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三農問題存在的問題范文1
關鍵詞：農村集體“三資”；管理；存在問題；建議
中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-15-1
1.1職能不明
管理方式方面。我國農村特別是邊遠鄉村，大量青壯年外出務工，留守在家的多為老人、婦女和小孩，他們對村級事務的參與意識和民主監督意識不強，加上農村專業管理人員缺乏，鄉鎮及上級主管部門監督職能受限，農村“三資”的支配和管理基本上由村干部說了算，存在村官腐敗問題；管理職能方面。按國務院有關規定，農村“三資”管理的上級主管部門為各級農經管理部門，但在很多地方各部門缺乏明確的職責分工，在履職過程中存在重復交叉、缺位和越位等問題；審計檢查方面。各地普遍未將農村集體“三資”管理納入有關部門常規審計范圍，缺乏審計監督長效機制，很多農村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。
1.2家底不清
資金管理方面。對村級集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理非常松散，坐支或賬外結算的問題突出，資金核算不完整；資產管理方面。未建立完整的資產管理臺賬，特別是對集體投資建設的公益用房、倒閉后集體企業資產、社會捐贈資產等，未納入賬務核算和臺賬登記管理；對國家政策性補助形成的公益性資產，未進行權屬劃分，造成權屬虛置；資源管理方面。對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，未進行完整詳細的登記管理，經過多輪對外承包后，有的改變了性質，有的資源價值縮水，有的長期被私人占用，損害了集體利益。
1.3管理不規范
民主機制不健全。在實際操作中，很多村都繞過理財小組直接辦理“三資”事務，村民監督職能難以有效履行，“村官一言堂”問題嚴重；村務公開流于形式，一些村往往對一些重大和群眾敏感的問題進行回避，群眾無法了解真實情況；交易管理不規范。一些村對集體房屋、耕地、林地、山地、水域等資產、資源的開發、承包、流轉以及處置時，存在程序不合法、過程不公開、收入不入或少入賬等問題，尤其是合同簽訂和文書檔案管理方面問題突出；傳統方式不科學。由于農村集體“三資”構成情況復雜、分布范圍廣泛、管理人員更換頻繁，傳統手段管理難度非常大。
2加強農村集體“三資”管理工作的建議
2.1理順職能，明確責任
管理模式的選擇應因地制宜，不搞一刀切。我國農村地域遼闊，基礎條件和經濟發展情況差異性大，對具備管理能力的鄉村，應實行“村資村自管”模式，充分發揮村民自治和村集體自主發展經濟的積極性，確保農村“三資”管理的合法性；對不具備管理能力的鄉村，應實行“村資鄉代管”模式，由鄉（鎮）設置以“村級會計委托服務”為主要內容的農村“三資”管理機構，履行對村級“三資”的代管職能；明確和細化各部門在農村“三資”管理中的職責。村民委員會是農村“三資”管理的責任主體，鄉（鎮）黨委、政府是農村“三資”管理的組織者，農經部門是農村“三資”管理的業務主管部門，財政部門主要對農村“三資”履行會計指導服務和財政監督職能。各部門應設置農村“三資”專門或兼職管理機構及人員，既發揮各自優勢，又統籌協調推進。
2.2界定范圍，摸清家底
資金管理方面。將上級所有轉移支付及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金、經營各項收入以及貨幣資金和有價證券等全部納入賬務核算，做到日清月結、賬款相符，確保資金管理、賬務核算的真實、準確、完整；資產管理方面。將集體資產分為經營性和非經營性資產，建立資產管理臺賬、卡片賬，詳細記錄各類資產的保管、使用、處置、收益等情況，做到產權明晰、責任具體、賬實一致；資源管理方面。將村集體所有分為收益性和非收益性資源，建立資源管理臺賬，詳細記錄資源名稱、資源面積、經營方式、經營單位（人）、經營收益、合同編號、合同到期日等情況，確保資源發包、流轉、收益等規范、公正、透明；債務管理方面。建立債權債務管理臺賬，詳細記錄債權債務人、金額、性質、收回、償還情況等，避免因債權債務引發矛盾，維護債權債務人的合法權益。
2.3健全制度，規范管理
三農問題存在的問題范文2
[關鍵詞] 農村集體“三資”管理
一、全縣農村集體“三資”現狀
農村集體“三資”是指農村集體經濟組織所擁有的資金、資產和資源。農村集體資金是指農村集體經濟組織所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款；農村集體組織資產是指農村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產,農村集體資源是指法律法規規定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
全縣截止2011年農經年報統計，24個鄉鎮（包括青溪新城）425個行政村，集體所有的農用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產59436萬元，其中流動資產17888萬元，固定資產41383萬元。
