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地區發展前景范文1
關鍵詞 小雜果；發展前景；栽培技術；寧夏固原
中圖分類號 S665 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）01-0125-01
固原市位于寧夏南部，轄4個縣1個區，地處北緯35.14°～36.38°，東經105.20°～106.58°。位于我國黃土高原的西北邊緣，境內以六盤山為南北脊柱，將全市分為東西兩壁，呈南高北低之勢。海拔1 500～2 200 m。屬黃土丘陵溝壑區。光照充足，降雨適中，晝夜溫差大，適宜小雜果的生長。然而，受長期以種糧為主傳統思想的影響，該地區林果業發展緩慢，在一定程度上制約著農村經濟的發展。近年來小雜果的市場行情較好，種植量少，因此抓住機遇發展小雜果種植，不僅可以豐富水果市場，還有利于生態建設和增加農民收入[1-2]。
1 發展前景
1.1 市場前景廣闊，有利于農民增收
目前，小雜果開發還處于小規模階段，大面積種植的不多。近2年來，市場上小雜果的銷售情況良好，這給固原地區發展小雜果提供了機遇。根據目前固原地區每年種1季莊稼來算，年收入不超過12 000元/hm2，如果進行小雜果開發，根據當前的商場價格，年收入至少可增加7 500元/hm2，有利于提高農民收入[3-4]。
1.2 土地資源豐富，勞動力充足
固原地區土地資源豐富，人均擁有耕地0.4 hm2左右。自2000年退耕還林工程實施以來，農村大量勞動力閑置，因此發展小雜果勞動力充足。如果政府引導農民發展小雜果種植，既發展了當地的林果業，也增加了農民收入，又為林業生態建設做出了積極貢獻[5-6]。
2 栽培技術
2.1 土壤改良
栽培前應先深翻改土。深翻一般應達到60～80 cm，同時增施腐熟的廄肥或綠肥45～75 t/hm2為宜。河灘地、沙地腐殖質含量稀少，氮、磷、鉀缺乏，多屬于無結構的貧瘠土壤。因此，在有條件的地方可用畜力或機械進行全園客土或逐步客土并營造防護林，以防風固沙。
2.2 品種與苗木選擇
由于受河水切割、沖擊，形成丘陵起伏，溝壑縱橫，梁峁交錯，山多川少，塬、梁、峁、壕交錯的地理特征。應根據不同的立地條件，確定不同的栽培品種，選擇行之有效的栽培技術。固原地區適宜栽培的小雜果品種有桃、杏、李、棗、山楂、核桃等。苗木應選用優質健壯無病蟲害的嫁接苗。
2.3 整地定植
栽植前先進行整地，整地有利于深翻改土、增施肥料、蓄水保墑和以后樹木的生長發育，整地時要注意保留栽植行內表層肥土，做到死土培埂、活土還原。應根據降雨量和地理條件的不同采用不同的整地方式。一般在地勢平坦、有灌溉條件的地方采用水平畦或定植穴整地方式；在坡地、降雨量不足的地方采用水平溝或漏斗式集水坑整地方式。適時栽植，固原地區栽植以春季為宜，春季栽植可減少苗木風干、凍害及鼠兔危害，提高造林成活率。栽植密度可根據不同樹種而定，一般株行距為3 m×3 m，即栽植1 110株/hm2 [7]。
2.4 采取抗旱造林措施
固原地區一般春季干旱，栽植時除個別地區外，一般要運用必要的抗旱造林措施。一是覆蓋地膜，增溫保墑。實行地膜覆蓋，對于改善微域生態環境，增溫保墑，提高成活率，促進幼樹生長以及早熟、早受益具有明顯作用。二是塑筒套桿，抗旱保水。苗木栽植后在40～50 cm處截干，用40～50 cm的塑筒套在樹干上，并埋入樹根部的土中2 cm，再把濕土灌入筒中10 cm左右，上部用線綁扎在桿頂。三是人工補水。干旱缺水是導致果樹低產低效的主要原因。以歷年平均降水450 mm為對照，以年補水量150 mm，總水量達到600 mm的情況下，對果樹生長發育、產量，品質提高效果很好。因此，在項目區打水窖、安裝手壓式水泵，采用人工補水設施十分必要。四是其他抗旱造林技術的應用。應用生根粉、保水劑和泥漿蘸根帶漿栽植，起到促根保水作用。同時結合中耕除草覆蓋保墑造林技術和林木病蟲害綜合防治技術，以達到杏樹幼林抗旱、抗寒的標準化栽植目的。
2.5 栽后管理
栽后管理是提高成活率和保存率的關鍵，主要措施有抹芽、修技、鋤草、成活率檢查及補植、病蟲害防治、幼樹防寒越冬等。應加強管理，以提高栽植成活率。
3 參考文獻
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[2] 凌曉明，趙輝.河南發展“小雜果”的幾個亮點區域及前景淺析[J].山西果樹，2012（5）：44-46.
[3] 馬玉富，閆奇，蒙存仁，等.淺談寧夏南部山區小雜果的栽培和發展前景[J].現代種業，2008（1）：58-59.
[4] 王海嬌.張家口市小雜果產業存在問題及對策[J].河北果樹，2011（6）：3.
[5] 張邦文.寧強縣小雜果生產優勢及發展對策[J].漢中科技，2009（4）：54.
[6] 仁民.京城果市小雜果前景看好[J].中國果業信息，2005，22（2）：50.
[7] 魏嫦娥，薛雄瑞，高亞琴.淺談山地小雜果優質高效栽培管理技術[J].現代園藝，2012（12）：24.
