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地區發展建議范文1
[中圖分類號] S665.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0114-01
陜北地區紅棗有著三千多年的栽培歷史。最近幾年，國家和陜西省政府部門高度重視陜北地區紅棗產業發展，并采取多項措施積極建設和大力發展優質紅棗基地，并推進紅棗產業精深加工進程，這對夯實農業基礎，帶動棗區農民增收，促進農村經濟社會全面可持續發展，加快陜北全面建設小康社會步伐具有重要作用。但是進入新世紀以來，由于氣候原因和其他農業生產條件制約，陜北紅棗的連年歉收，讓國內紅棗種植的“后起之秀”新疆有了趁勢擴大市場的機遇，面對陜北地區紅棗產業發展存在的多種問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1 陜北地區紅棗產業發展存在問題分析
1.1 紅棗種植以傳統品種為主，品種改良進程緩慢
到目前為止，陜北地區紅棗品種基本上沿用傳統的干制型木棗，而地區引進全新棗樹品種如駿棗、梨棗只占有很少一部分。全新的紅棗品種推廣普及率十分低下，而新近栽植的幼年棗樹品種多數都是本地紅棗的根蘗苗，品種退化現象十分嚴重，品種純度不足，良莠不齊。棗農的品種改良意識不足，有什么樹苗就栽種什么樹苗。
1.2 抵御自然災害能力較差
陜北地區春季干旱少雨，秋季多雨的氣候特點是制約陜北紅棗產業可持續發展的關鍵性因素，現階段有超過九成左右的棗樹不能進行灌溉，棗樹的收成靠天吃飯，嚴重影響到棗樹的產量和果實的品質。此外，陜北地區春季病蟲害呈現高發趨勢，夏季落花落果，秋季裂果腐爛，冬季霜凍抽干，這些是紅棗產業發展過程中需要另外解決的難題，這些問題必須引起相關部門的高度重視。
1.3 產品加工量小，深加工發展不力
陜北地區紅棗普遍存在含水量過高的問題，一般情況下含水量可以達到40%左右，遠遠超過了國家相關標準，含量過高導致了紅棗儲藏、運輸和銷售過程中出現腐爛，嚴重影響到紅棗的商品外觀和品質。最近幾年，雖然以烘干為主的紅棗加工產業有所發展，但是加工規模比較小，遠遠滿足不了大量紅棗烘干需求。
1.4 組織化程度低，營銷手段落后，商品銷售難度大
在陜北地區紅棗協會和地區的經濟合作組織開展合作還處于空白階段，紅棗生產、加工、運輸和銷售的組織化程度較低，現有的紅棗儲藏和銷售企業多都是采取傳統的營銷模式，現代化的營銷方式如網絡營銷和物流流通等方式太少，不能適應市場流通的需要，陜北地區的紅棗難以進入高端市場。
2 陜北地區紅棗產業發展對策分析
2.1 突出應用節水結束，提高單位產量
盡管棗樹的適應能力比較強，耐寒、耐旱、耐貧瘠，但水資源仍然是提高棗樹成活率，棗園實現豐產和高產的關鍵性因素，因此，在棗樹生產過程中，需要高效利用好自然降水起到增產增收的目的，這是陜北紅棗產業發展過程中需要首先解決的一個問題。應該積極推廣蓄水保墑工程建設，并將這項措施和合理施肥以及果園管理有效結合起來，積極推廣窖灌農業技術，提高水資源的利用率，從而達到增產增收的目的。
2.2 加強科技投入，培育優良品種
在積極推廣晚熟制干棗品種的同時，還要積極引進和推廣鮮食和制干鮮食兼用的紅棗品種，對現有的紅棗品種結構進行改善，要持續加強對新品種的培育和選擇，并結合當地的氣候環境、種植地生產條件，積極推廣優質、高產、抗病蟲害能力強的紅棗新品種，并開發適合陜北地區種植的新棗樹品種。
2.3 做好紅棗生產服務工作，促進紅棗產業化經營
陜西省政府部門應該按照紅棗產業化發展的內在要求，建立長期、穩定的紅棗產業化政策導向，制定有效的控制措施，促進陜北地區紅棗產業不斷向著產業化發展。要進一步完善技術服務網絡，及時為棗農提供市場供求信息，保證生產物資有效提供，做好棗樹栽培技術指導工作，最終促進紅棗產業向著產業化經營方向邁進。
2.4 重點扶持紅棗加工企業，拓展紅棗產業鏈條
政府部門應該積極鼓勵紅棗加工企業發展，提高紅棗烘干和深加工技術能力。要積極發展龍頭企業帶動戰略，全面推進企業+種植基地+農戶訂單紅棗產業經營模式，走出小農和個體加工的窘境，堅持走大生產基地和大產業鏈條的新路子，建立完善企業和農戶相聯系的利益機構，充分發揮起陜北紅棗的品牌優勢，重點支持紅棗烘干和深加工產業，堅持傳統經銷和互聯網經銷相結合，不斷拓展紅棗的銷售渠道。積極引用新技術、新設備和新工藝，提高紅棗加工生產能力，最終促進紅棗產業附加值和市場競爭力提升。
參考文獻
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[3]原雙進，王新栓.陜西省黃河沿岸紅棗產業發展現狀與對策[J]. 陜西林業科技. 2015（01）
地區發展建議范文2
[關鍵詞] 武威地區 皇冠梨產業 思路和建議
[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0083-01
1 發展現狀
武威地區皇冠梨于4月下旬開花，9月中旬成熟，幼樹萌芽率高，發枝力強，生長旺盛且直立，樹勢健壯，早果豐產性強，且以短果枝結果為主，并有腋花芽結果習性。定植后第3年株產可達10.5公斤，大樹高接第2年結果，高抗黑星病，抗輪紋病、黑斑病，抗逆性強。
武威地區梨樹規模化栽培始于上世紀六、七十年代，八十年代民勤蘋果梨享譽省內外，進入上世紀九十年代后，基地建設退縮。2001年，從甘肅農墾條山農場引進皇冠梨試種成功后，開啟了武威種植皇冠梨的歷史。2010年，武威市提出“設施農牧業十特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式，調整農業產業結構，提高水資源利用率，發展現代高效節水農業，持續增加農民收入。2011年以來，在沿山冷涼灌區重點發展了以皇冠梨為主的優質梨產業，通過典型引導和輻射帶動，推動了全市皇冠梨產業健康快速發展。至2016年底，全市梨樹栽培面積59.92萬畝，總a量達到12.39萬噸，產值3.7億元左右。如今，以皇冠梨為主的特色林果產業，在緩解用水矛盾、改善生態環境、增加群眾收入的同時，已成為發展鄉村旅游新的經濟增長點。
