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論述生態文明建設范文1
關鍵詞：生態文明 生態觀 科學發展觀 “美麗中國”
我國是一個以為指導的社會主義國家，所以研究生態觀對我國社會主義生態文明建設具有重大意義。
一、 什么是生態文明
從廣義上看生態文明，是以人與自然的協調發展作為行為準則，積極改善和優化人與自然的關系，建立健康有序的生態運行機制和良好的生態環境，實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。狹義上的生態文明更直接的指向自然生態環境問題，即強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。從盲目追求經濟目標到追求經濟、社會、自然環境的可持續發展，一種新型的生態文明觀確立了，即以人與自然平等、和諧、互惠互利為價值觀基礎的生態文明觀。這種生態文明觀就需要人類堅持三個基本準則，第一是要尋求人與自然的和諧發展，人類必須認識到人類的發展不能逾越自然規律，只有在與自然的和諧相處之下，才能得到長久的幸福；第二是在保護自然的基礎上利用自然，開發創造必須以自然規律為準則，在環境承載能力之內，實現可持續發展；第三是滿足自身需要又不損害自然，強調以實用節約為原則，在不影響人自身生存的前提下，注重實用性，減少對自然不合理的需求。
二、 生態觀與社會主義生態文明建設
馬克思認為，自然界是人的基本生存得以實現的物質基礎，充分肯定了自然的客觀先在性，人類社會和人類都是自然界長期發展進化的結果，是從自然界中逐漸派生出來的。通過生態觀，我們認識到建設社會主義應該要不斷認識和正確運用自然規律，科學地而不是盲目地改造自然，從而合理有效地利用自然，減少乃至避免資源的浪費和環境的污染。社會主義生態文明建設必須從自然和社會條件的實際出發，以追求人與自然關系的協調為目標，真正體現以人為本的最高宗旨。從勞動對于人類社會歷史進場的作用來看，馬克思看出了人類改造自然和認識自然統一的客觀要求，改造自然就是人類為了滿足自身目前與長遠生活需求而對自然界進行適時的控制行為，認識自然則是該控制行為中的獲取外界信心、完成從目標信息到控制信息的信息加工變換、反饋等活動。人類認識自然與改造自然之間存在著相互依賴的辯證關系。改造自然必須在深刻、正確認識自然的基礎上進行。而成功或者不成功的改造自然的實踐，又反過來大大推動人類對自然的認識。為了更好的認識自然，了解自然界在人類生存中的作用，必須堅持唯物主義自然觀，辯證唯物主義自然觀主張人與自然共同構成一個有機的整體，人們要在人同自然的相互作用中認識自然界以及認識人自己，建立人同自然相統一的辯證世界圖景。
三、中國特色社會主義生態文明建設
科學發展觀的哲學本質就在于它是以哲學理論為基礎的，繼承了生態思想中關于人與自然辨證統一的規律。中國特色社會主義是追求全面發展的社會，人的發展又是社會發展的根本目的，而科學發展觀就是要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決好人與人之間的關系，這也是生態觀的應有之義，建設社會主義生態文明，就是為了實現人與自然的全面、協調、可持續發展，使人類擺脫面臨的各種環境危機，拯救自然、拯救生態、拯救地球，最終拯救人類自己。
要在科學發展觀指導下實現生態文明，首先需要加強生態教育，使全民樹立人與自然和諧相處的生態文明觀，其次要改變經濟發展方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，再次要堅持經濟發展和人口、資源、環境相協調，建設資源節約型、環境友好型社會，充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力。同時，為了保證科學發展觀指導下的生態文明能夠實現，就需要建立健全生態法律制度體制，以制度規范人與自然的關系，并將整個世界作為一個環境系統，堅持國際合作的原則，走和平發展道路。只有自覺以生態觀為理論武器，堅持科學發展觀，注重生態文明、物質文明、精神文明與政治文明的協調發展，不斷樹立人們的生態保護意識，逐步實現人的全面而自由的發展，才能真正實現生態文明。
“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！保窟@是黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。
建設生態文明是歷史賦予的重任，也是一項前所未有的事業。黨的十報告將生態文明建設提升到新的戰略高度，是一份更加完備的新的行動綱領。我們要在中央的統一部署下，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度推動生態文明建設，促進經濟社會與資源環境相協調，努力走向社會主義生態文明新時代。
參考文獻：
[1]王維平，莊三紅.基本原理當代價值研究[M].中國社會科學出版社，2001.
論述生態文明建設范文2
【關鍵詞】生態 文明 倫理 節制
生態環境問題是一個古老的話題?！皬臐O獵文明、農業文明到工業文明、再到信息文明，人與自然生態環境問題一直是根本性的……經世世代代的積累，生態環境問題已成為當代全人類最緊迫的、最嚴重的問題”①。20世紀90年代以來，面對日益嚴重的現代文明對生態的破壞，國內外學者提出了生態文明的范疇。
為此，我國也把建設生態文明作為中國特色社會主義的目標之一，生態文明建設目標的提出，既是基于我國生態環境問題日益突出、資源環境保護壓力不斷加大的新形勢而做出的戰略決策，也是貫徹落實科學發展觀、統籌人與自然和諧發展、構建社會主義和諧社會的必然選擇。這是順應世界文明潮流的必然選擇，也是實現“中國夢”的必由之路。重視人與自然的和諧是中華民族的優良傳統，在建設生態文明的進程中，我們可以在先祖的思想寶庫中汲取許多營養。在中國傳統文化的主流—儒家思想中，有著豐富的節制思想，對我們開展生態文明建設有非常重要的理論借鑒意義。
開展生態文明建設必須倡導節制思想
節制是倫理學中的重要范疇。西方倫理學高度重視節制，把節制和智慧、勇敢、正義一起列為“古希臘四美德”。關于節制的含義，古希臘的柏拉圖有一個經典的定義：“節制是一種好秩序或對某些快樂與欲望的控制”②。柏拉圖闡述了邏輯嚴謹的“四元德”學說，他認為，靈魂進入人的肉體之后，就成為肉體的囚徒，經常被激情特別是欲望所支配，因此被分割成理智、激情、欲望三個部分。人的德性來自于靈魂的作用，靈魂的理智部分的德性是“智慧”，激情部分是“勇敢”，欲望部分是“節制”。激情和理智聽眾理智的指導，使靈魂全體和諧一致，靈魂就擁有了“正義”的德性。在古羅馬，節制也是基本的道德規范，西塞羅稱：“人是唯一能感知秩序和禮節并知道如何節制言行的動物”。③