地區發展前景范文2
關鍵詞:旋挖鉆機 工藝 優點 局限性 應用 發展
本工程為蘇州市北環快速路西段工程的重要的一部分,西起清塘路立交橋西側,東至廣濟路交叉口,采用地面快速路形式,快速路全長385m,輔路全長755m。另外,還包括B線的411.162段。2007年5月13日開工,于2007年12月28日完成了快速路的施工。
1橋梁工程
1．1 清塘路立交橋
橋梁跨徑為20+19.076+18+15.931+15.058m,總長88.065m。橋梁下部橋墩為樁接蓋梁形式,鉆孔樁基礎;橋臺為重力式橋臺,鉆孔樁基礎;橋梁上部為簡支變跨徑預應力及鋼筋砼板梁。鉆孔樁采用C25砼,橋墩樁徑為D120,橋臺樁徑為D100,預應力板梁采用C50砼,預制鋼筋砼板梁采用C40砼。
1．2 十字洋河箱涵
涵洞采用16+13m,總長29m,兩孔,更利于水流的暢通,下部結構為鉆孔樁基礎,箱式底板,鋼筋砼板墻,上部為鋼筋砼現澆梁板。
1．3 C線橋
跨徑組合為20.54+10×21.04+17.07+20.54米,簡支板梁,共13孔,全長268.55m。下部結構采用暗蓋梁+承臺柱式橋墩,鉆孔樁基礎。橋寬為18m～22.7m。
1．4 B匝道橋(B0—B10墩)
跨徑組合為(3×32)+(25+38+25)+(2×35)+(2×27.4)m,總長308.8m。下部結構為鉆孔樁基礎,承臺柱式橋墩,上部結構采用現澆預應力砼箱梁,橋寬8m,采用墩梁固結,箱梁為小懸臂直腹板連續箱梁,滿堂支架施工。
1.5 工程地質特征
根據野外鉆探結果,場地巖土層按成因類型自上而下分別為如下成份。
(1)淤泥:厚度0.3m～2.4m；(2)；素填土:1.5m；(3)粘土:3.5m；(4)素填土:1.5m；(5)粘土:3.5m；(6)粉質粘土:4.4m；(7)粉砂夾粉土:8.1m；(8)粉質粘土:2.5m粘土:4m;(9)粉質粘土:6.0m；(10)粉土:7.0m；(11)12粉土:8.2m。
1.6 鉆孔樁的實施情況
鉆孔樁共480根,投入12臺鉆孔樁機,計劃30d完成。在施工過程中,由于樁機損壞、拆遷不到位及天氣原因影響,8d成孔44根樁,比計劃慢了約88根,即每臺鉆孔樁機每天成孔67根。
現場項目部經過與樁施工隊協調,增加投入1臺蘇州地區較少使用的旋挖鉆機。結果,在最后5d的時間里,鉆孔樁機成孔70條,旋挖鉆機成孔40條,平均8孔/d。支護樁施工按計劃順利完成,為整個地下室施工贏得了時間。
2旋挖鉆機的成孔工藝
旋挖鉆機成孔首先是通過底部帶有活門的桶式鉆頭回轉破碎巖土,并直接將其裝入鉆斗內,然后再由鉆機提升裝置和伸縮鉆桿將鉆斗提出孔外卸土,這樣循環往復,不斷地取土卸土,直至鉆至設計深度。對粘結性好的巖土層,可采用干式或清水鉆進工藝,無需泥漿護壁。而對于松散易坍塌地層,或有地下水分布,孔壁不穩定,必須采用靜態泥漿護壁鉆進工藝,向孔內投入護壁泥漿或穩定液進行護壁。
3旋挖鉆機成孔的優點
3.1 廣泛的適應性
地區發展前景范文3
【關鍵詞】區域經濟 經濟發展 行政區邊緣地帶 經濟差距
一、區域經濟的含義及行政區邊緣地帶的劃分方法
區域經濟是以地理共同性，資源或經濟結構的相似性組成的經濟關系，可以劃分為三種：弱弱型，強弱型和強強型。
二、廣元的地理位置及其邊緣化的經濟特征
（一）地理位置特征。
廣元處于四川，陜西，甘肅的三省交界地帶，屬于三維省區交界地帶。又因為，陜西，甘肅，四川都是經濟欠發達地區，因此廣元又屬于弱弱型交界地帶，有明顯的地理位置特征。
（二）經濟活動的基本特征
1、與交界處同屬一個自然區域，相似程度大
由于特殊的地理位置，廣元處于四川和陜西，甘肅的交界處，在地貌，文化等方面有很多的相似之處。四川大多數地方都處于盆地之中，但一進入廣元，山巒到處可見，處于米倉山、龍門山和盆北低山三大地貌交匯地帶。在2008年的汶川特大地震中，廣元處于龍門山脈斷裂帶，因此也遭受了很大的災難。而甘肅，陜西也處于多山地，地貌具有相似之處。
在文化方面，陜西也與廣元有共同點。廣元有個別名叫做“女皇故里”，有座寺廟叫“皇澤寺”，是為了紀念我國歷史上唯一一個女皇帝“武則天”而修建的。廣元被認為是武則天的故鄉，每年的公歷9月1日會舉辦一個廣元特有的節日“女兒節”，在嘉陵江上舉行“劃鳳舟”比賽，這些也都是為了紀念我們的女皇。
2、地理位置的邊緣性導致的經濟的欠發達性
廣元處于省區的交界地帶，在空間上遠離本省的發達地區，表現出區位的邊緣性。由于遠離本省的經濟核心區，使得廣元接受相對發達的大中城市的輻射和帶動作用較小，加之受行政分割的影響，表現為經濟的欠發達性。據廣元市統計局的資料顯示，廣元連續六年的GDP都是上漲的趨勢。
中心城市經濟的發展速度遠遠高于行政區邊緣地帶的城市，區域發展中的行政壁壘最難消除，經濟區經濟最難突破的莫過于行政區交界區域，特別是省際交界區域。這些區域往往成為各種矛盾和問題的集中區，成為發展戰略的低谷區、基礎設施建設的滯后區和經濟社會發展的落后區。
3、交通，教育等基礎設施滯后
廣元的交通以陸路為主，陸路又以公路為主，鐵路為輔。廣元是四川的“北大門”，是重要的交通要道。經過這兩年的發展，除了中央政府投資的鐵路、國道、高速公路等交通基礎設施外，其他的由省級政府投資的交通基礎設施建設，在省際交界區域明顯滯后。如今已有成廣高速公路（京昆高速的組成部分）和廣巴高速公路（杭州至蘭州高速的組成部分）兩條高速公路.就鐵路而言，目前每天大約有23趟列車經過廣元站，并且會在廣元站停相對較長的一段時間，說明廣元站是比較重要的一站，但對于火車層次來說，一般只有慢車，普快，特快三種類型，。
通常教育和經濟是成正相關的，廣元由于經濟的相對落后，教育的基礎設施也比較落后，教育水平也相對較差。截止2010年，廣元市戶籍人口數達315.37萬，但全市只有兩所重點高中，而且高中的升學率也較低，每年能考上清華北大的只有1到2個，因此很多家長都會選擇送孩子去成都，綿陽等相對發達的城市上學，這也足以說明廣元教育的滯后性。
三、行政區邊緣地帶的經濟發展前景
（一）具有日漸突出的區位功能。
廣元市處于山區型的省區交界地帶，在開放，統一的市場經濟條件下，廣元已不再是封閉之地，而以其特有的資源優勢，在國家可持續發展戰略中具有日漸突出的區位功能?！皠﹂w崢嶸而崔嵬，一夫當關，萬夫莫開”更是廣元交通和區位的縮影。
（二）資源比較豐富。
廣元礦產資源豐富，旅游資源富集，農產品也很有特色。廣元旺蒼縣礦產資源豐富，已探明有各類礦產近百種，其中金屬礦26種，非金屬礦67種，有較大開采價值的11種。金屬礦中，磁鐵礦儲量8500萬噸，菱鐵礦儲量930萬噸，赤鐵礦200萬噸，脈金、砂金和銅、鉛鋅、鈦鐵等貴重金屬和稀有金屬也有一定礦藏。非金屬礦中，煤炭儲量最大，旺蒼素有“煤鄉”之稱，已查明儲量8540余萬噸，遠景儲量3700萬噸，其中無煙煤儲量3335萬噸；努力打造“廣元七絕”等一大批特色產業，建立劍門蜀道、白龍湖等一大批特色川北生態文化旅游基地，實現本區以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，充分發揮本區域的資源優勢。
