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國土安全的重要性范文1
關鍵詞：土地整治；現狀；對策
1 土地整治的重要性
土地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。在我國將土地整治與農村發展，特別是與新農村建設相結合，是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置的重大戰略。土地整治的作用包括以下幾點：
1、促進社會主義新農村建設
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發展已經進入統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力，推進現代農業建設；加大農業投入力度，努力增加農民收入。我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業生產條件，提高農田生產能力，降低農業生產成本；可以有效改善傳統的農用地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收；通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
2、保護耕地資源，確保國家糧食安全
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
2 我國土地綜合整治的現狀
1、規劃不科學。在規劃編制階段，因時間比較緊，不少鄉（鎮）沒有深入調查分析、論證其可行性，規劃的很多拆舊地塊很難實施，以至于需要頻繁調整。有的鄉鎮在選擇拆舊地塊時，與相關部門溝通不夠，規劃拆舊的地塊剛整理好，就被企業或新建道路等占用。
2、農村環境保護與整治的政策法規不完善。目前我國環境法規主要是針對城市、工業點源污染的，針對農村環境保護和整治的法律法規基本處于空白。沒有建立起農村生態補償政策，具有破壞農村環境行為的單位、企業、個人沒有承擔環境補償資金。缺乏現代農業環?？萍佳邪l推廣的財政補助、稅收優惠等扶持政策，嚴重制約了農業科技項目的研發推廣。對從事農村廢棄物處理利用的產業缺乏有效扶持，環保企業在土地、貸款、融資等方面優惠政策不多，很多垃圾處理企業處于虧損或微利狀態。
3、資金整合難度大。整治資金來源主要靠財政資金，社會資金投入數量不大。各部門支農惠農的項目和資金都由各部門管理使用，實際工作中存在著“各唱各的調、各吹各的號”的問題，造成整體項目實施中的不同環節各行其是、相互掣肘，導致資金不能得到有效整合，效益不能充分發揮。
3 土地資源整合治理的措施
1、加強領導，嚴肅問責。各司局、各單位要把安全穩定工作作為一項重大的政治任務，切實承擔起第一責任，主要負責同志負總責，親自抓，分管領導具體抓、深入抓。要夯實工作基礎，針對本單位基礎建設中存在的薄弱環節，影響穩定的突出問題，加快建立與當前維護穩定形勢相適應的體制機制。要嚴格責任追究，把維護內部穩定安全的責任細化落實到領導，落實到部門、崗位，落實到人頭，以每一個環節、每一個崗位、每一個細節的安全，確保整體的安全。
2、科學規劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統工程。我們在學習借鑒先進地區成功經驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區域規劃。對荒地開發整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現“三個集中”為重點，即農民住宅向中心村和小集鎮集中、鄉鎮村辦企業向工業園區集中、農田向規模經營集中，重新界定村莊、居民點和鄉村界限權屬，科學修訂鎮村規劃；對高產農田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產田”變“高產田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。
3、創新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產生的具有招投標資質的機構全程，實行明標明投，并且請紀委、監察局、財政局采購辦以及局紀檢組全程監督，開標后確立的中標單位在網上公告，確保每個項目招投標陽光操作。
4、落實資金，加強監管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ?，單獨核算，建立專帳；堅持按照規定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規發票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現場“查、對、核、審”，發現問題及時反饋整改。同時，我們還經常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒有出現因資金問題停工事件及違紀違規的案件。
5、強化管理，保障質量。對每個建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質量監管?！耙坏健奔幢O理人員、技術人員、協管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現場監督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進場原材料是否符合國家行業標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當地群眾交叉監督，對不符合規劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設質量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。
4 結束語
綜上所述，土地資源整合治理，既是推進產業化、市場化與現代化的重要舉措，又是促進災后重建與擴大農業投資，激發內需的重要抓手。為此必須深度整合土地資源，充分發揮閑置土地的作用，為保增長、保民生、保就業、保穩定創造更多的有利條件。
參考文獻
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[2]王國申，加快農村土地整治規劃編制和實施，促進遼寧土地整治工作健康發展[J]，國土資源，2011（1）：31―32.
