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推進新型工業化建設范文1
建設社會主義新農村的主要任務是經濟發展、農民增收、民主法制、精神文明、和諧社會、深化改革等六大任務，其中首要的是農村經濟發展。要加快農村經濟發展，就必須突出工業，加快推進農村工業化進程。這是唯一的選擇。
中國農村工業在中國現代化進程中發揮了巨大的作用。特別是改革開放以來，農村工業異軍突起，成為我國工業進程中的重要特征，對區域社會經濟的發展起到了推動作用：一、農村工業化是推動國民經濟和國家工業化的主要動力。二、農村工業化是國民經濟高速增長的重要因素。三、農村工業化是縣域經濟發展的主要源泉。四、農村工業化是農民富裕、農村集體經濟繁榮的重要途徑。五、農村工業化吸納了大量農村剩余勞動力。六、農村工業化帶動了小城鎮建設，促進了鄉鎮地區的社會進步和生活水平的提高。
但是，這些年來，我們在大力推進農村工業化進程的同時，也忽視了環境污染與資源的有效利用問題，我國農村工業化大多數以數量型外延擴張為主，以高消耗高污染的粗放式生產為主的中小企業，農村資源與環境被嚴重透支，生態環境問題日益突顯，形成了沉重的生態負債，進而直接影響到農村和全國的可持續發展。因此，農村工業化必須調整戰略思路，不能再走傳統的工業化道路，而必須要在可持續發展觀指導下走出一條減量化、集約化、生態化的持續、協調、健康的發展新路，即農村新型工業化之路。這條道路主要包括這樣五個方面的基本特征，即強調農村工業經濟的可持續發展；強調資源和能源的節約及永續利用；強調工業品制造要以有益健康、環境友好為標準；強調通過信息來促進工業化；強調用新的辦法解決“三農”問題。
從福建的情況看，福建農村工業污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態勢。根據福建省環保局2003年提供的統計數字表明，全省共調查了3140家工業企業，其中鄉鎮工業企業有1358家，占43?郾2％。目前多數鄉鎮工業企業規模依然較小，生產設施比較簡陋，環保治理設施不健全，部分企業還是違規偷排企業“三廢”。2003年全省工業廢水排放量為9?郾84億噸，2002年為7?郾85億噸，增長了25?郾4％；工業廢氣排放量為4188?郾61億標立方米，2002年為3564?郾60億標立方米，增長了17?郾5％；工業固體廢物排放量4?郾21萬噸，2002年為5?郾70萬噸，減少了26?郾1％；工業化學需氧量排放總量為7?郾86萬噸，2002年為8?郾44萬噸，減少了6?郾9％；工業粉塵排放量為14?郾61萬噸，2002年14?郾76萬噸，減少了1?郾0％。而全省鄉鎮工業廢水、化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業污染物的排放量的三分之一左右。
福建農村工業污染主要體現在三個方面：①水源污染。大部分農村工業企業廢水的處理率和達標率都很低。就閩南地區的農村工業污染狀況看，現在大多數內河都存在不同程度的工業污染。有的地方水源污染嚴重，不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農村工業廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵，主要污染行業為建材、化工、紡織、造紙、農藥及非金屬礦物制品業，晉江、龍巖、三明的一些縣市區等地大氣污染比較嚴重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業垃圾為農村工業產生的主要固體廢物，其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。
針對上述情況，福建農村新型工業化應采取以下戰略措施：
――大力發展循環經濟。要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導編制各類規劃。將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，大力發展高新技術產業和環境友好產品，實現資源最大限度的優化配置和污染物產生的最減量化。在“十一五”期間，福州、廈門、泉州要分別開展生態工業園區試點，探索循環經濟產業鏈和共生產業群模式，其他市也要積極推進。嚴格執行國家產業政策，加大工業污染治理力度。污染物排放達標的企業，應當積極開展清潔生產；對污染物超標或超總量排放的企業，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法實施清潔生產審核，定期公布其排污狀況。出口加工型企業和重點工業企業，要推行ISO14000環境管理體系認證，提高清潔生產水平。