開展生態文明建設必須倡導節制的思想。人類要生存發展，就必須滿足吃穿住行等各方面需求。一般認為，滿足人們的需求只有去發展生產。因為人的需求是日益增長的，人們就只能生產、再生產。但過度地生產和消費已經帶來了嚴重的問題，使我們所處的地球無法承受人類無限增長的生產壓力了，這樣，人們開始反思，我們的每一項需求、每一個欲望都是必要的嗎，是否應該放棄或降低我們的一部分欲望呢？其實滿足人們的需求也可以通過節制欲望來實現。這也許不符合當今發展經濟的主流思路，但資源有限是事實，人的需求和欲望如果不加節制，人就不可能實現持續的生存。當然人們倡導節制人的欲望并不是讓人安貧樂道，而是不要讓無限膨脹的物質欲望超越了自然的承受能力。過去，倫理學講節制主要是說人作為社會的人必須在風俗習慣、道德、法律的約束下節制自己的行為，從而實現個人和社會的發展。在當今生態環境壓力如此之大的情況下，倫理學必然倡導作為自然派生物的人也必須在自然規律的約束下節制自己的行為，唯其如此，才能實現人與自然的和諧發展。
儒家的節制思想及其對生態文明建設的指導意義
儒家思想高度重視節制問題。在被儒家奉為經典的《周易》中就有節制思想的萌芽?！吨芤住返诹跃褪恰肮潯薄＿@個卦下兌上坎，兌為澤，坎為水。澤有水而流有限，多必溢于澤外，因此要筑堤壩來節制，故稱節。引申為“君子以制數度，議德行”，“節：亨?？喙潱豢韶憽保ā吨芤住す潯罚?，意思是有節制就亨通，以節制為痛苦就不吉祥。中國傳統倫理思想中的節制觀，以節、克、儉等概念出現，主要是出于道德的要求而限制人的欲望，或出于個人追求心靈的中、和而控制過激欲望。孟子曾經詳細論述過類似柏拉圖式節制定義的問題。
《孟子·告子》載：“公都子問曰：‘鈞是人也，或為大人，或為小人，何也？’孟子曰：‘從其大體為大人，從其小體為小人?！唬骸x是人也，或從其大體，或從其小體，何也？’曰：‘耳目之官不思，而蔽于物。物交物，則引之而已矣。心之官則思，思則得之，不思則不得也。此天之所與我者。先立乎其大者，則其小者弗能奪也。此為大人而已矣?！边@里孟子的“大體”指“心之官”，相當于柏拉圖的理智；“小體”指“耳目之官”，相當于柏拉圖的欲望。眼睛耳朵這類器官不會思考，所以容易被外物所蒙蔽，一與外物相接觸，便容易被引入迷途。心這個器官則有思考的能力，一思考就會有所得，不思考就得不到。這種“小體”服從于“大體”的道德就是節制。
儒家的節制思想博大精深，對后世人們的道德生活產生了深遠影響。時至今日，我們在開展生態文明建設時仍然可以在儒家的節制思想中得到思想指導。
取之有度，用之有節—儒家的樸素生態倫理觀念對生態文明建設的指導意義。在節制思想的影響下，儒家有樸素的生態倫理觀念。《論語·述而》說：“子釣而不綱，弋不射宿”，孔子反對竭澤而漁、覆巢毀卵的行為，認為對生物的獲取要有度。朱熹說：“物，謂禽獸草木。愛，謂取之有時，用之有節” （《孟子集注》卷十三·盡心章句上）。中國古人的樸素生態倫理觀念不僅僅停留在這些儒家名人的著作中，也體現在具體的政治實踐當中。比如唐代名相陸贄在給唐德宗的上疏中就說：“夫地力之生物有大數，人力之成物有大限。取之有度，用之有節，則常足；取之無度，用之不節，則常不足。”④這些都是要求人類對自然資源在愛護和珍惜的前提下有節制地使用，只有這樣才能保持其持續存在和可持續利用。儒家的節制道德要求，對于合理利用自然資源，保護生態環境，約束世人的行為起到了一定的積極作用。
強本節用—儒家的節儉思想對生態文明建設的指導意義。節儉是節制的重要內容，節儉的道德規范要求人們珍惜人類有限的資源和人類自身的勞動成果，限制物質欲望。崇尚節儉是中華民族的傳統美德，在中國傳統文化中，無論是儒家，還是道家、墨家、農家，都非常重視節儉的美德。
孔子主張生活儉樸、節用資源，講究內在的道德修養，不追求外在奢華生活的。孔子曾專門論述了節儉美德，他說：“奢則不遜，儉則固。與其不遜也，寧固”（《論語·述而》），認奢侈是越禮的行為，而節儉盡管看起來簡陋，但是與其越禮，寧愿寒酸一些?？鬃臃浅Ｙ澷p弟子顏回生活的節儉，他贊嘆道：“賢哉，回也！一簞食，一瓢飲，居陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂。賢哉，回也！”（《論語·雍也》）?？鬃雍苤匾暥Y，但他并不看重禮的外在形式，不主張使用高貴華美的禮器，穿戴許多制作復雜而且過于講究的服飾，正如他說“禮，與其奢也，寧儉；喪，與其易也，寧戚”（《論語·八佾》）。對榮華富貴之類孔子也相當鄙薄，他說：“飯疏食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云”（《論語·述而》）。
荀子也認為，節儉順應天地的自然規律而且可以抵制自然所帶來的災害，他說：“強本而節用，則天不能貧；……本荒而用侈，則天不能使之富”（《荀子·天論》）。受到儒家文化的影響，在中國傳統社會，民間普遍養成節儉的風尚。在民間的家訓中，教育子弟節儉是重要內容之一。
諸葛亮在《誡子書》中說：“夫君子之行，靜以修身，儉以養德”，成為千古名言。
明末清初朱柏廬所著《治家格言》的“一粥一飯當思來處不易，半絲半縷恒念物力維艱”⑤也廣為人知。倡導這種節儉的美德對于開展生態文明建設是無疑非常有益的。
厚德載物—儒家道德規范中的節制觀念對生態文明建設的指導意義。“天行健，君子以自強不息”（《周易·乾》），“地勢坤，君子以厚德載物（《周易·坤》），這是孔子為《周易》寫的《象傳》中的名言。儒家一直把人的道德修養與天地聯系在一起。儒家的 “道”、“義”、“禮”、“和”、“仁”、“愛”等道德規范，這些節制思想或節制觀念，站在效天法地的高度思考人、社會和自然，對于當前我們開展生態文明建設有重要的指導意義。
道義節欲。儒家的“道”、“義”都是節制思想，強調要用道義、理智來節制人們追逐利益的欲望。荀子詳細論述了道和欲的關系，他說“雖為天子，欲不可盡”（《荀子·正名》），又講：“欲雖不可盡，可以近盡也；欲不可去，求可節也”（《荀子·正名》）。認為人的欲望不可能全部滿足，也不可能消除，但可以節制。他認為應該用“道”來節制欲望，“道者，進則近盡，退則節求，天下莫之若也”（《荀子·正名》），認為人們如果按照“道”行事，則進可以近于盡欲，退可以節其所求，所以他認為對于不可去也不可盡的欲，必須加以引導，從而提出了“以理導欲”的主張。北宋程顥、程頤則提出“存天理、滅人欲”的重要命題，把私欲和天理看成是水火不相容的兩端。南宋朱熹進而提出了私欲與天理對立統一的思想。他說：“飲食者，天理也。要求美味，人欲也”。⑥朱熹講明了道德與欲望的關系，他要人們時刻保持道德自覺，不為欲望所左右。除了理欲觀，儒家還有義利觀。
在中國倫理學史上有“義利之爭”，儒家重義輕利，法家重利輕義，墨家義利并重，道家義利全拋。儒家的義利觀是中國傳統義利觀的主流，以義節制人們對利益的無限追求，是儒者的道德理想。儒家的義利觀在孟子的思想里表達得淋漓盡致，他為后人留下了膾炙人口的關于義利觀的論述，即后人熟知的“舍生取義”。
