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廣東省廣州市蘿崗區，經國務院批準（國函[2005]35號）于2005年4月28日設立。該區位于廣州市的東部，屬于廣州市管轄，總面積為389.06平方千米，總人口71.53萬人（2009年末）。其中，常住人口23.16萬人，戶籍人口18.27萬人，流動人口30.1萬人。蘿崗區從建區以來就非常注視職業技術教育，職業技術教育快速發展，在經濟社會各領域都起到了不可替代的作用，但還存在一些難題需要我們去破解。 一、蘿崗區職業技術教育的發展現狀 在我國，以高技能人才培養為重點的高等職業教育已成為推進產業經濟發展的重要支撐。如何實現高等職業教育專業建設與區域產業經濟發展的銜接與融合，是蘿崗區高等職業技術教育努力探索和發展的方向。 （一）蘿崗區職業技術教育發展現狀 1．初步形成以高等職業技術教育為主的職教體系 2010年8月，教育部在其出臺的《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》中提出，加強宣傳，營造良好的社會環境，全面推進中等和高等職業教育協調發展。廣州市蘿崗區從建區開始，就重視職業技術教育，在幾年時間內就建成了由高等職業技術學院為主導的，職業專修學院和中等職業技術學校為補充的，其它各類職業技術培訓為基礎的職業技術教育體系。目前，該區內擁有兩所高等職業技術學院。這兩所學院分別是2001年和2003年，經廣東省人民政府批準成立，由國家教育部備案，面向省內外招收普通高等教育國家任務生，具有學歷證書頒發權的全日制綜合性省屬民辦普通高等職業技術院校廣東嶺南職業技術學院和廣州康大職業技術學院。四所職業專修學院及培訓中心（廣東北達經貿專修學院、廣州市凌凱汽車培訓學校、廣州開發區培訓中心、廣州市蘿崗區勞動就業培訓中心），八所職業高中、職業技術學校和技工學校，11個成人學歷教育、職業教育及培訓類教學點。社區技能培訓機構六個，包括廣州市蘿崗區青年社區智能電腦培訓中心、廣州市蘿崗區開拓培訓中心等。 2．辦學格局多元化 該區內高等職業教育以民辦為主，政府資助為輔，政企相互補充，校企聯合辦學，中外合作辦學等，為區內居民和企業員工接受教育提供了多樣化選項，為區域經濟社會發展提供了高素質的應用型人才。值得一提的是，由廣州開發區政府與廣州康大科技產業有限公司聯合出資興辦的廣州康大職業技術學院，是廣東省內唯一一所政企合作院校，是開發區、蘿崗區高職教育陣地，是廣州中新知識城教育培訓產業引擎。學院位于廣州市開發區北區，與倍受矚目的中新知識城毗鄰。區內有百余家世界500強的跨國公司投資設廠，優越的經濟地理環境為學院人才培養和學生就業提供了良好的外部條件。學院積極推進校企合作，先后與125家企業建立了校企合作關系，建立校企實訓實習基地125個，為學生頂崗實習打下了基礎。學院學科特色鮮明，學科門類齊全，在專業設置上突出職業群的針對性、適應性、地區性，開設了電氣自動化技術、計算機網絡技術、安全管理技術、商務英語等46個熱門專業或專業方向。學院現有汽車工程系、自動化系、安管系、計算機系、經濟系、會計系、管理系、應用外語系、藝術系和公共課教學部共十個教學系部。 3．師資隊伍不斷壯大 2011年，兩所高等職業技術學院有教職工1390人。其中專任教師980人，具有研究生學歷或碩士及以上學位的教師470人，占專任教師總數的50%；高級職稱教師270人，占專任教師總人數的28%；具有“雙師”型及“雙師”素質教師174人。學院還從國內20多所著名高校、大型企業聘請了近百名專家、學者擔任客座教授，形成了一支較為穩定合理的教學及管理隊伍。 4．發展速度快 2011年，僅兩所高等職業技術學院招生人數就多達22857人，比2006年增加8961人；所開設的專業也由2006年的38個發展到2011年的60個。為蘿崗區創建廣東省教育強區，為廣東省經濟社會發展提供了強勁的智力支持和堅實的人才保證。 （二）存在問題 1．