（三）區域經濟合作更有優勢。
目前，我國省區交界地帶的區域經濟合作是以政府為主導的區域經濟合作，協調邊緣區域共同的發展，避免內部不當競爭和外部的不協調，是實現邊緣地帶經濟發展的重要步驟。一些資源在省區交界地帶，屬于相關省區共同擁有的一種資源，雙方均擁有開發的權利。區域經濟合作時，雖然能創造出更大的經濟利益，但合作雙方應該注意以下幾點：（1）遵循自愿的原則，合作雙方在自愿的基礎上積極探尋共贏的道路，創立良好的合作品牌，互相鼓勵和扶持。（2）努力做到公平的原則，以長期合作為目的，切不可被一時的利益沖昏了頭腦，而打破了合作的關系。（3）隨著市場經濟體制的深化，把以政府為主導型的區域經濟合作轉向以企業之間的合作為主，從而活躍市場經濟。（4）合作雙方還有注意資源的合理開發利用，以可持續發展為指導，盡可能延長非再生性資源利用時間，使再生資源不斷得到量的擴充和質的提高，在合作中不斷改善生態環境。
廣元，雖然處于一個尷尬的地理位置，但也有著獨特的地理優勢，只要充分利用現有的資源和發揮獨特的優勢，就能逐步縮小與中心城市的經濟差距，讓廣元不再做中心的邊緣而做邊緣的中心。
參考文獻：
地區發展前景范文4
關鍵詞:張家口市;欠發達地區;民營經濟;戰略思考
隨著改革的不斷深化,重視并大力扶持民營經濟的發展,充分發揮其在國民經濟中的重要作用,已成為各級黨委和政府的共識。特別像河北張家口這樣的欠發達地區,研究和探討民營經濟的發展策略問題,更具有積極意義。
一、張家口市民營經濟發展現狀
改革開放以來,民營經濟在我國經濟結構中所占的比重逐步擴大,并發揮了越來越廣泛的作用:民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制,價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分,因而對國有經濟的改革提供了示范效應;民營經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量;民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點,有利于增加社會就業;民營經濟的發展過程中,培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。
對于民營經濟所涵蓋的范圍,目前尚未形成統一的認識。根據張家口市統計局張家口市民營經濟工作領導小組辦公室自2006年起每年的關于本市年民營經濟發展的統計公報,張家口市民營經濟主要包括本市二、三產業的民營企業和個體經營戶。
1.民營經濟現已成為全市國民經濟中最具活力和生命力的一個亮點
(1)整體規模擴張,經營領域拓寬。到2008年末,全市民營經濟單位總數中二、三產業發展到17萬個,比上年增長2.5%。其中,民營經濟企業戶數4815戶,比上年增長13.2%,個體經營戶16.5萬戶,比上年增長4.7%。按產業分,第二產業14756個,比上年增長13.5%;第三產業155299個,比上年增長4.4%。民營經濟從業人員達到67.8萬人,比上年增長12.6%,新增就業人員7.6萬人。全市民營經濟整體規模擴張,經營領域得以拓寬。
(2)經濟實力增強,生產能力擴大。2008年,全市民營經濟實現增加值367.4億元,比上年增長19.5%,較全市GDP的增長高7.6個百分點,較上年增長幅度高3.3個百分點。全市民營經濟人均實現增加值54168元,比上年增長21.1%,較全市人均生產總值高38497元。說明民營經濟經濟實力增強,生產能力擴大。
(3)經濟運行質量良好,社會貢獻加大。2008年,全市民營經濟實繳稅金51.4億元,比上年增長47.6%,民營經濟對全社會的貢獻進一步加大。全年民營經濟實現增加值占全市GDP比重達51%,民營經濟總體水平已占據國民經濟的半壁江山。到2008年末,民營經濟從業人員占全市二三產業從業人員的60.8%,表明民營經濟已經成為我市人民就業的主渠道。盡管受國際金融危機的影響,2008年,全市民營經濟實現出口創匯仍然達到了23830萬美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民營經濟發展中存在的主要問題
一是與發達地區相比,總量偏低、規模偏小、人員偏少,對GDP和財政貢獻偏弱。二是行業結構布局有待進一步合理。規模型、效益型和現代化管理型企業發展不足,傳統行業比重較大,高科技行業發展緩慢,多數民營企業和個體戶集中在傳統的商貿流通領域,高科技含量、高附加值產品的企業較少。三是企業自主創新能力較低,市場競爭力差,缺乏如河北盛華化工有限公司、中國長城葡萄酒有限公司等知名度和影響力較大的大型民營企業集團和知名品牌。四是項目、產業集群經濟拉動作用不強,經濟增長點匱乏,發展后勁不足。五是融資難,再加上受國內外經濟環境的影響,鐵礦石、焦炭、鋼材、原煤、成品油等重要原材料和生產要素價格大幅上漲,導致我市部分企業資金緊張,運行質量不高,效益提高緩慢。
二、發展張家口市民營經濟的戰略思考
1.加強民營企業能力建設.從整體上推進欠發達地區民營經濟的發展壯大
從對張家口市民營經濟發展現狀及存在問題分析看,當前加強企業在科學管理、科學決策、創新等方面的能力建設,是欠發達地區民營企業做大做強的基礎性工作。
(1)科學管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切實加強企業的基礎管理,包括企業的財務管理、生產管理、質量管理、營銷管理等。三是要切實抓好企業的戰略管理。欠發達地區民營企業家要把主要精力集中到企業戰略規劃的研究、制定和實施上。四是認真抓好人力資源管理。欠發達地區相對來說條件艱苦,工資偏低,要通過建立人才激勵機制,切實做好人力資源管理工作。
(2)科學決策能力。一是企業決策者要自覺加強學習,提高決策水平和能力。二是要積極構筑企業科學決策機制。著力點要放在決策結構和功能的優化上。要優化組織功能,在企業班子結構上,重視發揮領導集體的智慧和力量;要優化反饋功能,加強檢查督促;要優化計劃功能,善于運用綜合計劃,制定科學決策。
(3)創新能力。一是要進行體制創新。主動從家族式管理向合作制、有限責任公司等管理模式轉變,有條件的企業,要探索建立現代企業制度。二是要進行科技創新。要使民營企業逐步向技術密集型和勞動密集型相結合轉變,提高企業的科技含量,提升產品質量、檔次。三是要進行組織創新。要積極推行規?；?、集約化、專業化生產,形成有特色、有規模的民營企業群,發展規模民營經濟。