2 存在問題
武威地區皇冠梨在規模建設方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同時，也面臨著一系列嚴峻的現實問題。
2.1 思想認識跟不上。一些農民認為特色林果是“副業”，看不到林果業的商機和潛力，沒有把林果業當做自己脫貧致富的產業來經營，不按技術要求管理，很大程度上影響了林果業的發展。
2.2 受自然條件制約。武威地區年均無霜期只有156天左右， >10℃有效積溫2800℃～3200℃，冬季低溫凍害、春季晚霜凍、干旱天氣極易發生，土壤多沙土，有機質含量低，鹽堿化程度高，影響皇冠梨品質和產量。
2.3 栽培管理不規范。苗木儲備不足，外調苗木質量差，很大一部分砧木選擇不對路，標準低，開溝寬度不夠，間作物不合理等。
2.4 撫育管理不到位。主要表現在，澆水、除草不及時，苗木生長勢弱，生長量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥輕有機肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及時或沒有開展，樹形培養跟不上，見效期推遲；病蟲防治不重視，用藥時間不及時，防治工作不徹底；越冬防寒不扎實；技術服務有差距。
2.5 產業化水平較低。大戶、企業、合作社數量少，且作用發揮不夠好。目前全市注冊登記特色林果專業合作社38家，主要由特色林果種植大戶、營銷大戶、育苗大戶發起組建，缺乏有力的領導和組織，帶動作用發揮不夠好?！百A藏加工+運輸銷售” 的營銷模式建設進度緩慢，也沒有形成知名品牌。
3 對策建議
3.1 加快推進外向型、出口型產業經濟發展。嚴格遵循《出口農產品武威市特色林果生產技術規程》要求，做好“外向型”、 “出口型”經濟大文章。充分利用武威保稅物流中心，加快發展農產品出口型經濟，拓寬國內外市場，擴大市場占有率。以市級、縣區級示范點和連片500畝以上的皇冠梨基地為依托，規范生產，狠抓提質增效，培育出口基地。
3.2 繼續推行“貯藏加工+運輸銷售”的現代營銷模式。加快全程冷鏈物流設施建設。著力引進和培育農產品加工項目，支持龍頭企業做大做強。大力實施品牌戰略，建立全方位信息網絡，鼓勵引導林果企業和專業合作組織積極拓展電子商務銷售平臺，探索建立省內外果品直銷網點，創建有特色的知名品牌。發展壯大營銷隊伍，將武威優質皇冠梨推向市場，促進武威特色林果產業的全面進步。
3.3 抓好災害監測與防治。按照監測全面、預測準確、預報及時的要求，建立健全特色林果災害監測預警防控體系。大力推廣病蟲害綠色防控技術，堅決杜絕高毒高殘留農藥。
3.4 建立完善良種繁育基地和種苗生產基地。政府扶持、市場運作、群眾參與，以培育抗旱、抗寒、豐產、優質新品種為目標，為提純復壯提供足額優質苗木，同時狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。
3.5 加強人才培養，強化科技支撐，加強隊伍建設。大力引進高端人才，做到“走出去，請進來”，重點抓好特色林果栽培、產品貯藏加工、市場營銷等專業人才引進和培養工作，同時加強對從事經濟林生產的技術工人、林農以及營銷人員的技能培訓，合力抓服務。加大宣傳力度，用身邊的鮮活事例引導農民，幫助農民算效益帳，算節水帳，提高農民發展特色林果的積極性。強化科技支撐，堅持“適地適樹”原則，在武威最佳適生區規模發展。加大土地流轉力度，發展專業合作社、家庭林場等新型農村經營主體。
參考文獻
[1] 涼州區農民增收致富的新引擎――武威市涼州區大力發展皇冠梨產業紀實[J]；甘肅林業；2013年05期
[2] 楊婧；甘肅新型果蔬花卉保鮮劑問世[N]；中國食品安全報；2013年
地區發展建議范文3
1.發展寒富蘋果的建議
1.1 加強技術普及推廣工作
當前，發展寒富的速度和科學管理水平不協調，政府部門雖多次辦班普及技術，但是果農的實踐能力還有一定的差距，今后各級政府主管部門和協會組織增加人、財、物的投入，分期分專題舉辦現場學習班，提高果農整體技術水平。
1.2 加強研發蘋果腐爛病防治技術
各級主管部門科研院所應把防治腐爛病工作作為重中之重來抓，確保寒富蘋果產業得到健康、持久發展。同時加強綠色果品管理工作，加強基層農藥經銷店的監管力度，普及果農識病用藥知識，提高防病治病技術水平，實現綠色果品生產。
1.3 新建寒富果園應加大行距
采用株距2米，行距為第一行與第二行間距為3米，第二行與第三行間距為4米（多留出1米作業道），第三行與第四行間距仍為3米，即3-4-3組合行距，合每公頃植果樹1425株。
1.4 加大果園基礎設施建設的扶持力度
政府部門應對重點村、重點戶采取各種方式扶持果園基礎設施建設，如電力、果品儲藏、水力配套等，解決他們在生產中的實際困難。
2 整形修剪特點
2.1 提高主干
山地果園干高在70～80厘米，平地干高80～100厘米。苗木定干剪截時再留出20厘米長的整形帶，因此須在100～120厘米處剪截定干，才能達到干高度要求。苗木定植后，一般的苗木達不到定干剪截的高度，大多數苗木剪截在70～80厘米左右處。修剪時剪口下留出飽滿芽定干。定干后將剪口下2、3、4芽全抹掉。栽后第一年冬季修剪時，如果夠定干高度時，選留1～2兩個開張角度好的作骨干枝.山地和丘陵地的果園，第一骨干枝要選擇下坡方向生長，其余的小枝全部疏除。中心領導枝在40厘米處剪截，以下萌發的新枝，冬剪時再選留開張角度好的，相互夾角呈120度，向三個方向生長的做骨干枝。第一骨干枝到第三骨干枝在20～40厘米間距以內選出。將不夠定干高度的幼樹要重新定干，其余枝條全部疏除。通過兩年的修剪才能完成理想的主干高度。