對于開展生態文明建設而言，“道”、“義”就是自然規律?？鬃釉岢觥拔诽烀保ā墩撜Z·季氏》），這里的天命不是宗教迷信，而是指自然規律，孔子認為，對于大自然有其自身的秩序和規律，應當有敬畏之心。孟子說：“順天者存，逆天者亡?！保ā睹献印るx婁上》），認為人只有順應天命，按照自然規律辦事，才能存在和發展。在開展生態文明建設中，我們應當弘揚儒家的理欲觀、義利觀。對于人們向大自然無限制地索求“利”的這種“欲”，要用自然規律的“道”和“義”去引導。當然，人類要生存，就必須要從自然界中開發生活必需品，這是理所當然的，是“天理”；但人們如果為了滿足無限膨脹的欲望去無節制地向大自然索求，就是“人欲”，就應該克制。
禮遇自然。儒家的“禮”是一種節制思想。禮是節制人們欲望的工具。禮作為一種儀式，是作為一種約束人們行為的規范，對于節制人們的行為具有非常重要的作用。孔子說：“克己復禮為仁”，這里的“克己”，指的就是節制自己的欲望和言行。儒家的禮處理的是人與社會的關系，要求人們克制自己的欲望去服從禮這種社會秩序。我們可以把這一思想引申到人與自然的關系，要求人們克制自己的欲望去順應人與自然的關系，從而禮貌、友好地對待自然，這也是人們常說的“環境友好型”社會。環境友好型社會的倫理學依據是環境倫理學或生態倫理學，強調處理好人與自然環境、社會與自然環境之間的倫理道德關系，要求尊重自然，賦予自然環境以人的禮遇，只有人對自然友好，自然才會回報人類。而如果人不能禮遇環境，到頭來遭受懲罰的還是人類自己。
天地人和。儒家的“和”也是一種節制思想?！吨杏埂氛f：“喜怒哀樂之未發謂之中，發而皆中節謂之和?！敝鲝埲藨摴澲谱约旱母星楹陀?，不能大喜大悲，更不能無度。又說：“中也者天下之大本也，和也者天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”把“和”提高到了“天下之達道”即天地萬物的普遍規則的地位。儒家認為人與自然共為一體，實現天、地、人的和諧是儒家倫理的最高理想。自然環境中的萬物，包括人、人類社會，都各自有其發展的規律，他們應該“和生”、“和處”、“和立”、“和達”、“和愛”⑦，從而實現人與自然的和諧、平衡。
以天地人和為目標的“天人合一”思想不但是儒家的哲學基礎，而且已根深蒂固地植入中國傳統文化和古人的思想、行為之中。《周易》要求人“與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序”（《周易·乾》），如果人誠能如此，又怎么會有今天各種各樣的生態環境問題呢？《中庸》說“萬物并齊而不相害，道并齊而不相?！保@是人與自然關系的最高境界。正因為此，現代歷史學家、國學大師錢穆認為“天人合一”論將對人類的未來作出重大貢獻。
仁民愛物“仁”、“愛”是儒家最重要的道德規范，其中也有節制的觀念，就是讓人們出于良心的需要去主動節制自己的行為，從而達到一種互相仁愛的高級境界。當然，儒家的“仁”一般指的是對人的道德，正如《論語》說的：“樊遲問仁。子曰：‘愛人’”（《論語·顏淵》）。對于物，儒家講的是出于仁心的“愛”，即“親親而仁民，仁民而愛物。”（《孟子·盡心上》）。“仁民愛物”是把愛心從家庭擴展到社會，再從社會擴展到自然萬物，使仁愛具有了生態道德的含義。北宋大儒張載發展了傳統儒家思想，提出了著名的“民胞物與”的泛愛思想，要求愛一切人如同愛自己的手足同胞一樣，進而擴大到愛自然萬物，這也符合現代生態倫理學要求人類對要自然有道德責任的觀點。
長期以來，面對環境問題的嚴峻挑戰，人類只是過分看重科技和法律的作用，卻忽視了人與自然之間的道德關系，沒有發揮道德的重要作用?，F實生活中，對各種破壞環境的行為，如果不喚起道德良心，光靠處罰辦法去解決，就會形成上有政策、下有對策的現象。而倡導像儒家這樣的“仁”、“愛”思想，就會使破壞自然的人對自己的行為有負罪感，認為自己有悖良心。只有全社會樹立起對自然要有“仁愛”的道德責任感，才會自覺地保護自然。這就是儒家“仁愛”思想對建設生態文明的重要啟示意義。
綜上，儒家的節制倫理為我們開展生態文明建設提供了豐富的營養。人類不能再堅持“人是萬物的靈長”、“人定勝天”的信念，肆意地向大自然索取，毫無節制地開采。我們應該弘揚儒家的節制倫理，實現人與自然的和諧相處，唯有如此，才能實現生態文明，實現可持續發展。
（作者為河北建筑工程學院社科部副教授）
【注釋】
①⑦張立文：《和合學》，北京：中國人民大學出版社，2006年，第160頁，第477～480頁。
②[古希臘]柏拉圖：《理想國》，郭斌、張竹明譯，北京：商務印書館，1998年，第150頁。
③[古羅馬]西塞羅：《有節制的生活》，徐奕春譯，天津人民出版社，2007年，第61頁。
④（北宋）司馬光：《資治通鑒》，鄭州：中州古籍出版社，1996年，第2377頁。
⑤翟博：《中國家訓經典》，海口：海南出版社，2002年，第629頁。
論述生態文明建設范文3
關鍵詞： 生態文明 財政政策 稅收政策
黨的十把生態文明建設提高到前所未有的地位，把生態文明建設貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面，黨和國家戰略總體布局拓展為“五位一體”，為進一步落實科學發展觀，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展進一步指明了方向。財稅政策作為國家重要的宏觀調控手段，在建設生態文明中擔負著重要的職責和任務。因此，完善促進生態文明的財稅政策具有十分重要的意義。
一、財稅政策干預生態文明建設的相關理論
（一）生態文明的概念和內容
1、生態文明的涵義
生態，指自然環境中的生物、植物以及生物與植物之間的生存狀況，亦即自然生態。它們有著自身發展規律和存在形式。但是由于人類的存在改變了這種自然生態，這就是文明。
生態文明是人類文明的一種形態，以人與自然、人與人、人與社會協調發展作為行為準則，建立健康有序的生態機制，實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。生態文明著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度，重點在于協調人與自然的關系，核心是實現人與自然和諧相處，協調發展。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提?？梢哉f，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
從人與自然和諧的角度，吸收十成果的定義是：生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。
2、生態文明的意義
生態文明的提出與不斷完善，與全球日趨嚴重的環境問題密切相關。資源是有限的，增長不等于發展；自然環境的可再生能力是人類生存的基礎和文明演進的前提；倡導生態文明已經成為一種國際化潮流。
