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推進農村公路建設范文1
一、深入宣傳發動,營造農村公路改造濃厚氛圍
搞好農村公路改造,實現村村通油路,是方便農民生產生活,優化農業產業結構,促進農村經濟發展,全面建設小康社會的重大舉措。前些年,我市農村油路建設發展滯后,到2002年底,農村油路僅1364公里,只有458個行政村通油路,占全市行政村總數的342%,比(上級市)市平均數少162個百分點,全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現村村通油路的目標要求,我市需新建油路12592公里,面對十分艱巨的任務,×××市委、市政府正確分析當前形勢,認為三年基本實現村村通油路,對于深入實施“四化”戰略,提前十年全面建設小康社會具有十分重要的戰略意義,必須搶抓機遇,乘勢而上。全省農村公路改造工作座談會后,我市立即召開了由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直部門主要負責人參加的全市農村公路建設動員大會,市委書記、市長親自到會并作重要講話,按照村村通油路的規劃目標明確責任,落實任務。在具體工作中堅持輿論先行、穩步推進,專門成立了農村公路建設宣傳小組,各新聞媒體都開辟了公路建設專題欄目,廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義,廣造輿論,廣泛發動,使中央、省市三年基本實現村村通油路的決策深入人心。期間,市農村公路建設領導小組編發《簡報》22期,報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發公路建設新聞稿件100余篇。各鄉鎮(街道)也通過層層召開動員會、廣泛張貼標語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式,大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性,全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創業的社會氛圍。
二、狠抓配套資金落實,夯實農村公路改造物質基礎
搞好農村公路改造工作,資金問題是關鍵。我們在融資過程中,創新工作思路,堅持多措并舉,多渠道、多形式籌措地方配套建設資金。一是爭取上級補助和國債資金;二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下,撥款5000多萬元,無償扶持農村公路建設,對農村公路重點建設項目,市財政每公里補助15萬元,連村路每公里補助5萬元,最大限度地減輕鄉鎮和農民群眾的壓力,調動了農村公路建設的積極性;三是用好農民義務工,發動農民出工解決路基、小橋涵工程;四是倡導社會各界捐助籌集建設資金500余萬元;五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設,就是由得利斯公司出資2500萬元修建的;六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮大展村、郭家屯鎮南營村等群眾自愿捐資150余萬元,修連村路10公里。通過以上方式,全市共籌集改造資金達1億多元,為農村公路改造健康穩步發展提供了強有力的資金保障。
三、健全管理體系,打造農村公路改造“雙優”工程
質量建設和廉政建設是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們從規范管理入手,配強力量,完善機制,嚴格監管,努力打造我市農村公路改造質量和廉政建設的“雙優工程”。
一是配強配足技術力量。去年我市農村公路改造工程規模大,任務重,原有技術力量遠遠不能適應工作的需要。為此,我們十分注重發揮交通主管部門的職能作用,整合了全局工程技術力量,把我局市鄉公路管理處和工程科合為一體,承擔全市公路規劃、建設、管理、養護職能,使現有技術力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備,配備專職人員建立了中心實驗室;高薪從(上級市)市交通工程監理中心聘請了10名監理工程師,與本局監理人員共同負責我市農村公路改造的技術指導和工程監理。同時舉辦了農村公路建設技術人員培訓班,邀請了(上級市)市交通局工程科、質監站的同志當堂授課,對100多名鄉鎮技術人員進行了培訓,進一步提高了參與農村公路建設人員的政策水平和業務水平。