2.2 骨干枝單軸延伸
每年冬季修剪時，對骨干枝延長枝頭根據長勢在50～60厘米處進行短截，剪口芽選留外側芽，其余枝條不打頭修剪，直接著生結果枝組。對于骨干枝上所萌發的枝條，翌年冬剪時生長在背上和兩側的旺枝，要及時疏除。枝條過密的地方也要適當的疏除一些。有些果園在幼樹整形修剪期間，延長枝頭長放（不短截修剪），容易造成結果的小枝過少，枝條后部不發小枝，形成光禿帶。延長枝頂端的秋稍部分，枝條和芽眼發育不充實，冬季易受凍害及感染蘋果腐爛病。因此，每年冬剪時各骨干枝的延長枝頭必須短截修剪。
2.3 增大各類骨干枝級差
所謂的級差，是指樹冠中心領導干和骨干枝軸的粗度差。中心領導干和各骨干枝粗度相比，應在6U1或4U1比較合適。達到預期的級差，枝條生長不冒條，修剪量小，樹冠形成快，進入結果和豐產時期早，果實著色好，果個大，優質果率高，連年豐產、穩產。
2.4 選留骨干枝
主干以上的中心領導干周圍要著生10～12個骨干枝。各骨干枝都要插在下層骨干枝的空間，以防上下重疊。在骨干枝上不選留側枝，直接著生結果枝。冬剪時，根據中心領導枝長勢，選留一個直立向上生長的枝條做中心領導干延長枝，競爭枝要疏除，延長枝頭應在50～
60厘米處進行剪截。下部所萌發的枝條，每年選留方位好、基角和腰角開張，并插在下層骨干枝空間的2～3個作骨干枝。多余的枝條全部疏除。每年要對各領導延長枝頭進行短截，直到骨干枝全部選完和樹形完成為止。
2.5 抑前促后
各骨干枝頭萌芽后，芽生長到1厘米左右時，只保留一個剪口芽，將下部萌發的2、3、4芽全部抹掉，促使下部芽眼全萌發，形成中、短枝和結果枝，防止后部光禿，促進小枝提早結果。同時改善樹冠內通風透光條件，易成花芽結果。
2.6 及時拉枝
拉枝是改變骨干枝基角和腰角最有效的措施。骨干枝角度開張后，樹形完成快，促進幼樹早期豐產。幼樹整形期間，1～2年生小枝如基角過小，應在6～7月份用“竹牙簽”支頂基部角度，基角要達到50～60度。腰角最初要達到70～80度，結果后達到90～100度。否則樹冠抱合生長，影響冠內通風透光，枝條旺長不易形成花芽，推遲結果年限。多年生骨干枝開張角度時，5～6月份用支棍頂或用繩子拉也可以。拉枝時要注意 “拉腰不拉梢”。
2.7 控制枝量
枝條過多影響冠內通風透光，花芽不易形成，果實著色差。解決光照的原則是看樹冠下，能長出草為合適。修剪時將中心干周圍不做骨干枝的枝條及時疏除。對骨干枝背上直立枝條和兩側的大枝應及時疏除和回縮。對其余結果枝年年長放結果，枝條結果后下垂生長，這類枝所結的果實，果個大、果型端正、著色好、連年豐產、穩產。對各枝組上的枝條采取“去大留小、去強留弱、去直立留平斜、去遠留近、放放縮縮”的方法進行修剪。防止各個枝組之間相互重疊交叉，影響樹冠內通風透光。
地區發展建議范文4
關鍵詞：新疆；經濟；特色
Abstract: the future of economic development in xinjiang in how to highlight the characteristics, the innovation superiority, walk the road of the characteristic economy development, has become the current and future economic development in xinjiang in a very important and urgent task.
Key words: xinjiang; Economy; characteristics
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：
1 發展新疆特色農業產業集聚化
1.1以乳業和棉花為代表的白色產業集聚
（1）棉花。新疆植棉自然條件優越，是世界宜棉區之一，是我國長絨棉的唯一產區。新疆棉區病蟲害少、棉花品級和經濟產量數高，單產高，效益好，纖維長，色澤好，品質高，種植優勢突出。棉花產業是新疆的支柱產業，棉花產值占種植業的比重達42.0%，占農業總產值的比重達29.1%。2010年，新疆棉花產量位居全國第一位。2011年棉花產量居全國第三。
在棉花的主產業區，目前已經形成了農民種植、中介公司收購、生產企業粗加工的格局。棉花帶動了區域紡織業、軋花業、榨油業、運輸業、流通業和勞務輸出等行業的發展。新疆三大農業院校的棉花專業、各級農技推廣站，為棉花產業的發展輸送了大批專業人才，并提供技術培訓、指導、咨詢服務。近年，自治區又建立了棉花交易廳。新疆的棉花產業集聚正初具形態。
（2）乳業。近年來，新疆乳業發展迅猛。一方面，新疆傳統上有養牛飲奶的習慣，人均占有奶量居全國前列；另一方面，擁有天然優良的草場，易于大量飼養奶牛，新疆奶牛存欄頭數是我國最多的省區。乳業產業布局為：伊犁河谷、天山北坡、焉耆盆地。全區已形成年產乳制品（含液體奶）15萬噸的生產能力。乳制品企業技術裝備水平處于國內中等水平，液態奶技術裝備水平國內領先，并與國際先進水平接軌。
1.2 以葡萄、香梨等園藝產業代表的綠色產業集聚
（1）葡萄。新疆的生態條件非常適宜葡萄栽培，種植歷史悠久、面積大、產量高、顆粒大、形美、含糖高、耐貯，品種多。新疆葡萄種植面積、產量均居全國首位。主要分布在北疆吐魯番、鄯善，南疆的于田、葉城一帶。40%用于鮮食，52%用于制葡萄干，8%用于釀酒。隨著葡萄產業向深度方向開發，除鮮食、制作葡萄干以外，釀酒成為一個重要的發展方向，并引進了易于釀造高品質葡萄酒的品種。一些企業開始建立自己的葡萄商品基地，已形成知名品牌，沖出了區域市場。葡萄產業區內集聚了一批中外企業，形成了種植、采收、加工、銷售的產供銷關系。
