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三農問題及對策與建議范文1
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三農問題及對策與建議范文2
新農村建設是一項復雜的社會系統工程
新農村建設作為我國在現代化進程中的重大歷史任務,不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑,而且是支農惠農政策的深化,是一項全社會的事業,需要社會各方面的廣泛參與。因而,新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業部門的事。事實上,農村工作只是社會大系統的部分工作,農村和城市是相輔相成的。因此,社會的各行各業都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中,“服務農民、支持農業、發展農村”—既要發揮農民的主體性,又要發揮政府的引導作用,激發各行各業支持新農村建設的熱情;既要大力發展農村經濟,又要促使城市經濟的有效發展,以充分發揮城市對農村的輻射帶動作用。
新農村建設的目的是促進城鄉協調互動發展
新農村建設戰略提出的現實背景之一就是城鄉差距擴大,農村在現代化進程中被邊緣化,農村城市社會發展失調。因而,新農村建設是基于農業生產綜合能力的提高來強化農業的基礎地位,夯實城鄉協調發展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現形態,二者互為市場,相輔相成—農村發展好了,不僅可以為城市發展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發展輸送更多的建設者(如農民工等),而且可以成為城市工業產品的重要市場;城市得到了有效發展不僅可以為農村發展提供更好的各種服務,而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此,新農村建設戰略的實施不僅僅是促進農村社會的進步,而且是實現城鄉社會協調互動發展的重要途徑和理性選擇。
新農村建設要正確處理好經濟發展與生態建設的關系
生態建設與農業經濟發展是一種相輔相成、互為因果、協同發展的共生關系,農村地區在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于生態建設與經濟發展相統一的原則,把生態環境及其建設放在基礎地位,把經濟發展作為生態建設和環境保護的必然要求和最終體現,促進生態建設與經濟發展的良性結合,實現生態平衡與經濟平衡相一致的目標,使經濟發展與自然資源的承載能力相協調,從而實現生態與經濟的動態平衡與良性循環,這是推進新農村建設的重要環節和根本目標。
新農村建設沒有統一模式
基于農村地區的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異,各農村地區在具體實施新農村建設時就應在有效把握新農村建設內涵的基礎上“科學規劃、分類指導、因地(時)制宜、統籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農村地區在進行新農村建設時,其不同地方和區域要根據自身的特征和現實狀況(自然條件和社會條件),積極探索并實踐符合當地客觀狀況和農民意愿的新農村建設模式,允許農村地區各地的新農村建設要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現出“百花齊放”的良好格局。
農村經濟不能簡單等同于農業經濟
調查表明,一些地區在推進新農村建設時,把大力發展農村經濟擺在首要地位,不僅通過大力發展現代農業以實現農民增收,合理引導城鄉產業布局及其發展,這本是新農村建設的題中之義,但卻誤把農村經濟等同于農業經濟,從而不利于新農村建設的進一步順利開展。事實上,農村作為一種特殊的社會形態,農村經濟除了第一產業的農業外,第二、第三產業也應涵蓋其中,只是從整體上講“工業經濟、服務經濟等”在農村經濟中所占的比重低。因此,少數民族地區要大力發展農村經濟,不僅要通過對傳統農業的改造來建立現代農業,而且要大力發展第二、第三產業(如農產品加工、服務業、勞務輸出等),以實現農村社會的健康、快速、和諧發展。