2.充分發揮政府的積極作用,為欠發達地區民營經濟發展壯大提供良好環境
(1)加強宣傳教育,為發展民營經濟營造良好的輿論環境。首先,要堅持開展解放思想、轉變觀念教育,進一步深化對發展民營經濟重要意義的認識。通過教育,使大家充分認識到,大力發展民營經濟是我市縮小和其他城市比較差距的希望所在。其次,要積極宣傳民營經濟對推動區域經濟發展的突出貢獻,使全社會充分認識到,大力發展民營經濟,有利于提高我市的生產力水平。
地區發展前景范文5
關鍵詞：縣域經濟；后發優勢；產業發展
Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.
Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development
中圖分類號：F831.0 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）11-0042-05
一、引言
縣域經濟是我國城市經濟與農村經濟、宏觀經濟與微觀經濟的兩大結合部，是社會經濟功能比較完整的綜合性經濟單元，也是我國國民經濟體系中一個關鍵性層次。近年來，國家對縣域經濟發展高度重視，加快縣域經濟發展已經成為貫徹落實科學發展觀的具體體現和全面建設小康社會的重大戰略任務。因此，研究如何促進縣域經濟尤其是欠發達地區縣域經濟發展具有重要意義。
山東省茌平縣在轄內電力生產過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進技術和設備、營造良好的資金和制度環境等手段，將電解鋁行業打造成為轄內主導行業，掘取了第一桶金，并隨之延展產業鏈條，后發優勢得以充分發揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發達落后縣發展成“全國產業發展百強縣”、“縣域競爭力百強縣”。本案例通過分析茌平縣域經濟發揮后發優勢實現超越式發展的過程，得出了欠發達縣域如何發揮后發優勢、促進縣域經濟發展的相關經驗，以期對縣域經濟的發展提供啟示。
二、后發優勢理論研究綜述
關于后發優勢理論，國內外學者從不同方面進行了深入研究。亞歷山大?格申克龍在對歐洲較為落后國家工業化過程進行研究的基礎上，提出了后發優勢假說。即：發展中國家在實現現代化過程中，由于有先發國家成功經驗的“示范作用”和先發國家積累的科學技術、較為成熟的計劃、生產設備、組織結構、管理經驗及各類人才等現代化文明成果可供借鑒，所以，后發國家在實現現代化上比先發國家具有優勢，發展速度會大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發優勢，但他認為這種后發優勢一般情況下處于潛在狀態，后發優勢能否發揮取決于一定的條件：一是技術差距，即后發區域與先發區域之間存在著技術水平的差距，這是經濟追趕重要的外在因素，正是因為存在技術差距才使經濟追趕成為可能。二是社會能力，即通過技術引進、人才培養、模仿和創新制度、營造優良發展環境等手段提高發展速度的能力。不同國家和地區正是由于上述條件差異，才出現了有些后發國家能夠成功地趕上先發國家，而大部分后發國家與先發國家的差距越拉越大。
近幾年，我國學術界對后發優勢學說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個角度進行的：一是從發展經濟學角度。郭熙保等從發展經濟學出發，對涉及后發優勢與后發劣勢的各種流派和觀點進行了總結和歸納。二是從政治經濟學角度。陸德明等提出了后發國家的發展動力轉換假說，認為通過學習型追趕，后發國家與先發國家的發展差距逐步縮小。三是從現代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發優勢與后發劣勢的表現形式，進而揭示后發優勢實質上是由“時間差”而形成的一種“優勢”。四是從技術經濟學角度。傅家驥等探討了作為后發優勢重要表現的技術模仿創新問題，從資源積累的角度對模仿創新造就后發優勢的內在機理進行了探討。
上述關于后發優勢理論的研究雖然側重點各有不同，但歸納后發現：欠發達地區均具有一定形式的后發優勢，并且經濟相對落后是多種因素作用的結果，由此產生的后發優勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發優勢。后發區域的資本收益率要高于先發區域。因此，在經濟發展的適當時機，構建先發區域與后發區域間順暢資本的流通渠道至關重要。（2）技術的后發優勢。后發區域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發這些已經存在的科學技術，只要花費很小的成本和時間就可以把這些科學技術學會并運用于生產之中，極快地縮短了與先發區域的技術差距，使后發區域能夠比先發區域發展更快。（3）人力資源的后發優勢。人力資源的后發優勢有兩個體現：一是后發區域勞動力資源豐富，勞動力成本相對低廉。二是先發區域對后發區域知識的溢出效應。通過對先發區域技術和管理知識的學習和吸收，后發區域能夠直接進入知識的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動力的素質和水平，直接創造人力資本。（4）制度的后發優勢。制度方面的后發優勢是指后發區域學習、效仿和借鑒先發區域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造所產生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創新，節約經濟發展的創新成本和時間成本，以相對較小的社會成本和代價取得相對較大的發展收益。（5）產業結構的后發優勢。后發區域產業結構具有以農業為主的特征，其經濟發展過程就是從農業經濟轉為現代工業經濟，最終實現工業化。這些后發優勢的實現不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。
我們通過對茌平縣經濟發展的研究，證明了欠發達縣域經濟在經濟發展過程中具有的后發優勢是一個動態的、多個因素共同作用的結果。
三、茌平縣的后發優勢發揮
（一）茌平電解鋁的上下行延伸
茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區既沒有豐富資源，周邊也沒有經濟發達的地區可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個縣（包括縣級市）中綜合經濟實力排名第76位。