新疆葡萄酒業經過上世紀末和本世紀初的快速發展，生產規模在全國已占據重要地位，是我國乃至亞洲的重要葡萄酒生產基地。據不完全統計，新疆現有葡萄酒廠40多家，其中吐魯番地區就有22家葡萄酒廠，而年生產能力500噸以下的小葡萄酒廠占有很大的比例。
（2）香梨。庫爾勒香梨是新疆傳統的優質特色果品，新疆特定的地理氣候條件賦予庫爾勒香梨特殊的品質，含水量高達80%以上，含糖量為10%，且富含維生素C，皮薄肉細、酥脆、香甜爽口，被譽為梨中珍品，在國內外市場上享有盛名。近年來，生產規模逐年擴大，現有種植面積70萬畝。庫爾勒香梨產區主要分布在南疆庫爾勒，塔里木、阿克蘇、尉犁、輪臺等地區，香梨產業已成為一個重要的經濟增長點。以庫爾勒香梨為代表的香梨產業，發展勢頭良好，一批企業圍繞做大做強香梨產業，形成了栽培、采收、加工、保鮮、營銷各類公司集聚，使名揚天下的香梨，在規模化、產業化方面得到迅速發展。最近，庫爾勒香梨已進入美國市場，每箱（8.5Kg）售價24～25美元。在美國備案的出口企業（加工廠）已有6家，出口注冊果園570.8公頃，極具國際化經營優勢。
（3）西甜瓜。新疆地處炎熱、干旱少雨的大陸腹地暖溫帶荒漠地區，極適合瓜果生長。哈密瓜在新疆栽培歷史悠久，品質優良，享譽中外。種植面積大，涵蓋早熟、中熟、晚熟等多個品種，主要分布在北疆吐哈盆地、烏―伊公路沿線以及南疆塔里木盆地東部、西部、北部邊緣地區，主推高檔禮品瓜和精品瓜，已成為重要的商品瓜基地。哈密瓜除鮮食外，還可深加工成瓜脯、瓜干、瓜醬等產品。
新疆西甜瓜商品基地已具一定規模，圍繞育種栽培、采收、保鮮、運輸、營銷等各個環節的企業，在競爭中合作，使傳統的名優西甜瓜運送到千里之外，擴大了市場營銷范圍。
1.3 以工業番茄、甜菜、枸杞為代表的紅色產業集聚
（1）工業番茄。新疆的工業番茄，番茄紅素含量高，國際市場聲譽高。種植加工區分布在北疆地區烏―伊公路沿線和南疆庫爾勒地區。目前，全疆已建成番茄加工生產線137條，年生產能力突破80萬噸，生產企業數量達到51家，生產能力超過萬噸的企業有6家。2011年，新疆工業番茄總產量452萬噸，加工番茄制品63萬噸，占全國番茄制品產量的92%，出口34萬噸，創匯額達1.76億美元，占全國番茄制品出口額的88%，番茄制品約占世界番茄制品總量的21%，已成為全國加工番茄種植與加工規模最大、出口最多的生產基地。
（2）枸杞。枸杞果實甘甜，營養豐富，藥用價值高，經濟價值也很高。新疆是全國四大枸杞產區之一，種植面積達12萬畝，年產枸杞1萬噸以上，品質優良，種植面積大、產量高，占全國總產量一半以上。主產區主要分布在北疆精河區，以及烏―伊公路沿線地區，吉木薩爾、哈密等地?！拌坭街l”――精河的枸杞加工推動著新疆枸杞產業的發展，并已在國際國內樹立起名牌形象，擁有良好的市場地位。
（3）紅辣椒。鄢耆、精河的紅辣椒產業已初具規模，一批加工企業推動了其產業化發展。
（4）紅棗。新疆紅棗尤以哈密大棗和阿克蘇紅棗最為馳名。近年來，南疆林果業發展迅猛，大力開發建設特色林果業種植面積，已建成了以杏、葡萄、核桃、香梨、石榴、紅棗、蘋果、巴旦木、枸杞等為主的特色林果產區。尤其是阿克蘇“150萬畝中國棗園”計劃，將使其成為我國最大的紅棗種植基地。特色林果產業集聚方興未艾。
2 加大政府對特色農業經濟相關政策的扶持力度
成立開發新疆特色農業的統一領導組織，加大政府相關政策的扶持和引導力度。建議建立健全新疆統一領導特色農業開發的專門組織機構，同時成立自治區特色農業專家顧問組；對全區的特色農業開發，實施統一規劃，合理布局，進行有序開發利用，區內各地不顧當地實際，一哄而上，一哄而散，造成人、財、物和資源的無序浪費。建議制定并盡快出臺開發特色農業的優惠政策。對符合木地實際的特色農業經濟開發可以從項日審批、工商登記、征占土地、物資供應、產品購銷、交通運輸、稅收征管等力一而給予適當的優惠政策。強化對特色農業發展的扶持引導力度，創造其健康運營的良好環境，調動各力一參與特色農業發展的積極性，形成有效的合力，共同推動新疆特色農業經濟的開發。
3 創新利益機制，積極推進特色農業產業化發展
要促進特色農業的穩步發展，必須健全合理的利益分配機制，除繼續發展龍頭企業和農戶的合同契約型關系、利潤返還型關系、股份合作制經濟實體關系外，要加快建立特色農業專一業合作或中介服務組織，提高農民的組織化程度，逐步形成與各個市場主體，特別是與龍頭企業等對話、談判的獨立主體地位，公正地維護企業的利益，同時保護農戶的利益不受損失，從而降低其內部交易成木，以良好的利益機制，保證全區特色農業產業化穩定健康發展。
4 加快科技創新，塑造品牌農業，提高特色農業的市場競爭力
新疆經濟發展比較落后，農業基礎設施薄弱，科技水平低，資金投人不足，自然資源差異性大且分布不均。決定了實現新疆區域經濟的發展不能采用普遍撒“糊椒面”的平衡增長方式，只能根據各區域的實際情況和國內、外市場行情，采取有重點發展的不平衡增長方式。不平衡增長戰略其核心內容是選擇和推進地區主導產業。一般認為主導產業具有兩個功能：(1) 是全國同類產品的主要生產和輸出基地，對全國的地區分工起著重要作用；(2) 同時也是區域經濟發展的支柱，是區域經濟發展的主導，起關聯帶動、決定作用。因而，我們在選擇主導產業時一般應根據主導產業的特征、功能，結合新疆各生態農業經濟發展區的具體實際，可以重點選擇一些發展前景較好的幼稚產業或具有比較優勢的傳統產業或具有關聯效應的優勢產業，作為主導產業，使之形成增長極、產生極化效應，帶動全面發展。
新疆今后要加強對特色農業科研體系和推廣體系建設，可以采取多種形式與相關農業科研院所進行合作研究開發，加快新品種的培育和新種植技術的推廣；也可以建立一批特色農產品的科技試驗示范區，加大對種植農戶的科技培訓力度，培養他們學科技、用科技的自覺性，從而加速對特色農產品中的新品種、新技術的推廣和應用。
