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生活垃圾分類調研范文1
【關鍵詞】城市居住區；生活垃圾；評價指標體系
1. 我國城市生活垃圾處理現狀
我國城市生活垃圾處理處置工作自“七·五”期間起步以來取得了較大的發展。但是，生活垃圾處理技術水平與發達國家相比還有較大差距。隨著經濟持續的快速增長，城市化步伐的加快，可以預見中國將成為世界上城市固體廢棄物處理處置負擔最重的國家.因此，如何合理、科學地解決所面臨的壓力和負擔是當前迫切需要解決的問題。
城市居住區是生活垃圾的主要產生之地，居住區生活垃圾處理的如何，對居住區的環境乃至城市的環境都有重要的影響。因此，開展居住區生活垃圾處理狀況的評價研究，推動居住區生活垃圾處理技術的研究，加強居住區生活垃圾的管理等具有重要的現實意義。
2. 居住區生活垃圾處理狀況評價指標體系
2.1 評價指標 在建設部頒發的《綠色生態住宅技術導則》中，對廢棄物管理與處置提出了如下指標： 生活垃圾應全部袋裝、密閉容器存放；實行分類收集，收集率100%、分類率50%以上（分為有害類、無機物、有機物）；收運密閉率應達到100%，處理與處置率應達到100% ，回收利用率應達到50%。實行減量化無污化處理，對于有再利用價值的部分，進行回收利用。以此作為居住區生活垃圾處理狀況評價指標。
2.2 評價指標值的確定。為了提高評價的可操作性，每項指標均分為5個等級（優、良、中、可、差）并采用量化值。每個等級的量值按習慣的百分制數值表示。每項指標的權重根據模糊數學中AHP法確定。見表1。
表1 居住區生活垃圾處理狀況評價指標體系
3. 城市居住區生活垃圾處理狀況評價指標的權重確定
3.1 采用AHP法就各指標對評價目標的貢獻大小賦不同的值，由專家打分決定并考慮了豫北某市居住區環境的現態調查數據等。
3.2 建立M階對比矩陣：A=（aij）m*m 居住區生活垃圾處理狀況評價因素重要性賦值見表2。
3.3 用優勢積累法求權向量W={r1，r2，…rm}，其中ri= ∑j=mj=1aij，對權向量W進行歸一化處理，使r1+r2+…+rm=1，得到 W={r1，r2，…rm}，W=（0.293，0.163，0.293，0.088， 0.163）。評價指標的權重見表1。
表2 居住區生活垃圾處理狀況評價因素重要性賦值表
表3 豫北某市某居住區生活垃圾處理狀況數據及其評價如下：
從評價結果可以看出，評價等級為差，說明該居住區生活垃圾處理狀況距離綠色生態的要求還很遠，尚需要做大量的工作。
5. 提高居住區生活垃圾處理水平的措施
在廢棄物處置上，應當以“無害化、減量化、資源化”為原則。根據調研，筆者認為當前應當做好以下幾個方面的工作。
5.1 加強宣傳，提高認識。居住區管理委員會或物業管理部門應當通過宣傳欄、網絡等多種形式，宣傳有關生活垃圾收集處理的知識，使居民了解有關生活垃圾收集處理的政策、亂丟垃圾的危害、初步處理垃圾的方法等，提高生活垃圾收集處理的思想意識。
生活垃圾分類調研范文2
關鍵詞：垃圾分類；存在問題；對策
中圖分類號：R124文獻標識碼： A
1項目簡介
麗水市蓮都區環衛局選定白云小區開展垃圾分類收集實踐的試點工作。該小區為開放式老小區，擁有54幢樓1930戶約5800人口；店鋪200家；幼兒園一所，班級13個，520名學生；菜市場一個，攤位98家；該小區生活垃圾日均產生量8.7噸。
2項目實施
2. 1前期調研
生活垃圾分類工作在蓮都區屬于新興事物，基礎薄弱。為切實做好生活垃圾分類試點工作，學習外地先進管理經驗，蓮都區環衛局組織了垃圾分類試點工作的相關人員，赴杭州、湖州等地學習考察生活垃圾分類和直運工作。通過座談會介紹交流、實地踏看現場等形式，深入學習了解兩地在垃圾分類工作上的先進做法和寶貴經驗，為該區開展生活垃圾分類和直運試點工作提供了借鑒。結合自身特點，蓮都區政府制定了《麗水市區生活垃圾分類和直運試點工作方案》，成立了生活垃圾分類和直運試點工作領導小組，并在區環衛局常設辦公室，明確該區各部門的工作職責，分解落實各項任務。同時按“一地一案”要求，到各試點區域深入調研，根據具體區塊的特點，進一步細化實施方案，制定了《白云社區實施生活垃圾分類和直運試點工作實施方案》等，為試點工作的順利開展奠定了良好的基礎。
2. 2宣傳階段
通過在試點地白云社區大門懸掛橫幅，宣傳欄張貼垃圾分類宣傳標語，制作公益廣告等措施，并通過電視、廣播、報紙、動漫廣告、文藝演出等形式，開展了豐富多彩的宣傳，在全社區營造垃圾分類、全民參與的良好氛圍。制作 《垃圾分類知識宣傳手冊》3萬份、《垃圾分類倡議書》3萬份、《致居民的一封信》5000份、宣傳海報3000份、溫馨提示15000份。積極與區宣傳部和新聞媒體對接，通過麗水電視臺的《麗水新聞》、《社區直通車》、《老白談天》等電視欄目，麗水政府網、麗水信息港、麗水論壇、麗水在線等網絡媒體以及《麗水日報》、《處州晚報》、電子顯示屏等媒體進行多平臺的廣泛宣傳。此外，還制作了垃圾分類公益動漫廣告在麗水電視臺黃金時段播放，在垃圾分類收集車上安裝廣播進行流動宣傳。同時，在白云社區啟動了“垃圾分類示范樓道”創建活動，組織社區樓道長、治安巡邏隊隊員、退休教師、老年大學學員等1000多人進行垃圾分類知識競賽，編寫了《垃圾分類歌》。按照小區住戶名冊，挨家挨戶進行垃圾分類指導和問卷調查并向免費發放分類垃圾袋；對小區物業管理人員進行技術培訓，講解垃圾分類的知識和要求，舉辦垃圾分類有獎活動和專題講座。