大力發展農村教育
百年大計,教育為本。要使農村地區的新農村建設得到有效持續發展,大力發展與新農村相適應的農村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農村社會得到有效發展的基礎性條件,而且是加快農村實現現代化和小康的重要保障,關系到新農村建設及和諧社會構建的全局。需要指出的是,農村教育不僅僅是指農村義務教育,如職業教育和成人教育(技能培訓)在目前顯得更加突出;同時,基于職業教育內容(農業使用技能及第二、三產業技能),農村教育要“三教”有機結合,以實現“三教的有機統一”,這是農村教育的必然選擇和趨勢,從而造就“有文化、有技術、會經營、善管理”的新型農民。當然,成人教育不僅僅是單指農民自身,還應包括廣大農村工作干部及技術人員,農村干部素質的提高也是新農村建設的重要內容。
構建農村社會化服務體系并完善公共產品供給機制
新農村建設作為實現農村現代化的一種戰略決策,給“三農問題”的治理提供了良好的契機,可以說新農村建設與“三農問題”的治理在本質上是一致的。調查表明:目前的三農問題“不只是農業經濟和農民負擔問題,還是與集體經濟聯系在一起的農村社會組織的解體”(周建明,《建立發展的社會緯度》,2007),這一點還未被人們所充分認識。因此,建立并完善與集體經濟相應功能相對應的農村社會化服務體系(農村義務教育、新型農村合作醫療、農村社會保障、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時,政府應“有所為,有所不為”,大力發展農村社會事業,完善公共產品的供給機制,從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品,提高公共服務質量。
加強制度的改革與創新
新農村建設偉大戰略的提出標志著我國農村社會處于一個新的轉型時期,其現實依據是“現代化、全球化、市場化”不斷深化和現代科技及社會不斷進步的客觀事實。生存環境一旦變化,與此相應的一切文化都要發生變遷和調適,這是的一個基本觀點。因此,“要實現新農村建設及其發展目標,需要構建相應的制度框架,才能更好地適應這種復雜的大環境”(陸益龍,《新農村建設的制度需求與供給》,2007),這是新農村建設得到可持續發展的重要保障。自改革開放以來,我國農村的經濟、政治、文體等領域已發生了較明顯的制度創新及其變遷。就目前農村地區實踐新農村建設的現狀來看,新農村建設迫切需要以下幾種制度的改革及創新:農村戶籍制度;農村土地產權及流轉制度;公共財政制度;不合理的農業價格政策;農村社會保障制度等。當然,基于新農村建設的整體性、長期性和復雜性,這些制度的改革和創新不僅是一個長期的漸進過程,而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。
值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區新農村建設為個案提煉的,也許會有一些認識上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國農村地區在具體推進新農村建設時,要基于戰略的高度把上述幾個方面有機結合起來,不可偏廢任何一方;同時,還應結合當地“三農問題”自身特征和實際狀況進行深入調查和研究。惟其如此,我國農村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機制”把新農村建設真正落在實處,讓人民滿意。
三農問題及對策與建議范文3
關鍵詞：瑪納斯縣；土地流轉；問題；對策
中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0063-02