――圍繞產業鏈培育產業集群。在產業布局方面，沿海地區應充分發揮沿海優勢，加快產業集聚，推進各類產業集群發展。圍繞紡織服裝、鞋業、輕工、建材、林產、農副產品加工等傳統優勢產業，不斷改造提升產業競爭力，形成一批具有地方特色的傳統產業集群。培育發展一大批能參與國內競爭、對縣域經濟發展和促進城鄉居民收入起帶動作用的地方性產業集群。
在提升傳統優勢產業方面，紡織服裝業要以面料研發為中心，建立跟蹤世界領先水平的質量檢測中心和研究開發機構，發展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業集群。鞋業要加快建立符合國際環保要求的質量保證體系，建設國際性鞋業市場交易中心，強化技工培訓，加大品牌創新，做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業產業集群。輕工業要完善社會化服務體系，強化品牌經營，著重發展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產業集群，培育福清塑料管材產業集群。建材業要發展以龍巖、三明、南平一線的水泥產業集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產業集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產業集群和南安水暖器材產業集群。林產工業要發展閩北林紙板一體化及竹木加工產業集群；通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業，進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產業集群。
根據福建農村的特點，加快推進農業產業化，培育一批具有地方特色的農副產品加工產業集群。福建應借助閩臺農業合作優勢，建立標準化的專用優質原料種植基地，形成原料、生產、加工、制造、銷售一體化。著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發展沿海水產加工產業集群；加強合作，開拓市場，發展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產業集群，以閩西北為主的筍加工產業集群；因地制宜，培育品牌，發展食用菌產業集群；發揮龍頭企業帶動效應，集聚廣大農戶，發展以閩北、閩西為主的畜禽產品加工產業集群；發揮福建茶葉生產量大，品牌逐步顯現的優勢，發展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業產業集群。
推進新型工業化建設范文2
重慶市委書記孫政才近日在重慶市部分企業調研時強調，加快推進新型工業化，做強做優做大工業經濟，是當前和今后一個時期重慶現代化建設的首要任務。要深入學習貫徹黨的十精神，認真落實市第四次黨代會部署的各項任務，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，堅定不移地走符合重慶實際的新型工業化道路，著力深化改革開放，著力強化創新驅動，加大結構調整力度，促進產業升級，推動工業經濟上規模、上水平、上質量、上效益，為在西部地區率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