新世紀將是品牌農業的世紀，那些符合獨具特色、品質高、科技含量高、市場信譽好、綠色環保等特點的農業品牌，必定具有史強的市場競爭力。新疆特色農業的開發必須迎合這一歷史潮流，不斷打造自已的品牌農業，提升產品的品質，推體推進新疆特色農業實施品牌戰略，從而使新疆的特色農業在國內和國際上史富有競爭力。
5開發具有本地特色的旅游農業、觀光農業和生態農業等新舉措
生態環境對于農業的發展具有舉足輕重的作用。干旱少雨的氣候特征決定了新疆生態環境的脆弱性。因此，我區進行農業產業結構調整必須堅持可持續發展原則，要堅決杜絕以犧牲自然條件來實現農業結構調整的盲目行為?？沙掷m發展既是綠洲農業經濟發展的最根本的要求，也是綠洲農業產業結構調整的方向與目標。綠洲農業的發展受到其自然環境和社會經濟發展水平的嚴重制約，有其自身的特殊性，其農業結構調整要充分考慮農業發展的遠景規劃、生態環境保護、自然資源的合理利用以及科學技術的升級和銜接，要按照生態經濟學和現代系統管理的原理，對不同綠洲的不同水平和層次的農業狀況進行最大的優化和管理，使農業經濟最終能夠實現持續、高效、低耗、協調的發展。干旱區環境封閉，風沙、鹽堿等自然災害威脅著綠洲安全，不合理的耕作方式、過度墾殖、濫伐森林和植被，會造成對綠洲嚴重的人為破壞，人類對自然資源不合理的開發利用是造成生態問題的主要原因。
因此，通過農業結構調整，建立有利于綠洲生態效益提高的資源開發模式，是解決這一問題的根本措施，而大力發展生態農業和綠色農業就是這一舉措的具體途徑。要做到這一點，我們在產業結構調整之前首先要對環境的承載力做出科學的評估，并以此為依據進行資源的開發與利用。 其次，在農業結構調整過程中，要合理、科學的使用化肥農藥，大力發展有機農業，這既是綠洲生態保護的要求，也是國際農產品貿易的要求。第三，應逐步提高生態農業、觀光農業、欣賞農業和旅游農業在綠洲農業中的份額，這一方面可以保護綠洲生態環境，另一方面可以增加農戶的經濟收入。
新疆各地目前己初步形成了各具特色的農業開發形式，如吐魯番每年一度的葡萄節等，但相關資源組合優勢還末相繼發揮出來，全疆各地都有豐富的旅游資源，可圍繞這些旅游資源開發、帶動木地特色農業發展。此外，還可以大力開發一些木地特色的生態農業、觀光農業，它符合當今世界人們追求綠色、環保、自然農產品的需求，同樣可以提高特色農業的品牌效應和市場競爭力，同時又帶動了二、二產業的發展。
5.5總結與展望
發展特色經濟是新疆經濟社會發展正確的戰略抉擇。依據新疆經濟社會發展實際，謀劃新疆特色經濟發展戰略，確定其功能定位，突出發展特色主導產業這一關鍵，注重關聯產業和基礎產業的發展，調整優化其經濟結構，推進農業產業化，走具有新疆特色的新型工業化道路，構建新班特色的城鎮化發展格局，發展特色旅游業為主的第三產業，開發“兩個資源”，開拓“兩個市場”，采取切實可行的措施，實現新疆特色經濟發展宏偉目標，造福新疆的各族人民。
地區發展建議范文5
［關鍵詞］西部地區；聯動發展；物流業
［中圖分類號］F272［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）2-0025-02
1緒論
隨著市場競爭加劇和國家政策支持，制造業主輔分離、物流業務外包的壓力和動力進一步增強。制造業與物流業加強合作，結成戰略伙伴關系，聯動發展的趨勢日益顯現。與此同時，2009年4月22日國務院了《物流業調整振興規劃》，明確了國家將加強指導和促進“制造業與物流業聯動發展工程”，“制定鼓勵制造業與物流業聯動發展的相關政策，組織實施一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展”。
由于我國幅員遼闊，地區間發展不平衡，尤其是涉及兩業聯動發展的關鍵影響因素，如產業結構、企業發展水平、物流基礎設施、人才等，西部地區與東部發達地區相比較仍有不小差距。因而，西部地區在制定兩業聯動發展的政策時，必須正視這些差距，結合自身的實際情況和問題來謀劃兩業聯動發展。
2西部地區兩業聯動發展存在的問題
2.1制造企業物流外包意愿不強，外包比例相對較低
一是對現代物流的內涵和作用認識存在偏差。近年來，雖然我國對物流的研究開始升溫，不少制造企業也紛紛加入物流整合的浪潮，但是從總體來看，對現代物流的內涵和作用認識尚不到位，甚至存在較大的偏差。其主要表現在：一部分制造企業將物流等同于運輸和倉儲等基本環節；大部分制造企業仍然熱衷于自營物流，覺得外包不可靠；大部分中小制造企業沒有設置物流管理部門或專職物流管理人員；大部分企業對物流的投入偏少。
二是制造企業退出自營物流的成本較大。據統計調查資料顯示，2005年制造業重點調查企業平均使用倉儲面積為12萬平方米，其中：平均自有倉儲面積為7.2萬平方米，占平均使用倉儲面積的60.1％，平均租用倉儲面積4.8萬平方米，占39.9％；重點調查企業貨運車輛平均擁有量為58輛，裝卸設備為35臺。部分制造企業已經在自營物流上投入了大量的財力，如果馬上實施物流外包，企業的前期投入將會帶來巨大的浪費，同時還會導致大批員工被解雇。
三是制造企業難以控制物流外包的風險。制造企業在進行物流外包時，企業與第三方物流服務商之間存在著一種委托―關系。在這種關系中，人常常擁有不為委托人所知的私人信息，作為人的物流服務商很可能從自己的利益出發，做出有損制造企業利益的事情。目前，國內制造企業普遍缺乏對物流外包風險進行控制的有效手段，這也是造成物流外包意愿不強的根源之一。
四是物流外包的服務范圍尚需進一步明確和規范。當前，制造企業在和物流供應商簽訂外包合同時，有關物流服務范圍的細節條款還需具體化、明確化。這些具體細節包括基本服務環節、作業方式、作業時間、運作流程、提高附加值的功能、信息支持等，應明確制訂出這些作業的量化參數及獎懲標準。