三農問題一直是事關中國發展大局的關鍵問題。農村的穩定直接關系到全國的穩定，農村的發展狀況直接影響全國和諧社會的建設。土地問題歷來就是研究三農的重中之重。對農民來說，土地又是其最大的社會保障。農村生產力的提高離不開適當的土地集約節約利用，土地流轉就成了土地集約節約利用的關鍵因素。本文以新疆昌吉州瑪納斯縣為例，探討當前農村土地流轉中存在的突出問題，并結合瑪納斯縣的實際情況提出促進土地流轉的具體對策。在全疆范圍內，瑪納斯縣的土地流轉工作較具有代表性，本文選擇昌吉州瑪納斯縣經濟發展水平不同的五個鄉鎮作為調研樣本對農戶進行隨機調研。這五個鄉鎮是：樂土驛鎮、包家店鎮、北五岔鄉、蘭州灣鄉和涼州戶鄉。本次調研采取一對一問答形式，實際采訪378個農戶，得到369份有效問卷。
一、調查問卷分析
1.樣本家庭基本情況。在回收到369份有效農戶調研問卷中，農戶的家庭基本情況（見表1）。
表1 瑪納斯縣有效調查樣本家庭基本情況匯總表
續表
資料來源：調研問卷。
2.農戶參與流轉的比例。統計數據顯示，369份樣本農戶問卷中，有272戶參與土地流轉，占調研農戶比例的74%，未流轉的農戶僅有26%。這說明近年來瑪納斯縣土地流轉市場發育程度比較高，土地流轉已得到大多數農戶的認可（見表2）。
表2 瑪納斯縣樣本農戶農用地流轉比例匯總表
資料來源：調研問卷。
3.農戶土地流轉情況。從轉出情況來看，只有7%左右的農戶轉出土地面積在5畝以下；從轉入情況來看，超過63%的農戶轉入土地面積在30畝以上。數據表明瑪納斯縣農村農用地流轉市場是比較活躍的（見表3）。
表3 瑪納斯縣樣本農戶農用地流轉情況匯總表
資料來源：調研問卷。
二、當前瑪納斯縣農村土地流轉中存在的主要問題
1.土地流轉價格形成機制不完善。土地流轉價格機制的形成，不僅需要土地流轉市場的完善，需要土地產權制度進行改革，還需要建立完善的法律法規體系以及一系列土地價格評估體系。在調研中發現，瑪納斯縣土地流轉過程中，有關的土地估價、土地測量、土地信用以及土地流轉合同制度不健全。從瑪納斯縣近幾年土地流轉中可以發現，其價格基本是農戶交易雙方隨意定價。這種隨意定價存在種種弊端：一方面，這類的價格不是真正土地市場價值的反應，當然也就無法完全體現土地流轉的真正價格；另一方面，參與流轉土地的價值與價格的不匹配，使土地資源在流轉中很難得到合理配置，難以發揮市場配置資源的基礎性作用，也就不能有效調動參與流轉農戶的積極性，對土地流轉的長期性以及地力保護不利。不完善的土地流轉價格機制成為制約瑪納斯縣農地流轉的重要因素。
2.土地流轉缺乏公共協調服務組織。近幾年，瑪納斯縣土地流轉的規模越來越大。與土地流轉規模不斷上升相比，公共協調服務組合還不完善，公共服務水平還有待提高。根據國家相關土地法律規定，村集體所有的土地，其土地流轉行為由農業行政部門負責管理。但是在實地調研中發現，農戶之間所簽訂的土地流轉協議大多沒有向當地農經部門登記備案，口頭協議大量存在。這使得農村土地流轉關系處在不穩定狀態，給農村土地關系帶來隱患。
3.農村社會保障制度不夠完善。作為相對獨立的商品生產者和市場行為主體，農戶獨立承擔著生產中的各種風險。這些風險包括市場風險、自然災害以及各種意外事故等等。農戶靠自己的力量抵擋這些風險，當風險超出農戶自身化解極限時，他們將面臨很大的生活壓力，甚至因風險而重返貧困。此時，土地作為農民最重要的社會保障的功能就顯現出來。因為土地具有社會保障的功能，因此農戶一般將其視為守護生存的底線，即使其他的工作能夠帶來豐厚的收入，然而養老保險等各種社會保障沒有完全落到實處時，農民不會輕易把土地流轉出去。因此，社會保障程度完善與否也成為影響土地流轉的重要因素。
在瑪納斯縣調研中發現，農民對各類社會保險的參與度都很高，調查對象中有96%的農戶都參加了新農保，有部分農戶參加了農村養老保險，但是對養老保險的支付額度，普遍認為不高。相信隨著國家社會保障制度的完善，農民對土地養老的功能會越來越淡化，到那時農戶土地流轉的規模和效率會有新的突破。
三、加快農村土地合理流轉的對策
1.加強土地流轉宣傳工作，引導農戶參與土地流轉。農業部門要通過多種形式，向廣大農民宣傳好，讓農戶了解到土地流轉的好處，要讓農民群眾知道，土地流轉有利于推進土地規模經營，有利于提高農業生產效率，更有利于提高家庭收入。鼓勵農戶以多種方式參與土地流轉。同時政府要引導農村專業合作社的建設，積極發展土地股份合作社，推動多種形式的土地流轉。