二是嚴把“五道關口”。一是市場準入關。各鄉鎮在落實施工隊伍時,嚴格按照交通部《公路建設市場準入規定》進行資質審查,對所有工程實行“陽光作業”,一律進行公開招標,增加了工作透明度。二是材料進場關。對所有工程材料都必須經過嚴格檢驗,達不到標準的材料一律不得進入施工現場。三是工程技術關。從路基處理、灰土施工、油面鋪設到路容路貌整理,都必須經過層層檢驗。上道工序不合格,堅決不讓進入下道工序。四是工程監理關。我們采取三級監理制,即(上級市)市工程監理中心、交通局市鄉公路管理處、鄉鎮(街道)監理人員三級工程技術人員共同監理。為明確責任,做到職責分明,我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉鎮政府(街辦)、市交通局與(上級市)市交通工程監理中心、鄉鎮政府(街辦)與施工單位、(上級市)市交通局工程監理中心與派駐×××監理人員、市交通局與本局監理人員簽訂了五個責任合同,對各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務作了明確分工。五是社會監督關。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監督,同時設立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進行監督。
三是健全完善監管機制。我們建立健全了建設業主負責制度、工程招投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理,市財政設立了農村公路建設專項資金帳戶,對籌集到的各種公路建設資金,全部進入專項帳戶管理,實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序,成功探索出了“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府(街辦)提出資金申請——市改造辦負責同志審核批準”的工程資金審批模式,增加了工程資金劃撥的透明度,保證了工程資金安全,同時還突出了交通主管部門在農村公路改造中的主導作用,加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度,收到了良好的效果。同時,與市紀委、監察局聯合下發了《關于加強農村公路改造工程重點項目資金管理的通知》,與市檢察院聯合下發了《關于在農村公路建設工程項目建設中開展職務犯罪預防工作的通知》,加強監督管理,防患于未然,確?!肮こ虄炠|、干部優秀”。為避免安全事故的發生,市農村公路建設領導小組辦公室還下發了《關于進一步加強農村公路建設工程施工安全管理的通知》,進一步落實施工安全責任制,加強現場施工安全管理工作,保證了農村公路建設改造工作的順利進行。
四、強化組織領導,促進農村公路改造順利實施
推進農村公路建設范文2
一、科學規劃,逐步推進
為加快農村公路建設步伐,努力實現“村村通”硬底化公路的目標,我市制訂了《關于加快*市社會主義新農村公路建設的意見》和《*市社會主義新農村公路建設實施方案》,分步落實,使全市農村公路改造建設有計劃、有步驟地穩步推進。
二、加強領導,廣泛宣傳,掀起農村公路建設
要建設新農村,交通必須先行。*市委、市政府高度重視農村公路建設工作,連續幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任,確保我市農村公路建設工作的順利開展,目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮府實施的捆綁式的工作格局,建立健全了市、鎮、村三級聯動機制,加快了農村公路建設步伐。一些曾被當地村民稱為“萬補路”的村路,現在成為農村經濟發展的奔康大道。
“要想富先修路”、“公路通百業興”。“政府修好路,農民有出路”,這是廣大農民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳,積極發動,努力營造全社會關心、關注、支持農村公路建設的良好氛圍,調動了全市各鎮建設農村公路的積極性。如古勞鎮新星村委會新社村村道全長2.5公里,原來是一條狹窄的鄉村小道,每逢下雨,村民出入不便。自開展新農村建設以來,新社村村民對家鄉的村容村貌村道建設非常熱心,在交通局和古勞鎮政府的重視支持下,通過村委會發動,村民紛紛踴躍出資,全村170多人共籌款20多萬元,捐資最少的也不低于300元,僅鄉親王伯洪便捐資5萬元。經過全村村民的共同努力,僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程,村民親身體會到農村公路建設帶來的好處,得到了實惠,建設新農村的信心更足,他們決心在短期內完成第二期工程。
三、積極支持配合,多方籌資,加快農村公路建設步伐