五是制造企業自身缺乏系統性物流規劃。制造企業物流布局一般沒有經過物流系統規劃設計，導致物流環節除了停滯之外，經常是處于交叉、迂回、倒流、跳躍和擁擠狀態；重復和無效搬運占到70％之多；生產流程不合理，物流路徑過長；時間占用多，空間浪費大。
2.2物流企業服務能力有待提升，競爭力不強
一是提供的物流服務層次較低，創新能力不強。以公路貨運為例，我國西部地區的公路運輸服務與國外，甚至是我國東部地區仍然有不小的差距，差距不在設備功能和運輸成本方面，而是在服務的層次上。如果物流公司能夠為客戶量身訂制運輸計劃，由物流公司進行車輛選擇、路徑優化等延伸業務，這就使物流資源得以優化整合。
二是能夠提供全方位物流服務的供應商較少。西部地區的第三方物流企業多由傳統運輸、倉儲企業的轉型而來，因而他們所能提供的服務也往往局限于過去的業務領域，盡管冠以“物流企業”的名稱，但能夠提供全方位物流服務的不多。
三是物流管理水平及信息化程度較低。據統計，歐美主流物流企業近3年中，以運輸為主的物流企業年平均資產回報率達8.3％；以倉儲為主的達7.1％；以綜合服務為主的高達14.8％，而我國大部分物流企業資產回報率還不到1％。其部分原因在于EDI（電子數據交換）、GIS（地理信息系統）和GPS（全球定位系統）集成信息平臺在國外已使用較為成熟，但是由于我國西部地區物流企業普遍缺乏相關技術支撐和足夠的資金力量，使得物流產業信息化程度不高，導致物流行業的管理水平較低。
2.3兩業聯動發展的環境尚需完善
首先，物流市場競爭秩序有待規范。近年來，由于“物流是第三利潤源”的宣傳，各種大大小小的物流企業數量迅猛增長，這些物流企業的設施條件、管理方式、經營規模參差不齊，“小、散、差、弱”現象普遍存在，導致物流市場競爭手段較為單一，競爭的規范性較差。其次，物流行業信用機制尚待健全。與生產銷售不同，物流外包基于委托―關系，以健全的信用體系為基礎。
3西部地區兩業聯動發展的建議
3.1從政府層面
（1）科學規劃，合理組織
盡快明確“制造業與物流業聯動”在國民經濟中的重大影響作用，在地方遠景規劃中體現這一政策導向，研究制訂制造業與物流業聯動發展規劃和相應的專項規劃，并與各地方經濟發展規劃和現代服務業發展規劃等規劃的制定和修編相銜接。加大組織和協調力度，建立跨行業、跨部門的綜合協調機制，突出制造業在聯動中的主導性地位，由綜合經濟管理部門牽頭負責區域性“制造業與物流業聯動發展”產業規劃及產業政策的統一制定，推動綜合性、跨行業、跨部門的法規的制定。
（2）營造良好政策環境
一是優化生產與服務剝離后的稅賦政策，鼓勵有條件的國有制造企業將企業的物流資產從主業中分離出來，鼓勵企業外包服務，增加地方稅收。二是營造公平有序的競爭環境，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系，打破地區封鎖和行業壟斷，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的寬松的市場環境。三是開拓融資渠道保障聯動發展的資金需求，對于效益好、影響力大的骨干聯動示范企業應支持其拓寬融資渠道，通過增資擴股、股票上市、發行債券或到境外資本市場直接融資等途徑募集社會資金；物流企業承接或租賃制造企業剝離的物流設施，在土地等方面要給予必要的支持。四是創造條件，通過多種形式積極為制造企業和物流企業搭建溝通對接平臺，有計劃地組織中高級物流管理人員，采取走出去、請進來的方式進行制造業物流交流和人才培訓，促進人才成長。
（3）組織示范和試點工作
選擇部分已成功聯動并具有一定規模和影響力的企業作為示范企業，總結經驗，通過多種形式進行廣泛宣傳，在全省進行推廣。選擇一批不同行業、不同生產方式、不同區域的重點制造企業和物流企業作為聯動發展試點企業，組織有關專家進行必要的指導，整合物流業務，組織實施企業流程再造。引導試點制造企業與有較強服務能力的物流企業結成供應鏈合作伙伴，形成聯動發展試點組合。示范和試點企業優先享受促進物流發展的有關扶持政策和激勵措施。
3.2從行業協會層面
一方面，物流協會應積極吸納供應鏈管理人才的加入，為“制造業與物流業聯動”提供工作支持，加大宣傳力度，通過新聞媒體、研討會、培訓班等形式，提高人們對聯動的認識，接受聯動的理念，尤其是優化供應鏈，降低成本，提高產品附加值，增強企業競爭力的切實有效的措施，從而不斷擴大廠家、商家對物流聯動的需求。
另一方面，物流協會應積極協助政府有關部門做好聯動發展政策的制定和發展規劃工作，推進物流行業統計制度，為政府決策和企業經營提供參考。
3.3企業層面
一是轉變思想觀念?！爸圃鞓I與物流業聯動”是基于橫向一體化思想經營方式，使企業充分利用其他企業的資源，在低成本、高質量等方面突出整合優勢。解決企業傳統的縱向思維方式與橫向開放的聯動思維方式的沖突，是企業實施“聯動”發展首要解決的觀念問題。
二是制訂發展規劃。對企業來說，“制造業與物流業聯動”將是貫穿整個企業及上下游供應商之間關系的經營理念和模式的系統工程。是企業未來發展增長的不斷完善的過程。因此企業“聯動”發展前期，必須要進行科學化、專業化和系統化的整體規劃設計。
三是提高管理水平和服務能力。管理能力提高方面，鼓勵企業實現扁平化管理，為供應鏈的建立打下基礎；提升管理信息系統，實現貫穿供應鏈的分布數據信息集成；構建適合聯動運行的供應鏈組織管理結構；加強供應鏈成本核算體系，通過供應鏈過程成本控制實現效率的提升。服務能力提升方面，鼓勵供應鏈企業間的硬件配合服務，保證企業之間通暢有效的信息交流系統；強化供應鏈企業間人員配合，實現業務的無縫化連接。
4結論
制造業與物流業聯動發展是一個涉及面廣、參與主體眾多、行業領域千差萬別的龐大復雜工程，其發展沒有一個統一的標準與模式，各地區應該結合自身的經濟發展水平、產業結構、物流基礎設施和人才狀況作出合理規劃，促進兩業聯動和協調發展。
參考文獻：
［1］林國龍.長三角物流產業聯動發展現狀、問題與對策［J］.中國遠洋航務，2006（3）.