2.做好土地流轉法律法規建設，確保土地流轉有法可依。全面推行土地流轉合同管理制度，完善流轉合同管理審查備案機制，促進建立長久、穩定、規范的土地流轉關系。建立和完善農村土地流轉糾紛調解仲裁機制，實現矛盾處理法制化、規范化。
3.完善土地流轉服務體系建設。完善土地流轉平臺建設，切實做好流轉服務工作，完善土地流轉咨詢政策，規范土地糾紛處理程序，建立和規范土地審批與管理制度。
4.多方面保障農村土地穩定流轉。要把農村勞動力專業工作制度化，常抓不懈；做好農村勞動力轉移工作，繼續加大農民技術素質和就業培訓，繼續加大力度發展農村二、三產業，多渠道增加農民就業。做好農村社會保障工作，逐步降低農民對土地的生存依賴，保障農村土地穩定流轉。
參考文獻：
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三農問題及對策與建議范文4
[關鍵詞] 農村體育 發展現狀 思考分析
在我國這樣一個農村人口占全國人口70%以上的農業大國，三農問題始終是關系國家全面建設小康社會宏偉目標的實現的關鍵因素，農民問題是三農的關鍵，農民素質的提高對于提高全民族的素質具有極大的作用，而農村體育的開展能夠極大促進農民的身心健康，大力發展農村體育，不僅關系到和諧社會的構建，而且對于建設社會主義新農村具有極大的促進作用。
一、農村體育的特點
1.季節性。農業與其他產業的一個最主要的不同就是它具有很強的季節性，農忙時從事熱火朝天的農業生產，農閑時節則組織一些全民鍛煉、體育競賽等活動，具有明顯的季節性。
2．靈活性。當今農業現代化的推廣，閑暇時間逐漸增多，農村體育的內容也豐富了許多，既有個人組織的也有群體組織的，既有傳統的民族項目，又有現代的新興體育項目，既有五六十歲老年人參加的活動項目又有一二十歲青年人喜歡的項目，從而為參與者提供多種選擇。
3.地域性。我國幅員遼闊，地域寬廣，農業人口分布廣，不同的地理位置氣候條件的影響決定了帶有不同地域色彩的傳統體育項目，例如南方農村的賽龍舟，北方農村的扭秧歌、蹬高蹺，西北游牧民族的賽馬、摔跤，各種項目趣味十足，充分體現了當地的文化風情。
二、農村體育發展的現狀
經濟發展的不平衡帶來了不同地方體育發展的不平衡，總體來說東南沿海地區農村體育的發展明顯強于西北地區。但是與城市相比差距還是比較顯著的，存在的問題大致如下：
1.體育經費投入很少，體育設施嚴重不足
經費投入的多少一般與當地經濟發展水平相關，財政收入多少直接關系著體育事業的投入。調查顯示：目前我國農村的經濟水平是很難滿足廣大農村居民開展體育運動的。我國現有60余萬個各類體育場館，其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮，占全部體育場館比重為79.8%，而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村地區卻只占20.2%的體育場館資源?！吨袊鐣w育調查結果報告》場地設施的這一分布結果導致“鄉村缺乏甚至沒有體育活動場所和設施”。（陳至立，2004年全國體育局長會議講話）
2.農民人口文化水平普遍較低、觀念落后，體育意識存在偏差
當前，農村仍是癌癥、心血管疾病和各種傳染病的高發地區，這除了生活水平等方面的原因外，缺乏體育鍛煉也是一個很重要的因素，相當一部分農民，包括一部分干部都認為體力勞動就是體育鍛煉?！皼]病就是健康”，缺乏對健康的認識。
表1 城鎮居民和鄉村農民對體育健身重要性的看法比較
非常有必要有必要關系不大沒必要
城鎮（%）5035105
鄉村（%）5155030
3.缺乏必要的社會健身指導，宣傳力度不夠
目前的社會體育健身指導員匱乏，且都在大城市或大學任職，甚至很多農村地區都沒有體育老師。體育與健康的宣傳嚴重滯后。多數農民受教育缺乏的影響，思想觀念陳舊，接受新事物能力差，加上我國農村體育發展基礎薄弱，沒有健身指導，也沒有關于群眾體育的宣傳及組織的缺乏，對體育的認識太少，認為體育就是“跑得快”、“跳得高”，與自己無關，對《全民健身計劃綱要》更是不知道。