2. 3設施配備及垃圾處置
本著“科學合理，有效利用”的原則，組織人員對各垃圾分類試點區域進行了實地調研和論證，認真細致地核算了試點工作所必備的車輛、垃圾桶、塑料袋等物資設備的數量，以及人員配備、宣傳工作等所需經費的測算。通過公開招投標共購置車輛10輛，其中垃圾壓縮車1輛、餐廚垃圾運輸車1輛、桶裝垃圾收集車3輛、電瓶車5輛；購置垃圾袋138萬只，其中可降解垃圾袋120萬只，塑料垃圾袋8萬；購置240升、80升、10升不同型號的垃圾桶共5170個。積極開展改造、增設垃圾分類配套設施工作。對試點區域垃圾分類設施不到位或不完善，分類標識不明顯等問題進行了完善。修繕或更換了白云社區的垃圾箱體，增設太陽能語音提示垃圾分類收集亭、太陽能語音提示系統，重新噴繪垃圾箱門，加制垃圾分類文字和圖標。更換果殼箱，繪制果殼箱垃圾分類標識。在務嶺根垃圾填埋場專門開辟了廚房垃圾生態填埋區塊，做到垃圾分類處置。
2. 4垃圾分類人員配備及管理
為使生活垃圾分類試點工作順利開展，聘請了專職的垃圾分類指導員7人，并邀請了杭州環境衛生科學研究所等部門專家對相關工作人員、職能部門人員和試點區域的分管領導、社區樓道長、志愿者、垃圾分類指導員進行了垃圾分類知識專項培訓，授教人數達600人次，有效促進了試點工作的開展。垃圾分類人員主要職責:①居民投放垃圾的督導。督導工作采用流動式，對垃圾分類不理想的樓層，可以長時間等候督導，主動幫助住戶投放垃圾，從而實現以切身行動感化和教化住戶。②垃圾分類產物的清運。按照各自流向要求，把垃圾分類的路面垃圾桶集中轉倒至中轉垃圾桶或垃圾車后分別運送。③垃圾分類效果的記錄。為考查垃圾分類實施效果，需要兼顧日常記錄工作，按照設計的記錄表，填寫包括垃圾產生量、各分類產物的數量、居民配合程度等方面的信息。
3項目分類方法
在居民進出的大門口懸掛宣傳條幅、張貼環保和垃圾分類宣傳畫，人手一份發放《致居民的一封信》和《垃圾分類指導手冊》等資料，開展多方位的宣傳方式，在社區營造人人環保、家家參與的垃圾分類工作氛圍。向每戶家庭免費發放不同顏色的垃圾分類袋，要求居民按可回收物、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾進行分類，將分類垃圾投入已建成的具有分類功能的固定垃圾房。 落實生活垃圾分類指導員在垃圾房門口指導居民分類投放垃圾，及時糾正小區居民不分類、分錯類、誤投錯投垃圾等行為，提高轄區居民的環境保護意識，逐漸養成分類投放習慣。生活垃圾分類后，實行垃圾直收直運模式處置。由小區居民、義工、物業保安等人員組成生活垃圾分類監督小組，在小區進行義務巡邏，并不定時對垃圾桶站的生活垃圾分類情況進行檢查。組織生活垃圾分類指導員進行工作互評互幫互學，及時把引導居民生活垃圾分類好的做法進行歸納、總結和推廣，進一步把生活垃圾分類工作做深做細。
4項目結果與分析
4. 1宣傳上前期聲勢浩大，后期有點沉寂
政府以及其他公共事業單位在垃圾分類前期、中期的宣傳、問卷調查以及專題講座等過程中都很細致、耐心且活動頻率很高，但是后期各種活動頻率很少。垃圾分類是一個持續、穩定、健康發展的過程，需統籌規劃，試點實踐是為了探索一套適合城市垃圾分類的模式，找到一條具有推廣價值的路子，而不僅僅只是為了完成目前的任務。
4. 2小區物業公司不積極
垃圾分類以來，小區物業成了垃圾分類日常管理的主體和監督者，增加了諸多工作量，但小區業主所交的包含在水費里面的垃圾處理費卻遠遠不夠每天的垃圾處置費。垃圾分類是公共事業，政府部門應該盡快出臺細則，指引基層操作。
5 加強城市垃圾分類管理的對策
5.1完善各種配套的相關政策。
在開展城市垃圾分類管理試點工作推廣之前，政府和相關的衛生環保機構要從本城市的具體實際情況出發，借鑒國內外城市垃圾分類管理的經驗和技術，從城市的經濟，文化，自然地理等方面的條件，因地制宜，出臺各種符合本城市具體情況的法律規范，保證各項工作有法可依。
5.2建立健全相關的激勵機制
垃圾分類需要巧用財政經濟杠桿，建立回收利用產業鏈，結合城市的具體實際情況，科學制定垃圾收費體系，推行按量收費。
5.3提高公眾的參與意識
作為垃圾分類收集工作的保障，政府部門對垃圾分類工作的宣傳不能停留在如何分、怎么做的這種表層的宣傳教育，而應將垃圾分類收集工作提升為提高公眾環保意識的一項全民活動，要通過電視、電臺、報紙等手段，開展系列宣傳教育活動，設專題、專欄介紹垃圾分類收集的意義、標準、方式方法，使之深入人心。
5.4規范分類標志與標準
垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應及時向居民做詳細的介紹。垃圾分類收集的標志從色彩到圖形都要簡明、容易識別，要讓老百姓像認識交通信號燈一樣了解垃圾分類的標志。
5.5提高垃圾處理費用
隨著城市化進程的加快，居民生活垃圾相應增加。然而垃圾處理費標準卻一直保持在過去的水平。適當提高垃圾處理費用，不僅要解決環衛資金緊張的問題。還可以減輕政府的負擔。
參考文獻:
[1] 張金玲.淺析城市生活垃圾分類收集和集中處理過程中的環境管理問題[J].環境科技，2008, 21(2):54-56.