搞好農村公路改造,資金是關鍵。我市在籌資過程中,創新思路,堅持多措施、多渠道、多形式籌措資金,千方百計抓好資金落實。一是積極爭取上級交通部門的支持,去年爭取補助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農村公路建設補助資金(山區鎮5萬元/公里,其他鎮3萬元/公里)。三是市交通局主動從自用資金中安排200萬元,用于農村公路建設補助。例如我市邊遠山區雙合鎮布雙線(全長5公里),是6條自然村3000多群眾出入的必經之路??偼顿Y209萬元,群眾只籌集4萬多元,交通局千方百計籌集201萬元,于去年完成了改造。群眾感慨地說:感謝黨,感謝人民政府對我們邊遠山區的關心和支持,實現了我們幾十年的心愿,孩子們上學再不怕雨天路滑了。通過上下聯動,多方籌集,我市實現了農村公路建設資金“五個一點”(即爭取上級補助一點;市財政補貼一點;鎮政府支持一點;農民籌集一點;交通局扶持一點),有力地促進了我市農村公路建設。
四、嚴格規范管理,確保工程質量
質量是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們完善機制,嚴格監管,努力打造我市農村公路優質工程。一是我市制定了《*市農村公路建設基建程序指引》,對農村公路的立項、設計、審批、招標、施工、驗收等方面作了規定,切實做到有章可循,實現了農村公路建設的規范化、程序化。二是在農村公路建設過程中,我市認真執行工程監理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度,建立健全了“政府監督、部門指導、社會監督、企業自檢”的四級質量監督體系。三是市交通局作為農村公路工作的監督和指導部門,充分發揮行業優勢,積極履行部門職責,在工程質量上,努力當好監督員;在技術上,努力當好指導員,強化對農村基層的技術培訓。四是為確保農村公路建設質量,原則上每建一條都指定一名技術人員專門跟蹤,使全市公路工程建設質量得到了有效的保證。各鎮也指派專人負責農村公路建設工程的監理,力求建一條、成一條、群眾滿意一條,確保了工程建設質量。全市各鎮、村委會也各出奇謀,抓好工程質量監督,確保村道建設工程質量。
去年我市對42項農村公路工程進行了抽芯檢測,通過檢查,全市農村公路建設都能夠按照“合理設計,規范施工,嚴格監管”的要求實施,水泥路面強度和厚度的質量合格率達95%。
通過以上扎實有效的措施,我市農村公路改造工作取得了一定成績,奠定了良好的開端。09年是*交通的規劃年,09、09年是*交通的建設實施年。2009年,我市計劃完成農村公路建設74.7公里,至5月份止,我市已完成農村公路建設36.8公里,投入資金1400萬元。根據我市實際,今年重點抓好以下四項工作:
一、統籌規劃、精心組織,充分發揮市、鎮、村三級聯動作用,分階段、分重點穩步推進,努力完成今年工作任務。
二、多渠道、多形式籌措資金,確保農村公路建設資金落實。
推進農村公路建設范文3
為加快農村公路建設步伐,努力實現“村村通”硬底化公路的目標,我市制訂了《關于加快鶴山市社會主義新農村公路建設的意見》和《鶴山市社會主義新農村公路建設實施方案》,分步落實,使全市農村公路改造建設有計劃、有步驟地穩步推進。
二、加強領導,廣泛宣傳,掀起農村公路建設
要建設新農村,交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農村公路建設工作,連續幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任,確保我市農村公路建設工作的順利開展,目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮府實施的捆綁式的工作格局,建立健全了市、鎮、村三級聯動機制,加快了農村公路建設步伐。一些曾被當地村民稱為“萬補路”的村路,現在成為農村經濟發展的奔康大道。
“要想富先修路”、“公路通百業興”?!罢藓寐?,農民有出路”,這是廣大農民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳,積極發動,努力營造全社會關心、關注、支持農村公路建設的良好氛圍,調動了全市各鎮建設農村公路的積極性。如古勞鎮新星村委會新社村村道全長2.5公里,原來是一條狹窄的鄉村小道,每逢下雨,村民出入不便。自開展新農村建設以來,新社村村民對家鄉的村容村貌村道建設非常熱心,在交通局和古勞鎮政府的重視支持下,通過村委會發動,村民紛紛踴躍出資,全村170多人共籌款20多萬元,捐資最少的也不低于300元,僅鄉親王伯洪便捐資5萬元。經過全村村民的共同努力,僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程,村民親身體會到農村公路建設帶來的好處,得到了實惠,建設新農村的信心更足,他們決心在短期內完成第二期工程。