二、存在的主要問題
我縣目前農村集體三資管理工作存在的主要問題：
（一）財務管理制度執行不嚴。目前我縣村級財務管理的相關制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實際執行中卻不盡人意，主要表現在如下幾個方面。一是仍然存在著少數票據未按規定程序簽字就報銷入賬的現象；二是坐收坐支現象仍然存在。特別是村集體發包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉鎮會計委托中心報賬，有的甚至不報賬。再加上農村集體經濟薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級組織正常運轉經費維持村級正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產性開支超標且真實性難以厘清。雖然我縣按照“實事求是、勤儉節約、上限控制、票據規范、憑據報銷”的原則，對因商務性及興辦村級公益性實事等確需發生的非生產性支出核定了基數。但有的村仍然存在著實際支出數大大超出原先按規定核定的基數，且對其真實性無法厘清。四是鄉鎮雖然每年對村級財務收支活動情況進行審計, 但有少數鄉鎮仍停留在賬面的財務收支上, 對村整個經濟活動監督審計不到位，村級財務違紀現象偶有發生。
（二）村級資產、資源出租、出售欠規范欠透明。一是運作程序不到位。有的村在發包中，沒有召開村民代表會議進行討論通過，即使有的村在發包前召開了村民代表會議，研究討論承包方案，并且在發包協議上有村民代表簽字，但不夠人數甚至有代替簽字現象，引起村民不滿；二是承包定價不合理。少數村在出售、出租土地等資源上，沒有經過有關部門評估，也沒有公開競價。少數村干部介紹自己熟悉的人來投標，廉價的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協議后，沒有在村務公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。
（三）民主理財監督不到位。各村雖然成立村務監督委員會（民主理財小組），但監督執行的力度不強硬，民主理財的效果不盡人意。在資金開支、資產處置、資源管理上隨意性大，有的村務監督委員會遇到重大事項往往就是簽字走過場，根本起不到監督的作用。
（四）財務公開質量不夠高。第一，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少，公開的內容不夠全，不具體、欠細致。特別是非生產性開支內容公開不明細。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時，重臨時應付，輕長期堅持；第三，有的村只把收支余額進行公布，沒有逐筆逐項公布，更有甚者把一些重要的收支內容隱瞞不公開；第四，是財務公開的形式單一，對群眾的意見和反映的問題不及時進行整改。
（五）縣級審計職能弱化。縣農經總站到目前為止，還是全額撥款事業單位，未參照公務員管理。因此，執法力度不夠。
三、農村集體三資管理的對策和建議
（一）提高認識，加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農村集體“三資”管理重要性的認識，農村集體三資管理工作涉及全縣425個村，情況復雜，工作難度大。因此，要堅持試點行行，以點帶面，把這項工作作為推進新農村建設、創新農村社會管理的重要內容來抓，切實加強領導。
（二）健全管理制度，并促進制度貫徹執行到位。目前，我縣村級財務管理制度相對健全，但執行過程中也發現這樣那樣的問題，經過多方征求意見，走訪問調研，對我縣村級財務管理制度進行了修改完善，完善后的村級財務管理制度將在近期出臺。并在即將召開的全縣農村工作會議上進行解讀，以進一步促進制度的貫徹格執行。
（三）建立健全監管機構，建立起“三資”監管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關臺賬資料；二是建成農村集體“三資”計算機監管網絡；依托現代化網絡管理手段，對“三資”數據及日常核算管理納入信息化管理，并對農村集體三資管理工作進行實時監督。2011年，我縣選擇了姜家鎮作為我縣杭州市三資監管系統建設項目的試點。在此基礎上，2012年，又選擇了千島湖鎮等三個鄉鎮繼續實施三資監管系統建設項目。目前，正在進行項目的相關申報工作。三是有條件的鄉鎮要將村級會計委托中心更名改造為農村集體三資管理服務中心，創建農村三資規范化鄉鎮。鄉鎮要依托服務中心，對資產的增加、處置，對資源的出租、承包經營等實行動態管理。四是要加強業務培訓。對農經管理人員進行“三資”管理、系統運用等知識培訓。
（四）加強規范農村集體“三資”公開和監督。一是注重民主公開。村級集體經濟組織有關“三資”管理的重大事項要履行民主程序、民主管理、民主監督，并及時在村務公開欄內公布“三資”運營情況。二是強化審計監督。根據《浙江省農村集體經濟審計辦法》要求，村進一步強化農村集體經濟審計，推進農村集體經濟財務“三年一輪審”工作。三是嚴格責任追究。對不認真落實制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產資源的，要按照有關規定嚴肅追究有關責任人的黨紀政紀責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。