孫政才在調研中指出，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，把發展工業放在經濟工作的首要位置，強化改革開放和自主創新兩個動力，以改革開放和制度創新推動發展和轉型，以自主創新和成果轉化引領發展和轉型，立足重慶市情，走符合重慶實際的新型工業化道路，做強做優做大工業經濟。要加快傳統產業轉型升級，夯實工業化發展基礎；要立足本地資源，依托現有基礎，著力培育和扶持新興產業；要優化產業布局，提高產業集中度，著力構建產業集群，提升集約化發展水平；要努力推進科技創新，充分發揮科技的引領作用，提高產業核心競爭力；要增強產業發展的協調性，推進工業化和信息化、現代服務業和制造業的融合發展；要在發展的同時，更加注意環境的保護和資源的節約，增強可持續發展能力。要堅持“兩個毫不動搖”的指導方針，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進各種所有制經濟同繁榮共發展。各級各部門要為企業提供良好的發展環境，提供要素、人力資源、政策等各類保障，促進重慶工業經濟又好又快發展。
苗圩——對新型工業化的建議
在重慶市委市政府2012年8月20日召開的推進新型工業化大會上，國家工信部部長苗圩出席會議并作重要講話，談到新型工業化的幾點意見：
一是要加快對形勢的分析和研判，努力保持工業平穩較快的增長。工業平穩較快的發展，是國民經濟較快發展的重要支撐和保障，也是走新型工業化道路的重要基礎和目標。
二是加快結構調整和優化，推動建設現代產業基地。要根據工業轉型升級規劃的總體要求，圍繞改造提升傳統產業，培育發展戰略型新型產業，大力發展生產業，進一步加大技術改造，節能減排，淘汰落后，企業兼并重組，產業轉移和產業積聚等工作力度，瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性的突破。
三是要大力加強自主創新能力建設，不斷增強工業的核心競爭力。增強創新能力是走新型工業化道路的核心要求，促進工業由大變強，關鍵是要充分發揮科技的引領和支撐作用。
四是深入實施質量和品牌戰略，全面增強企業的競爭力。產品的質量關系人民群眾的生命健康和切身的利益，關系到企業的利益和生存發展。
五是進一步完善和落實政策措施，扶持小型微型企業發展。做好小型微型企業的工作，事關經濟發展的全局，是貫穿整個現代化發展的重要任務。
六著力推進蓬勃式發展，促進兩化融合軍民融合。
重慶市直轄15年來，工業經濟快速發展，年均增長保持在20%以上的速度，發展速度和質量位居西部地區的前列。今天的重慶工業，已經站在新的歷史起點之上。目前，重慶把發展工業放在經濟工作的首要位置，以工業化為引擎，統籌推進城鎮化和農業現代化。我相信在重慶市委市政府的堅強領導下，隨著重慶市關于推進新型工業化的意見和七個行業振興規劃的貫徹落實，重慶工業必將迎來新一輪的大發展，為實現科學富渝的目標，為進一步的發展作出新的貢獻，工業部將做好統籌對接，在產業政策、財政資金、規劃方面對重慶工業化的發展給予更大的支持，促進重慶經濟社會又好又快的發展。
黃奇帆——進一步發揮工業園區五大功能 實現重慶工業新發展
重慶市市長黃奇帆在重慶工業園區10周年總結表彰暨2012年工作會議上講到：經過10年的建設發展，重慶工業園區對全市經濟社會發展體現出五個重要功能。第一，它成為支撐重慶工業發展的增長極和脊梁骨。第二，它成為重慶投資環境改善的集中體現。第三，它成為重慶建設內陸開放高地的象征和旗幟。第四，它是城鄉統籌協調發展的關鍵所在?！皟梢怼钡貐^的工業園區是城市發展的搖籃，也是縮小城鄉差距的重要抓手。第五，園區的服務水平、服務能力也是政府轉變作風、提高服務水平的試金石，是地方政府執政能力、干部水平的集中體現。
黃奇帆說，下一步，全市工業要實現更好發展，除了要繼續搞好低稅負、低物流成本、低土地房產成本、低金融融通成本、低要素成本的“五低”投資環境，以及注重抓好工業日常調度，根據企業面臨的具體困難，有針對性地進行幫助解決外，很關鍵的一點是要進一步抓好工業園區的建設發展，繼續提高全市工業在園區的集中度，力爭2015年達到85%。
黃奇帆指出，在進一步抓好工業園區建設發展過程中，一定要注意把握好六方面的工作：一是園區要瞄準全市工業“6+1”支柱產業，選準各自的定位，明確重點發展的產業集群，突出重點形成特色；二是按照發展產業集群的要求，大力進行集群式招商，實現上、中、下游產業聯動或者垂直整合一體化，產生杠桿效應，努力形成核心競爭力；三是園區管委會要切實抓好征地動遷、七通一平，配套搞好標準廠房和員工宿舍建設；四是園區要千方百計抓好對企業勞動力的供應，讓員工招得來，留得住，成為園區招商引資的“撒手锏”和核心競爭力；五是園區要成立專門的機構，認真抓好物流建設，保障企業原材料、零部件、產成品的輸送通道暢通，降低物流成本；六是園區要抓好投融資工作，通過多個層級進行投融資，積極開展金融融通租賃、生產業、功能性產業等業務，為財政稅收作出更大貢獻?？傊?，希望全市工業園區更上一層樓，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