三、積極支持配合,多方籌資,加快農村公路建設步伐
搞好農村公路改造,資金是關鍵。我市在籌資過程中,創新思路,堅持多措施、多渠道、多形式籌措資金,千方百計抓好資金落實。一是積極爭取上級交通部門的支持,去年爭取補助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農村公路建設補助資金(山區鎮5萬元/公里,其他鎮3萬元/公里)。三是市交通局主動從自用資金中安排200萬元,用于農村公路建設補助。例如我市邊遠山區雙合鎮布雙線(全長5公里),是6條自然村3000多群眾出入的必經之路??偼顿Y209萬元,群眾只籌集4萬多元,交通局千方百計籌集201萬元,于去年完成了改造。群眾感慨地說:感謝黨,感謝人民政府對我們邊遠山區的關心和支持,實現了我們幾十年的心愿,孩子們上學再不怕雨天路滑了。通過上下聯動,多方籌集,我市實現了農村公路建設資金“五個一點”(即爭取上級補助一點;市財政補貼一點;鎮政府支持一點;農民籌集一點;交通局扶持一點),有力地促進了我市農村公路建設。
四、嚴格規范管理,確保工程質量
質量是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們完善機制,嚴格監管,努力打造我市農村公路優質工程。一是我市制定了《鶴山市農村公路建設基建程序指引》,對農村公路的立項、設計、審批、招標、施工、驗收等方面作了規定,切實做到有章可循,實現了農村公路建設的規范化、程序化。二是在農村公路建設過程中,我市認真執行工程監理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度,建立健全了“政府監督、部門指導、社會監督、企業自檢”的四級質量監督體系。三是市交通局作為農村公路工作的監督和指導部門,充分發揮行業優勢,積極履行部門職責,在工程質量上,努力當好監督員;在技術上,努力當好指導員,強化對農村基層的技術培訓。四是為確保農村公路建設質量,原則上每建一條都指定一名技術人員專門跟蹤,使全市公路工程建設質量得到了有效的保證。各鎮也指派專人負責農村公路建設工程的監理,力求建一條、成一條、群眾滿意一條,確保了工程建設質量。全市各鎮、村委會也各出奇謀,抓好工程質量監督,確保村道建設工程質量。
去年我市對42項農村公路工程進行了抽芯檢測,通過檢查,全市農村公路建設都能夠按照“合理設計,規范施工,嚴格監管”的要求實施,水泥路面強度和厚度的質量合格率達95%。
通過以上扎實有效的措施,我市農村公路改造工作取得了一定成績,奠定了良好的開端。09年是鶴山交通的規劃年,09、09年是鶴山交通的建設實施年。2009年,我市計劃完成農村公路建設74.7公里,至5月份止,我市已完成農村公路建設36.8公里,投入資金1400萬元。根據我市實際,今年重點抓好以下四項工作:
一、統籌規劃、精心組織,充分發揮市、鎮、村三級聯動作用,分階段、分重點穩步推進,努力完成今年工作任務。
二、多渠道、多形式籌措資金,確保農村公路建設資金落實。
推進農村公路建設范文4
鄉村公路建設、管養工作,近年來。上級黨委、政府的堅強領導和州交通局的關心幫助下,以實現交通快速發展為己任,以加強農村公路建設為中心,以強化農村公路管養為重點,全力推進農村公路建設,為社會經濟發展作出積極的貢獻。今天,這里舉辦農村公路建設、養護、安全管理培班,希望在座的各位能認真學習領會,全面貫徹落實。下面,根據縣委、縣人民政府對交通工作的總體要求,講3個問題。
一、提高認識
建設社會主義新農村戰略任務的重要組成部分。建設公路的目的為了老百姓的出行方便,農村公路作為農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎設施。如果投資幾十萬甚至上百萬修一條路,而這條路長期無人養護,處是坑槽,處是塌方,群眾不滿意,那就失去了修路的意義。因此,交通部門和各鄉(鎮)人民政府要從實踐科學發展觀和服務社會主義新農村建設的高度出發,牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”思想,既要抓緊農村公路建設不放松,也要牢牢抓住農村公路管養不放棄,進一步明確責任,制定措施,確定線路和人員,落實日常養護經費,迅速掀起公路建設、養護、安全管理養護新。
二、創新機制
各鄉(鎮)人民政府要深入推進農村公路管理養護體制改革,為了使全縣農村公路實現“有路必養”目標。把農村公路養護作為農村公路健康持續發展的突破口,把建立適合本縣農村公路管理養護運行機制,作為養護體制改革的重要內容,按照“降低成本、提高效能”原則,重點落實縣道、鄉道、村道的養護人員,建立健全各項規章制度和崗位職責。
三、建管并重
推進農村公路建設范文5
關鍵詞:農村公路;建設;養護;問題;對策