地區發展建議范文6
【關鍵詞】支付系統 經濟發展 正相關
德宏傣族景頗族自治州地處祖國西南邊陲，云南省西部，是云南省8個少數民族自治州之一，建立于1953年7月23日，州內有傣、景頗、阿昌、傈僳、德昂等世居少數民族，東和東北與保山地區的龍陵縣、騰沖縣毗鄰，南、西和西北與緬甸接壤，全州總人口從2008年初的117.7萬增至2012年末的123.5萬，增長4.93%。近年來，隨著國家橋頭堡戰略的提出并將德宏州列為橋頭堡戰略的黃金口岸，德宏經濟社會步入了全面發展的快車道。
一、德宏州2008～2012年間整體發展及經濟運行概況
第一，2008年，全州共實現國內生產總值（GDP）99.64億元，至2012年末，德宏全年共完成國內生產總值（GDP）201.50億元，較2008年增長102.2%，年均增長率為18.2%；2008年全州人均GDP為8408.44元，到2012年末，人均GDP增長為16315.79元，增長94.04%，年均增幅為17.84%；下列圖表反映了近5年全州GDP總值及人均GDP發展及同比增長情況：
表一 2008～2012年間德宏州GDP完成及增長情況
單位：億元
圖一
第二，2008年全州三大產業產值分別為29.5億元，28.12億元和42.02億元；占GDP比重分別為29.6%，28.2%和42.2%；至2012年末，全州三大產業產值分別為57.66億元，67.48億元和76.36億元，占GDP比重分別為28.62%，33.48%和37.90%，第二產業比重較五年前增加5%以上，第一、三產業產值占比較2008年均略有減少，產業結構在逐步調整。如下圖二、三所示：
圖二
圖三
二、德宏州2008～2012年間支付系統的發展情況
（一）2008～2012年間支付系統及結算工具發展情況
剛剛過去的五年，不僅是德宏地區經濟社會實現“跨越式”發展的重要時期，也是全轄現代化支付系統建設飛速發展的關鍵時期。
一是隨著第一代支付系統中央銀行會計核算集中系統（ABS）的上線以及大、小額支付系統，支票影像交換系統、中央銀行電子對賬系統、電子商業匯票系統以及網上跨行支付清算系統等的相繼推廣運行，在一定程度上解決了電子聯行時期賬務處理的不便性，加快了資金周轉速度，簡化了業務辦理流程，為全州人民的生產生活提供了諸多便利。
二是五年間全州銀行業金融機構非現金交易呈現快速發展態勢。據統計，截至2012年末，全州各銀行業金融機構銀行卡總發卡量突破200萬張，人均持卡量超過1.5張。另外，2010年央行適時推出網上支付跨行清算服務，即“超級網銀”，使得電子銀行、網上銀行、手機銀行等新興支付工具得到迅猛發展，加上人們越來越習慣使用互聯網，第三方支付工具在當地取得了長足發展。
三是根據上級行要求，近年德宏州人民銀行在做好各項資金支付清算服務的同時，從未間斷向廣大群眾普及支付系統相關知識，每年堅持組織開展各種支付系統主題宣傳活動，包括金融知識進社區活動、支付系統校園專題講座、到少數民族村寨講解貼近老百姓生活的銀行卡知識、在市中心人流量大的廣場分發支付系統宣傳資料以及對商戶的上門走訪等，這些形式各異的宣傳手段有力地推動著支付結算知識的普及，在潛移默化中改變著全州人民的支付觀念，為進一步增加非現金交易比例夯實了基礎。
（二）制約當地支付體系進一步發展的因素
一是廣大農村地區金融網點布局不充分，影響支付系統的進一步推廣。德宏屬經濟欠發達地區，山區面積占全州總面積的89%，在農村金融機構大量撤并后，目前全州范圍內大部分山區鄉鎮均僅有農村信用社一家金融機構駐扎，甚至有少數鄉鎮仍未設立任何金融服務網點，各家銀行都把好的設施和資源集中在城區，支付結算中心也越來越遠離農村，更不用說將優秀的科技人才以及新的硬件設施配備到農村網點，這嚴重阻礙了支付系統在農村地區的普及推廣。
二是雖然人民銀行堅持不懈的進行著支付系統宣傳，其效果卻難言理想。究其原因，一方面宣傳資料中專業術語較多，對于金融專業知識了解少的老百姓來說較難理解，另一方面宣傳頻率不高，期限較短，一般為一年進行一次集中宣傳，導致廣大群眾對方便快捷的各種現代化支付系統了解不多，這也影響了支付體系的進一步推廣。
三是農戶群體對非現金支付工具認知度低，現金交易習慣較難改變。部分農村居民，尤其是年紀稍長者持有一種觀點，認為只有現金和銀行存折是看得見摸得著的，而銀行卡在他們心目當中顯得并不那么安全。在新農村建設過程中，在農民享有的各項財政補貼，如：種糧直補、義務教育補貼、農資及農具補貼等，農民更愿意接受現金結算，即使發放存折，也是領取后立即兌現。同時，新聞媒體對銀行卡等支付結算工具詐騙行為的頻頻報道，也加重了他們對銀行卡使用的不安全感。由于農村地區群眾受教育水平較低，觀念較保守，其對非現金交易工具的接受能力較弱，加之操作流程不熟悉，主觀上并不愿意用非現金方式進行結算。
四是農村地區相對較差的信用環境，并不能滿足現代化支付系統的發展需要。目前，在欠發達農村地區金融生態環境整體評價仍然較低，社會整體誠信建設氛圍不夠濃厚，導致其信用環境與支付系統發展的需要不匹配。
三、大、小額支付系統資金清算量與經濟發展指標之間的關系