當時茌平縣的工業結構極不合理，突出表現為電力產能過剩，遠遠超過當地的生產需要。1993年，全縣電力生產為2606萬千瓦時，而全縣僅需要1590萬千瓦時，近一半的產能空閑。加之地方電廠上網售電規模受國家電網的限制，電廠發的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據國家發改委的相關規定，對規模較小的地方小火電進行關停并轉，茌平熱電廠也在關停并轉的范圍之中，面臨著“不轉型就滅亡”的生存選擇。
為避免被關停的命運，該企業對電力生產及相關的行業進行了考察。當時我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業的毛利率一般在20%以上。同時，電解鋁的生產技術和工藝流程不屬于專利性技術，不存在技術壁壘限制，比較容易進入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達到“三贏”的目的：一是將電廠轉為電解鋁的自備電廠，避免被關停的命運；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產能，提高電廠的效益；三是在自備發電廠的前提下，電價沒有上網成本，生產電解鋁具有成本優勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產業，建設一萬噸生產能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當時茌平熱電廠的資產規模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對較少，根本無力進行投資建設。
（二）信貸介入與私募融資
為了解決資金問題，該企業首先想到的是向商業銀行借貸，但是多數金融機構不愿意提供貸款，一是因為沒有接觸過電解鋁行業，對其生產前景有顧慮；二是因為熱電廠的資產較少，自身實力一般，即使上報也難以通過審批。
此時，農村信用社主動提出支持熱電廠新上電解鋁項目，原因是農村信用社對電解鋁行業和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個產能為1萬噸的電解鋁生產車間。
1萬噸電解鋁生產項目投產運行后，第2年就產生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進行了股份制改造，成立了信發鋁電集團。同年5月，信發集團又新上了7萬噸電解鋁生產線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權融資的形式，從公司內部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產后，1年后的利稅達到了2億元，這對茌平縣的產業結構產生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產業結構比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產業比例調整為4.0：4.1：1.9，第二產業占比已超過第一產業。
良好的市場前景以及靈活的企業制度加快了電解鋁產業的膨脹速度。在當時良好的市場前景下，為了解決資金、技術、原料等對企業發展的約束，信發集團采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個規模巨大的子公司。隨著這些企業的投產，集團的熱電裝機容量達到100萬千瓦，電解鋁生產能力達到40萬噸，集團的綜合生產能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時合資、合作使集團的生產工藝水平達到國際領先地位，噸耗電為全行業最低，2005年進入了電解鋁行業的全國十五強。在電解鋁產業的帶動下，茌平縣經濟步入了發展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進入了四十強。
私募融資、加快投產促進縣域產業結構的升級。從2001年開始，電解鋁行業20%的高毛利率吸引了大量民營企業介入，電解鋁投資出現過熱現象，過多的電解鋁產能導致氧化鋁緊缺。為平衡集團的產業鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項目屬于國家限制產業中的項目，不僅受國家節能、降耗、減排的方面的限制，而且經營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達成一致，更難以達到層次更高的證券融資要求。于是，信發借鑒第一次私募融資成功的經驗，進行第二輪融資。這次融資將范圍擴大到全部內部職工，很快集齊了一期工程所需的款項共計16億元，迅速投入項目建設中，保證了項目資金需求。
在項目的建設中，信發集團采取了邊設計、邊施工、邊生產、邊擴建的“四邊”辦法，在行業限制政策出臺前完成了氧化鋁項目的建設。2004年8月，在經過一系列資金和手續準備后，信發華宇的“四百”工程開始建設，即投資100億元，建設100萬千瓦熱電項目、100萬噸氧化鋁項目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項目，短短的7個月后就投產達效。
（三）產業升級與循環經濟
不斷延伸的產業鏈形成縣域經濟的大循環。隨著主導產業的發展，茌平產業結構調整速度加快，圍繞電解鋁行業的發展，實施循環經濟戰略，延伸產業鏈條，帶動相關產業發展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發上下游產品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產業鏈條。各產業之間相輔相成，優勢互補，實現了自我消耗、高效發展的良性循環，不僅促進了集團的跨越發展，而且大幅降低了生產成本，增加了產品附加值，形成縣域經濟的大循環，實現了全縣范圍內生產與消費之間的大循環。在2005年至2010年完成了工業投入400多億元，形成了規模以上企業342家，主營業務收入、利稅達到670億元和77億元，實現產值252億元，完成地方財政收入12.13億元，人均GDP達到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進入了山東省縣域經濟的先進行列。
（四）市場前景與風險因素