建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。由于長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，消耗各種資源速度快，導致自然環境惡化。人類社會發展經驗告訴我們，人類賴以生存的生態系統要盡可能的滿足人類生存的必需物質條件，否則經濟社會的持續發展就會失去根基，進而整個人類文明都會受到威脅。在社會主義現代化的進程中，黨和政府明確提出建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。
一方面，是由我國的基本國情決定的。我國人口眾多，資源相對不足，人均主要自然資源和人均GDP都遠低于世界人均水平，生態環境承載能力弱。因此發展已不能再走拼資源環境的老路，而是要清醒地認識發展的自身條件、外部環境和全球趨勢，抓住和用好發展的新機遇，主動地融入到世界發展生態文明新趨勢的大潮中；另一方面，當前中國的生態問題日益嚴重，特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻，只有走生態文明的發展道路，才能推動中國特色社會主義的可持續發展。
黨的十報告，將生態文明與政治、經濟、文化、社會四種文明的建設并列，以“一體”來概括，表明各個領域的建設不可人為割裂，乃是需要和諧推進。生態文明是社會整體文明不可分割的一部分。一個生態遭到嚴重破壞的國家，即便其經濟高速發展、政治清明有為、社會和諧穩定，也只能說這是一個存在文明缺陷的國家。事實上，當生態不文明時，民眾生活必受影響，難以談及和諧穩定；當生態不文明時，經濟的可持續發展也很可能成為一句空話。
（二）財稅政策支持生態文明建設的理論基礎
1、生態文明的公共產品屬性
簡單地講，生態文明就是人與（自然）環境關系方面積累的物質和精神成果。多數生態文明建設成果與人類生產、生活息息相關，其消費不具排他性。生態文明建設的成果不具有排他性。在這種情況下，私人或者市場可以通過不支付任何費用的情況下，“免費搭便車”享用其成果，導致投資成本難收回，投入效益難保證。生態文明建設的市場失靈必然壓抑社會投資，造成生態環境產品供給不足。在這種情況下 “看得見的手”——政府必須介入，主要調控手段就是財政稅收政策，也就是說，必須由財政稅收政策來滿足生態文明建設的需要。
2、生態文明的外部性理論
生態文明建設效益具有外溢性和滯后性，這可以從正負兩個方面來闡述。正的外部性，實際上，建設生態文明具有高于一般的經濟效益和社會效益。根據經濟學知識可知，外部性的解決必須依靠外部力量，由政府出面予以解決。然而發達國家在工業化100多年分階段出現的環境問題，在我國集中在經濟發展的30年內出現，近年甚至到了集中暴發期。我國改革開放后很長一段時間內都奉行“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的經濟增長模式，這種模式對生態文明造成了極大的破壞：人類對自然資源的大量消耗，使許多資源已接近枯竭的邊緣；在20世紀，人類第一次出現人口老齡化的問題，第一次出現自然資源全面緊缺的問題，第一次出現增加農業用地的障礙；生態危機第一次成為全球關注的中心；松花江污染、太湖藍藻事件等；北京長期出現大范圍霧霾天氣；天然草原退化……這些都是生態文明的“負外部性”帶來的慘重代價。一系列財稅政策的實施有利于保護生態環境，財稅政策對生態文明建設有著重要的支持和促進作用。
二、我國生態文明建設財稅政策實施現狀和問題
近年來，我國生態文明建設逐漸得到了廣泛的重視和關注。在十報告中，首次單篇論述生態文明。“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。從“四位一體”到“五位一體”的表述，是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結，體現了我們黨關于生態文明建設的思想日益成熟，對生態文明建設的戰略指導不斷加強，引人關注，令人振奮。同時，“生態產品”的概念首次亮相黨代會報告，而各級政府理應成為第一生產者、提供者，這也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。
近年來，促進生態文明建設的財稅政策也得到了逐步完善。2000年以來，中國政府創新機制，中央財政不斷加大投入力度，出臺了一系列財稅政策，為生態文明建設提供了有力保障。2000年至2009年，中央財政共安排1800多億元資金，用于支持節能減排和新能源發展；安排900多億元，用于支持天然林保護工程；安排約2000億元資金，用于實施退耕還林工程。同時，還通過863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃，加大對節能減排和應對氣候變化領域科技進步和技術創新的支持力度；稅收政策作為財政政策的重要組成部分，用稅收手段落實生態文明建設任務是比較現實和可行的。稅務部門一方面從生態文明建設目標出發完善現行稅制，包括改革資源稅、環境保護稅、增值稅、消費稅、企業所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等；另一方面繼續落實結構性減稅政策，優化納稅服務，為生態文明建設創造良好的稅收環境。然而我國現行的財稅政策在鼓勵和促進生態文明建設方面還明顯落后于生態文明發展的需要。
（一）財政政策方面
財稅政策不健全影響生態文明建設。從財政角度看，近年來，雖然通過加大生態方面的預算投入、推行生態轉移支付制度、設立生態建設專項資金、節能及工業循環經濟專項資金等方式，通過以獎代補、財政補貼等手段支持循環經濟發展，有效推進生態建設。但目前財政支持生態文明建設的形式還不夠健全。如財政補貼數額相對有限，補貼環節較為單一，不僅直接獎勵補助較少，而且環保設施沒有財政運營補貼通道，存在環保設施建成后因運行成本高、投入渠道少，無法發揮環保設施應有的效益的現象。
（二）稅收政策方面
從稅收角度看，稅收政策體系不完善。稅收制度保持相對的長期性、穩定性是制度的本質要求。但是隨著經濟發展中出現的新情況、新問題，稅收制度改革顯得滯后。1994年實現分稅制以來，我國還沒有專門用于環境管理的稅種——環境稅，僅僅只是開征了與生態文明建設相關的間接稅，大體有消費稅、資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、車船稅和耕地占用稅等。隨著生態文明建設的推進，對環境保護稅種開征的呼聲也越來越強烈。獨立的環境保護稅種的缺乏，不僅制約了稅收對生態文明建設的調控作用，同時也減少了用于生態文明建設的稅收資金來源，從而減弱了稅收對生態文明建設的推動作用。
三、生態文明建設可供借鑒的國際經驗