經費少投入不足由于蘿崗區的職業技術教育機構以民辦為主，故其資金投入渠道比較單一，主要依賴學費，各級政府雖然也有一些撥款，但這些按名目下撥的經費杯水車薪，鮮有的地方政府投入也僅僅限于一所或兩所發展前景比較好的學校，只起到了錦上添花的效果，雪中送炭根本無從談起。一些學校通過“訂單式”的培養模式與企業聯合，有幸獲得企業微薄的款項，仍有部分職業培訓學院的經費投入難以保證，使得其在師資、實驗實訓條件、實習基地、課程設置等方面與公立職業技術學院相比存在一定的差距。由于高職教育培養的是應用性人才，注重實踐性教學，對教學設備仿真性和先進性要求很高，資金來源不足便大大制約了高等職業技術教育目標的實現。 2．專業設置不科學 受利益驅動和投資主體的主導思想所影響，幾乎所有的職業技術教育機構在辦學過程中都存在著浮躁心理,具體表現在專業設置、教學過程、教學方法和評價等方面追求“短平快”，重普教輕職教，重“白領”輕“藍領”，重文科輕理科，忽略了應用型、技能型人才的培養，同質性嚴重。兩所職業技術學院所設置的60個專業中，僅有19個工科專業，而以經濟管理類為主的文科專業多達41個，造成了企業急需的應用技術型人才的缺乏。 3．教師隊伍不穩定 基于社會保障及福利的考慮，這些民辦職業技術教育機構的教師基本是“老輕”結合，鮮有年富力強、經驗豐富的中年教師。其中，年紀較大的教師主要是高?；蚱蟆⑹聵I單位退休人員，他們利用有限的時間在民辦教育機構發揮余熱。其劣勢表現為他們在學習和工作期間所掌握和應用的知識已經不能適應當今社會發展的需要，且管理類居多，工科類較少。加之身體原因，自我淘汰周期很短。年紀較輕或是剛剛走出校門的教師，把這些民辦學校當作一個跳板，鐘情于公立學校或公務員崗位，一旦機會成熟就會一走了之。#p#分頁標題#e# 二、蘿崗區產業發展對職業技術教育的需求 （一）第一產業對職業技術教育的需求 蘿崗區第一產業在該區的國民經濟中所占比重不大，其總產值占全區生產總值的比例低至0.68%。從事第一產業的人主要是戶籍人口中的當地農民，大約有4萬人左右。其中，種植業從業人員為32277人，林業從業人員為169人，牧業從業人員為915人，漁業從業人員為753人，農林牧漁服務業從業人員為764人。區內建立了一批國家、省、市級的農業產業化經營示范區和示范項目?；谵r業產業結構調整和升級、高科技農產品生產和加工的需要，第一產業對職業教育的需求主要以農業新技術應用和“農轉居”人員的再就業或創業培訓為主，培訓內容應該是職業技能或生產技能。 （二）第二產業對職業技術教育的需求 第二產業在蘿崗區國民經濟發展中的地位舉足輕重，其工業總產值占全區生產總值的90%以上。該區是廣州市工業制造業聚集地，規模以上的工業企業就有562家，高新技術企業200多家。第二產業所提供的就業崗位占據了區內就業崗位的主體地位，從業人員數高達22萬人，以外來人口居多，帶動了全區職業結構的重大改變，對職業技術教育的需求呈多樣性和多層次性。其中，抽樣提取的化工原料和化學制品制造企業共計31家，有職工3371人，其中大專及以上學歷層次職工約1226人，約占全體職工的36%；中專及以下學歷層次職工約2145人，約占全體職工的64%。抽樣提取的電子及通信設備制造業企業共計42家，有職工47800人，其中大專及以上學歷層次職工約為12945人，約占全體職工的27%，中專及以下學歷層次職工約34855人，約占全體職工的73%。抽樣提取的金屬冶煉及加工企業共計10家，有職工4778人，其中大專及以上學歷層次職工約918人，約占全體職工的19%；中專及以下學歷層次職工約3860人，約占全體職工的81%。抽樣提取的食品飲料制造業企業共計26家，有職工14635人，其中大專及以上學歷層次職工約5628人，約占全體職工的38%；中專及以下學歷層次職工約9007人，約占全體職工的62%。抽樣提取的電氣機械及器材制造業企業共計27家，有職工14903人，其中大專及以上學歷層次職工約3741人，約占全體職工的25%；中專及以下學歷層次職工約11162人，約占全體職工的75%。