國土安全的重要性范文2
如果說阻止他人獲取知識就是扼殺知識，那么對扼殺知識習以為常，就會導致對殺害人習以為?！驗榇_切而言，人就是知識;還會導致對人的缺失習以為常。下面小編給大家分享一些八年級上政治第九課知識，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!
八年級上政治第九課知識樹立總體國家安全觀
1、國家安全與我們息息相關?/國家安全有何重要性?為什么要重視國家安全?或：為什么要捍衛國家安全?(重點掌握
(1)國家安全是人民幸福安康的前提。只有國家安全，我們的安全才能得到保障，才能獲得安全感，進而創造更加美好的生活和未來。
(2)國家安全是國家生存和發展的重要保障。國家安全有保障，經濟社會才能不斷發展，祖國才能更加繁榮富強。
2、為什么堅持總體國家安全觀?
當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，
3、怎樣堅持總體國家安全觀?
(1)中國特色國家安全道路的內容：要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
(2)全面貫徹落實總體國家安全觀。
(3)面對國家安全形勢的新變化，我們要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。(十一個安全。)
4、為什么說維護國家安全是我們的共同責任?(重點掌握)或：我們為什么要承擔維護國家安全的責任?
①因為人人都是維護國家安全的主角。維護國家安全是我們的共同責任，需要我們每個人作出貢獻。
②只有人人為國家安全積極貢獻力量，才能筑牢堅如磐石的堤壩，使危害國家安全的行為無法得逞。
③我國憲法和法律明確規定了公民和組織應當履行維護國家安全的義務。
5、怎樣為維護國家安全做貢獻?(重點掌握)
①增強國家安全意識，樹立國家安全利益高于一切的觀念，自覺維護國家安全。
②通過各種方式為維護國家安全貢獻智慧和力量，既可以為維護國家安全工作提供便利和協助，也可以為維護國家安全積極建言獻策;既可以檢舉、制止危害國家安全的行為，也可以監督和維護國家安全工作的開展。
6、怎樣自覺履行維護國家安全的法定義務?(重點掌握)
①認真學習有關國家安全和保密-工作的法律法規、規章制度，增強維護國家安全的法治意識。
②嚴格遵守有關國家安全的法律規定，積極履行維護國家安全的法定義務。
③不斷提高防范意識和防范能力，善于識別危害國家安全的各種偽裝，為維護國家安全貢獻自己的力量。
④通過各種方式為維護國家安全貢獻智慧和力量。
初中政治答題方法和技巧1、仔細審題，明確題意。
包括如下兩步第一步.審材料。要找準材料中的關鍵詞句，把握材料的中心思想。第二步.審設問。通過抓住設問的關鍵詞，包括大題范圍(用哪部分知識來分析回答問題)、分值要求、設問關鍵詞等。從而明確答題要求。
2、回歸教材。
將材料中的關鍵詞句與教材相關知識聯系起來。
3、理清思路，準確作答。
要注意條理清晰，詳略得當;層次分明，分點、分段排號;用語規范，學會用政治術語回答政治問題，避免口水話。
初中政治各種題型的答題技巧攻略一、“是什么”型題目。
這個只需要熟悉課本的知識點，按照題目答題就可以。
二、“認識”型簡答題
這類題目的設問方式通常是“如何認識”、“如何看待”、“談談你的看法”、“分析這一現象”等等。這類題目的解題方法通常按照“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的思路去解答，即“對與錯”、“重要性、必要性”、“具體措施”等。
三、“啟示”型題目
這類題目的設問方式是：這個事給我們有什么啟示?回答時，要注意提煉材料中的觀點，結合所學的知識點來分析，從中歸納出材料反映的道理。
四、“評析”型題目
這類題目一般是“運用所學知識對這一觀點進行評析”?；卮疬@類題目時，首頁要判斷是對還是錯，或者是不全面，然后根據相應的依據如法律法規和教材的理論等，再聯系材料中的觀點進行分析。
國土安全的重要性范文3