生活垃圾分類調研范文3
一、項目基本概況
2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個農村生活垃圾治理民生工程項目責任區縣。
二、資金補助情況
按文件要求，我市完成50個村莊農村垃圾治理民生工程項目目標任務，每個村莊安排經費8萬元，共獲省級補助項目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態垃圾池、垃圾坑、運輸工具等農垃設施設備和“五有標準”及“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣處理”機制建設上。
三、項目進展情況
（一）制定方案，推進項目實施。
各區縣制定本區縣城鄉環境綜合治理專項資金項目實施方案，將50個農村生活垃圾治理民生工程項目列入實施方案內容。對民生項目分別制定《關于下達農村生活垃圾民生工程實施項目的通知》和《農村生活垃圾治理民生工程項目實施方案》。
（二）分解任務，開展摸底調查。
各區縣治理辦分別按照各自的實施方案，對區域內農村生活垃圾治理基本情況開展調查摸底，分解任務，明確目標和進度。其中，重點對省專項資金落實的8個鄉鎮進行實地調查，摸清底數，掌握了實際情況。
（三）注重成效，推進項目實施。
召開方山村生活垃圾治理項目實施工作會，成立農村生活垃圾治理工作領導小組，完善項目實施方案，明確目標任務和工作重點。積極推進設施建設，擬投入資金1萬元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個；擬投入資金1.23萬元，修建垃圾池6個。按照“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣（市）處理”原則，對農村生活垃圾進行分類收集處理，即由村組環衛人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉運至垃圾生態處理池，按標準分類，并進行生態化處理，對無法進行生態化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉運至鎮上的垃圾中轉站，由鎮環衛人員負責將中轉站中的垃圾統一運往垃圾處理場進行集中處理。
（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。
各區縣積極開展農村生活垃圾治理宣傳，通過召開村民大會，宣傳農村生活垃圾分類處理的意義，推進農村生活垃圾治理進家庭；通過懸掛宣傳橫幅、發放垃圾治理知識傳單，進一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。
四、存在問題
（一）區（縣）財政壓力大。
由于上級補助經費較少，城鄉環境綜合治理專項資金項目中農村生活垃圾治理環衛基礎設施建設經費主要還是由區（縣）、鎮鄉政府財政承擔，在一定程度上影響項目建設責任單位的積極性。
（二）項目建設進度不均衡。
由于各級政府財力的實際情況不同，導致農村生活垃圾治理項目的建設進度不均衡，部分工作進展緩慢。
五、建議
生活垃圾分類調研范文4
關鍵詞：城市生活垃圾；衛生填埋；高溫焚燒；堆肥；處理
中圖分類號：TB
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）05018902
近年來，隨著社會經濟快速發展和城市化進程不斷推進，城市生活垃圾產量也不斷上升。生活垃圾處理的不當，不但浪費了潛在的資源，更重要的是會污染大氣、水和土壤，直接危害我們的環境和人們的健康。在對城市生活垃圾的處理過程中，許多國家和城市不斷實施和探索各種處理技術，為不同的地區和城市垃圾的處理和環境的改善發揮了很大的積極作用。本文以遼寧省城市生活垃圾為研究對象，在調研分析該省城市生活垃圾的現狀和對不同垃圾處理技術的比較分析基礎上，提出遼寧省城市生活垃圾處理技術的選擇與實施的建議。
1遼寧省城市生活垃圾的特征分析
1.1遼寧省城市生活垃圾產量
遼寧省下轄14個地級市、其中副省級城市2個（沈陽、大連），17個縣級市、19個縣城、8個自治縣。2012年遼寧經濟增長9.5%，GDP總量達到2.48萬億元，經濟總量位列全國第七位。城鎮的人口為2716多萬，占62.10%；生活垃圾產生量已超過1000萬噸/年，人均垃圾日產量1.1公斤，每天需要的垃圾運輸車輛就高達6576臺次。其中沈陽市生活垃圾平均日產生量為7013噸，大連市主城區（含旅順口區）現日產生活垃圾2000噸，正以5%的速度在逐年增加。目前城鎮生活垃圾無害化處理率初步達到85%；遼寧省范圍內，普遍采取混合收集的形式收集城市生活垃圾，最終處理中以填埋為主，占總處理量的95%以上，焚燒占0.5%，堆肥占3.62%。
1.2城市生活垃圾組分特征
由于城市生活垃圾的成分復雜，性質很不穩定。影響垃圾產生量、成分變化的因素很多，比如經濟的發展和居民生活水平的提高，使居民消費品數量與類別增加，相應垃圾產生量和成分都會增加；夏季瓜果梨桃大量上市，產生大量的易腐爛有機垃圾；公眾成員對生活垃圾的認識與處理方式、道德觀念等?？傮w來看，遼寧省居于北方，人均垃圾產量高于南方城市，城市生活垃圾中有機成分低于南方城市，無機成分尤其是煤灰、殘土、建筑垃圾含量比例大大高于南方各城市；垃圾中的紙張、塑料等可燃物、可回收物的比例相對大；從垃圾組分來看，由于采取集中供暖、拆掉很多煙囪等原因，城市生活垃圾中的煤灰等含量比例逐年下降。生活水平的提高，使有機垃圾的產量和比例明顯上升。
2城市生活垃圾處理技術的比較分析
從國內外對城市生活垃圾的處理實踐與探索中，可以總結出垃圾的處理技術主要有三種：衛生填埋、高溫焚燒、堆肥。不同的城市與垃圾處理單位又在這三種主要處理方式中進行了深入的探索和研究，采用了更深入細致的處理技術。
2.1填埋與衛生填埋
填埋與衛生填埋是遼寧省各城市乃至國內外普遍采取的最主要的城市垃圾處理方式。我國80%以上的城市生活垃圾都是通過填埋處理掉。早期的垃圾填埋處理僅是單純的填埋，選擇廢棄礦坑、沼澤、溝壑等地帶，將生活垃簡單堆放于此。這種單純的填埋方式沒有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問題，造成了比較嚴重的環境污染。