財政手段與稅收手段共同發揮作用。在財政政策方面，保障生態環境投入。從發達國家歷史經驗來看，污染治理投資占GDP的比重一般在1.5%～2%左右，如德國（1995）占2%，日本（1990后）在1.5%～2%之間，美國（1998）占1.6%，而我國不足1.5%。還有的國家根據宏觀經濟環境進行適量國債的發行，利用財政支持作用，實施BOT融資、貸款擔保形勢等。另外，對需要巨量資金支持的大型節能項目，美、日等國都以提供金融債券或貼息的形式予以支持也是值得借鑒的。稅收政策方面，完善稅收優惠政策。西方工業化國家從上個世紀70 年代以來就有支持節能和環保理念，采用有利于環保和節能的激勵性稅收優惠方式，對“三高”產品提高稅率檔次，從多角度優化本國稅制的綠化水平。稅收激勵性優惠措施從只注重能源供應方的調節轉向更注重消費方的調節。如美國以稅額抵免的方式對納稅人的消費動機進行調節，引導納稅人的消費動機和行為。
總的來說，金融、財政和行政管制手段在許多方面具有稅收手段所不具備的優點，如對特定優先發展項目的扶持，需要較強的能效評判標準及其管理措施等。而稅收手段則在調節產品價格，干預節能產品市場方面具有普遍適用的優點。
四、建設生態文明的財稅對策和建議
建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要圍繞推進生態文明建設總體部署，整合資金政策，突出工作重點，強化工作措施，著力保障生態環境建設重點任務和重大工程的實施，著力健全促進綠色低碳生產、保護生態環境的財稅政策激勵約束機制，深入推進“生態立省”發展戰略實施，積極有為地推動打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境。財政稅收政策作為政府重要的管理手段之一，應當在充滿挑戰和制約的生態文明建設中充分發揮財稅的只能作用。
（一） 著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。一是支持推進節能減排。用好節能減排專項資金，落實國家鼓勵循環經濟發展的財稅政策，鼓勵和引導鋼鐵等傳統產業改造提升，支持發展新型建材等節能環保產業，推動傳統產業綠色發展。強化排污費征收，擴大流域斷面水質考核生態補償機制實施范圍，推進開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點，建立保護環境和減少污染排放的財稅政策激勵約束機制，鼓勵和引導企業節能降耗，加快淘汰落后產能。推進實施節能工程、節能技改項目建設和節能產品惠民工程，加大節能減排政府采購政策實施力度，推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。二是支持綠色生態建設。積極爭取中央財政支持，落實地方政府配套，加快實施南水北調、京津風沙源治理和“三北”防護林、沿海防護林等重點工程建設，同時，支持啟動一批水資源配套和綠化示范工程。進一步鞏固退耕還林還草成果，支持推進整山連片封山育林和飛播造林，盡快恢復林草植被，增強生態環境的自我修復能力。
（二）優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設。
國土空間是一個國家進行各種政治、經濟、文化活動的場所，是經濟社會發展的載體，是人們生存和發展的依托。國土空間開發格局是一個國家的人民依托一定地理空間，通過長時間生產和經營活動形成的經濟要素分布狀態。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。從宏觀上看，優化我國國土空間開發格局，應重點打造承東啟西、連南貫北的經濟帶；發展聯系緊密、帶動力強、影響力大的城市群；選擇宜居宜業、具有戰略意義的地區培育新的經濟增長極；構建經濟聯系相對緊密、受到城市群輻射帶動的規模較大的經濟區；建設有較大規模、經濟實力較強、有一定輻射帶動能力的區域性中心城市。實現城鄉統籌、東中西互動、經濟社會與自然和諧發展。
（三）要加強生態文明制度建設。
完善環境和生態稅費制度。我國已初步建立了環境稅費制度和生態稅費制度，但不夠完善。適應生態文明建設的要求，尚需在總結我國環境治理、生態補償實踐經驗和相關問題的基礎上，對我國現行的環境稅費和生態稅費體系、種類、結構等進行分析，提出我國環境稅費制度和生態稅費制度的總量體系和結構優化的理論框架，以指導我國現行環境稅費制度和生態稅費制度的改革與調整。主要工作包括：把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
（四）進一步完善稅制，為生態文明建設增加動力。
改革資源稅。我國粗放型經濟增長模式過分依賴資源，并造成嚴重的環境破壞。改革增長方式，就是要提高資源價格，從而提高資源利用的價值含量，增強經濟發展中的節約意識。因此，進行資源稅改革，提高征收范圍和稅率，既有利于增強節約意識，提高經濟增長的技術含量，也可為資源豐富的地區籌集更多的資金用于恢復生態環境。因此，要從實際出發，制定出切實可行的環境稅收政策，才能既符合效率原則又起到保護生態環境的作用。設置環境保護稅包括對污染大氣比較嚴重的二氧化硫等廢氣、廢水和固體廢物排放收費制度改為征收污染排放稅；對煤炭、原油、天然氣、山石、黃金等礦產資源的開采行為以及游覽等自然保護區開發和使用行為征收生態保護稅，以環境污染者自行負擔控制污染的成本，調動企業治污積極性。具體來說，應在總結排污費征收經驗的基礎上，按照環境保護稅的模式對其進行改革。按照國際慣例“誰污染，誰付費”的原則確定納稅人。同時，考慮將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物，城市生活垃圾廢棄物，噪音等收費制度改為征收環境保護稅，建立獨立的環境保護稅種。
參考文獻
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論述生態文明建設范文4
黨的十報告科學化、系統化、完整化、理論化地提出了建設生態文明和美麗中國的戰略任務。作為生態大省的四川，應根據四川省情展開資源環境保護、高效節能減排、生態恢復補償等生態文明重點建設，將生態科學發展的重要性提到更新更高的地位，突出建設生態文明與美麗四川的重要性與緊迫性。當前，需要破解生態發展的種種矛盾，并圍繞生態文明的方方面面形成一套具有四川特色、四川風格且能引領當代中國生態文明建設的理念、制度和政策框架。
四川生態資源稟賦
眾所周知，四川是具有世界知名生態資源稟賦的中國西部大?。核鞘澜?5個生物多樣性熱點地區之一；擁有維管束植物9254種，居全國第二位，是全國最大的中藥材基地；全省國家重點保護野生動物145種，占全國總數的39.8%，其中野生大熊貓數量占全國的76%以上。截至2011年底，全省共建立各類自然保護區167個，總面積達到9.01萬平方公里，占全省面積的比例達到18.6%，并已初步建立以自然保護區為主體的區域生態保護體系。
但是，近年來四川在經濟建設速度加快的同時，也出現了一些超過生態和自然承載能力而引發的環境污染、資源瓶頸、生態惡化等問題，同時，人均生態占用空間與人均生態承載力不匹配的生態赤字矛盾也長久地困擾著四川生態文明建設更上層樓。
加快生態文明建設