土建工程管理從廣義上來講，可以說是包含了土建工程相關的所有內容的管理，從施工前工程的招投標、合同，到施工中的成本、質量工期、資源配置，以及施工后的工程驗收、資料、相關費用、設備等都是土建工程管理的內容。由此可見，土建工程管理具有很強的綜合性與系統性，涉及到的領域非常廣泛，并且代表著多方利益，包括設計單位、施工單位以及業主等，此外，土建工程管理也是保證土建工程質量安全的重要手段，通過不同形式的手段使土建工程的主要指標要求得以滿足，即質量、成本、工期以及安全。使合同的履行率得以最大化提高，為土建工程按照預定工期與目標完成提供充分的保障，促使施工方與業主雙方共贏。因此，為了保證土建工程快速、安全以及保質保量的進行，必須加強土建工程管理，不僅如此，還應對其開展深入的研究與分析，使企業形成一個良好的形象，促進企業效益的提高。
2我國土建工程管理存在的問題
相比于發達國家，我國的土建工程管理的起步相對較晚，近幾年來，我國土建工程管理理念與方法都是以國外理念為主，缺乏創新，在開展土建工程管理的過程中，存在諸多問題亟待解決，降低了工程的安全性與質量，嚴重影響了企業的發展。為此我們必須積極提出措施，解決相關問題。關于我國土建工程管理存在的問題，具體介紹如下。
2．1土建工程安全管理存在的問題
作為工程管理最為關鍵的一部分，施工的安全管理是促進工程安全、順利進行的重要保障，因此，為了強化土建工程管理，首先就應該做好土建工程的安全管理。土建工程比較常見，其需要大量的人力物力，然而相當一部分工地出于解決成本的目的，缺乏施工人員招聘的管理，聘用的施工工人多為專業技術水平低下的農民工，施工隊伍的整體素質較低，并且缺乏正規培訓，經驗不足，安全意識薄弱，導致在施工的過程中頻繁發生安全事故。土建工程的進度在很大程度上取決于工程建設的安全性，在土建工程施工的過程中，不僅僅存在由于施工隊伍整體素質低下而產生的安全隱患，施工現場管理人員管理意識不足，沒有認識到安全施工的重要性，造成缺乏強有力的監督，也是產生安全隱患的重要原因。
2．2土建工程設計、材料以及檢查管理存在的問題
在土建工程項目建設的過程中，工程的設計、材料管理以及施工檢查管理都是會影響到工程質量的重要因素。而目前，我國土建工程在這三個方面都存在不同程度的不足與問題，具體介紹如下:在土建工程設計階段，通常情況下土建工程設計任務是由專業設計院來承擔，為了完成施工圖紙的設計，設計人員必須進入施工現場進行實地考察。然而目前一些參與土建工程設計的設計院缺少相關的資質，或者設計院的設計人員專業水平不高，在進行土建工程的設計中市場出現不同程度的問題，一旦沒有及時發現并處理這些問題，就會限制后續施工的正常進行，對于工程的質量有著嚴重的影響。站在材料管理這一角度來看，土建工程的質量與施工采用的材料有著直接的聯系。為了使土建工程質量得到充分的保障，必須做好原材料的采購工作，但是目前我國土建工程項目建設的過程中，工程材料的采購一直受到各種各樣因素的影響，存在許多問題。一些人為了追求個人利益，存在非公平競標的現象，又或者將不合格材料代替施工材料。此外，由于土建工程材料具有很高的成本，這就導致偷工減料的行為時常發生，對建筑的質量造成嚴重的影響，給工程建筑帶來巨大的安全隱患。由此可見，為了強化土建工程管理，必須做好材料管理工作。在施工檢查這一方面，由于土建工程的規模較大，這對工程施工工藝提出了很高的要求，施工工藝具有一定的復雜性，并且施工工序繁多，操作性較強，加大了施工難度，施工質量檢查的難度也隨之提升。因此，為了降低工程質量檢查的難度，分部檢查是一般工程施工中采用的檢查方式，但是部分土建工程沒有將質量管理工作落實到整個工程的施工中，在工程施工完成之后才進行質量檢查工作，導致質量檢查工作無法正常進行。此外，抽檢是目前土建工程質量檢查的主要方式，這顯然存在一定的缺陷，無法全面檢查到工程的質量問題。
2．3土建工程施工技術管理存在的問題