（五）加快推進農村集體資產股份制改革。2011年我縣完成23個村集體資產所有權置換股份合作社試點工作。通過產權界定、折股量化，進一步明確了產權關系，規范了收益分配機制，促進了農村和諧穩定。2012年，我們要按照上級業務主管部門要求，進一步完善農村集體資產所有權置換股權相關業務工作。
（六）加強農村集體“三資”管理隊伍建設。一是要積極努力爭取縣農經總站參公管理。根據有關法律、法規和政策，縣農經管理總站長期以來一直履行行政管理、行政監督和行政執法工作職能。因此，要將縣農經管理總站按照或依照《公務員法》進行管理。二是要積極落實鄉鎮配備2人（含）以上農經管理人員的鄉鎮，業務主管人員享受鄉鎮中層待遇；三是加強服務中心建設，配強三資管理中心工作人員，明確工作職責，落實辦公經費。要將鄉鎮會計會計的工資報酬和福利待遇列入同級財政預算；四是定期對村會計開展業務培訓和考核，實行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。
參考文獻：
[1]農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號《農村經營管理政策法規選編》浙江省農業廳經管處 2009年12月
三農問題存在的問題范文3
關鍵詞：農村；三資管理；問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137
1 概念闡述
1.1 農村資金管理
農村資金管理主要是指在鄉鎮建立財會中心，對農民的資金進行綜合管理。
1.2 農村資產管理
農村資產管理主要指的是對農村的各項資產的使用狀況、價值等參數進行入賬，定期進行管理與盤點。
1.3 農村資源管理
農村資源管理指的是對農村的資源的數量、使用狀況等進行管理，避免浪費的現象發生。
2 農民三資管理現狀以及存在的問題
2.1 重視程度不夠
農村三資管理沒有引起相關的重視主要是由以下2個因素導致的。
村干部宣傳不到位。部分村干部沒有意識到三資管理問題對于農村經濟發展的重要性，在日常工作中，只是設置了三資管理部門，但對此部門的宣傳不到位，導致部分農民根本不知道三資管理的存在，甚至還有部分村干部沒有設置專門的部門，只是交由其他的人員代管，由于管理人員自身工作得復雜性，導致其對農村三資管理這部分的工作沒有應有的重視程度。
農民本身不知道三資管理對農業發展的重要性。就如同三資的空資產問題，就是由于農民本身不重視，不積極了解資產相關狀況才導致空資產的狀況出現。據數據顯示，將近有50%的農民認為三資管理工作對自身的農業生產沒有幫助。這種錯誤的想法導致其對三資管理題沒有相應的重視。
2.2 財務管理模式不健全
由于對資產、資金、資源的管理都需要對其數量、價值、使用情況進行記賬管理，那么，就必然會涉及到財務管理。部分農村財務管理模式不完善，沒有統一、規范的制度進行制約，導致部分管理人員會因為私利隨意動用公共財產，損害了農民的合法權益。如空資產問題，由于管理不當，其使用權沒有得到良好的限制。此外，部分農村的財務管理制度更顯較為緩慢，與現代化設備聯系較少，其財務管理制度不能適應自身需要。
2.3 三資管理人員素質較低
由于農村三資管理對財務管理知識水平有一定的需求，因此在農村三資管理中必定會聘用部分會計人員以及審計人員對農村三資進行管理。但經過調查發現，從事農村三資管理工作的會計人員以及審計人員將近2/3沒有財務知識，有1/4只對財務知識有很少的了解，這無異于導致農村三資管理在記賬以及監督方面不能達到應有的要求，增大了三資管理工作的風險，不利于保護農民的合法權益。
3 提高農村三資管理的有效措施
3.1 加強對村干部的教育程度
在農村建設中，村干部的素質起到了至關重要的作用。為了提高村干部對農村三資管理問題的重視，也為了間接提高農民對農村三資管理問題的積極性，相關縣與鎮一級的相關管理部門應定期對村干部進行相關知識的培訓。在培訓過程中，應注意在其中加入如三資管理重要性、三資管理有效實施的辦法等內容，以提高村干部對此三資管理的認識。
3.2 完善管理制度，針對農村三資管理問題建立嚴格的法規
完善管理制度主要可以從以下方面著實：加大公開透明程度。三資管理的公開透明一方面可以降低商業賄賂的可能性；可以通過對決策公開使權利行駛公開透明，促使大家按照程序辦事；完善審計與會計制度。如對于空資產，可以設置單獨的會計二級科目進行核算。審計與會計制度的完善需要制定相關的法規，同時，村干部應起帶頭作用。
3.3 招募人才，提高管理人員的綜合素質
農村三資的管理人員主要是指審計人員與會計人員。對于會計、審計人員而言，應對其進行定期培訓，以增強其對理論知識的鞏固程度，完善其理論框架，保證其與發展中的知識進行接軌；還行對其計算機水平進行培訓，保證其在工作管理中可以熟練運用網絡以及電算化知識。除此之外，應在對會計以及審計人員的培訓過程中加入法制方面的內容，以提高管理人員的法律意識，防范管理人員謀私利的情況發生。
3.4 建立信息化管理平臺
隨著我國科學技術水平的發展，信息化管理已經成為財務管理的主要趨勢。村干部應對村內的三資信息管理平臺提起充分的重視，將三資信息化管理平臺列入村財政支出的范圍中，以保證當地信息化管理平臺的快速發展。
