跡、風景名勝，鄉村旅游的載體為田園風光、鄉村自然景點，因此，其所展示的為農村所特有的自然風貌，而且其將農村自然風貌與鄉土文化融合在一起了。鄉村旅游使得游客感受到了農村的鄉土氣息，體驗了現代農村生活的氛圍和節奏。
2.平民性明顯。目前，國內旅游被詬病的一點就是費用過高，旅游群體基本上是以富裕階層為主，而這點在鄉村旅游中卻不明顯。盡管國內一些鄉村旅游景區也是向富人開放的，但總的來說，鄉村旅游的群體還是集中于都市白領和工薪階層。根據相關資料顯示：都市白領和工薪階層受制于收入與工作的因素，其出行旅游主要是以短距離為主，而鄉村旅游則是其首選。因此，鄉村旅游具有大眾化和平民性的特征。
3.參與體驗性強。參與體驗是鄉村旅游發展過程中的主打牌。在名勝古跡、旅游風景區的旅游形式中，主要是以觀光、欣賞為主，而鄉村旅游方式則有著本質的區別。鄉村旅游所開展的旅游項目就是農村生活的組成部分，游客一方面可以體驗農業生產活動，參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農事作業，體驗農耕生活的辛酸勞累，同時也可參與采摘、收獲、品嘗等農業生產活動，讓游客感受農業豐收的喜悅。
4.消費水平較低。在近年來城市物價水平居高不下的背景下，農村的消費水平則相對維持在較低的水準。鄉村是以農村消費為基礎的，接待者為農村家庭，旅游的內容也是以農村生活的體驗的感知為主，這使得鄉村旅游的消費水平相對較低。在鄉村旅游模式下，吃的東西是農戶自產自銷，住的是農家小屋，娛樂是以果園、花圃以及風景區的農村資源為主。因此，鄉村旅游總體消費價格較為低廉，城市一般家庭都可以接受。
5.經營方式以家庭為主。目前很多名勝古跡的旅游發展模式是以旅游公司為主導的，通過旅游公司來經營管理旅游資源的開發和日常維護。然而，鄉村旅游的經營主體則是農村家庭，夫妻或上下兩代人等直系親屬共同操持，雇傭的服務員也多是親戚。
三、鄉村旅游對當地經濟發展的意義
旅游作為綠色無污染的第三產業組成部分，其對經濟發展有著積極的作用。鄉村旅游所依托的是農村旅游資源，其對農村經濟發展也有著不可忽視的作用，特別是在目前新農村建設的背景下，鄉村旅游對當地經濟的發展更有著舉足輕重的意義。
第一，鄉村旅游推動了農業產業的分工，促進了農業經濟的發展。目前，農村經濟是三農問題的最核心問題，鄉村旅游模式可以形成一整條產業價值鏈，通過鄉村旅游延伸開其他各個產業的發展，如農漁養殖業、運輸業、農副產品加工業、餐飲住宿業等等。同時，鄉村旅游的開展還促進了農村剩余勞動力的轉移。在三農問題中，農村剩余勞動力的再就業是一個非常重要的問題，而鄉村旅游幫助這部分剩余勞動力實現了再就業。據調查顯示，鄉村旅游的工作人員基本上以50歲左右的農村居民為主，而且很多鄉村旅游地區對工作人員都沒有年齡、學歷上的限制，這無疑為這部分農村剩余勞動力提供了就業的舞臺。
第二，鄉村旅游增加了農村居民的收入，刺激了農村消費的發展。鄉村旅游經營的主體為農村家庭，而且相比較其他旅游方式，鄉村旅游的投資金額相對較少，成本低，收益率高，這可以有效增加農村家庭的額外收入。同時，農村家庭收入的增加則有助于刺激農村消費，配合“家電下鄉”、“汽車下鄉”政策的開展。
第三，鄉村旅游改善了農村的村容村貌，有助于農村精神文明建設的開展。鄉村旅游發展的基本條件是干凈整潔的生活環境和健康文明的人文環境，在鄉村旅游的帶動下，農村的村容村貌發生了巨大的變化，整潔的環境、文明的語言與舉止在農村和農民中逐漸形成，而且游客對餐飲的衛生要求也使得農民的衛生意識不斷提升，這極大地推進了農村精神文明的建設，促進了鄰里和睦。