土建工程具有很強的技術性，對于專業技術人員有著很高的要求。對于整個土建工程而言，做好施工工藝管理具有十分重要的意義，一旦在施工工藝方面出現問題，會對工程建筑造成嚴重的影響，出現不同程度的問題，例如建筑漏水、漏風等問題，情況嚴重時甚至會導致建筑的力學結構受到影響，降低建筑的安全性。因此，土建工程管理中施工技術管理是其非常重要的一部分，為了做好這一工作，在工程施工前應做好技術交底工作，在施工的工程中必須有相關技術負責人員進行技術指導。但是在這一方面我國土建工程管理效果并不理想，主要是由于許多工程的工地資金與技術匱乏，甚至連一些基本要求都無法滿足，許多作業完全由工人獨自進行，這顯然會給工程帶來巨大的安全隱患。因此，完善質量保證體系，強化施工質量管理具有十分重要的意義。
3加強土建工程管理的措施
3．1提高工程建設隊伍的整體素質
土建工程涉及到的領域較為廣泛，其施工過程具有一定的復雜性，因此對專業性人才的需求較高。而作為工程建設的主體，工程建設隊伍的整體素質直接關系到工程質量的好壞，因此，我們必須從專業技術水平、施工素質以及思想道德入手，提高工作人員的整體素質，為工程施工質量提供可靠的保障。為了達到這一目的，對施工人員我們應定期開展專業技能的培訓，提高其專業水平，確保施工人員具備基本的施工技術。同時，還應使施工人員加深對施工制度的了解與認識，進而提高施工人員的自覺性，規范施工人員的操作。此外，還應注重施工人員安全防范意識的培養，施工人員不僅要具備較高的專業技術水平，還應對安全知識與技能有充分的了解。如此才能確保工程順利、安全的進行。
3．2建立健全土建工程施工管理制度
在土建工程施工的過程中，必須要有相應的施工管理制度作為保障，加強施工的規范性。這就要求施工人員具備一定的法律意識，能夠正確認識到制度的重要性。此外，相關技術人員應結合工程實際情況，進行工程安全監理內容的制定，并在實際施工中確保監理人員的職責得以嚴格的落實，確保各部門的作用得以充分發揮，進而為工程質量提供充分的保障。在工程驗收與竣工階段，應建立相關制度，確保工程監督檢查具有公平性、合理性與科學性，此外，還應建立質量管理體系，做好質量管理工作，圖1為工程質量管理網絡圖。總之，為了強化土建工程管理，必須做好施工管理制度的完善工作。
3．3強化土建工程材料、設備的管理
上文提到土建工程質量與工程材料和設備有著直接的聯系，而目前建筑工程結構越來越復雜，增加了施工工序的復雜性，對于材料使用的要求也越來越高，因此建筑企業必須采用更加先進的施工材料與設備。此外我們還要將整個施工工序細化分解為細小的工序，進而避免由于工序過于復雜而造成的不良后果，進而保證工程質量。
4結語
國土安全的重要性范文4
一、加強領導，明確責任
各鄉鎮和有關部分要進一步進步對砂石資源治理工作重要性的熟悉，以高度負責的立場，切實加強組織領導，全面落實河道治理、耕地保護及砂石資源治理的各項工作措施，實現全縣砂石資源的可持續開發利用。
（一）縣水務部分牽頭負責縣境內河道及河道治理范圍內的砂石資源治理及開發的監管工作。要加強對現有采砂河道、河段的監視治理，加大對各類非法開采行為的查處力度，特別對禁采河道、河段要重點巡查，嚴肅打擊偷挖盜采行為。
（二）縣國土部分負責河道外非法開采砂石或占用農用地作為砂石堆料場等相關監管工作。河道外嚴禁開采砂石，砂石堆料場必需按有關劃定設置。
（三）各鄉鎮要實行網格化治理，將責任落實到村、組；要加強信息收集排查工作，及時、果斷制止村組干部、群眾非法與企業或其他個人私自簽訂各類砂石開采協議的行為；要加強巡查，及時向有關部分通報信息，配合有關部分制止和打擊屬地范圍內的各類違法違規采砂行為，并做好不亂工作。
（四）工商部分要依照《行政許可法》等相關法律、法規，嚴厲查處無證無照出產經營行為。
（五）稅務部分要依法查處偷（逃、漏）稅的采砂企業和個人。
（六）縣紀檢監察部分要加大對黨員領導干部及國家機關工作職員入股介入砂石開采等行為的查處力度。
（七）縣公安部分負責砂石開采的治安治理工作，果斷依法打擊砂石開采和經營過程中的違法犯罪行為，積極協助有關部分執法。
（八）其他部分按照自身職責做好有關工作。
二、加強配合，齊抓共管
（一）拓寬舉報渠道?？h水務局、縣國土局、各鄉鎮要拓寬群眾舉報途徑，采取建立網上舉報箱、在村社區禮聘信息聯絡員、向社會宣布舉報電話、不按期進行巡查和有獎舉報等形式，接受對非法開采砂石、非法運砂車輛及破壞道路、耕地情況等系列違法行為的控告舉報。接受舉報后，如不屬于本部分依法管轄范圍的應及時移送具有管轄權的單位辦理。