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
農村是我國一個非常重要的經濟體,全國大部分人口都是來自農村,農村掌握著我國的經濟命脈,因此抓好農村交通建設,進一步擴大通鄉、通村道路覆蓋率,對加快轉變經濟發展方式,促進農村資源開發和產業結構調整,改善農村群眾生產生活條件,扎實推進建設小康社會有著十分重要的意義。
全面建設社會主義新農村,對農村公路建設提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農村公路建設的新格局。農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施,既是建設社會主義新農村的必要保障,也是建設社會義新農村的重要內容。為切實加快農村公路全面發展,我們必須正確認識農村公路建設中所面臨的新形勢、新問題。
問題一:計劃編制不科學。近幾年來,交通廳、交通計劃部門對農村公路建設計劃編制做了大量工作,使農村公路建設得到了突飛猛進的發展。但是,由于農村公路建設工程量小、標準低、施工期短,一般為當年開工、當年竣工,而計劃編制中存在跨年度或下半年下達,造成計劃編制時間與實際工程施工不協調、不科學等情況出現,影響工程進度和質量。
問題二:技術標準低、壽命短。農村公路建設上級補助資金標準統一,不同地區執行標準不盡一致。對于平原地區缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農村公路建設基層強度標準較低(大都為18~20厘米石灰穩定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發揮長期效益。
問題三:建設及養護資金不足。農村公路建設中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農村公路建設資金主要靠國家及省補助(每公里20萬~30萬元),縣道養護資金主要以拖養費返成為主,而國家及省切塊補助建設資金還有很大資金缺口(實際每公里15萬元),鄉財政配套很難。拖養費額有限,并呈減少趨勢,拖養費返成的縣道養護資金如杯水車薪,只能保證收費及管理人員工資,根本談不上用于縣道養護。超期服役的鄉村道路沒有資金及時改造和養護,使得鄉村道路處于“失養”狀態,路況急劇下降,許多路段甚至出現了斷行現象。以前,農村公路建設主要資金來源是農民集資和“兩工兩費”。稅費改革后,農民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉財政收入急劇減少,大多數縣鄉政府需通過轉移支付才可勉強維持運轉,對投資修路也無能為力。
問題四:公路養護處于“四無”狀況。在費改稅政策實施前,各鄉鎮、村多渠道籌集資金,采取多種形式養護農村公路。但費改稅政策實施后,農民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養護資金無著落,農村公路處于“四無”狀況,即無養護機構、無固定養護人員、無養護經費、無養護機具,造成農村公路路況急劇下降的局面。筆者認為,要推進和加快農村公路健康發展,應從以下幾方面進行解決。
(一)搶抓機遇,多爭項目。要抓住國家擴大內需、加大基礎設施投入、以及西部大開發和國家重點支持農村基礎設施建設帶來的重大機遇,從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發展的政策機遇,突出抓好省、市重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施,加快農村公路建設,把農民脫貧致富路修到家門口,把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口,提高農村公路路面鋪裝率,增強農村公路晴雨通車能力,整體提高我鄉農村公路網的服務水平,以適應全面建設小康社會的需要。
(二)“十一五”期間,應科學合理編制農村公路建設計劃。對每年實施科的項目要在年底或3月份之前完成項目的前期工作,應在每年的7月份以前完成實施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節,既保證了工程質量,又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃,使農村公路建設計劃更加規范、科學。