楊慶育——實體經濟乃工業根本
重慶市發改委主任楊慶育認為，我市工業經濟發展面臨國際國內雙重壓力。從國際看，高端制造業回流，低端制造業向落后國家轉移；從國內看，需求不足，要素成本上升，部分行業產能過剩，工業經濟下行壓力不斷加大。
楊慶育指出，在工業化中期階段，呈現三大顯著特點：速度增長快，居民需求變化快，要求工業結構調整必須加快。因此，要保持工業經濟良性發展，轉型和升級勢在必行。與此同時，我市工業發展站在新起點，進入了新的歷史階段，面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，《意見》的出臺，顯然對我市工業發展穩增長、調結構、促轉型有重大的現實意義和長遠的戰略意義。在相當長一個階段，是我市工業發展的綱領性文件。
金融危機帶來警示 實體經濟乃工業根本
在楊慶育看來，新型工業化“非常6+1”項目的選擇，也是精心考量和科學抉擇的結果。電子信息產業、汽車工業、裝備制造業、綜合化工業、材料工業、能源工業以及消費品制造業，無一例外都是實體產業。
“實體經濟是工業發展的根本，這是2008年美國金融危機給全球給我市帶來的警示！”楊慶育說，在工業發展中，實體經濟和虛擬經濟同時存在、互為補充。但在工業化的中初級階段，實體經濟的抗風險能力和實際效力，要遠大于虛擬經濟，堪稱命脈和根基?！疤摂M經濟和實體經濟，就好比價格和價值的關系。一個鍋鏟可以把價格炒上幾百元，但它的實際價值并未改變?！睏顟c育說，虛擬經濟的泡沫，最終受損的是民眾。“我們汲取了金融危機的教訓和警示，大力發展新型工業化產業，是腳踏實地的實體經濟，不是玩虛的，是玩得更實在、更安全可行的?！?/p>
沐華平——新型工業化有“四新”
2012年8月20日，重慶市召開推進新型工業化大會，隨后，《關于推進新型工業化的若干意見》出臺，新型工業化進展如火如荼。重慶推進新型工業化戰略將面臨怎樣的選擇？將給企業帶來哪些商機？重慶市經信委主任沐華平就上述問題進行了詳細解讀。
“近年重慶工業發生了巨大變化，我的感受有三點：規模增大，速度加快，結構進一步調整?！闭劶爸貞c工業的改變，沐華平深有感觸。他介紹說：2011年重慶工業總體規模達到1.4萬億，是2002年的7.4倍，速度上行駛入“發展快車道”，過去兩年工業發展的速度都名列全國第一。
盡管重慶工業變化巨大，但沐華平坦言，我市工業仍然面臨上規模、上水平、上質量、上效益這四大挑戰和任務?！岸滦凸I化，能夠使我們整體的工業經濟在上述四個方面取得重大的突破。而要實現這個突破，產業集群非常重要?！?/p>
“新型工業化有‘四新’?！便迦A平進一步闡述，第一個“新”就是通過創新能夠產生新產品、新工藝；第二個“新”就是要有新的發展水平；第三個“新”體現在周圍的環境要友好，要有新的起色；最后一個“新”，體現在人與工業發展當中這種新型的關系，充分發揮人力資源同時，工業發展才能夠得到推進。
新型工業化將給企業帶來怎樣的商機？沐華平稱主要有三個方面：一是隨著重大項目的實施，重慶各個中小型企業可以跟進配套形成新的產業集群，周邊的產業配套則成為了新的掘金點；二是此次新興工業化強化了“創新”和“技術改造”，企業可憑借爭取國家和地方資金進行裝備設施的改造，開發企業新產品；三是工業化發展中所帶動的物業、信息服務、金融等大批生產型服務業已成為不可忽視的新型產業，新辦物流企業、信息咨詢企業、金融融資擔保企業等都可成為新的商機。
此外，產業集群中，工業整機的零部件本地化配套率達到70%以上，實現重要原材料本地采購，這能夠為小微企業的發展提供很大空間。他還表示，新型工業化以及重慶扶持小微企業的一些舉措，能夠促進小微企業更好發展。
強化工作機制，營造工業發展的政策環境；要強化自主技術標準的國際化，開創新型工業化的新局面。國家標準委將進一步加強與重慶的合作和對接，在標準化工作方面為重慶推進新型工業化作好支撐。
張寶林——在新型工業化中
長安汽車有三點做法