未來的生態文明社會形態，必將把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融合在整個生態環境保護和建設的過程中。
樹立牢固的生態文明理念
樹立牢固的生態文明理念是建成美麗四川的前提條件。建設生態文明須先樹立生態文明理念。生態文明理念的推廣不僅需要全省各級領導干部的大力倡導和先行示范，更需要社會各階層人民群眾的整體行動。
各級政府要在招商引資、城市建設、土地整理、生態修復、環境評測等方面出臺強有力政策保障生態文明建設在政府“看得見的手”的支撐下落到實處。
各企、事業單位應在生產經營活動中提高生態公益性，切實降低生態污染、生態破壞、生態失衡的現象在直接生產經營活動中出現的比率。
建立保障民生的生態文明法律制度
形成人性化、個性化、嚴謹化的生態文明法律制度框架應注重保障民生。四川的生態稟賦和民生現狀決定了建立“人性化”、“個性化”和“嚴謹化”的生態文明法律制度框架刻不容緩。從“人性化”角度看，一些生態問題的民事賠償，特別是外部性所造成損害的補償和責任裁判，既需要靈活變動――即更多地注重以人為本，又需要不斷加強環境戰略和政策研究，完善環境立法并加大執法力度。從“個性化”角度看，生態環境建設的法律體系需獨立于現行法律之外，該體系要綜合當下現實的民生問題與環境，體現自己的特色：
一方面可借鑒于各種環境法；另一方面在法律體系建設時必須注重和民生狀況改善形成互動，切忌拋開民生就生態環境論生態環境。因此，這就要求該法律體系要“周全，靈活”且具有對民生的包容性。只有當民生受益于環境，民生又促進于環境，兩者良性循環，才能有效通過該法律體系為政策的推行“保駕護航”。從“嚴謹性”角度看，建設生態文明的法律體系還必須盡量減少各種空白和漏洞。比如，法律上設定的行政處罰上限太低，致使環境違法成本低，守法執法成本高；一事不再罰原則造成生態違法漏洞等等。這些容易造成“鉆法律空、取生態利”的法律制度漏洞都是不符合四川建設生態文明和改善民生這一基本發展導向的。
構筑切實可行的經濟政策框架
構筑切實可行的經濟政策框架重在轉方式、促激勵和有補償。
一是應將粗放型經濟轉變為節約型經濟，注重“開源節流”。要從提高工礦企業設備性能、培訓工人學習新興技能以及改造企業生態化生產經營流程等角度鼓勵各類企業走上“綠色生態工業”的道路；通過轉變工業發展模式，使一部分企業率先成為行業內生態文明建設的領頭羊，開創良好的風氣來帶動其他企業，盡早實現四川的“生態工業革命”。
二是用稅費等經濟杠桿獎勵生態環保型企業，抑制排污型企業。這種經濟上的激勵約束，有助于使社會充滿保護和發展生態的“正能量”，讓各個企業有信心、有底氣去發展環保型的、低能耗的生產模式。
三是制定廣泛及時有效的生態補償機制。當前應加快建立生態資源產權制度，出臺征收有利于生態利益補償的資源稅政策，通過科學評估維護生態系統功能的直接、間接成本，制定合理的生態補償標準、程序和監督機制，確保利益相關者責、權、利相統一，做到應補盡補；要明確生態補償責任主體與重點對象，按照“誰保護，補償誰；誰受益，誰付費”的原則，界定清楚補償的對象和范圍，并特別注重以受損的社會弱勢群體和生態弱勢地區作為重點補償對象；應制定標準化的生態補償體系，該補償標準的核心是建立專業化的評估機構和人員隊伍，確立環境資源的評價體系，制定不同情況的生態補償價格。
形成具有特色的生態文明型經濟社會結構
通過一系列的制度和政策創新形成四川特色、四川風格的生態文明型的經濟社會結構。應在政府考核評價機制中增加生態文明的建設指標，并把資源能源消耗、生態環境污染、生態發展成果等指標具體化，使之納入政府工作考核評價體系，把政府的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融合在整個生態環境保護和建設的過程中；要建立嚴格的耕地、水資源、森林草地資源等的環境動態保護制度，并且這種保護可以“包保到戶”于相關居民個體，增加生態保護的普通居民激勵機制；應積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點，拓寬生態保護的市場機制作用范圍；著力推進綠色、循環、低碳發展，促進生態農業、生態工業、生態信息業、生態服務業的融合式發展，創建四川特色、四川風格的生態文明型經濟社會結構。
“十”對生態文明問題的著重強調昭示著：經濟發展與生態環境的矛盾越突出，就越是突顯出生態文明建設的迫切性與必要性。面對生態文明建設這項持久、艱難的任務，必需通過扎扎實實地走四川特色的生態文明建設道路去實現建成生態文明型的全面小康社會和美麗四川的目標，并以之引領當代中國的生態文明建設浪潮。
（本文第一作者系西南財經大學副教授，碩士生導師，經濟學博士。作者成員：吳垠袁程煒周希桐）
論述生態文明建設范文5
關鍵詞：城市生態建設，南川區，綠地系統，規劃
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼：A
1、研究背景及意義
黨的十報告集中論述了大力推進生態文明建設,這是黨對可持續發展理念的延伸1，體現了黨和國家對自然生態系統和環境保護的重視。城市作為規模龐大，關系復雜的動態生態系統，極易受到環境條件變動的干擾，而城市綠地系統是城市生態系統中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態、景觀和社會功能，是建設“生態城市”的不可缺少的重要基礎。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區中心城市之一，南川境內生態旅游資源得天獨厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態宜居城”、“開明開放城”是南川區在未來幾年的城市建設目標。本文以南川區的城市綠地系統規劃為例對生態城市建設的這一重要方面進行了較系統的介紹并提出相應的建議，為未來城市的生態建設中對綠地系統的規劃建設提供一些可借鑒的思路和方法。
2、城市綠地系統規劃釋義
所謂“綠地”《辭?！丰屃x為“配合環境創造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構成中有一個重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態環境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。
王秉洛等將城市綠地系統概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點、基礎種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統一規定和城市自身的情況確定的標準，將規劃設計的和現有的各級各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學規律給予溝通和連接，構成完整有機的系統。同時將此系統同自然山系、河川等城市依托的自然環境、林地、農牧區相溝通，形成城鄉一體的生態系統，人民游憩休閑活動的主要載體和城市風貌特色的主導因素”2。