三、發展農村體育的對策
1.統籌城鄉發展，建立科學發展觀
農民身體素質的提高關乎社會發展的大業，所以發展農村體育事業應當引起各級人民政府的重視，從建設小康社會的大局出發，用科學的發展觀指導農體育發展實踐，堅持以人為本，創造性地開展工作，全面、協調可持續地推進農村體育事業發展。把體育事業納入每年的經濟計劃，成立有干部分管的體育領導小組，每年撥出?？钣杏媱澋脑谵r村逐步建設一些體育活動場所和設施，積極引導一些當地的鄉鎮企業在體育設施上進行投資，在農村現有體育資源匱乏的情況下，利用好農村學校設施和場地對推動農村體育具有十分重要的意義。
2.提高農民的科學文化素質
據調查，體育鍛煉率隨著文化程度增長而增加，城市居民鍛煉率明顯高于農村，農村地區的教育程度已經跟不上當前社會發展的步伐，提高農村教育迫在眉睫，在剛剛結束的兩會上，財政部部長謝旭人強調今年要加大對三農的投入，中央財政今年預算安排用于“三農”的各項支出合計達到5625億元，比上年增加1307億元，其中三農教育為預算重點?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸仓娬{保障和改善民生，加大對三農教育方面的支出，這一切都為農村體育的快速發展奠定了堅實的基礎。
3.加強農村體育指導員的培養和指導
可通過分期培訓社會體育指導員和動員體育院校學生到農村進行義務教育等途徑，利用廣播、電視、會議、廣告、標語口號等各種形式積極宣傳群眾體育，促進廣大農民真正認識到體育在日常生活中的價值和作用，同時舉辦以鄉鎮為單位的具有農民特色的運動會，及農民喜歡的形式多樣的體育比賽等，深層次挖掘影響農民體育鍛煉行為的心理原因，轉變觀念，培養農民終身體育的意識。
四、結語
農村體育是農村小康建設的一項重要內容，我們必須深刻認識農村體育在構建和諧社會中的作用，全面落實全民健身計劃，提高農民的生活質量，形成積極向上的生活方式，增進農民的身心健康，抓住2008奧運會這一契機，探尋一條適合我國農村特色的體育發展道路，促進我國全民體育健身工程的建設。
參考文獻：
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三農問題及對策與建議范文5
【關鍵詞】農業保險 問題探析
一、我國農業保險存在的問題
雖然農業保險在減少農民損失，加強對農民的補償起到了重大作用，但是不管是農業的投保比例還是對農業損失給予的補償卻不太樂觀，在農業保險中存在著一定的問題。
（一）保險公司不愿意經營農業保險
一般來說農業生產周期長，面臨的災害無法準確預測，加之我國的地理環境復雜，自然災害較為頻繁，決定了農業生產是一個高風險的行業。從商業保險公司來看，農業保險是一個低收益的險種，農業保費收入與支付的保險賠償相比，其賠付率之高在所有保險位居前列，部分地方甚至入不敷出，農業保險陷入了兩難的境地。商業保險公司作為一個企業，其目的是盈利，而農業保險的這種狀態的存在使得保險公司不想作為，同時也不想過多的去宣傳農業保險，加之農民的投保意識差，使得農業保險的發展之路充滿坎坷。
（二）政府的支持力度依然有待加強
農業保險是一個高賠償的險種，如果純粹靠商業運作，其發展將面臨著重大的困難。從我國農民能夠旱澇保小康的思想出發，在對農業保險的投入上，僅僅依靠農民自身去投保，保險公司通過商業運作的方式顯然不足以推進農業保險的進步。在目前國家不斷加大農業投入的基礎上，也可以就農業保險加大支持力度。
（三）農民的保險意識需要加強，道德風險難于控制
中國人的自然經濟意識強烈，幾千年以來，自然經濟一直占據著農民的思想，其對風險的意識也非常淡薄，在部分落后地區，農民自身的溫飽問題尚未得到根本解決的情況下，更不會去參保。在我國一些發達的東部地區，雖然農民能夠認識到農業保險的作用，但分不清農業保險的擁有范圍和界定，也就談不上農業保險中的道德誠信，連帶作物索賠與受災索賠的問題時有發生，困擾著保險公司的經營工作，嚴重的影響了農業保險業務的開展。
（四）保險專業的人才少，業務素質低下