（二）建立聯念頭制。建立非法開采砂石等礦產資源、破壞耕地及河道案件的聯動處理機制。一是加強信息溝通?？h公安、國土、水務、交通等部分要依據國家法律法規劃定，在依法保護礦產資源和土地使用的過程中，相互配合，相互支持，互通訊息，資源共享，形成有效保護土地及河道所屬砂石等國有礦產資源的協力。二是加強聯合執法。縣公安、縣交通、縣水務、縣國土等部分要強化聯合執法，利用天網工程、建立24小時巡查軌制等手段查處利用拼裝車、改裝車、超載超限運砂石和其它貨物的車輛。
三、嚴格執法，規范行為
（一）嚴格處罰。對破壞農用地、危害河道安全的無證采砂、盜采濫采砂石行為尚不構成刑事案件的，縣國土局、縣水務局依法給予行政處罰，同時責令被處罰人對非法開采砂石等礦產資源造成破壞的耕地、河堤管護區予以恢復原狀，并依法賠償損失；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）強化責任追究。對工作不力、監管不到位、發現題目未及時講演和處置，造成嚴峻后果和不良影響的，縣紀檢監察部分要嚴厲追究鄉鎮和部分主要負責人及有關職員的責任。要進一步嚴格規范各級干部和河道、礦產治理職員的行為，嚴禁介入采砂或利用職權、職務之便謀取私利；嚴禁在采砂治理中徇情枉法。對違背紀律要求的，一經查實，按有關劃定嚴厲處理，觸犯刑律的要依法移送司法機關追究刑事責任。
（三）加強目標考核?？h政府目督辦要將此項工作納入對鄉鎮、部分的目標考核。如發生新的非法采砂行為，鄉鎮未及時上報的，扣減鄉鎮目標分；部分未及時查處的，扣減部分目標分。
四、加強宣傳，營造氛圍
國土安全的重要性范文5
關鍵詞：林業 生物災害 綜合治理
林業生物災害防治是一項基礎性公益事業,是現代林業建設和國家公共危機管理的重要組成部分,是集行政、法律、經濟、技術于一體的系統工程。
1、林業生物災害防治工作的重要性
(1)加強林業生物災害防治工作是有效遏制我國林業生物災害嚴重趨勢的迫切需要。林業生物災害是“不冒煙的森林火災”,是林業發展、生態建設的大敵。林業生物災害的嚴重發生,給廣大林農造成了嚴重的經濟損失,迫切需要科技“服務三農”走進千家萬戶。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。有效防范、及時控制重大林業有害生物災害,保護森林資源,鞏固造林成果,保障國土與生態安全。
(2)加強林業生物災害防治工作是推進社會主義新農村建設、促進林權制度改革的重要保障。當前農村集體林權制度改革正在全面順利開展,這是推進社會主義新農村建設的重大舉措,也是調整農業和農村經濟結構、促進農民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業鼠害等林業生物災害的嚴重發生,必將挫傷林農營造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實施,進而危及到林農的經濟利益和社會主義新農村建設成效。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。
(3)加強林業生物災害防治工作是維護公共安全、建設生態文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態安全是公共安全的重要組成部分,維護公共安全是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。
(4)加強林業生物災害防治工作是應對氣候變化影響、維護全球生態安全的重要領域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴重的危機之一。森林以其特殊功能在應對氣候變化中發揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國林業生物災害的發生頻率和強度可能增高。生物災害的加劇,將直接影響“森林方案”的實施效果,削減人類應對氣候變化的努力和成效。林業生物災害防治不僅是《中國應對氣候變化國家方案》中的重要內容,也是這一全球應對戰略的重要領域,必將在未來的實施進程中發揮巨大作用。