建設部《園林基本術語標準》中的定義：城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。[1]
3、南川區綠地系統現狀及問題
3.1建設現狀
南川建成區域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當前，南川區建設水庫共達14座；中心城區現狀綠地共有649.04公頃，綠地率達到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。
3.2存在問題
區域生態綠地質量不高，分布不均，樹種單一；防護綠地缺乏，基礎設施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。
4、南川區綠地系統規劃建設
4.1規劃布局構思
區域綠地系統由生態公園、自然保護區、風景名勝區、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成?？傮w規劃布局為“一廊兩區多心”。形成東部、南部重要生態屏障區為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態風景區、水源保護區、自然保護區、森林公園等類型生態斑塊為支撐，形成點、線、面相結合，大、中、小相匹配的綠地系統。
中心城區綠地系統總體規劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點”的結構模式。
4.2綠地系統規劃建設
①區域綠地系統規劃
重點保護兩大生態屏障區，其中東部生態屏障區是以山王坪景區為中心包含魚泉鄉、水江鎮東南部及三全鎮東部等連片區域組成，南部生態屏障區主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區及金山鎮、德隆鄉等連片區域組成。
各種生態景區、生態保護區等散布的斑塊主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區、山王坪風景區、神龍峽風景區、魚跳峽水庫保護區、楠竹山森林公園、水源保護區等多個生態斑塊。
南川全區的綠地系統應與區域協調發展，有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域，依托南川區域良好的自然資源建設的眾多風景區及森林公園等重點生態區域，以形成完整的城市生態綠地系統。
整個南川區域的綠化率應達到50%以上，人均綠地面積應達到200平方米以上，從而努力實現整個南川區生態環境中的碳平衡目標及生態產品貢獻。
②中心城區綠地系統規劃
南川中心城區綠地系統的規劃建設，要與區內的開發建設進程相協調，并實現經濟效益的平衡，逐步向創造市級生態園林城市和國家級生態園林城市的規劃目標過渡。
圖2南川區中心城區綠地系統結構圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
1）公園綠地規劃
規劃采用區級綜合公園、片區級綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區公園、街旁綠地六種基本類型。各個公園和開敞綠地應根據實際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應積極吸納和創新各類新形式、新題材，具有時代特色的公園綠地類型，同時應注意與周邊建設環境及人文背景相協調。
公園綠地建設，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達到19平方米。到遠期2020年，公園綠地達到851.67公頃，人均公園綠地達到21.29平方米。
表1中心城區主要公園綠地統計表
圖4南川區中心城區公園分布圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
2）生態綠地規劃
南川中心城區的生態綠地主要由郊野公園和帶狀生態綠地組成。
本次規劃確定4個郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發展導向具體如表2所示。
表2郊野公園發展指引
3）生產防護綠地規劃
由于生產綠地擔負著城市綠化工程供應苗木、草坪及花卉植物等方面的任務，因此，一個城市生產綠地的建設質量，會直接影響該城市的園林綠地效果。
圖5南川區生產防護綠地
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
按照建設部《城市綠化規劃建設指標》的規定，城市生產綠地的面積應占建成區面積的2%以上，按此要求，南川區中心城區生產綠地遠期必須達到99公頃以上，而目前中心城區生產綠地僅有北固片區及隆化片區兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規劃中對生產綠地做了較大的增加。至2020年，規劃生產綠地達104.65公頃，苗木供給率達100%。規劃建設生產綠地2處。
規劃在中心城區規劃范圍的不同地段設置不同類型的防護綠地，以充分發揮綠地的防護功能，減輕有害因素對城市環境的破壞。至2015年，規劃防護綠地200公頃；至2020年，規劃防護綠地556.43公頃。[2]
4）綠地景觀規劃
根據南川城區以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點，規劃重點控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護、綠化景觀視線走廊、重要景觀節點等方面，加強規劃區內的綠化景觀控制。同時依托兩江一山建設城市觀景步道，構建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區慢行系統。
圖6南川中心城區綠地系統景觀規劃圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
圖7南川中心城區綠道慢行系統規劃圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
5、建設目標及實施建議
5.1建設目標
綠地系統的生態效益主要包括凈化城市環境、減輕風沙災害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規劃應嚴格保護城區中部的花山公園，作為城市綠心。建設城北大道、三環路、城西大道綠色生態廊道,讓各片區之間有綠帶相隔，使綠色生態走廊成為連接中間綠心與城市周邊環境的綠色軸線。在城市環路以及城市區域范圍內建立綠化防護林體系。提高南川區的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態格局，構建功能健全、特色突出的中心城區綠地系統。以低碳化發展，生態產品貢獻為主旨，著力保護南川區區域豐富的自然生態資源，構建和諧的山水、林地及動植物生存環境。