三農問題存在的問題范文4
[關鍵詞] 富源縣 農村集體 三資管理
[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0028-01
加強農村集體“三資”管理，是穩定和完善農村基本經營制度的客觀需要，是維護農村集體經濟組織和農民群眾合法權益的必然要求，是壯大集體經濟實力、增加農民收入的有效途徑。
1 富源縣“三資”管理中存在的問題
1.1 部分干部在思想上存在誤區。一是認為實施聯產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物的，還有資源性質的；既有可動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，導致管理難度較大。
1.2 思想認識落后。集體資產被隨意占用，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產的安全無法保證，造成集體資產的流失。
1.3 經濟合同簽訂不規范，集體組織利益得不到有效保證。集體資源低價承包、私自轉包，合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；發包期限過長，集體收益減少。
1.4 鄉鎮（街道）經過幾輪的機構改革，原有工作職能已經找不到做事的機構。2009年各鄉鎮（街道）按照省市縣要求成立的村級會計委托服務中心職能劃轉，現在村級會計委托中心在銀行開戶時只能使用“×××鄉鎮（街道）農業綜合服務中心財務專用章”，無機構和法人。
1.5 鄉鎮（街道）工作人員缺乏積極性、創造性，總等著上面的指揮棒，缺少探索精神；由于村級報賬員報酬未納入財政核算，由村級自行解決，報酬低更換頻繁，村級“三資”管理工作開展的熱情度不高。
1.6 農村“三資”管理范圍不全面，我縣自2009年推行村級會計委托服務以來，著重對資金進行了管理，資產僅對部分（如辦公樓、學校及日常辦公用品等）進行了管理，而資源性資產尚未管理。
2 富源縣“三資”管理的解決措施
2.1 組建領導機構，明確工作任務。成立了縣委書記任組長，紀檢監察、農業、財政、審計、民政、國土等單位主要領導為成員的“三資”管理工作領導小組，制定了可操作性強的實施方案。并設立了富源縣農村集體資金資產資源管理辦公室，負責全縣“三資”管理日常工作。各個鄉鎮（街道）也制定了相應的工作方案，做到機構、人員、場所三到位。同時，各村（居）委會成立“三資”清查組，理順村務監督委員會全程參與監管的體制，在全縣形成了由“縣到鄉到村到組”的四級監管組織。
2.2 建立相應的管理平臺。全縣各鄉鎮（街道）都成立了農村集體資金資產資源委托服務中心、農村集體資產資源產權交易中心、農村經濟經營管理服務中心為主體的農村集體“三資”管理三個機構，完善了相關制度流程，配備了工作人員。各鄉鎮（街道）按管理制度規定1萬元以上，50萬元以下的農村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產產權交易、資源開發利用等必須進入鄉鎮（街道）農村集體資產資源產權交易中心進行公開競價或招投標。
2.3 強化制度管理。農村“三資”管理始終做到以制度管人、以制度管事，在制度的框架內運行，同時制定了《富源縣農村集體資金資產資源管理制度》。按照“三資”管理工作要求，各鄉鎮（街道）建立健全了委托機構內部管理制度、農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、農村產權交易制度、農村集體“三資”民主監督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源。
2.4 “三資”清產核資工作培訓。清產核資是實現全面委托服務的中心環節，富源縣“三資”領導小組辦公室印發了《富源縣農村集體資金資產資源清產核資工作業務要求》，對鄉鎮（街道）“三資”管理工作人員開展清產核資業務培訓，在全縣各鄉、鎮、街道共組織業務培訓36期，總計1981人次。全縣各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資，做到先清賬內、后清賬外，先清資金、后核查資產資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各鄉鎮進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村監督委員會、村小組組長、參與核資人等簽字蓋章后上報，建立農村集體“三資”明細臺帳，力爭做到不漏一村、不漏一項。
結語
在今后的“三資”管理工作中，要定期對業務人員進行培訓，及時宣傳國家的各項惠農政策及法律、法規知識，讓廣大群眾參與到農村“三資”管理工作中來，擴大群眾的知情權、決策權、監督權、參與權，實行民主決策和民主監督，使農村集體資產資源增值保值，防止因管理不善、監督不嚴造成農村集體資產資源流失，從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。
參考文獻
[1]馬金榮.加強農村集體“三資”管理促進農村集體經濟發展[J].農業經濟，2012（2）：57-58.