抽樣提取的交通運輸設備制造業企業共計30家，有職工13033人，其中大專及以上學歷層次職工約3524人，約占全體職工的27%；中專及以下學歷層次職工約9509人，約占全體職工的73%。抽樣提取的第二產業其它行業企業共計163家，有職工29748人。其中大專及以上學歷層次職工約8255人，約占全體職工的28%，中專及以下學歷層次職工約21493人，約占全體職工的72%。問卷調查表明，第二產業因其產品周期和技術周期縮短，每年都需要大量的新增產業或新興行業的各類應用型技術人才，如一線生產工人、電子技術人才、數控加工設備操作人才、生物醫藥人才和汽車設備制造人才。 （三）第三產業對職業技術教育的需求 蘿崗區高度發達的工業經濟，為發展生產型服務業創造了有利條件。現有從業人員約3萬多人，其中，抽樣提取的交通運輸、倉儲和郵政業等行業企業共計37家，有職工11316人，其中大專及以下學歷層次職工約3218人，約占全體職工的28%；中專及以下學歷層次職工約8098人，約占全體職工的72%。抽樣提取的批發和零售業企業共計48家，有職工1457人，其中大專及以上學歷層次職工約970人，約占全體職工的67%；中專及以下學歷層次職工約487人，約占全體職工的33%。抽樣提取的第三產業其它行業企業共82家，有職工8878人，其中大專及以上學歷層次職工約5871人，約占全體職工的66%；中專及以下學歷層次職工約3007人，約占全體職工的34%。問卷反映出第三產業人才需求的類型主要是綜合性高級人才、計算機專業人才、現代服務與貿易人才和旅游服務及酒店管理人才。 三、蘿崗區職業技術教育發展的對策與措施 基于上述分析，我們認為，蘿崗區職業技術教育的需求十分旺盛，作為以蘿崗區產業發展為服務主體的職業技術教育結構，應當加快發展滿足蘿崗區社會經濟發展對不同學歷層次、不同專業和技能的學歷教育或技能培訓。 （一）政府要加大扶持力度，為民辦職業教育創造更好的發展環境政府要認真落實《民辦教育促進法》，認清職業教育在促進經濟增長、增強企業競爭力和減少失業等方面所起的重要作用，以更加公平的政策環境來扶持民辦職業教育發展，特別是要在稅收、貸款、土地征用、建校場所、師資設備、就業安排等方面，給予一定的政策優惠。在加大財政對職業教育的撥款力度，以政策效應來提高教育發展的動力和吸引力的同時，把地區職業教育發展水平列為地方政府工作業績的主要考核指標，并規定地方政府每年都要提高職業教育財政性經費投入的增長率和生均預算內教育事業費水平，以及改善職業教育資源投入和建設情況。 （二）調整專業設置和結構，增設適合中小企業需要的工科類專業 各個職業技術教育或培訓機構，要與時俱進地調整職業教育專業目錄，拓寬專業面向，增設適應性強、就業機會多的專業。以“走出去、請進來”的辦學方法構建以就業為導向、注重工學結合的人才培養新機制。通過校企合作，以“訂單式”人才培養模式，培養技術型的應用人才，增強受教育者的就業能力和再學習的能力。在充分考慮區域內產業結構調整和人才需求變化的基礎上，科學地設置專業，增設適合中小企業需要的工科類專業，如汽車修理、電子產品生產與制造、金屬加工與制造、數控加工設備操作、數控設備維修、模具設計及制作等專業，以適應市場需求的變化。同時，制定與企業或行業對接的課程標準，培養受教育者的就業能力和適應能力，滿足社會對職業技術教育的期望，增加就業率。 （三）提高教師待遇，增強教師隊伍的穩定性 教師是職業教育最寶貴的資源，其隊伍建設的狀況直接關系到教學工作的質量與畢業生的就業率。因此，政府要在財政方面給予民辦高職教師一定的支持，讓民辦高職教師在職稱、工資、福利等方面得到公正待遇，以便于民辦高職能夠吸引一些有扎實的專業理論功底和較強的職業技能的中年教師，在為他們提供繼續學習和參加社會活動機會的同時，充分發揮他們的工作積極性和歸屬感，盡可能地減少教師的流動性。也可以把企業的能工巧匠請進來參與教學活動，以適應技能型人才的培養要求，補齊職教隊伍的“短板”。#p#分頁標題#e#