美國在此傳統的做法上，首先提出并實施了衛生填埋法。衛生填埋法是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋和導氣對城市生活垃圾進行填理，以及對填理氣體、滲濾液等進行治理并達標排放的處理方法，它是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法。在衛生填理過程中，利用大自然的力量和時間，使垃圾發生生物、物理、化學變化，達到最終徹底分解的無害化目的。關于填埋氣的處理問題，部分大型垃圾填埋場能夠對填埋氣體進行收集并用作發電等用途。
衛生填埋法的優點突出，主要有：技術比較成熟、操作管理簡單、處理量大、投資和運行費用較低、適用于所有類型垃圾。但此法的缺點也較為突出：占用大量土地資源，以致選擇新的垃圾填埋場困難，尤其對于土地緊張的大城市更顯突出；該法產生的垃圾滲濾液如未妥善處理，會對土壤及地下水等周邊環境造成污染，威脅到周圍居民的身體健康；填埋垃圾發酵產生的甲烷等氣體，既是火災及爆炸隱患，又加劇了溫室效應。
2.2焚燒
焚燒發電是將城市生活垃圾進行高溫熱處理，在800～1000℃的焚燒爐膛內，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應，放出熱量，轉化為高溫的燃燒氣和少量而性質穩定的固體殘渣，燃燒氣可以作為熱能用于發電并網運行或供暖，殘渣可直接填埋。殘渣體積為垃圾體積的5%～10%，殘渣質量為原生垃圾質量的10%～25%。
焚燒法的突出優點是處理量大，減容量大，占地面積小，無害化徹底，而且能回收熱能。但該項技術要求初期巨大的投資，并且要求爐內溫度要控制在800℃～1000℃之內，進入垃圾焚燒爐的垃圾平均低位熱值應不低于5000kJ/kg，如果溫度或者焚燒時間不能保證，就會釋放有害物質（如二噁英等），嚴重影響環境和居民的健康。另外如果缺少政府財政補貼和有機垃圾源的保證，都會導致焚燒項目中斷或停用。
2.3堆肥
堆肥是通過生化處理達到垃圾無害化目的的較為有效的方法，在我國有悠久的歷史。堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進行微生物的自我繁殖，從而將可生物降解的有機物轉化為穩定的腐殖質。堆肥處理適合于處理易腐爛、可降解有機物質含量較高的垃圾，可以使其中的有機成分轉化為可供施用的肥效物質，同時消除其環境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征，是處理有機垃圾最有效，最適宜的技術手段之一。從生活垃圾的種類中，堆肥法適合于廚余類有機物垃圾，通過常溫或高溫堆肥使其轉化為穩定的有機肥料，實現碳物質的自然循環。
但堆肥法也有其弱點致使這種技術在部分地區被廢置。其一是城市垃圾大都采用混合收集的方式，這種方式難以實現堆肥（特別是無預處理的靜態堆肥）處理。理論上可以通過預分選處理將廚余類有機物分選出來，但一方面增加運行成本，另一方面難以保證堆肥產品的質量，此外單純的廚余類有機物由于水分高，需要添加骨料才適宜進行堆肥，這也是目前我國城市垃圾堆肥處理發展面臨困境的主要原因之一。對于廣大中小城市，低成本堆肥技術有廣闊的市場，如靜態倉式好氧堆肥技術。其二是產品肥效和成本與收益均不理想。堆肥中N、P、K混合含量通常都很低，很少有達到3%的，尤其在我國垃圾堆肥中的N、P、K含量均低于發展中國家和發達國家；如果采取厭氧發酵或高溫堆肥，在加速堆肥的結果也需要大的設備投資大，但處理量小，環境衛生差，堆肥肥效和成本都無法和化肥競爭，導致產品銷路不好。
2.4三種垃圾處理技術的優缺點總結
關于上述三種垃圾處理技術可以總結如表1所示。
3遼寧省城市生活垃圾處理技術的選用分析
遼寧省14個地級市由于經濟發展水平、生活水平、常住人口數量、產生的生活垃圾的種類和數量具有很大的差異，在選擇垃圾處理技術中，要因地制宜、因時制宜、因技術制宜、因財力狀況制宜。在近幾年的垃圾處理中，仍以衛生填埋為主，同時不同城市研究使用其他垃圾處理技術，滿足本城市可持續發展的要求。
3.1沈陽、大連副省級城市的處理技術選擇
沈陽和大連兩個城市從經濟發展速度和城市擴展、人口數量所帶來的土地緊張、垃圾量產生逐年快速增長，這兩個城市財力較為寬裕，要加大高溫焚燒和有機垃圾堆肥技術的研發、投資和使用。沈陽市和大連市生活垃圾的產生量很大，并且隨著集中供暖和生活水平的提高，該城市的不可回收垃圾（主要是煤灰等）比例下降，而有機垃圾比例快速提高，并且垃圾分類試點工作已在多個社區開展，在市民心中有了一定的認識，為后續的垃圾分類處理打下一定的基礎。面對這樣有利的形勢，在提高老虎沖、大辛、毛塋子、金州區、普蘭店、瓦房店、莊河垃圾填埋場的垃圾處理能力，還要提升垃圾填埋場沼氣發電的效率。此外，兩個城市為了滿足城市的快速發展需要，還要盡快調整和新建生活垃圾綜合處理場，兩市都要規劃和建設專門的餐廚廢棄物處理場、高溫焚燒處理場、可回收資源分揀中心等項目，積極吸引國內外社會企業參與生活垃圾項目的投資。
從政策和法規層面盡快出臺和完善生活垃圾源頭分類制度和文件，通過各種途徑、媒體、講座、宣傳欄，組織社區干部、志愿者廣為人心的宣傳垃圾分類的知識，提高市民垃圾分類的積極性，鼓勵市民投入到垃圾分類中，為各種垃圾處理技術的使用提供垃圾源頭上的保證。如果仍延續現在的垃圾混收混放行為，那高溫焚燒需要的垃圾低熱值、堆肥需要的有機垃圾仍然達不到要求，結果仍是以各種垃圾處理技術失敗而告終。
3.2其他中小城市的處理技術選擇
鞍山、錦州、營口、撫順等城市經濟發展、人口數量較多，這幾個城市在做好衛生填埋的基礎上，不斷總結現有的高溫焚燒、堆肥技術的經驗，努力擴大這兩種技術的優點，加大這兩種技術的覆蓋面，擴充兩種技術的垃圾處理量。其他中小城市還應致力于建設好和管理好衛生填埋場，從財力狀況而言填埋是省錢又有效的處理方式，而不應過多考慮堆肥和焚燒。在高溫焚燒或堆肥技術選擇上，各個城市間還應考慮共建共享性，如盤錦和營口市的兩個垃圾處理場完全可以合二為一，共建一個大型綜合處理場，這樣能夠實現經濟、環境、社會的多方共贏局面。另外為了保證新技術在實現環保目標外要保證成本與收益的平衡，還需要各級政府在垃圾處理的財政資金方面給與保證，爭取國家和省市相關的財政扶持，并進一步完善城市垃圾處理收費制度，并力爭在短期內實現收繳。
參考文獻
[1]王東明，呂洪濤.基于灰色預測模型的遼寧省城市生活垃圾產生量預測[J].環境保護與循環經濟，2013，（4）：3031.
[2]胡建平.城市生活垃圾處理模式評價研究[D].華中科技大學，2008.