[2]蔡寧.淺論農村集體三資管理存在的問題和對策[J].財經界，2013（24）：121.
三農問題存在的問題范文5
關鍵詞：農家樂；問題；可持續；對策
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0225-01
“農家樂”最早源于歐美發達國家的鄉村游。我國真正意義的鄉村旅游始于20世紀80年代，是在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生的產物，當前仍處于初期階段。以至于至今學術界對其定義未達成一致。筆者認為，農家樂是指以“農家庭院”為基本接待單位，利用自身的區位優勢、風土民俗和生產條件及自家庭院及周邊自然景觀，吸引城市游客，開展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物為一體的旅游觀光經營活動。
一、基礎分析
為了系統分析三圣花鄉農家樂，根據張根年的旅游空間相互作用模型和該區的實際狀況，將從旅游目的地斷面（供給分析）、旅游通道（區位分析）和客源地斷面（需求分析）三方面作如下分析。
（一） 供給分析 。三圣花鄉的旅游資源得天獨厚，風光秀麗，農家風情濃郁，如今三圣花鄉已經打造成了包括“花鄉農居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”的“五朵金花”景區。
（二） 區位分析。三圣花鄉距主要客源市場成都市中心約7公里，依托成都市，具有良好的基礎設施，交通、通訊通達，市民出游交通非常便捷。
（三） 市場需求分析。1、經濟因素 三圣花鄉最大的客源市場――成都，是我國中西部特大的中心城市。據顯示，在2009年，剛經歷過“5.12地震”的成都市人均GDP竟高達35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城鎮居民具有較高的消費能力，即使是中低收入階層，也有余錢用于旅游消費。此外，成都的私家車數量一直高居全國前三并仍飛速增漲，這為城市近郊游提供了穩定的客源市場。2、社會因素 首先，隨著成都及周邊縣市城鎮化水平的提高，城市發展的負面影響不斷加劇。市民生活的高競爭、高節奏、高污染狀態，促使他們迫切期望擺脫這種“現代文明病”，尋求清新舒適的休閑旅游空間。 其次，我國豐富的法定帶薪假期保障了人們的休閑時間。3、文化因素 成都因其休閑的地域文化，歷來被譽為“休閑之都――一座來了就不想走的城市”。僅在2009年，成都就先后被評為“中國自駕車旅游品牌十大目的地”、“中國十佳會議旅游目的地”、“中國最具幸福感城市”等多項榮譽稱號。4、政治因素 多年來，成都市各級政府都非常重視三圣花鄉的旅游發展，在其政策支持、資金保障、人員培訓和經營管理等方面都給與積極的指導和監管作用。
二、存在的問題
本文通過運用旅游空間相互作用模型發現，當前三圣花鄉農家樂仍存在以下問題：（一）規劃布局不合理。 目前的三圣花鄉區內，雖然農家樂的數量眾多，但規劃大都缺乏科學的論證，不但造成了組織線路的難度較大、資源的共生性差，經營者單兵作戰，各自為陣，資源與整體環境不相協調等現象，而且給景區整體的經營管理帶來了諸多難題。（二）基礎設施不健全。三圣花鄉在環境整治和安全保障方面的工作還不夠完善。如，景區內沒有統一的垃圾處理設施，造成環境污染；一些地段滅火設備、消防水源和消防車道等設施缺乏。 （三）管理體系不健全。當前，在衛生、安保、消防、價格和服務等方面都存在諸多問題。如一些娛樂場所、餐廳等未經過公安消防機構審核批準擅自營業。（四）營銷體系不健全。理念方面，經營者對農家樂今后的發展方向不明確，缺乏對旅游市場預測的意識。面對“旺季過旺，淡季過淡” 的季節性現象時，不但不能有效應對，反而出現互相壓價的不正當競爭現象；產品定位方面，當前還停留在純粹的觀光游上，對本土文化的挖掘還較粗淺，不能較好的反映農家樂的獨特賣點；實際營銷方面 ，各農家樂沒有統一營銷的品牌意識，造成了部分客源市場流失、景區秩序混亂的現象。（五）從業人員素質低。如今景區內，從業人員大都是 “自學”從業，邊干邊學，教育水平普遍偏低，這從根本上制約了三圣花鄉農家樂的可持續發展。
三、可持續發展建議