在我國，受經濟發展的不平衡影響，人才資源主要集中于城市，而留守在農村或主動去農村工作的人才較少。在農業保險的業務中，不僅需要既對三農問題非常了解的業務人員，還需要懂得保險的人才。同時，在農村，這些人才還得會進行宣傳教育，在充分了解農民的心里狀況下，能夠在國家保險政策的范圍內向農民講解清楚保險的內涵。沒有一支高素質的農業保險隊伍，農業保險的開展得到長足進步就沒有根本的保證。
（五）法律的依據支持需要加強
我國的農業保險總體來說設立時間較短，從1982年開始為保障農業生產的順利進行，我國恢復了農業保險的業務。經過30年的發展，我國的農業保險法律在逐步完善之中，相關的法律為我國的農業生產提供了巨大保障。但是對農業保險的具體法律依然沒有，只是將農業保險的內容體現于《保險法》以及《農業法》中，在這兩法中，雖然對農業保險給予了一定的規定，但是沒有針對農業保險的專門性規定，也沒有明確農業保險的政策性性質，使其處于無法可依的狀態。由于法律條文規定不明確，使得在實際操作過程中出現了動作不規范的特點，在沒有相關法律約束的前提下，道德是農業保險的底線，達不到既定目標。
二、完善我國農業保險的建議
雖然農業保險的推行為我國的現代化經濟建設帶來了貢獻，特別是為保障農民的利益起到了不可或缺的重大作用，但是我國的農業保險依然需要加強。對此，我們有以下一些具體的建議：
（一）完善法律建設
中國目前還沒有規范的農業保險法規，為保障農民的根本利益不受損害，同時也要保護保險的經營者保險公司的權利，要對農業保險進行專門的立法，且立法的形式是以《農業保險法》命名的專門性法律，在地位上要與現行的《保險法》相并列，不能成為《保險法》的附屬。在此法律中，要以法律的形式明確農業保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業保險補償體制框架、農業保險再保險機制、政府各部門的協調機制等內容。
（二）政府要加大對農業保險的資金投入
農業是一國的基礎，中國只有解決好三農問題，才能邁入現代化。對農業實施政策性的保險并給予財政的支持，是解決好農業保險的一個有效辦法。政府給予農業保險是世界上的通行作法，我國也要充分利用這一規則，保護好中國的農業，也是對我國經濟的有力支撐。在財政的支持上，主要有以下方式：一是直接為農業生產進行投保。二是提供部分保費補貼，這種方式應該予以廣泛推行，為保證我國的農業生產的自主性，培育農民的良好生產意識，一方面減輕了農民的保險投入，另一方面也會增強農民的保險意識。三是為保險公司提供農業保險的費用補貼和稅收優惠政策。
（三）加強農業保險的宣傳，提高農業保險的認識
農業保險面對的對象是農民，雖然現在我國農民的文化知識水平與保險意識有了很大提高，但是依然要認識到我國的基本國情，認識到在我國的廣大農村地區，由于信息的不平衡，農民的信息來源渠道受到限制，農民對農業的保險仍不熟悉。為了提高農民對農業保險的正確認識，有必要通過一些載體與事例對農民加以宣傳與引導，如開展電視、廣播、專業的保險講座等多種方式加以介紹，從而使農民了解農業保險，增強保險意識，提高其投保的主動性。
（四）進行農業保險經營模式創新，分散農業保險的經營風險
農業保險一方面是農民不愿投保，但是一方面，保險公司也對農業保險興趣不高。從保險公司出發，農業保險是一個高風險的險種，賠付率高。目前商業保險公司承辦農險的經營模式已經適應不了現實社會的需求，因而要因地制宜地進行農業保險經營模式的創新，制定農業保險的一些新模式，分散及減少農業保險的經營風險。
三農問題及對策與建議范文6
國外稱之為“技術大學”的高職本科教育，在我國是一個眾說紛紜、亟待實踐的教育理念和教育層次。目前，發展我國的高職本科勢在必行。首先，是國際高等教育多元化發展的必然需要；其次，是我國經濟社會發展的客觀需要；再次，是高等職業教育自身發展的需要；最后，是促進人的全面發展的需要。對發展高職本科的建議是：（1）突出高職專科主體；（2）形成“雙線制”的結構；（3）構筑立交雙向貫通；（4）創設高職本科制度；（5）開展高職本科試點；（6）升格少量優秀高職；（7）改造傳統本科院校；（8）辦好本科二級學院（高職）；（9）完善國民教育體系；（10）創新“職業學位”制度。