生活垃圾分類調研范文5
關鍵詞：日本；威海；生活垃圾；分類處理
收稿日期：2011-05-26
作者簡介：劉建華（1989―），女，山東青島人，山東大學威海分校日語專業學生。
中圖分類號：F324.3文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0113-03
1引言
在環境日益糟糕、能源日益緊張的今天,垃圾處理已經成為了一個全球課題,因為垃圾是世界上惟一增長的資源。隨著經濟的快速發展,人民生活水平的日益提高,日常生活中產生的垃圾也越來越多。這些垃圾本可以成為無窮的資源,然而它們通常是先被送到堆放場,然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的,處理1t垃圾的費用約為200～300元人民幣。由于經濟實力和技術儲備的增強,各種生活垃圾處理處置技術在我國得到了不同程度、不同范圍的研究和應用,很多經濟發達地區已經建立了現代化填埋場、機械化堆肥廠和焚燒廠等多種處理設施。由于每種生活垃圾處理技術均具有各自的優勢和局限性,從技術本身、經濟性和環境影響角度分析,均只適宜處理生活垃圾中的某些組分,因此這種單一處理模式不僅難以滿足數量日益增長、成分日益復雜的生活垃圾無害化、減量化、資源化的處理要求,而且使得生活垃圾處理設施運行效果差,前處理和二次污染控制技術復雜,處理費用高。日本在生活垃圾處理方面已經形成了相當完整的體系,垃圾處理的經驗對于我國城市擺脫“垃圾圍城”的困境具有十分重要的借鑒意義。
2日本生活垃圾處理現狀
近年來,日本城市生活垃圾的總產生量和人均垃圾產生量無明顯變化,循環利用率和減量化率呈現出逐年增加趨勢,最終處理量呈現出逐年減小趨勢。焚燒是日本垃圾處理的主要方法,爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式,填埋處理所占比例很小。日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術,以實現高溫、高效率的燃燒,降低環境污染。日本對城市生活垃圾處理高度重視為了減輕城市生活垃圾對環境的污染,在垃圾產生后,要迅速地進行無害化衛生處理。日本政府近年來加大了有關生活垃圾處理的立法建設,推出了更強更有效的環保政策。二戰后的日本,經濟發展迅速,工業發展對環境的影響日益嚴重,生活垃圾處理速度明顯落后于經濟快速增長速度,大量城市生活垃圾非法堆放,造成了很大的環境問題。由于土地資源匱乏和能源需求加大,在日本無法建設大量垃圾最終處置場,促進了政府加強資源節約和環境保護的行動。日本政府根據日本的實際情況,在近20年來,主要推行技術改造和循環利用政策。
2.1垃圾分類
（1）可燃垃圾。主要有魚、蔬菜等廚房的加工廢料、紙、衣類、生理用品、煙頭等。
（2）不可燃垃圾。不適合燃燒的垃圾。塑料類、金屬、玻璃、陶瓷器、橡膠、皮毛類、刀類、針、電燈泡、熒光燈等，沒有危險的東西則放入可以看到里面、透明度高的塑膠袋后丟棄。
（3）粗大垃圾。家具、電器制品、自行車等,大東西的回收是要收費,要申請的?？芍码娗鍜呤聞账暾埵占?。
2.2因地區丟垃圾的時間不同
分類的垃圾要丟的時間及場所因地區的不同而有差異。一般來說可燃垃圾是1星期收集2到3次,不燃垃圾是1星期回收1次。
2.3對垃圾進行焚燒處理
焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式。隨著垃圾產生量及其成分的變化和環保要求的提高,日本政府對垃圾焚燒后污染物排放制訂了嚴格的標準。同時,政府還加強了對燃燒效率和能源利用等方面的指導。
2.4對生活垃圾進行最終處理
城市生活垃圾經過中間處理（如焚燒處理）后,其固體產物（殘余物）要進行最終處理。一般,生活垃圾焚燒產生的灰渣,送到最終處理場進行填埋處理。生活垃圾焚燒產生的飛灰,送到危廢處理場專門處理。
3威海市生活垃圾處理現狀
威海地級市成立20年以來,先后榮獲全國第一個“國家級衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”等等桂冠,2003年被聯合國人居署授予“聯合國人居獎”,在國內外成功叫響了“最適合人類居住”的城市品牌,經濟社會發展取得了令人矚目的成就。隨著人民生活水平的不斷提高,城市化進程在不斷的加快,城市生活垃圾分類收集工作在威海得到了有效推廣,逐步實施了建設打造精品城市,提升城市形象和品味的目標。
3.1威海市垃圾分類收集現狀
2003年9月,為進一步加快城市化進程,威海市人民政府下發了《關于推行垃圾分類收集處理的意見》,對威海市推行垃圾分類收集處理確立了基本原則和目標：堅持統一規劃、穩步推進、注重實效和市場化運作的原則,逐步建立起科學完善的垃圾分類收集處理系統,全面規范單位和居民垃圾分類投放行為,大力推進垃圾收運處理產業化,不斷提高垃圾回收利用率。威海市環衛處立足實際,致力于垃圾分類收集工作的研究與推廣,在借鑒發達國家和國內大城市先進經驗的基礎上,提出了“垃圾分類從娃娃抓起”的理念,并于2004年5月在小學開展垃圾分類試點,在試點成功的基礎上,聯合區教育局,在全市中小學推行垃圾分類收集。在學校推廣垃圾分類收集的基礎上,利用廢棄的清潔站成立了12作廢品回收站,建立可利用垃圾回收網絡,利用回收廢物研制生產了新型環保系列產品,促進了循環經濟的發展,垃圾分類收集已逐見雛形。
3.2垃圾分類收集存在的問題
威海市在學校開展垃圾分類收集工作已經近5個年頭,分類收集工作取得了一定成效,但要在全市范圍內逐步推廣,仍面臨著很多困難和問題,主要原因有以下幾點。
（1）垃圾分類收集規劃措施落實不到位。威海市雖然于出臺了威海市環境衛生工作的指導性文件,對垃圾分類收集等都提出了詳細的管理意見,但是由于缺乏管理部門組織對該項規劃進行落實,致使這項工作沒有得到扎實有效開展,成為影響垃圾分類收集工作滯后的重要原因。
（2）重視程度與資金支持不夠,要使垃圾分類收集工作順利開展,資金方面的壓力是巨大的,如果沒有國家政策的扶持,特別是經費的扶持,垃圾分類收集工作最終必然會流于形式。
（3）居民參與垃圾分類意識淡薄,沒有想過這項工作對環境和資源的保護作用,更看不到垃圾分類收集所產生的經濟效益與環境效益。
（4）垃圾分類回收體系不健全。沒有建立“前期分類投放、中期分類收集運輸、后期分類處理利用”的垃圾分類回收利用體系。
（5）垃圾分類回收效益成本低。垃圾終處理分揀設施建設是巨額投資的大項目,小項目達不到規模,毫無效益可言。
（6）垃圾分類收集的形式單一。主要是將傳統的垃圾收集點的一個垃圾桶轉變為2～3個分類桶。
3.3日本與威海的對比分析
（1）日本有一套較成熟穩重的垃圾分類回收處理系統,有全面的垃圾分類收集的管理機構,而威海市沒有建立起完備的分類垃圾回收系統。
（2）日本政府的環保管制和宣傳工作較徹底,而我國還未開始真正意義上的宣傳工作。
（3）日本人有著很強的資源節約和環保意識,自覺進行垃圾分類投放,而威海市民環保意識不夠,環保知識欠缺,大部分居民不能自覺進行垃圾分類環保。
（4）就資源垃圾而言,從回收到再利用,變廢為寶還有著十分細致的工作,而威海市對于資源回收處理的投入還不充足。
（5）日本有較發達的垃圾分類回收利用技術,而威海市垃圾回收利用技術還是十分不成熟,效率和范圍具有局限性。
3.4對于威海市生活垃圾處理的啟示
垃圾分類收集工作在我國實施尚處于起步階段,推廣與普及不是一蹴而就的事情,需要有一個循序漸進的過程,任重而道遠。總結全國8個試點城市第一階段經驗就是：政府倡導、公眾參與、企業運作、科技支撐”,按照這個原則,結合威海的實際,要想順利推進分類收集工作,主要對策有以下幾點。
（1）健全法律法規、政策引導、政府調控。政府在整個城市生活垃圾管理和分類收集進程中扮演著重要角色,進一步健全和完善相關法律、法規；要建立資金投入機制；要繼續鞏固完善中小學生垃圾分類收集工作,在黨政機關和企事業單位推行垃圾分類投放,在此基礎上,居民小區實行生活垃圾分類投放。
（2）成立垃圾分類收集的管理機構。威海市應針對垃圾分類收集成立專門的管理機構，開展垃圾分類收集的宣傳和教育；對垃圾分類收集進行監督和管理；協調垃圾分類收集的相關工作等。