第四，鄉村旅游促進了農民民主和主體意識的提升，有利于現代化農村的建設與發展。鄉村旅游畢竟是市場化的競爭活動，要想在市場競爭中生存，就必須增強主體意識，主動適應市場，這使得農民主體意識不斷得到強化。與此同時，鄉村旅游和農村周邊環境有著密切的聯系，這使得農民更加注重農村集體環境的建設與發展，使得農村整體環境不斷改善與提高，而且在管理上也更加民主。
四、鄉村旅游可持續發展的對策與建議
鄉村旅游是農村經濟的重要組成部分，其發展水平關系著三農問題的有效解決。目前，一些鄉村旅游做得好的農村地區，農民收入水平已經逐漸和城鎮居民的收入水平持平，而且農村居民的生活質量也日益提升。為使鄉村旅游實現可持續發展提出以下幾點對策與建議：
第一，加強市場需求導向，做好主動營銷宣傳工作。主動營銷是鄉村旅游未來發展的重要渠道，其有助于鄉村拓展游客，在一定區域范圍內形成足夠的影響力，提升自身的品牌價值。當然，在主動營銷宣傳工作前，首先要明確宣傳的品牌主題。對鄉村旅游而言，其所強調的是城鄉文化的差異，城鄉文化差異是城市居民向往鄉村旅游的深層次動因。因此，必須要深度挖掘鄉土文化內涵，提升鄉村旅游產品品位。與此同時，伴隨著鄉村旅游的持續發展，未來的市場需求將呈現著多元化與多層次化的趨勢發展，而且一些鄉村旅游的高端市場將逐漸形成，游客除了關注健康、舒適、衛生以外，還追求品位獨特、文化底蘊、個人空間。因此，在對鄉村旅游進行宣傳營銷的過程中要從高起點、高品位著眼，對深層次的農業民俗文化的開發，才能夠滿足市場需求的品味提升。
第二，切實解決鄉村旅游目前存在的“三化”問題。所謂的“三化”問題，就是庭院的美化、居住環境的城市化以及服務的標準化。這“三化”問題是目前鄉村旅游服務層面存在的弊端，因此，政府部門與經營主體要科學栽花植草，美化農家環境；同時，學習城市一些星級酒店的居住環境，改善臥室的寢具和衛生間的洗浴設施的方便、衛生、整潔程度。此外，最重要的是加強服務水平的提升和標準，做到既要有農民的質樸熱情，也要有向城里看齊的標準化、規范化服務。
第三，對鄉村旅游進行科學合理的規劃，實現可持續發展。鄉村旅游的發展離不開政府部門的主導和規劃，目前一些鄉村旅游景區的規劃呈現著亂象的態勢，這為鄉村旅游的可持續發展埋上了一層陰影。因此，政府部門要對鄉村旅游景區進行統一的規劃，建立扶持鄉村旅游的配套政策機制，通過對鄉村旅游景區在土地、交通以及稅收等方面的優惠和支持，實現鄉村旅游景區的全面發展。與此同時，政府部門針對鄉村旅游景區的多個地區，進行交通標志、旅游廁所等基礎設施的建設，配合鄉村旅游景區的發展。此外，建立農村本土特產產品的生產與物流配送機制，發展鄉村旅游的農副食品行業。
第四，轉變經營理念，形成鄉村旅游的品牌化發展模式。在市場競爭日益激烈的背景下，鄉村旅游的發展必須要從規?；推放苹慕嵌惹腥耄蛟熳陨淼钠放菩蜗?，提升產品服務的附加值。一是要充分認識鄉村的經營理念精髓，轉變經營觀念，通過“農”、“家”、“樂”這三方面形成自身的經營理念。二是結合營銷宣傳，塑造自身的鄉村旅游品牌，通過品牌化輻射各個區域，從而促進鄉村旅游的快速發展。三是提升服務水平和能力，鄉村旅游的品牌化經營需要服務水平的配合與支持，只有服務能力的全面提升，才能促進鄉村旅游的品牌化經營。
參考文獻：
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[2] 羅康榮.農家樂與休閑運動產業相結合發展模式研究——以成都地區為例[J].農村經濟，2011，（8）.