(5)加強林業生物災害防治工作是保護國家利益、促進國際貿易的戰略措施。我國是外來有害生物入侵并危害嚴重的國家之一,林業又是外來有害生物危害最嚴重的領域,全國排名前10位的重要林業有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態系統中都有其危害。隨著我國加入WTO及經濟全球化的推進,外來有害生物入侵問題越來越受到國際社會的關注。近年來,我國出口歐美的貨物因木質包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國對外貿易造成了巨大經濟損失。我國是《國際植物保護公約》締約國,承擔著防止有害生物人為擴散的責任和義務,加強林業生物災害防治工作,事關國際貿易,也關系到國家形象。
2、林業生物災害防治的措施
(1)堅持發展與保護并重,把保護森林資源作為發展林業的永恒主題。發展和保護森林資源始終是林業工作的核心任務。在強調加快森林資源發展的同時,必須高度重視森林資源的保護。
(2)堅持推進森林健康理念,促進人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進人與自然的和諧。林業生物災害究其根源是生態問題。林業生物災害防治工作必須堅持推進健康森林理念,以培育健康森林為目標,加強森林生態系統的修復和重建,促進形成穩定的森林生態系統,培植最優的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務功能,努力實現生物災害的可持續控制。
(3)堅持預防為主,實現由重除治向重預防的戰略性轉移。實踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業生物災害防治工作必須走出“重除治,輕預防”、“災后救災,被動救災”的怪圈,把預防工作擺在首位,切實做好災害預防工作。加強林業有害生物監測預報工作,宣傳普及林業有害生物防治基本知識,提高群眾森防意識,形成專群結合、聯防聯治的整體合力,把危險性有害生物控制在萌芽狀態,遏制林業有害生物災害的傳播蔓延。
(4)堅持科學發展觀,嚴格按客觀規律辦事。林業生物災害屬自然災害,有其自身的發生發展規律。必須在不斷認識其規律的基礎上,堅持科學的方針,研究科學的對策,采取科學的措施,遵循經濟和社會規律,正確處理好預防與除治、治標與治本、內部與外部、生態與經濟、重點與一般的關系,推進理論創新、制度創新和機制創新。
(5)努力提高廣大群眾的生態意識,將林業有害生物防治落實在日常生產活動之中,從根本上激發全社會的干勁和熱情,進一步在全社會形成自覺保護生態和推進人與自然和諧的強大合力。
3、結語
總之,林業有害生物防治是一項長期而艱巨的任務,要充分認識林業生物災害的嚴重性和防治工作的緊迫性,采取切實有效的措施,全面遏制林業生物災害嚴重發生的局面,堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的方針,完善基礎設施建設,增強監測預警和防治減災能力,建立快速反應機制,提升重大林業有害生物災害的控制能力,保護森林資源,促進我區林業和社會經濟持續、快速、協調、健康發展。
參考文獻
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國土安全的重要性范文6
【關鍵詞】農田水利；資金籌集；政策創新
為貫徹中央 2011 年1號文件精神，各省市提出全面加強綜合水利工程建設，改革創新水利發展體制和機制，加強水利投入和政策扶持，加強組織領導。從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，做好治水、蓄水、排水、節水、引水“五水”文章的統籌工程，使平安水利、民生水利、資源水利、生態水利“四個水利”協調發展。
一、財政投入在農田水利建設中的主導作用十分明顯