（3）做好上中下游的配套工作。對于上游,應加強分類收集方案制定,加強宣傳教育；對于中游,應設置合適的分類收集設施,尤其是要配套專業的分類收運車輛；對于下游,應建設分類回收物質的臨時儲存場所,并確定分類后的各種物質的消納途徑或處理場所。
（4）努力營造社會互動氛圍。推進生活垃圾分類收集是一項有重大意義的社會工程,發動機關、團體、企事業單位等社會各界進行廣泛宣傳教育,使垃圾分類意識逐步深入人心。
（5）建立健全考核評估體系。垃圾分類是一項系統工程、長期工作,必須建立專業部門、社會機構、市民共同參與的評估機制,對生活垃圾分類實際推進效果進行科學、客觀的評價。
（6）利用科技支撐作為基礎。分類收集和資源循環利用設備、設施以及管理,完全不同于傳統的混合收集,都需要科技作支撐。
4結語
垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的的,對于城市化的進一步發展和人類社會可持續發展起著至關重要的作用。城市生活垃圾分類回收處理是科學發展觀的必然要求也是中國社會經濟發展的必經之路。垃圾是沒有被利用的資源,我們應該將它回收再利用,把它為變廢為寶,讓它為人類造福。
參考文獻：
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［2］ 張益,陶華.垃圾處理處置技術及工程實例［M］.北京：化學工業出版社,2002.
生活垃圾分類調研范文6
近年來，農村環境治理工作堅持“城鄉統籌，一體發展”，不斷加大農村環境基礎設施建設和環境污染治理力度，著力改善農村生態環境，各項工作取得了一定成效。
（一）飲用水源保護得到高度重視。一是狠抓了合格（規范）飲用水源創建。共有55個飲用水源地通過合格飲用水源保護區驗收，12個飲用水源地通過規范飲用水源保護區驗收，全面完成建制鄉鎮以上合格飲用水源創建工作。二是加強了對飲用水源水質的監測。各級環境監測部門長期堅持對全市35個鄉鎮以上重要集中式飲用水水源地例行常規水質監測。針對去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮取水口及部分內河出現藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監測網絡，對全市39個主要飲用水源地實施藻類監控監測和污染預警。三是加大了飲用水源地的環保執法力度。全面排查飲用水源地90多個，共取締了26個位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環境污染隱患的排污企業，關閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養殖場。奉化市取締了橫山水庫內嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區分別關閉了橫溪水庫上游10家排污企業、皎口水庫上游2家水煮筍企業。以生態市建設為抓手，督促解決了一批水源地環境難點問題。去年，江北區英雄水庫養豬場搬遷工作被列入生態市建設工作任務，通過市人大政協督辦，市領導實地視察，已取得實質性成效。今年，又將北渡取水口附近區域的工業企業污染整治列入鄞州區生態市建設工作重點任務，并作為評優的否決指標。
（二）畜禽養殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養區關停搬遷。以寧波市《關于開展畜禽養殖禁養區域劃分工作的通知》（甬環發〔2003〕17號）和《寧波市畜禽養殖禁養區劃分技術報告》為依據，各地加快實施了禁養區內畜禽養殖場搬遷關停，并落實相關補償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結構實施每平方米30-120元不等的補償，對按時或提前完成關閉拆遷的，再按補償標準給予10%至25%的獎勵。這些政策措施的落實，較好保證了各地禁養區內畜禽養殖場（點）搬遷關停。二是積極開展了畜禽養殖污染防治工作。市政府連續兩年將規模化畜禽養殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態市建設工作任務書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規模養殖場的污染治理工作。各地在規范整治的同時，也相繼出臺了不少對畜禽養殖污染治理的鼓勵扶持政策。如鄞州區對畜禽養殖污染實行零排放處理的規模養殖場投資的設備給予50%的補助。鎮海區對畜禽養殖污染治理設施建設費用按實際投入給予70%補助，對實施污水處理并達標排放的區定養殖小區給予每年5萬元補助，對養殖場的環境改造及綠化建設給予30%補助；對區內年產商品化有機肥400噸以上的企業，每噸補助100元，農戶購買本地區生產的商品有機肥5噸以上，每噸再補助100元。這些政策措施的出臺，有力促進了畜禽養殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區春光牧場無害化零排放綜合利用技術，鎮海區南洪養殖小區污水生態化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發酵及沼氣發電工程，寧?？h海聯牧業、青珠農場綠豐生態有機肥生產模式，利豐奶牛場種養結合、自我消納的循環經濟模式等，已成為全市畜禽養殖污染治理的示范工程。
（三）農村生活污水處理試點逐年推進。一是各地堅持城鄉統籌，把農村生活污水納入區域生活污水處理規劃，離城鎮較近的村莊，生活污水就近納入城鎮污水管網，由城鎮污水處理廠統一處理。目前，鎮海、北侖、鄞州區和余姚、慈溪市已將主要鄉鎮農村生活污水規劃納入城域污水處理系統。二是對遠離城鎮的偏遠村莊，因地制宜，開展農村生活污水處理試點。這幾年，市財政每年列支約450萬元用于扶持農村生活污水治理項目，并出臺了《農村生活污水凈化處理項目立項指南》，截至2008年底，全市建成農村生活污水分散式處理試點項目250多個，建成生態廁所80多座。慈溪市還出臺了鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統等三種模式，對試點項目工程，經驗收合格，財政給予60%補助，有效激發了村鎮生活污水處理試點的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設與運行模式，余姚市推出了黃家埠鎮回龍村生活污水厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式，鎮海區推出了光明村厭氧－人工濕地生態化處理模式。三是通過建設糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進行集中處理。慈溪、鎮海等地先后建設了鎮級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料