節能降耗、環境治理、產業轉移等是未來的發展方向。從政策環境看，信發鋁電集團之所以走上鋁電聯營的道路，發展電解鋁和氧化鋁，是當時國家關閉地方電廠等種種宏觀調控政策的結果，而且確實帶動了當地的經濟發展。但是，信發集團確實又是一個高能耗、高污染的項目，它的發展會對區域生態環境產生一定的負面影響，這種以犧牲環境為代價的發展方式正是國家治理的重點。因此曾經創造財富神話的信發氧化鋁項目，未來將面臨嚴峻的可持續發展考驗。
從市場環境看，氧化鋁產業出現明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產能過大，已經出現過剩，氧化鋁價格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內氧化鋁價格出現了重大轉折，價格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發集團帶來經營風險。另外信發集團還面臨兩大瓶頸：一個是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實際上，信發集團資金一直不充裕，盡管2005年信發華宇投產收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發集團氧化鋁產能有300萬噸，電解鋁產能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團內部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業買斷產能和長單銷售，價格相對較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發集團的資金壓力將會增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發生嚴重的產業衰退，將加大地方金融運行的壓力。
對此，信發集團采取了多管齊下的方式試圖扭轉困境：一方面，為改善環境做出了努力和補償。2006―2010年，信發集團每年拿出上億元資金對赤泥以及茌平境內的茌中河進行治理；另一方面，在生產技術等方面，也在采用新技術降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時，信發集團已經確定不再擴大茌平的氧化鋁規模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進行產業轉移。
四、對茌平模式的分析及評價
（一）對茌平縣域經濟發展模式的分析
1. 后發優勢轉化的階段性。在經濟發展的初期：資本和制度創新使后發優勢的轉化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業建立之初，金融業（農村信用社）的資金支持是關鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區，在當時的情況下，農村信用社發放了4000萬元的貸款，支持信發第一個電解鋁機組上馬，促進了人們對這一高利潤行業的了解，為其隨后發展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業后來滾動發展奠定了資本基礎。從制度創新因素看，茌平縣經濟發展的過程也就是一個制度變遷的過程。諾斯認為，制度變遷才是經濟增長的決定因素。這一點在茌平的發展非常明顯。第一，企業制度的創新。通過學習、效仿和借鑒先發區域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造建立了茌平縣較為先進的企業產權制度，從而使企業擁有了充分的決策權和自。第二，融資制度的創新。信發集團在發展過程中，得益于融資制度的創新，就是采用了私募股權的融資形式籌集了大量的生產經營資金。通過制度的移植、模仿和創新，形成一種適合自身發展的有效制度，節約了經濟發展的創新成本和時間成本。
在經濟發展的上升期，技術和人力資本后發優勢的轉化非常突出。從技術因素看，茌平縣企業在發展過程中注重技術引進、技術學習與吸收，開展模仿性技術創新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內外資企業30多家，而且主要集中于有色金屬加工業、機械制造業和電器設備制造業三個相關的上下游產業，相關行業內、外資企業入駐的強勁勢頭，擴大了本縣企業進行技術模仿學習的有效集合，便利了縣域本土企業的技術后發優勢的發揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產業待轉移的農村剩余勞動力相對較多，并且勞動力價格相對低廉，發展勞動密集型產業具有比較突出的優勢。這兩種因素為縣域經濟的快速發展提供了源源不斷的動力，不僅提高了產品的競爭力，而且為縣域企業的擴張提供了技術和人力資源。
在經濟發展的成熟期，產業結構后發優勢的轉化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業，充分發揮了區域內電力資源豐富的優勢，從而對產業結構的演進起到了巨大的促進作用，在主導產業的選擇上，茌平縣的產業選擇符合發展經濟學家提出的產業“關聯基準”，即具有持續高漲的部門增長率、具有較強的創新能力、具有顯著的生產規模和良好的發展潛力。在產業結構內涵和規模的擴張中，注重產業的相互聯系，形成了以主導產業為中心，向上、向下不斷延續的產業鏈條，不僅增大了產品的附加值，而且有效對沖市場風險，促進了縣域經濟的持續發展。
2. 實現后發優勢轉化的替代戰略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關于潛在后發優勢得以實現的條件。該理論假設認為，后發優勢的發揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發區域物質資本、人力資本、社會資本的缺乏，導致本土企業對外來先進技術、制度學習、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區域缺乏形成這些初始條件的市場機制。這些都是落后區域的后發優勢發揮和經濟啟動的障礙。面對這種障礙，落后區域只有積極實施政府替代。為此，茌平縣實施了積極的政府替代戰略：（1）首先立足于縣域內在的區位、交通、土地和勞動力價格相對低廉等優勢，不斷改善縣域投資環境，包括便利的交通、完善的基礎設施等，為縣域經濟的發展提供更好的硬件。（2）支持轄內企業與轄外企業溝通，為轄內外企業實現下游產業的關聯合作提供咨詢服務，簡化合資企業合作經營項目的行政審批手續，逐步拓展本土企業模仿學習的平臺。（3）政府為本士企業的員工培訓、技術模仿等創新行為提供財政補貼、稅收優惠等政策支持，改善本土企業學習的外部制度環境，提高本土企業的創新能力。