[3] 曾建明，肖潔.略論中國鄉村旅游產品開發的差異化戰略——以農家樂為典型業態[J].改革與戰略，2010，（8）.
三農問題及對策建議范文5
【關鍵詞】現代農業農機推廣服務體系完善策略
農業是民生之本，我國作為一個農業大國，提高農業建設的機械化水平是國家必須著力解決的一個任務。而且當今時代隨著城市化速度的加快，農業問題越來越急迫，如何推動農業的機械化，實現農業的高產出更是成為我國人民關注的焦點。推動農業機械化建設的前提就是要完善農業機械化推廣服務體系的建設，因此，本文通過簡單介紹目前我國農業機械化推廣服務體系建設存在的問題，著重談論了加強其建設水平的相關對策。
一、目前我國農業機械化服務體系建設存在的問題
現今時代，隨著信息化和技術化水平的提升，推動事物的現代化進程已經是人們所有的生產生活都必須面對的一個問題。對于農業而言，長期以來，農業就是一項勞動強度大，而且收益不穩定的工作，整個農業發展一直是國家建設的重點及難點所在。而今，在信息化環境大的背景下，推動農業發展的機械化水平更是成為國家工作事務的重中之重。國家要加強農業的機械化建設就必須大力完善農業機械化推廣服務體系的建設進程，因此，改善當前農業機械化推廣服務體系建設中存在的問題，就成為國家必須解決的一個關鍵工作。接下來本文就簡單講述一下我國農業機械化推廣的服務體系建設中存在的幾個問題：
農業機械化推廣服務體系所存在的問題主要就在于農機推廣經費的不足，以及推廣的理論指導的缺乏。作為鄉鎮農機主體管理部門的農機管理站，其農機推廣工作依然存在著嚴重的經費不足的問題。農機管理站主要依靠國家撥款維持自身的生存，這樣就導致了其經營活力的缺乏，以及經濟基礎的薄弱。而且國家撥款下方到每一個鄉鎮部門的時候，其建設經費平均起來已經不足以滿足農機推廣的需求，這就加劇了農機推廣服務體系建設水平的低下。除此之外，由于鄉鎮農機推廣服務體系歸當地政府管理，這就使得整各服務機制缺乏行之有效的業務指導，再加上業務人員素質的缺乏等原因，農機推廣服務體系建設的薄弱就成為一種必然的問題。
再者，我國農機推廣服務體系建設的問題還表現農機推廣面臨著一種新的形勢。隨著農業機械化要求以及水平的提高，整個現代農業建設對于農機推廣的需求大幅度提升，而且這種需求還不僅在于種植與收獲，在新時代這種農機推廣服務體系還必須能夠對農業生產的全過程做到完全的把握，以便于為農業發展提供綜合的指導及服務。同時，這種需求對于推廣人員的工作素質也提出了新的要求。農機推廣服務人員不僅要具備一定的農機推廣知識，還必須具備一定的科學文化水平，以及現代科學信息技術知識，能夠做到對農業機械全面完整的掌握以及對于農業推廣知識的實際應用。
二、完善農業機械化服務體系建設的相關對策
農業機械化服務體系建設是整個農業機械化健康進行的必要保證，因此，必須加大措施，努力提升農業機械化服務體系的建設水平。本文接下來就簡單談論幾點加強農機推廣服務體系建設的建議：
1.加大國家對于農機推廣服務體系的專項投入力度
農機推廣服務站是隸屬于國家的一個工作部門，其工作水平的高低在很大程度上由國家投入來決定。因此，國家必須加強對于農機推廣服務體系建設的投入力度。國家在加強投入時要建立一個比較完善的經費下發機制，保證每一項財政撥款都能最大程度的達到建設部門。此外，國家還要設立對于農機推廣服務體系建設的專項撥款，使農機服務站切實地落實對于農機推廣服務體系的建設工作，使用專項撥款維持整個體系的健康運行。還有，國家必須在加大投入力度的同時，建立一個嚴格的監督機制，使農機推廣服務體系建設的各個環節都能夠得到切實的監管實施。