，沼液施用于農業生產基地，取得了“治污、能源、有機肥”一舉三得的好成效。慈溪計劃建設18座,已完成11座,在建7座。（四）農村生活垃圾處理三級管理網絡日趨健全。目前，寧波城鄉生活垃圾的處理以衛生填埋和焚燒發電方式為主，生化處理為補充，各縣（市）區都建有生活垃圾焚燒發電廠或者衛生填埋場，同時加強了環境基礎設施的城鄉統籌，較好地保障了城鄉生活垃圾的收集、轉運和無害化處置。一是城鄉一體化“三級”收集處理網絡基本建立。全市各鄉鎮（街道）都建設了垃圾中轉站，配備了垃圾壓縮機和清運車,大部分鄉鎮建立了環衛所，村（小區）收集、鎮（鄉、街道）清運、縣（市、區）處理的生活垃圾三級管理網絡已經基本建立。歷年來，市排污專項資金中用于農村環境治理、試點建設工程經費補助每年達1000多萬元，主要用于鄉鎮生活垃圾中轉站建設和裝備配備。在三級網絡建設過程中，各地建設和環保部門也加強了資金配套，試點總結了不少好的做法和模式。如北侖區牌門村，余姚市四明山鎮、大嵐鎮等地的垃圾分類－生態轉化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區包干、群眾評議模式，確保了垃圾清理的責任落實。此外，奉化市溪口鎮還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。二是城鄉生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。市6區共有生活垃圾處理設施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮海垃圾焚燒發電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區生活垃圾日產日清的需要。其他縣（市、區）分別都建設了生活垃圾衛生填埋場，產生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經過省建設廳鑒定，達到了無害化處理要求，象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發電項目論證，慈溪市日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發電項目建成投運。這些設施的建成，可以有效保證城鄉生活垃圾的終端無害化處理。
隨著我市經濟持續高速發展，環境與經濟之間的對立統一關系正發生著微妙的結構性變化，正處于環境壓力日益加大，而經濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經到了環境與經濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產業轉移，在農村表現得尤為突出，加快農村發展和保護生態環境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一）農村生活污水污染問題突出，導致平原河網水質惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮海、慈溪和象山河網大多為劣5類水質，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經常超標，部分水庫存在不同程度的富營養化，取水口附近藻類污染事件時有發生。問題的根源在于：一是農村環境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。一方面，農村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數農村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，農村公共廁所的化糞池設計標準低，加上近年外來務工人員增加較快，造成農村公廁超負荷使用。另一方面，農村生活污水處理設施建設需要強大的經濟實力作支撐，建設一個300戶規模的村級生活污水處理設施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網投入，通常要超過300萬元，經費不足已成為農村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺了農村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經濟實力較強的余慈地區響應比較積極，但經濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。這些原因導致糞便和洗滌水等農村生活污水基本未經處理直排河網，污染從表象轉入地下與河網，嚴重污染地表水和地下水。二是水資源開發過度造成質量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導致許多山溪斷流、河網來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計算，水資源開發利用率已經大于33%，其中奉化江流域開發利用程度更高，部分支流已高達45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發程度高達61.58%。三是生態補償機制不健全，庫區群眾保護水源動力不足。水源地內百姓為保護水源，經濟上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環境整治項目進行了補助，加強了當地的環境設施，但對當地老百姓因水源保護造成的經濟損失，幾乎沒有實質性補助。為此，在整治取締一些當地有污染的傳統產業時（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環境保護工作帶來很大難度。此外，還由于鄉鎮工業布局不當、治理設施不夠規范，少數企業違法偷排，導致了局部的工業污染；農民生活水平的提高，導致糞便還田數量逐年下降，增加了對水體的污染；農村生活污水處理技術支撐不足，缺乏適應農村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了農村污染治理設施建設。
（二）畜禽養殖業的快速發展與污染防治配套嚴重失衡，畜禽養殖污染依然十分嚴重。全市規?；笄蒺B殖場糞尿綜合利用率雖達80%以上，但大量小規模和散養的畜禽養殖場沒有任何治理設施，這些未經處理的畜禽糞尿，通常直排內河，導致周邊內河水體發黑發臭，嚴重影響周圍環境，甚至引起群訪事件，是導致大氣污染和水體富營養化的重要原因之一。據初步核算，2005年寧波市化學耗氧量排放：工業為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養殖廢水一項所排放的化學耗氧量就達2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。據調查，通常一個萬頭養豬場，按標準化的糞便處理模式，設施建設至少需要投入100萬元以上，每年的運轉費用至少需要25萬元，僅運轉費用就相當于養殖場年利潤的20%左右，依靠養殖企業自身難以承擔，尤其是對于小規模的養殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。如利用畜禽糞便生產有機肥、沼氣企業以及農業廢棄物綜合利用企業等紛紛興起，在一定程度上減輕了農業環境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養殖污染。三是豬牛肉等農產品價格上漲，刺激了畜牧業的無序發展，畜禽養
殖污染出現反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農產品價格持續上漲，在市場和政策的雙重作用下，養豬業倍受農戶青睞，大量規模以下的缺乏污染治理設施的養豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網、田間。這在緩解市場豬肉供應的同時，給農村環境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會問題。四是法律法規不全，導致執法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養殖污染防治管理辦法》對環保部門執法對象進行了界定，規定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規模的養殖場為執法監管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養殖污染大多為未經環保審批的小規模養殖場產生，這就導致大量規模以下的養殖場成為執法監管的盲區，造成大部分畜禽養殖廢水的無序直排。（三）城鄉二元結構導致對農村環境治理投入不足，農居環境的臟亂差現象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮運輸、縣處理”向農村生活垃圾三級處理體制已經基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現象時有發生，影響村容整潔，造成河道水質下降。