中央和省級財政不斷增加對農田水利的投入，除了中央及省財政每年專項資金投入以外，從2011 年起提取 10% 的土地出讓收益中作為農田水利資金。這些舉措促進了水利投入的增長和水利事業的發展。
以下是農田水利建設資金主要來源：（1） 財政投入（2） 農田水利建設專項資金（3） 土地出讓收益計提資金（4） 經營性農田水利工程的收益（5） 金融資金與社會支持，金融資金主要指金融機構信貸、省級水利投融資平臺等。（6）社會資金，所謂社會資金既有民間組織的投入，當然也有“民辦公助”下社會的投入（7） 農民通過“一事一議”的自愿集資、投工投勞等。通過多方努力，水利建設面貌有了顯著的改觀，水利工程給全省人民生產生活帶來的福祉也日益顯現。
二、正視當前水利事業發展中工程建設管護工作量與地方財力缺口之間的矛盾
按照目前規劃發展，農田水利啟用資金的實際需求缺口仍然很大，隨著財政職能的轉變，水利建設基金的停征，加劇了水利投入資金的不足。目前我國還沒有農田水利的專項稅費，各省水利事業也僅僅依靠現有的財力來支持農田水利的建設管護必然捉襟見肘。
在實踐中遇到的問題： 一個問題是財政資金撥付的比例較大，現有財政的財力難以滿足各地水利設施建、管、用巨大的工程量以及標準提高的巨大需求；其次是水利建設資金繳納對象負擔繁瑣，籌措渠道過于分散、不集中，無法有效籌集資金；三是由于金融信貸資金追求的是自身經濟效益最大化，水利事業這種社會公益責任，只有公共財政職能去承擔；四是取之于民的稅收難以現實，這就需要公共財政的民生工程積極介入。
三、為籌措穩定、可持續的水利建設資金，建議省人大常委會地方立法，開征“國土整治建設管理基金”
為籌措穩定且可持續的建設資金，整合、集中現有財力，專項用于全省國土綜合整治建設投入，其中包括農田水利建設資金投入。該資金具有規模性、穩定性的優勢，能夠避免了年復一年的單一、傳統模式水利建設，能從從根本上解決國土資源系統性建設問題，由于“國土整治建設管理基金”政策的開征，將在源頭上保障了國家財政對農田水利資金投入。為開辟新的持續、穩定財源帶來新的方式，用來補充預算內的水利建設資金不足?！皣琳谓ㄔO管理基金”的開征是對農田水利資金的投入規模的保證。
1.開征“整治國土建設管理基金”制度上的可行性。
基金屬于政府性基金的一種。省級人大被賦予此項立法的權力不僅因為其設立程序比稅法相較簡單很多，又因基金的專項用途的性質。
2.“整治國土建設管理基金”的課征對象和制度設計。
此項基金制度的設計，基金的繳納義務人是指規定在省境內進行固定資產投資的單位和個人?；饘嵭胁顒e稅（ 基金） 率是根據項目經濟規模和產業政策確定的。固定資產投資項目確定適當的稅（ 基金） 率是按其單位工程分別確定。
各省“整治國土建設管理基金”的根據固定資產投資項目實際完成的投資額確定計稅依據，基金的征收，實行投資許可證和計管相結合的源頭控管辦法。在開辟了穩定持續的整治國土建設管理資金來源的同時，又增強了基金繳納人保護國土安全的參與意識。
3.“整治國土建設管理基金”重要作用。
“國土整治建設管理基金”的征集不僅強化全社會對國土整治重要性的認識。基金的征集對象是固定資產投資者，在市場經濟下，人們對生存國土環境的安全性更加關注所賴。而且，征收基金有助于穩定增加農田水利建設資金，支持農田水利事業發展的財力基礎穩固。征集面廣、繳納者負擔輕是“國土整治建設管理基金”具有的特點，相信開征以后，能夠在很大程度上解決各地農田水利資金投入不足的問題。
四、各省“整治國土建設管理基金”支出的范圍
1.用于全省國土綜合開發、利用、治理和保護，水體、山體保護、改造，以及改善地質條件方面的防災減災。
2.用于全省流域性大中型水利工程建設治理、防洪排澇設施建設管護、水庫建設、灌溉排澇泵站建設與改造水土保持、大中型灌區續建配套、等上規模的水利建設工程。
3.重點保障縣鄉開展農田水利基本建設。
4.用于大力推進農村飲水安全項目的建設與管理資金需求。
5.保證完善強農惠農的補貼政策，服務“最后一公里”。
6.用于以民為本，健全機構，完善基層農田水利服務體系建設，解決“重建輕管”的痼疾。
參考文獻：
[1]段磊，魯婭妮.PFI模式在非營利性農村基礎設施融資中的應用[J].農村經濟：117-118.