（二）對茌平模式的評價
通過對茌平經濟發展模式的研究發現，縣域經濟在一定的環境條件下，通過后發優勢的轉化，可以實現經濟的跨越發展，但茌平縣經濟發展具有一定的特殊性：
1. 特殊的經濟發展時期和特定的市場環境。茌平縣經濟快速發展的2001―2010年10年間正是我國經濟迅速發展的上升時期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時期市場競爭不充分，部分行業和產業存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經濟上升時期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業有20%以上的高毛利率的機遇迅速發展壯大的，從而帶動了整個縣域經濟規模的膨脹發展。
2. 特殊的產業政策環境和特定的發展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調控和治理的重要時期，許多的產業政策都是在這一時期出臺。而茌平電解鋁產業正是在這一時期發展形成的，它一直“游走”在產業政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺前完成限制性行業的投資，這種發展模式不具有較強的推廣價值。
3. 特殊的資本積累形成。信發能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業職工的財富。近幾年，隨著氧化鋁價格的一路下滑，信發的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對充分、利潤率相對較低的市場環境中是難以持續的。
但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？
從茌平模式的起源看，是以市場力量和區域內生力量為主導的發展模式，這也是缺乏資源優勢的欠發達區域適合的發展路徑。這可以從部分國家或地區的經濟發展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統農業地區憑借眾多植根于地方文化和社會資本網絡的產業集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動了地方經濟發展，實現了發展的飛躍，一舉從農業耕作地區躍升為先進制造業基地。浙江也是在傳統的農業基礎上，在缺乏資源優勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時，通過在改革開放之初就順應當地經商的傳統，采取許多的鼓勵商業發展的政策，形成了遍及全區域的勞動密集型產業集群，取得了跨越式發展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產業與當地具備優勢的熱電行業相結合，在當地政府提供了特殊的制度供給后，形成了根植于區域經濟內部的、遍及全區域的以電解鋁產業為主導的循環經濟體而發展起來的。因此，茌平模式不僅是工業化的跨越式發展模式，還是一種轉型經濟中的誘致性制度變遷模式。
五、啟示
從茌平縣的實踐看，要實現后發優勢轉化為經濟的增長動能，必須做好以下幾點：
第一，后發優勢的發揮主要依賴于本地企業。本地企業更容易獲得地方政府非正式制度的支持。
第二，欠發達縣域在發揮后發優勢作用時，應該注重模仿和創新相結合。從后發優勢的內涵和實現機制來看，使欠發達縣域后發優勢充分發揮作用的模式應是先模仿、后創新。
第三，政府的替代戰略是欠發達區域的后發優勢發揮和經濟啟動的保障。欠發達區域只有積極實施政府替代，即在條件不具備或不成熟時，由政府引導市場，做出關鍵性努力，才能促成后發優勢轉化條件的形成。
第四，欠發達縣域應該強化人力資本的培養。后發優勢能否轉換為現實的經濟優勢，取決于欠發達縣域是否具有向發達地區的學習能力。學習能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質的人力資本，才能具備較強的學習能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進的技術和制度在經濟發展中有效地發揮作用，揚長避短，構建出適合自身需要的制度和發展模式。
參考文獻：
地區發展前景范文6
[關鍵詞]欠發達地區縣域經濟發展困境對策
自從黨的“十六大”提出“壯大縣域經濟”和十六屆三中全會進一步強調“要大力發展縣域經濟”以來，我國縣域經濟發展勢頭喜人，但依然落后于城市經濟，而且由于區域經濟發展差距使得我國既有經濟社會發達的“百強縣”，也有大量“欠發達縣”的存在。因而，發展縣域經濟，尤其是發展欠發達地區的縣域經濟引起了各級政府以及學術界的高度關注。本文以欠發達地區縣域經濟發展的意義為起點，在分析欠發達地區縣域經濟發展的困境的基礎上，提出相應的應對之策。
一、欠發達地區縣域經濟發展的意義
縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。欠發達地區縣域是相對于發達地區縣域而言，一般是指人均國民生產總值、人均財政收入、不同產業間的產值、比值等指標體系均劣于發達地區的縣。身為城市經濟與農村經濟的結合體，欠發達地區縣域經濟的持續、協調發展，對區域經濟乃至全國經濟發展都具有重要的意義。
1．有利于增強地方經濟實力?？h域經濟是欠發達地區經濟財政收入的重要來源，一方面發展縣域經濟可以承接城市經濟的輻射帶動效應，推動欠發達地區農業產業化和工業化的進程。另一方面，欠發達地區縣域經濟的發展有利于促進各生產要素的積聚和產業結構的對接，進而形成農業、工業、商業協同發展的格局，全面推動欠發達地區縣域經濟的發展。
2.有利于吸納當地富余勞動力的轉移。上世紀90年代以來，大批欠發達地區的富余勞動力涌入珠三角、長三角和京津唐經濟圈，給這些城市帶來了巨大的壓力，各種社會問題層出不窮。欠發達地區縣域經濟的發展能夠給當地的富余勞動力提供更多的就業機會，為打工、經商的農民打造新的職業生涯平臺，加快當地富余勞動力的就地轉移，在一定的程度上減輕了大中城市的社會管理負擔。
3．有利于統籌城鄉發展。欠發達地區縣域經濟發展是實現我國現階段城鄉統籌重大戰略舉措的中堅力量。一方面，欠發達地區縣域經濟在統籌農業、工業和商業的協調發展上，具有較強的主觀能動性；另一方面，在產業結構調整、農村基礎設施建設和公共物品提供上，具有一定的獨立性。因此，欠發達地區縣域經濟的發展有利于縮減城鄉差距，改變現存的城鄉二元經濟結構。