2.提高農機工作人員素質，推動現代化信息服務
完善農機推廣服務體系建設必須加強農機人員的素質，推動現代化信息化的服務，使整個服務體系能夠靈活自如的運轉。首先國家相關工作部門必須加對于工作人員定期的集中培訓，使其接受最先進的工作技能以及扎實的工作理念，了解現代農業對于農機人員的工作要求，以及工作人員必須具備的各項素質。其次，工作人員自身必須加強對于工作的熱愛以及責任感，盡全力努力完成農機推廣工作，積極的學習科學文化知識，使自己能夠經受住人民的考驗。此外，工作人員還必須加強對于現代信息技術的學習，能夠利用先進的技術規范自己的工作，更好地為人民服務。
3.有針對性的推動農機推廣服務體系的建設
我國作為一個幅員遼闊的農業大國，其農業生產發展具有極大的地域性，對于農業機械服務體系的建設應當針對不同地域的特色來進行。同時，還要打破行政地域的界限，在整個大環境下建設貫通的農機服務體系，使農機推廣服務體系能夠在最大效率下針對某一種地域類型展開服務活動。除此之外，還要將農機推廣服務體系工作同市場經營結合起來，充分發揮經營的作用，推動某一固定農業地域的農機服務工作，引發農機服務工作的工作活力，更好地推動農業的機械化建設。
三、結語
農業機械化對于我國農業的發展是一項極其有效的發展策略，同時也是維持我國國民經濟健康運行的必要保障，因此，國家相關工作部門必須大力加強農業機械化的推廣力度，積極地完善農業機械化推廣服務體系的建設，使整個大環境下的三農問題得到最為有效地解決。
參考文獻：
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[2]韓勝金,張玉秋,班景洋.我國農機推廣體系的環境條件與發展對策[J]. 現代農業裝備， 2009(03).
三農問題及對策建議范文6
關鍵字：全球化 貧富差距拉大
農業現代化 城市化 “三農”問題
分散供養
經濟結構調整 “以人為本”
上個世紀中后期以來的全球化的一個重要貢獻是大幅降低了貧困人口數量，顯著提高了人們的生活水平。貿易與自由市場在全球范圍內的發展極大地推動了經濟的發展，而經濟發展是解決貧困問題最有力的武器。東亞過去60年的發展奇跡與中國改革開放以來的快速發展都證實了這一點，中國在過去的25年已經使4億人口脫離了貧困。但是，我們必須承認，貧富差距與持續貧困問題不僅僅都是因為沒有把握經濟全球化的機遇，這些問題往往都與國家的自身經濟狀況密切相關。
加入WTO以后，中國經濟發展最顯著的特征就是從農村社會向城市社會、從農業經濟向城鎮經濟的轉型，在今后10、30、50年后，城鎮人口和就業勞動力的比例分別會提高為50％、70％、90％。這一進程中，必將帶來經濟、社會和文化各方面的變遷。與此同時，土地的利用結構、利用方式或是使用者方面，也將會產生巨大的變化。這種種沖突，無論是農村集體土地與城市國有土地的沖突、城市開發用地與保障糧食的基本耕地，以及地方政府、開發商與農民之間的博弈，都將或已經伴隨城市化、工業化的全過程。為了更好地實現我國的工業化的目標，同時也充分考慮到農業發展對其他行業進步的拉動作用，重視農業的現代化的實現已經成了重中之重。
但是，當前農業的發展受諸多因素的嚴重制約。增加農民收入、改善農村條件、促進傳統農業向產業化、標準化、信息化方向轉變，都是實現農業現代化需要解決的問題。
隨著近幾年的農業和農村經濟結構戰略性調整和城市化的進一步推進，城鄉的收入差距進一步拉大。農民的生活境況令人擔憂。