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區農村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉運費用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費用），一個2000人左右的村莊，按人均日產1.0公斤生活垃圾計算，日運行費用就需要160元，年運行費用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負。特別是邊遠山區，運輸距離遠，轉運成本通常要比平原地區高出1倍以上，每噸的收集轉運成本約需120元，財力更是難以保障，難免存在衛生死角。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前寧波城鄉生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯地方的資源，據測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發電廠，還是垃圾衛生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機物質、不可降減塑料袋等，焚燒發電時需要摻加大量燃煤，而填埋時又要占用大量土地空間，同時浪費可再生資源。三是環保投入存在重城輕農的不公現象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉標準不一、差異較大。比如，在寧波老三區，生活垃圾運輸處理費用執行的是全額補助政策，街道的壓力較??；而農村生活垃圾運輸處理費用則由縣（市）、鄉鎮財政分擔解決，鄉鎮負擔較重。加上農村生態環境保護工作體制機制不全，大多數鄉鎮沒有環保機構，基本處于無人、無經費、無裝備的“三無”境地，農村環保工作無法按正常渠道落實，也是造成農村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設施缺乏治理，環境污染依然比較嚴重。早期建設的填埋場設施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數簡易填埋設施雖已關閉停用，但二次污染依然十分嚴重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數經濟欠發達鄉鎮還沿襲這種簡易填埋方式，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。
綜合分析農村環境污染的根源，主要在于環境管理重城輕農，環境監管體系缺位；公共投入城鄉不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態補償不夠到位，治理動力難以激發。這些問題如果長期得不到解決，將嚴重影響農村的改革發展，影響城鄉一體化進程，農村環境治理非抓不可。
（一）要進一步完善農村環保管理體制機制。農村生態環境污染原因復雜，具有分布范圍廣，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對農村生態環境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善農村環保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協調聯動、多方齊抓共管的政府工作機制?？梢詮氖屑壐鞑块T抽組成立牽頭責任單位，以明確責任和年度任務形式作出業務分工。比如環保部門要對農村生態環境保護工作實施統一監督管理，負責農村生活垃圾、污水處理的試點示范工作；農業部門負責農業面源污染和禽畜養殖污染治理控制工作，推進農業廢棄物資源化利用；科技部門負責農村環境污染治理相關課題的科研攻關與成果推廣工作；發改、規劃、建設部門和農辦分工負責推進村鎮環境基礎設施建設，按照生活污染源處理“就近、經濟、效率”的原則，推進城鄉環境污染治理的產業化、市場化運行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農村生態環境治理與保護的正常長效機制，慈溪市實施了由整規辦牽頭負責的“人人守望呵護綠色家園”環保專項行動，以市委、市政府名義出臺實施意見，明確“六整治，兩提高”活動內容、工作目標任務及其考核辦法,經過近2年的綜合治理,城鄉環境得到了較大改觀。二是要加強農村環保能力建設，建立鄉鎮環保機構。當前我市農村環境保護能力明顯不足，農村生態環境保護工作受到嚴重制約，迫切需要建立完善鄉鎮環境管理網絡。近幾年，余姚、慈溪、鎮海、寧海、象山等地逐漸在重點鄉鎮設立環保派出機構，環境監管取得明顯成效。下一步應繼續予以完善。三是要建立農村生態環境干部考核機制。把農村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農業面源污染、禽畜養殖污染治理，“百千工程”、生態公益林、沿海防護林建設等納入各級政府行政首長目標責任制，作為各級政府特別是鄉鎮干部政績考核的重要內容。
（二）要出臺有利于農村環境基礎設施建設和生態環境保護的政策法規。長期以來的城鄉分治戰略使城市和農村之間存在著嚴重的公共投入不公現象，環境污染防治的投資幾乎全部投入到工業和城市，農村從財政渠道幾乎得不到工業污染治理和環境管理能力建設資金，但農村生態環境資源的“公共屬性”決定政府在農村環境基礎設施建設中必須發揮主導投資作用。一是要建立農村環?；A設施建設專項基金。加大農村生活污水、生活垃圾處置等環保基礎設施項目的投入和補助力度，在經濟條件較好的村鎮，要逐步建立垃圾收費制度，籌集日常運轉所必需的經費，要規范和完善對飲用水源保護地、重要生態功能區等生態環境保護的正常投入機制，確保日常運轉；二是要出臺促進有機肥料生產發展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農業廢棄物資源化利用企業給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進一步加大對欠發達地區的財政轉移支付力度。增加并規范用于農村生態環境建設與保護的支出項目，切實解決南三縣等經濟欠發達地區對農村生態環境建設與保護、綠色農產品生產等方面財政扶持能力不足問題。四是要強化法律法規的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養殖，要把污染配套治理設施“三同步”建設作為新建、擴建項目的前置條件，重點扶持污染治理設施配套的規?；B殖，限制分散養殖，鼓勵企業采用“種養結合、就地消納”的模式，制訂和完善農產品基地環境質量和污染物排放標準，把農產品基地建設、畜禽養殖與糞便污染治理、秸稈等農業廢棄物綜合利用有機結合起來，規?；笄蒺B殖場選址必須充分考慮與農業產業基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實現廢棄物資源化利用和污染零排放。
（三）要加強農村治污項目與技術的試點示范。當前，農村治污工程存在一定的技術經濟障礙，急需經濟適用的技術，如果簡單套用城市污染和規模以上企業污染的治理手段和技術，就可能出現既治不起，也治不凈的情況。農辦、環保、農林、科技等部門應加大對農村農業污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術服務力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級環?？萍疾块T應注重開發農村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環境綜合整治的實用技術，加強試點，典型示范，分步推廣。要加快現有成果的轉化、推廣，特別是針對各種