筆者以2008～2012年間德宏州大小額支付系統資金清算量以及國內生產總值為樣本，通過計算相關系數值分別分析變量之間的相關性。（相關性分析，即研究現象之間是否存在某種依存關系，并對具體有依存關系的現象探討其相關方向以及相關度，是研究隨機變量之間相關關系的一種統計學方法。）
表二 2008～2012年德宏州GDP及大、小額支付系統資金清算量
單位：億元
（一）大額支付系統資金年清算量與GDP的關系
設其相關系數為R，大額支付系統年清算量為自變量Yi，GDP為因變量Xi；分別設這兩個變量的均值分別為■，■。
根據相關系數R的計算公式：
R=■ （1）
可得，R=0.9972；另據表二中數據，利用Excel軟件作散點圖，得：
圖四
由上圖可以看出兩個變量之間具有高度正線性相關關系。
因此可以得出，德宏州2008～2012年國內生產總值（GDP）Xi與大額支付系統年清算量Yi之間存在線性正相關關系且相關性較高；德宏州大額支付系統清算量的變化對GDP的變化影響較為顯著。
（二）小額支付系統資金年清算量與GDP的關系
設其相關系數為r，大額支付系統年清算量為自變量Yi，GDP為因變量Xi；分別設這兩個變量的均值分別為■，■；根據上述相關系數的計算公式（1），計算可得相關系數r=0.8581；另，據表二中數據，利用Excel軟件作散點圖，得：
圖五
由圖可以看出兩個變量之間存在正線性相關關系。
因此可以得出，德宏州2008～2012年國內生產總值（GDP）Xi與小額支付系統年清算量Yi之間存在正線性相關關系；德宏州小額支付系統清算量的變化對GDP變化具有一定的影響。
（三）結論
綜上所述，德宏州大、小額支付資金清算量對全州GDP的影響較為顯著，尤其是大額資金清算量與GDP的相關系數達到0.99以上，接近完全正相關值1。
支付清算資金的增減變化量直接影響著全州GDP的變化，也就是說，大、小額支付系統資金清算量的多少可以看作是反映德宏經濟發展速度快慢的晴雨表?？梢?，進一步規范完善支付體系對轄區經濟日后的發展起著至關重要的作用。
四、對加快推進現代化支付系統建設的幾點建議
在日益發展的現代社會中，現代化支付系統與人民群眾的生產生活聯系愈加緊密，擁有一個資金安全流動的高效支付體系是社會經濟快速發展的前提，如何更好地建設推廣支付系統，讓現代化支付系統更好地服務邊疆民族地區經濟發展便成為了政策制定、執行者面臨的一道難題，下面結合上述分析就基層人民銀行如何加快推廣本地區現代化支付系統，以期更好地為邊疆經濟做出貢獻提幾點建議。
（一）加快社會信用體系建設，為非現金支付工具的進一步推廣夯實基礎
一是建立健全企業征信體系，建立信用考核制度，定期組織轄內企業開展征信知識培訓，不遺余力地宣傳社會信用體系的必要性和重要性，鼓勵其在日常交易中盡量不使用現金結算，讓廣大企業了解非現金支付工具安全、高效的特點；二是規范個人信用行為，針對轄區農戶較多，信用信息采集不完善等特點，科學、合理地重新整合原有農戶信用指標，調整指標權重，建立簡明實用的農戶信用信息采集與評級系統；三是加大征信知識的社會宣傳頻率和力度，尤其是對金融從業人員進行征信知識培訓，讓每一位金融業者對征信知識都了然于心，都可以走上街頭用通俗易懂的語言對社會大眾宣講征信知識，這樣既提高了宣傳效率，又可達到“一傳十，十傳百”的目的。
（二）提高各新興支付系統的使用效率，為全面改善支付環境提供保障
自大、小額支付系統上線以后，人民銀行相繼建成全國支票影像交換、境內外幣支付、電子商業匯票以及網銀跨行清算等系統，這些現代化支付系統的建成推廣，為社會大眾提供了多樣化的支付選擇，然而，受傳統觀念及社會誠信度不高的影響，其中一些支付系統的推廣并未達到預期效果，收效甚微，如全國支票影像交換系統，建成近六年來，使用普及率依然不高。因此，一是在支付系統宣傳中找準重難點，側重宣傳使用率低、社會認知度不夠的支付子系統；二是聯合政府有關部門，對非現金結算工具使用率高的企業，盡快研究出臺短期財政、稅務相關優惠政策，予以鼓勵；三是建議降低商業銀行各種支付系統業務收費標準，降低部分費用的費率，以支持地方支付系統業務的發展；四是加強科技部門支持力量，保證各類支付系統運行通暢，使廣大用戶真正感受到現代化支付系統的安全、快捷與高效。
（三）大膽創新，轉變支付系統宣傳方式，為打開支付結算新局面提供堅強后盾
一是努力實現支付系統宣傳常態化。毋庸置疑，人民銀行每年牽頭舉行的支付系統宣傳活動取得了一些成績，但與飛速發展的支付結算業務仍不匹配，這就需要我們解放思想，開拓創新，將支付系統宣傳工作重視起來，必要時作為中心工作來抓，在宣傳頻率與質量方面，兩手都要抓，兩手都要硬，真正實現支付系統宣傳常態化；二是盡快實現支付系統宣傳專業化?！皩I化”的宣傳是十分要緊的，如何建設一支專業化宣傳隊伍更是棘手的問題，基層人民銀行支付結算部門應加大對宣講員的專業化培訓，使其不僅“知其然”，更要“知其所以然”，應明白宣傳不應只是發發資料這么簡單，更要能夠用生活化的語言為社會大眾解惑；另一方面，“專業化”的宣傳體現在時時刻刻，進一步完善窗口服務，不僅是辦理好日常業務，也應承擔為社會大眾答疑的職責，真正體現基層人民銀行搞好金融服務的宗旨。
（四）著力拓展支付系統發展滯后的農村地區，為實現轄區結算體系均衡發展而努力