4.有利于解決三農問題和建設全面小康社會。在我國，由于絕大多數人口生活在農村，因此解決“三農”問題和全面建設小康社會的重點和難點都集聚在縣一級。特別是在欠發達地區，經濟實力薄弱，農村人口比重大，只有加快其縣域經濟的發展，才能增加農民的收入，從根本上改變農村落后的面貌，進而促進“三農”問題的解決，推動全面小康社會的建設進程。
二、欠發達地區縣域經濟發展的困境
雖然近年來在國家利好政策的推動上，我國欠發達地區縣域經濟的發展進程很快，但是現存的發展困境使得欠發達地區與發達地區縣域經濟發展的差距進一步拉大，主要表現為以下方面。
1.環境建設滯后，競爭能力不強。欠發達地區縣域經濟發展環境建設滯后表現在硬環境建設和軟環境建設上。從硬環境看，欠發達地區地域較偏僻，交通、電力、信息等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛生等社會事業發展整體滯后。從軟環境看，在某些欠發達地區，一些部門受利益驅動，對企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴重干擾了企業的正常生產和運營。另外社會治安差、行政效率低下等軟、硬環境的不良表現，減弱了欠發達地區經濟發展的競爭力。
2．招商引資困難，發展后勁不足。多數欠發達地區公共基礎設施建設滯后，政府的失信行為使得承諾的招商引資優惠和獎勵政策難以兌現，這加大了招商引資的難度，也阻礙了大型投資項目的落戶。同時，政府官本位思想嚴重、缺乏與招商項目相支撐的特色資源、招商方法陳舊等也在一定的程度上增加了欠發達地區招商引資的難度，削弱了發展后勁。
3．民營經濟稚嫩，帶動能力有限。雖然經濟發達地區發展的經驗得出民營經濟是市場經濟中最活躍、最具增長潛力的因素，但是在欠發達地區由于法制環境不健全，民營經濟的合法權益得不到保護，民營企業在競爭中處于不公平地位。特別是在獲取金融機構貸款融資方面，只有少數民營企業能夠從金融機構獲得貸款。同時，欠發達地區的民營企業由于資金、技術、人才相對匱乏，企業規模相對較小，對地方經濟的帶動能力有限。
4．科技力量薄弱，創新意識淡薄。欠發達地區各縣所轄區域大多處于城鄉結合部，基礎設施和社會服務體系落后，生活環境和科研條件相對較差，給吸引人才、留住人才帶來了難題，也導致了科技力量薄弱，從源頭上減弱了欠發達地區縣域經濟發展的動力。創新方面，欠發達地區表現為創新意識淡薄，創新體系尚未建立，而沒有創新就不可能有大發展，這也是欠發達地區縣域經濟發展一直徘徊不前的主要原因之一。
5.思想觀念陳舊，發展氛圍不濃。在經濟欠發達地區，一些政府官員安于現狀，危機和憂患意識不強，對市場經濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，不敢為人先，不愿主動參與市場競爭，害怕承擔市場風險。受小農經濟和計劃經濟時代的影響，欠發達地區的農民“重農輕商”的理念根深蒂固，經濟發展氛圍不濃，不能適應現代市場經濟發展的需要。這些陳舊落后的觀念和意識影響了欠發達地區人們的思想和行動，成為影響縣域經濟發展的最大障礙。
三、欠發達地區縣域經濟發展的對策
欠發達地區縣域經濟的發展雖然面臨諸多困境，但是自十六大以來，國家在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大了欠發達地區的支持力度。如果欠發達地區能夠及時轉變觀念，采取相應的應對之策，充分運用自身的比較優勢和后發優勢，就能夠推動縣域經濟走上快速發展的軌道。
1.抓實招商引資。改善基礎設施環境，滿足客商投資興業的基本用水、用電、用地、道路、通訊需求。進一步簡化辦事程序，不斷提高辦事效率，對重點項目實行領導掛點、首問負責和定期走訪。加強與上級新聞媒體、省外媒體的聯系，宣傳本縣的政策優勢、資源優勢、區位優勢和環境優勢。積極參加省、市等周邊地區組織的招商引資洽談會，吸引客商來縣考察投資。充分調動一切積極因素，發動全員招商，組建專業的招商隊伍選擇投資意向明確、信息質量較高的項目制定完整的招商策略和方案，以提高招商的針對性。
2.大力發展民營企業。由政府牽線，建立銀行與民營企業溝通的平臺，促進銀行與民營企業之間的信息溝通，協助銀企之間建立誠信互利的雙贏關系，促進銀企合作。積極鼓勵有條件、有實力的民營企業兼并、收購、租賃或承包中小企業，組建大型的企業集團，增強發展后勁。支持骨干民營企業的科技創新、產品創新和高級人才引進，為骨干民營企業爭取更多的國家、省、市有關優惠政策，加快企業結構優化升級步伐。
3.實行科技振興戰略。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加強基礎設施和城市軟環境建設，不斷改善生產、生活、居住條件，創造吸引、留住人才工作的環境。構建企事業單位與高等院校合作的平臺，積極推行以項目、課題、技術難題招標為紐帶的合同方式來吸引人才。以科技人才為依托，促進農業科技推廣，推動農業生產由粗放式、傳統型向市場農業、生態農業和現代農業轉變。建立以企業為主體，以市場為導向的科技創新和推廣應用體系，扶持和鼓勵企業引進新產品、新工藝、新技術，提高創新能力，促進傳統產業技術進步和產業升級，培育一批具有競爭優勢的企業和產品。
4.倡導全民創業。積極宣傳創業典型，表彰創業先鋒，鼓勵廣大農民群眾打破傳統思想的禁錮，營造“創業光榮”的文化，培育“勇于進取、不怕困難”的創業精神。根據“宜工則工、宜農則農、宜商則商，走小商品、大市場”的總體思路，引導農民從“打工-掙錢-回村修房-務農-打工”生存模式轉變為“打工-掙錢-自主創業”的新生模式。按照“多予、少取、放活”的要求，從市場準入、稅收減免、人才使用、信貸支持等方面制定一系列優惠政策和鼓勵措施。邀請外部專家為廣大群眾開展創業知識培訓，充分發揮各種民間協會作用加強對農民的農業科技水平和職業技術培訓。
5.構建服務型政府。以服務人民、服務市場為己任，實現“政府推動和行政管理向服務導向型政府轉變，政府行政命令型向指導、協調與引導轉變，政府作風官僚型、本位型向公開透明化轉變”。堅持依法行政，規范政府行為，確保企業或投資人的利益和財產安全不受損害，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂執法的人員進行嚴厲打擊。提高服務效率，改善服務質量，對常規事務一起實行“一站式”辦公和“一條龍”服務。加大對基礎設施建設投入，改變“臟、亂、差”的現狀，塑造良好的投資、生活、消費環境。加強城市軟環境建設，維護正常的社會秩序，嚴厲打擊干擾企業正常生產運營的“村痞”、“街霸”行為。
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