從經濟角度上來看，農業是一個弱質產業，無論從其國內產業間的比較利益上，還是從出口創匯的能力和效率上講，農業都不是一個理想的支持和保護對象，但是，農業是一個特殊的產業，其產品也是一種特殊的產品。原因就在于：我們可以不要豪華的私人住宅，小轎車，也可以不消費高檔的家用電器，但是我們沒有一天能夠缺少了對于食品的消費，而且這種消費在數量上的需求呈典型的剛性特征。
一、“三農問題”是當前經濟工作中的重中之重
近年以來，“三農問題”被提高到“全黨工作的重中之重”，三農工作被強調為經濟工作的重中之重。于是，社會各界便紛紛熱炒“三農問題”。而這個問題并不是近幾年才被經濟學界注意到的，十多年前就已經有了廣泛的討論和相關政策研究。1989-1991年出現了改革開放以來的首次農民收入連續3年增長速度為負數的情況。糧食不是歉收就是賣不出去，大量的農業用地被征用，或是興建工廠，住宅，可用的農田越來越少，加之長期以來的大量施用化肥，導致的農業大規模減產，農民的生活景況堪憂。中國是個農業大國，“10億人給1億人搞飯吃”，如果這10億人連自己得溫飽問題都解決不了了，那么社會就會動蕩不安，經濟發展更是無從談起了。
1985年農村政策部門提出的開通城鄉的建議沒有條件實行。1988年價格改革失利、通貨膨脹發生，1989年搞“關停并轉”導致城市“三角債”、經濟下滑，在這樣的紅光變化影響下農民收入的增長速度開始連續3年下降，這是改革開放以后第一次出現的負增長現象。從90年代以來，隨著農村問題不斷煙花，有關部門的認識在不斷的深化，也有好的研究思路和具體做法。由于1996年糧價繼續提高、一再刺激糧食高產，因此，當年糧食產量提前4年實現了2000年的糧食產量目標。從當時的情況來看，以糧食為主的農業卻是提高了，以糧為綱的感覺似乎又回來了。但結果又如何呢？由于人口并沒有隨著糧食產量而增長上去，也就是說，消費并為增長上去。簡單的說就是：有了2000年的糧食的產量，而沒有2000年的人口，因出現過剩就是必然的了。1997年以后糧食果然積壓，重現了1984年糧食大規模增產后出現的賣糧難的問題。所以，農民收入增長速度又連續下降，農業農村的矛盾重新開始凸現出來。1993年稅收制度改革與糧食制度改革相結合的辦法本來就是基層創造的，很有“中國特色”：在免除農民水費的同時，一畝地交一百斤糧。由于基本上防止了“跑冒滴漏”，把這些糧食折算成現金，農民負擔最多也就70多元。然而，在實際上，政策在地方的落實又如何呢？農民仍然是失去了他們賴以生存的土地，糧食稅在地方上還要加上一個所謂的“浮動”，農民的負擔不但沒有減輕反而加重了。
（一） 入世后的農民生活狀況及相應的對策
中國入世以來，農民的境況更加令人擔憂。土地沒有私有化，制度的問題沒有解決，進入WTO對中國農業會有很大的沖擊。中國的農產品價格普遍要高于世界市場的價格，而且質量還較低，因此在國際市場上缺少競爭力。隨著，入世后農產品價格的逐步放開，中國的農業發展面臨著嚴峻的考驗。近幾年來，農民紛紛離開家鄉，進城務工。去年春節剛過，農民就會到城市，他們無奈地說：“工作難找啊，只要能掙到錢，就是燒高香了。其他的，俺門顧不了那么多了?！鞭r民的話語樸實而又凄涼，到處了農民生活的艱辛。剛“破五”，廣東火車站就出現個民工“返城潮”。連日以來，后續的“民工流”更是一浪高過一浪?！罢率迩安怀鲩T”的老的傳統，如今已經過時了。據勞務市場負責人介紹，按往年的規律，民工潮的高峰一般會出現在正月初八前后，但是去年從大年初三開始，民工潮就逐漸“升溫”，。 而且，大多數民工不愿進入工廠求職，而是在道路兩側“安營扎寨”，翹首以待雇主的到來。民工之所以趁早進城務工，就是想趁用工單位缺人的時候找份收入好一點的零工。但是由于近年來農民工大量地涌入城市，加之城市家政、裝修等行業的競爭更加激烈，城市對農民工的需求量又是一定的，所以，無法接納越來越多的低技術甚至是無技術的民工。這樣一來農民的希望再次落空。