摘自《職業技術教育》2010年第三十六期顧坤華《積極發展高等職業教育本科是理性選擇》
關于高等教育質量內涵建設
加強高等教育質量內涵，促進大學生“能”與“德”統一，提高大學生實踐創新能力，是辦好人民滿意高等教育的關鍵所在。首先，要實現兩個“突破”：一是進一步突破體制障礙；二是進一步突破“跟蹤、模仿”的舊模式，探索中國特色高等教育改革發展模式。其次，要落實兩個“每一”：一是使每一位學生都健康成長，志存高遠，成才成功；二是使每一所大學都內涵深厚，特色明顯，優勢堅挺。再次，要加強三個“推進”：一是推進高等教育與經濟社會發展高度結合；二是推進高等教育與各類教育高度銜接；三是推進現代大學制度建設。最后，要做到四個“堅持”：一是堅持教育優先發展；二是堅持教育服務社會；三是堅持教育科學發展；四是堅持教育改革創新。
摘自《江蘇高教》2011年第一期王煌《質量內涵：當今高等教育發展的重要標尺》
關于歐盟構建與發展終身指導政策論壇
歐盟構建與發展終身指導政策論壇有六大功能，每項功能可轉化為若干個具體任務。一是改善溝通，具體任務為：（1）提供熱點政策討論平臺；（2）界定統一的職業指導服務概念；（3）開發共用共享的職業指導術語。二是鼓勵合作，具體任務為：（1）鼓勵跨機構跨部門在具體活動中的協調合作；（2）在跨機構跨部門的問題上采取橫向融合戰略。三是明確公民需求，具體任務為：（1）明晰現有的服務狀況，確認供應機構不足的部分；（2）管理客戶群反饋意見，研究公眾使用咨詢情況；（3）開發公民職業生涯管理能力框架。四是提高服務質量，具體任務為：（1）制定質量標準，構建質量保障體系；（2）開發職業能力框架，實施職業指導師認證計劃。五是引導政策制定，具體任務為：（1）調整終身指導，提供機構的制度結構和發展戰略；（2）明確終身指導是國家制定學習、就業、社會共榮政策不可或缺的組成部分；（3）尋求政策支持，填補現有終身指導的供給不足。六是國際合作收益，具體任務為：（1）在歐盟終身指導政策論壇上支持各國參與；（2）在國際政策研討會中支持各國參與；（3）傳播各國獨樹一幟、行之有效的做法。
摘自《職教通訊》2010年第十二期鄭靜姝《歐盟構建與發展終身指導政策論壇綜述》
關于職業教育的三的作用
在與區域經濟發展的關系上，現階段職業教育有以下三大作用：（1）職業教育可促進創業創新，培育區域經濟發展的引領者。隨著區域經濟發展格局的轉變，職業教育立足高中端創業，可以引領經濟社會發展。（2）職業教育與產業耦合，可不斷促進產業替代與升級。職業教育通過技能培訓，能夠與產業升級、產業調整相適應，為縱向的產業升級、橫向的產業裝備調整提供高質量的具有專業技能或技術的職業人。（3）職業教育可使人不斷融入主流社會，完成生產力轉移。職業教育面向農村勞動力的濃縮與轉移，一方面可成為解決“農業、農村、農民”老三農問題及“農民工、失地農民、村落消亡”新三農問題的出路，另一方面有利于社會的和諧發展。
摘自《教育與職業》2011年第一期許正中《職業教育的三大作用》
關于高校心理咨詢師的職業枯竭
freudenberger于1974年首次提出了“職業枯竭”的概念，1981年，maslach等人確定了職業枯竭的三個核心成分是情緒衰竭、非人性化及個人成就感降低。國內的研究者認為，職業枯竭是一種在工作的重壓之下身心疲憊的狀態，是身心能量被工作耗盡的感覺，也可稱為心理枯竭。高校心理咨詢師職業枯竭的客觀原因是：（1）高校心理咨詢師數量不足與工作任務重的矛盾：（2）學生的心理問題嚴重與學校和社會對心理咨詢的高期待的矛盾；（3）高標準的專業要求與缺乏專業支持的矛盾；（4）心理咨詢師的高付出與低回報的矛盾。高校心理咨詢師職業枯竭的主觀原因是：（1）專業成長不足，專業知識不足；（2）具有易感的人格特征；（3）自我期望過高。高校心理咨詢師職業枯竭的對策，一是環境和組織對策：以規章制度保障心理咨詢師的權益；為心理咨詢工作提供充足的經費保障；建立有效的社會支持系統。二是心理咨詢師的個人對策：注重自身的專業成長和人格修煉；把握好心理咨詢工作與家庭的界限；增強自我心理調節能力。
摘自《教育與職業》2011年第三期邵昌玉，周宏《高校心理咨詢師職業枯竭的原因與對策研究》