(三)農村公路建設實施標準偏低是近年來普遍存在的問題。當前公路建設的發展滯后于汽車運輸業的發展是事實。各種汽車及大噸位運輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設的發展遠遠不相協調。當然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對此情況,筆者認為,在加強農村公路管制的同時,應該適當提高農村公路技術等級及強度標準。對于縣、鄉道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標準,增加一層水泥穩定碎石,路面結構采取強基薄面結構。堅持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結合”的原則,合理設置防護工程,確保路基、橋梁穩定。
(四)強化各級政府的責任,拓寬農村公路建養資金渠道,建立有效穩定的農村公路建養資金來源體系。資金問題是加快農村公路建設和提高養護水平的根本。農村公路建設與養護資金擬采取建設資金全部由國家和省投入,養護資金由省從汽車養路費及通行費中調出專項資金,用于農村公路建設和養護,發揮農村公路在縣域經濟,尤其是農村經濟發展中的基礎性作用,更好地服務于“三農”。
(五)加強行業管理,建立健全管理機構,促進農村公路快速、健康發展。堅持貫徹“統一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針,加強行業管理,改革完善農村公路管理體制,實行“中央指導,省市監管,縣、鄉級負責”的體制,明確各級政府的職責,加大各級政府對農村公路的管理力度,并以縣為基礎,建立一體化的農村公路管理機構,因地制宜,制定切實可行的標準,加強專業化技術指導,充分發揮投資效益。第五,制定完善農村公路建設的各項規章制度。為了保證農村公路健康、有序地發展,杜絕在建設、管理和養護過程中可能出現的違規、違紀、不作為等情況,使農村公路的建設、養護和管理步入規范化、制度化的發展軌道,建議國家、省政府及有關部門以規定、規章或辦法等形式明確以下方面的事項:明確農村公路的技術標準、養護技術規范(包括養護范圍、養護定額、養護質量標準等)、地方配套資金渠道及標準、養護資金來源及養護體制、管理辦法等。規范建設市場主體,切實提高工程質量,降低后期養護費用,提高使用質量。明確建設、養護市場的準入條件,確保農村公路質量。
(六)整合項目,實現整體配套。在農村公路建設中,要優先考慮把農村公路建設項目安排到新農村試點村和綜合示范點及觀光旅游區、畜牧養殖基地。特別是農辦、水利、交通、林業等部門要加強項目對接,形成渠、路、林配套建設的項目溝通和聯席制度,把農村公路建設與農業綜合開發項目、渠道建設、森林防火通道建設項目有機結合起來,項目向示范村集中傾斜,做到渠、路、林配套,經過2—3年的努力,打造出公路整治的亮點。
(七)多方籌資,解決建設資金不足問題。加快農村公路建設,落實資金是關鍵。各相關部門要繼續深化農村公路建設融資問題的研究,創新工作思路,走多渠道、多層次、多形式籌措的路子,充分調動各方積極性,進一步完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的“四點”辦法,形成在公共財政框架下,政府投入為主導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制,營造千軍萬馬抓農村公路建設的濃厚氛圍。
(八)強化服務,營造良好建設環境。交通、財政、公安、水利、林業、國土等相關部門和村要密切配合,各負其責,通力協作,按照各自職責,認真落實在農村公路建設中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規定,做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作,最大限度地提供方便,支持好農村公路建設,為加快農村公路建設和新農村建設服務。
(九)嚴格資金管理,建設陽光工程。要加強資金管理和監督,做到專戶管理、專款專用、封閉運行,堅決杜絕擠占、挪用等現象發生。要加強對建設單位、施工單位、監理單位的財務監管,切實加強工程建設中的廉政建設,嚴格實行“雙合同”(工程合同、廉政合同)制和工程廉政檔案制度,提高建設、施工、監理等單位的廉政意識,真正把農村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。
推進農村公路建設范文6
隨著一條條農村公路的相繼建成和通車里程的顯著提高,農民群眾深刻地感受到農村公路建設帶來的實惠和變化。郾城區新店鎮冉口村路通后,79歲的村民冉東海幾年都賣不掉的近3畝苗木花莆,在一個月內全部銷售完。舞陽縣侯集鄉,是一個以養殖為主的鄉,路修通后,該鄉當年就招商引資建起了一個萬頭養豬場,23個千頭養豬場,38個500頭養豬場。召陵區老窩鎮,是一個以種植業為主的鎮,路修通后,大蔥、辣椒、花生等農產品價格一路攀升。通過近3年來大規模的農村公路建設,新增通達學校379個,通達敬老院267個,通達民營企業412個,通達重點工業小區36個,通客車的村達到1347個,新增招商引資項目167個,新增投資額46.9億元。如今,運輸農產品的車直接開到了農民的田間地頭,農業生產和農村生活的交通基礎設施得到了根本改善,全市200多萬農民直接受益。