1.政策調整，重視政府的工作的落實
針對農民務工難的問題，“十五”計劃提出“以人為本”，提出每年轉移農民工進城的具體目標，并強調了城鎮化和鄉鎮企業的發展?？梢哉f從“十五”計劃以來，中央高層的政策思路是越來越清楚。再比如，盡管通過農村稅費改革解決農民負擔過重的試點遇到很多的困難，近兩年仍然下發了“兩辦”文件情調農民負擔“一票否決”，農民負擔是“高壓線”，誰碰就摘誰的烏紗帽。要促進農民能夠通過非農就業增加收入，就要破除一切限制和障礙，是進城務工的農民工得到公正的待遇。而給農民工以公平待遇的問題正在通過打工的政策調整得到體現。為此，各地正在做出相應的調整和改革。去年農村工作會議強調了財政新增的科教文為開支，要向農村基層傾斜。另外，今年兩會的政府工作報告又特別強調了發展縣域經濟、鄉鎮企業和城鎮化。
2.充分利用《農業協議》，加快農業發展
《農業協議》允許發展中國家在較長的時期內維持一定水平的農產品進口關稅，在1995年～2005年，在取消非關稅措施并將其轉化為關稅之后，10年時間內等量關稅平均削減24％。這為發展中國家國內農業的結構調整提供了較長的過渡期。根據這一協議，我國可以根據國內外農產品市場的供求變化及預測，合理安排農業生產，發展一些具有比較優勢的、附加值較高的農產品，提高農業從業人員的收入水平，合理地利用農業資源及資金。
另外，利用《農業協議》擴大市場準入的機會，擴大農產品出口。《農業協議》要求各成員降低農產品進口關稅，同時要取消非關稅措施，將其轉化為關稅并削減；暫不能取消非關稅措施的國家需規定最低市場準入；各國還要削減政府補貼，強化市場機制。這些措施無疑會為我國農產品出口帶來較多的市場機遇，為農業發展提供良好的外部環境。 （二）“十五”期間城鄉勞動力市場的新問題
1.勞動力市場的分割
進入新世紀以來，城鄉勞動力市場的嚴重分割狀況使得農村勞動力把脫離土地、獲得非農勞動就業機會看作是“鯉魚跳龍門”式的命運轉變機會。然而，跨越這一門檻的難度是非常大的，只有諸如參軍、升學（考上“吃商品糧”的各類高等院校、大、專和高級技工學校等）、招工、“農轉非”等的少數機會。因此人們也就習慣性的把中國計劃經濟時期逐步建立起來并沿襲至今得以戶籍制度為主要特征的城鄉就業分割，看作是具有是習性和社會性遺傳意義的制度性就業安排。
然而這種制度性分割內在的規定了農民對較低的社會與經濟地位之外，還在很大程度上加強了整個城鎮社會對農民及其子女的嚴重的歧視與偏見。隨著市場經濟和要素市場的逐步建立與發展，內部勞動力市場的邊緣在一定程度上有所松動，城鎮的人口流動政策也漸漸放寬，但這并不意味著勞動力市場制度性分割的消失，只是分割的形式略有變化?？梢?，原來分割的城鎮勞動力市場和農村勞動力儲備不過是演變成體制內勞動力市場和體制外勞動力市場。這正是社會轉型時期勞動力市場分割的一個基本特征。
面對這種狀況我們應該采取什么措施呢？各地方政府又是如何應對呢？以天津這個沿海城市為例，這兩年來農村進城務工的流動人口明顯增多，而大多數農民是從事沒有任何安全保障的臨時性工作，即使有少數進城以后從事經營，但是根本上的局面還是沒有改變，農民與城市人的工作環境與待遇仍存在巨大的差距。所以，我并不贊同現在政府的這種做法。針對這個問題我有以下幾點想法，希望通過找到一種方法從根本上解決這個問題。