5.2建設實施建議
①健全完善生態文明建設的制度體系
加快構建生態文明建設的綠色制度體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，完善生態環?？己霜剳蜋C制，建立健全生態環保責任追究制度和環境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會公眾環境保護與生態文明建設的參與機制和監督機制，增強社會公眾生態文明建設的責任感和積極性。
②加快建立生態保護補償機制
按照“誰利用誰補償、誰受益誰補償”的原則，設立生態環境補償基金，用于城市節能減排、結構調整、生態建設和環境保護。
③通過文化建設形成良好的社會氛圍，調動廣大群眾的積極性
十提出要加強生態文明宣傳教育非常重要。生態文明的核心一是生產方式的轉變，二是生活方式的轉變。如果說，前者需要的是市場激勵，那么后者更需要文化激勵。媒體要充分發揮主流渠道作用，長期規劃、策劃，運用各種公益節目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。
6、結語
我國目前正處于城市化高速發展階段，重慶在最近幾年來表現的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發展機遇與挑戰危機總是相伴而生的，如果處理不好這個高速的發展形式就會帶來越來越復雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統是一復雜的、動態的復合系統。我們必須把眼光放在區域，或更大地尺度來研究長遠的發展戰略，從結構出發，運用現代的規劃建設思想，以生態為先導、協調發展為目的，建設符合可持續發展的生態城市的綠地系統。
參考文獻：
論述生態文明建設范文6
【關鍵詞】 生態文明 現代林業 發展
黨的十報告提出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！?/p>
這是新時期黨和國家統籌經濟社會發展所提出的一個帶有全局意義的新論述，是繼物質文明、精神文明之后我國經濟社會發展要統籌把握的一個新亮點。在生態建設中，林業是主體，在人與自然和諧發展中發揮著關鍵和紐帶作用，支撐著經濟社會的可持續發展。
1 現代林業在生態文明建設中的重要性
當前人類社會共同面臨的嚴峻挑戰和需要著力解決的重大問題，就是應對氣候變化。這就需要建設生態文明，為人類這個共同居住的地球營造綠色的發展空間。森林是陸地生態系統的主體，是人類生存與發展的重要物質基礎元素之一，是建設生態文明的重要載體。林業是以森林為主要經營對象的，除提供著社會生活與發展所需要的多種林產品外，還承擔著生態建設與保護的主要任務。如何正確處理現代林業產業發展，加快我國生態文明建設，是所有林業工作者需要都需要認真思考的問題。
總的來看我國林業資源的基本狀況，我國森林資源總量不足、質量不高、分布不均，影響和制約我國生態文明建設的發展，依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一。林業既是生態建設的主體，又是生態安全的保障，更是生態文明的標志，擔負著改善生態和林產品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發展的 綠色紐帶，在生態建設中處于首要地位。近年來國家下撥專項資金，建設林業重點生態建設工程，大力支持天然林資源保護，大幅度增加林業補貼資金支持造林、森林撫育和良種培育，恢復森林生態系統和生物多樣性，完善森林生態效益補償制度，加強林區基礎設施和防災減災體系建設，基本形成了我國林業生態工程建設的新格局，使生態環境得到有效改善，進一步提高了我國應對氣候變化的能力，扎實推進生態保護與建設，促進我國現代林業又好又快發展，為生態文明建設奠定堅實基礎，有力地促進人與自然的和諧發展。
2 新時期現代林業的發展方向
我國林業發展及水平尚處于初級階段，屬較低層次。森林資源增長緩慢與社會對林業日益增長的多種需求之間的矛盾成為現階段林業的主要矛盾。生態需求成為社會對林業的主要需求，林業建設成為生態建設的首要任務。集生態效益和經濟效益于一身，是林業的特殊屬性。正確認識生態文明建設與加快林業發展的關系，有利于抓好林業發展的主要矛盾。這是研究確定現階段林業發展戰略的基石。
解決生態問題是林業面臨的首要任務，以生態建設為主不能有絲毫動搖；大力發展林業產業必須首先服從和服務于生態建設的大局。加強監管與引導林業產業的發展，引導資本進入林產品的高端化領域，加大科技投入，提高競爭力，以緩解林業生態建設所承受的壓力，將林業產業發展對生態建設的負面影響降到最低。以建設生態文明的新視野，建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源可持續利用為目的的森林資源管理新模式；對森林資源使用結構進行積極調整，采用新技術新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益，用生態系統的理論、方法來培育、管理、保護、開發利用森林。將生態系統觀點貫穿于經營森林的全過程是發展生態林業的核心理念，也是現代林業發展的必由之路。
遵循自然生態規律，堅持運用生態文明思維，對林業建設與發展進行全盤謀劃；以生態合理性的戰略思維，對關系到林業發展和建設的重大戰略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和科學的探索；在資源和環境可承載可恢復的合理范圍內，對森林資源進行合理的開發和利用，杜絕單純依靠資源投入增加經濟總量的短視行為，有效地避免破壞環境、耗竭資源的現象，自覺地以自然生態規律為指導，保持經濟、社會、生態、文化的統一協調發展。
3 結語
根據生態化、市場化、工業化的要求，結合林業資源利用現狀，合理調整林業經濟結構，擴展林業發展空間，形成多業并舉的發展格局，實現由資源型林業向生態型林業的轉變。進行林業特色產品的開發，擴大可再生能源、清潔能源產業的發展規模，向著循環經濟的方向發展，提高資源利用的質量和效益。
在當前我國以經濟發展為中心的社會發展前提下，如何保持人與自然的和諧，保持生態建設與林業產業發展齊頭并進，是需要不斷探索與鉆研的課題。現代林業發展作為生態文明建設的重要組成部分和基礎工程，必須以科學發展觀為指導，創新思路，創新方法，提高質量和效益，為生態文明建設做出積極的貢獻，并提供戰略支撐。
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