省交通廳在全省農村公路工作電視電話會議上提出,今年的農村公路工作將實現“三個轉變”即:由過去以“村村通”建設為主,轉變為縣鄉道、村道、危橋改造同步發展:由過去的以建設為主轉變為建設、管理、養護和發展農利客運協調發展上來:由過去關注建設目標、規范和速度為主轉變為好字當頭,又好又快發展,全面提高農村公路建設水平。同時,為調動地方積極性,今年我省農利公路建設實行“以獎代補,先干后補”政策。根據新形勢,在市政府向全市人民承諾要完成260公里建設任務的基礎上,市交通局自加壓力,爭取并下達了342公里的建設計劃,其中,縣鄉公路里程240公里,是前兩年縣鄉道建設規模的總和。同時,繼續積極向省交通廳反映漯河市農村公路建設的情況及群眾修路的迫切要求,力爭早日把行政村與行政村、行政村與自然村連接起來,打通斷頭路,使農村公路聯網成片,最大限度地發揮路網效益。
在市委、市政府的重視支持下,今年以來市交通部門積極行動,強力推進,加快發展,全市農村公路建設整體進展順利,繼續保持了良好的發展態勢,超額完成了上半年建設任務。截至6月底,所有項目全部開工建設,全市農村公路建設完成投資9718萬元,是計劃總投資的81%,完工項目21個,里程242.9公里,是計劃里程的77%;其中,縣鄉公路改造項目累計完成投資7426萬元,是計劃投資的76.4%,已完工項目21個、124.9公里,是計劃里程的72%;通村公路項目118公里已全部完工。在上半年全省農村公路建設情況檢查中,漯河市農村公路建設進度位列全省第二。
縣區政府高度重視農村公路建設。2008年,漯河市委、市政府繼續把農村公路建設作為改善民生的“十大實事”之一,不斷加大政策支持力度。各縣區政府狠抓落實,積極籌措建設資金,精心組織,廣泛動員,科學安排,推進農村公路建設快速發展。特別是召陵區切實把農村公路建設擺在了重要位置,落實責任,建立了區領導包鄉鎮、鎮領導包村莊的包干責任制,而且還從區財政拿出200萬元作為農村公路建設啟動資金,同時,區主要領導現場辦公,逐條逐項解決農村公路建設遇到的問題。
交通部門精心組織農村公路建設。交通部門認真總結了三年“村村通”建設經驗,并結合今年縣鄉道建設的特點,制定出臺了很多辦法。一是認真調查摸底。組織力量對全市縣鄉公路及橋梁進行了全面的專項調查,為大規模的縣鄉公路改造和橋梁建設的順利實施奠定了堅實基礎。二是抓源頭,嚴格項目前期工作。針對縣鄉道投資大、標準高的特點,交通部門按照省交通廳制定的建設標準,嚴格進行了勘察設計和評審。三是縣區交通部門及早行動,加快項目實施進度。對今年的農村公路建設,縣區交通部門及早安排部署,有序組織實施。四是制訂辦法。嚴格措施。規范管理。今年,市交通局相繼出臺了《關于對全市農村公路建設和管理養護實行分片督導的通知》、《關于做好全市農村公路建設養護質量工作的實施意見》等文件,從各個方面、不同層次地來強化和加強漯河市農村公路建設和管理養護。正是各級交通部門糟心組織、科學安排,保證了全市近年來農村公路建設實現了持續健康發展,保證了今年的建設工作得到快速推進。同時,通過農村公路建設不僅改善了民生,拉動和支撐了經濟發展,并且也通過農村公路建設提升了行業形象,提高了管理水平,造就了團結拼搏、善打硬仗的農村公路職工隊伍,凝聚了干事創業、開拓進取、高效務實的精神。
積極籌措建設資金。今年由于實施貨幣從緊政策,加上原材料漲價,資金壓力確實很大,但這既是困難,也是挑戰。各縣區交通部門主動向政府匯報,抓住政策的機遇,廣開籌資渠道。在資金籌措上,堅持以政府投資為主、農民自愿投工投勞、發動社會各界共同支援的多渠道籌資模式,滿足了工程建設的需要。主要做法:一是市、縣區兩級政府,從財政經費中擠出資金投入農村公路建設。二是群眾自發捐款。三是群眾自發組織的義務工投入。
進一步加強質量監管。今年,縣鄉公路建設的業主都是縣級交通主管都門,加強管理、確保質量,交通部門責無旁貸。第一,認真履行行業職責,深入開展“農村公路建設質量年”活動。按照交通部和省廳的要求。市交通局質量意識明顯增強、監管力度明顯加大、質量水平明顯提升、安全狀況明顯改善、群眾滿意度明顯提高。第二、堅持建設標準。堅持路面結構標準不降低,全部修耐久實用的水泥路,提高投資效益,提高群眾和社會的滿意度。第三、加強過程控制。建立和落實質量保證體系,加強對強度、密度、厚度等主要指標的質量抽檢,確保了主要技術指標最大限度滿足設計要求。第四,加強了督導檢查。市、縣區都成立了不同形式、不同層次的督導組,在促進度、抓質量、監管資金使用等方面成效顯著。