第一，造成這種分化的原因很大程度上是由于人們長期以來的觀念造成的，所以解決問題的關鍵當然也在于此。首先，可以在城市和農村中進行大力的宣傳，轉變人們的觀念。與此同時，將進城以后致富的農民的經驗刊登出來，一方面，提高農民在城市中的地位，另一方面也可以帶動其他進程公務的農民的積極性。其次，免費向務工農民開放就業培訓場所，讓他們能學到一技之長，對于實在沒有辦法學會的農民應該勸其回家務農。最后，就是提高農民的文化素質，擴大高等院校在農村的招生人數。
第二，建立并完善相關的安全保障制度和農民務工保護條款，獎勵遵守制度的企業家以一定的政策補貼，嚴厲懲處不顧農民生命安全或克扣農民工資的奸商。我們可以減免雇用農民工的企業的相關稅費，但要求他們給予農民工與城市工人同等的待遇。但是，針對不能保證農民人身安全的，克扣工資或不按時發工資的企業怪黃牌警告，對于拒絕改變的吊銷其營業執照。這樣便可以督促企業遵守誠諾，從而有利于農民工進城務工更加順利和安全。
第三，從側面解決問題。與其說是側面不如說是依靠農民自身解決問題。之所以會出現這種分化，就是因為農村的落后導致的。如果可以全方位的提高農產品的附加值，在滿足國內的需求的同時，改善農產品的結構，擴大出口。只有增加農民的收入才時解決這種分割的問題的長久之計。
2.分散供養問題
農村面臨的又一突出問題是分散供養問題。從調查情況來看，面前農村分散供養五保對象的供養標準普遍降低，“五保”供養內容只限于解決溫飽。而分散供養的標準偏低，除歷史欠賬原因外，一個重要的因素是農村的水費改革的影響。原本就不高的分散供養水平，更因當前推行的農村稅費改革而出現大幅度的下降。分散供養標準低，“五保”經費不能足額到位，給“五?！睂ο蟮幕旧顜砹酥T多的困難。其中最大的困難就是醫療費用無法解決。有關資料顯示，在河北省接受訪問的幾個村中，由于鄉鎮沒有安排“五?！睂ο筢t療專戶，分散供養“五保”對象的醫療費主要采取以下幾種解決方式：小病，自行解決；重病，村組織視為個案處理。這種非制度化的解決方式，只是針對個別人士或較為突出的問題，如果出現于大面積情況或較為普遍的病情，村干部就無能為力了。然而，分散供養的“五保”對象大多有并在身，生活不能自理，所以，必須建立制度化的解決方案，保證從根本上免除“五保”對象的供養問題。
中國畢竟是農業大國，農民的生活還有很多方面需要政府加大力度來改善，盡管家庭經營性收入仍是當前農民收入的重要組成部分，但農民收入增長的源泉發生了本質的變化：從過去靠家庭經營性收入增長轉變為主要依賴勞動報酬性收入的增長，同時，增長來源出現單一化。這些變化意味著，農民收入問題的性質發生了變化：它不再是一個單純的農業問題，也并非是“三農”問題所能涵蓋，而是一個越來越多的和非農就業問題相關聯的問題。農民增收問題的核心就變成了如何解決農民的非農就業問題。只有讓占中國人絕大多數的農民的生活安定，才能談得上國家的富強，社會才會真正的長治久安。
綜上所述，農民收入結構和增長源泉變化的實質在于，農民收入問題的性質發生了變化，農民收入問題不再是一個簡單的農業問題，也非“三農”問題所能涵蓋，而是一個關系到國家發展全局的大問題，是一個越來越多的和就業問題相關聯的問題，這也就要求在解決農民收入問題時不能就論農民論農民，就農業論農業，就農村輪農村，而必須要把農民收入問題納入到國家經濟發展的大局中去考慮，把農民收入和一、二、三產業的發展聯系，把農民收入問題和加快城市化發展的步伐相聯系。
參考書目：
1.《當前中國社會發展的問題和新趨勢》，李培林
2.《推進農業產業化經營的著眼點》，崔士芳
3.《WTO規則之農業協議》
4. 《統計制度方法文件選編》（1987——1993），國家統計局統計設計管理司1994年5月編