針對目前存在的問題，筆者認為應著重從以下幾方面做出努力：（一）統一規劃，科學布局 。要將三圣花鄉農家樂做成“大旅游”，則必須有“大旅游”的發展觀和戰略觀，因此，政府和有關規劃部門應對農家樂的發張做好長遠戰略規劃，統一規劃，科學布局，將三圣花鄉農家樂的旅游資源進行最優配置，逐步推進，全面科學發展。（二）堅持科學發展的政策指導。堅持科學發展觀，建立科學合理的開發管理制度，統一規范管理，政府給與必要的資金扶持和政策鼓勵。同時，積極創辦農家樂行業協會，進行相關研究、監管和交流。從而通過政府和民間協會，齊抓共管，為農家樂的長遠發展創造條件。(三）重視文化和差異化。首先，三圣花鄉農家樂的開發與發展，應以農家文化為核心，將“花”文化、農耕民俗文化、地域風情等眾多細文化做活做深，打造別具一格的鄉村農家樂。其次，基于當前競爭激烈的旅游市場，應保持本色，突出特色，走一條“特色化、品質化、情感化”的旅游發展道路，給游客處處出新、時時愉悅的享受。（四）塑造品質，深化營銷。深挖文化同時，注重項目打造、產品創新、服務、環境和危機管理等各環節的品質塑造，建立完善的旅游管理體系。同時，深化品牌營銷，充分利用現有的資源和榮譽，樹立品牌形象，擴大客源市場，展示獨特的農家風情。（五）加強人力資源管理。一要加強對農家樂旅游從業人員專業知識、相關法規和職業技能的培訓、強化服務規范，提高服務品質；二要加強從業人員對本土特色的培訓，使從業人員各個風采斐然。（六）發展綠色產業，打造循環經濟。通過發展旅游業，帶動本地的農業、手工業、文化、自然等各產業發展，走一條產業聯動，循環經濟，保護生態的道路。如走綠色蔬果種植路線等。
作者單位：四川大學旅游學院
作者簡介：徐金梅，女，四川大學旅游學院，旅游管理碩士，研究方向：旅游規劃與資源開發。
參考文獻：
[1]沈惠惠,陳瑛.“農家樂”旅游的現狀與發展分析―以杭州梅家塢農家樂為例[J]. 江西農業學報，2010,22(3): 177-178.
三農問題存在的問題范文6
總所周知，在21世紀里，農業，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農村問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的十六大全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建設小康社會。
對于這個問題，我走訪了家鄉的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業上的收入，而我們卻在農業生產上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。
首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農問題會引發其它的問題，這就更加阻礙了國民經濟的發展；再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。
三農問題是有著很大的關聯的，它們是并存的。農業得不到發展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態，那么農村也無法得到發展。這樣一來，城鄉之間的經濟發展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態。家鄉的三農問題尤為顯著，家鄉的生產發展都是靠農業農業，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經有了一定的規模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現代化的科技種植方法，產量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入，農民的經濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢?；A設施差，農產品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環，三農問題就依然沒有得到很好的解決。
三農問題的存在，會引發一系列的并存問題。第一，農業一直得不到發展，家鄉年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業發展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示，家鄉的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉走訪的過程中，還發現了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。
三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產生活對經濟的發展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發展離不開農業，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。