作為重慶工業龍頭，長安汽車位居2011年度重慶工業50強榜首，自1992年以來已連續第20次入選重慶工業50強。中國兵器裝備集團公司總經理助理、長安汽車總裁張寶林代表公司發言，介紹了長安汽車在推進重慶新型工業化進程中的做法。
張寶林在重慶推進新型工業化大會上發言說，重慶是長安汽車的誕生地、成長地和大本營。在推進重慶新型工業化進程中，長安汽車有三點做法。一是提升自主創新能力，增強對重慶新型工業化的驅動力。經過多年發展，長安汽車已形成了以重慶為核心的“五國九地、各有側重”的全球研發格局；近十年累計投入研發經費250多億元；堅持工業化與信息化融合發展，利用數字化、信息化和標準化建設成果，快速打造經典產品。二是打造世界一流汽車品牌，提升對重慶新型工業化的影響力。2011年，長安汽車自主品牌產量排名中國第一、世界第十三位；品牌價值已達305億元，居中國前十。長安汽車通過走新型工業化道路，不斷提升品牌知名度、美譽度和全球競爭力，力爭到2020年自主品牌銷量達到400萬輛。三是加快魚嘴千億汽車城產業集群建設，提升對重慶新型工業化的帶動力。長安汽車將利用自身的創新能力和品牌優勢，在兩江新區建設世界一流的汽車產業集群，帶動我市鋼鐵、橡膠、電子、化工及零部件產業轉型升級。
向曉波——技術改變命運
創新引領未來
從傳統自動化儀器儀表產業的技術改造，到相關多元化，高起點切入藍寶石及LED領域，四聯集團始終把握技術創新脈搏，立足傳統主導產業，培育戰略性新興產業，搶占未來發展制高點，走新型工業化道路。
推進新型工業化建設范文3
十前后，“城鎮化”漸成全民關注的熱詞?！靶滦统擎偦钡母拍畋硎鲆查_始出現在一系列高層會議中。然而，對于城鎮化的具體內涵和定義，社會各界有各自的理解。如何摒棄傳統城鎮化模式的積弊、有質量地推進“新型城鎮化”，各方從不同的視角有不同的認識。
在戴均良看來，城鎮化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個最根本問題：“農村人口向城鎮的轉移，以及轉移人口的真正市民化”。他認為提高城鎮化質量，促進城鎮化健康發展，必須同時抓好三件事：城鎮產業發展、農業現代化和作為空間載體的城鎮建設。
“只有這三件事同時抓好了，才能實現三化同步、協調發展?！痹诖骶伎磥?，當前諸多城鎮化發展過程中出現的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因為沒有實現“三化同步”。
對于理論界尚在討論的“新型城鎮化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮化是轉變發展方式的重要內容，新的歷史時期，城鎮化必須走新型發展之路，這是時代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮化”就是全面深入貫徹落實科學發展觀要求的城鎮化，就是在協調同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中，將“信息化建設”和“生態文明建設”全方位地融入這“三化”之中的城鎮化。
《財經國家周刊》：目前對于城鎮化的內涵和定義，社會各界還并未達成完全共識。在你看來，城鎮化的內涵是什么？
戴均良：工業化和城鎮化是現代化的兩個引擎和兩根支柱。關于城鎮化的概念，國內外理論界有一個基本共識，就是指農村人口向城鎮轉移的過程。
衡量城鎮化水平的主要指標首先是城鎮人口，就是城鎮人口占全國總人口的比重。所以，城鎮化必須以人為本。
其次，城鎮化也是生產生活方式的現代化。中國過去是農業大國，生產生活方式完全是農村型的，和城市不一樣。隨著工業化發展，城鎮的生產生活方式、文明理念逐步向整個農村地區延伸，這本身也是城鎮化的一項附屬內容。
城鎮化是工業化的產物，沒有工業化就沒有城鎮化。只有大力推進工業化，大力發展城鎮二三產業，才能吸引農村富余勞動力進城就業，才能引發和推動城鎮化。當然，城鎮化對工業化具有促進作用。但總體上講，城鎮化是建立在工業化基礎之上的，先有工業化，才有城鎮化，或者說城鎮化隨著工業化發展而發展，而不是相反的。不是說農村人口都涌到城市里了，城鎮化就發展了，而是城鎮要有發達的二三產業，為進城的農村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。
《財經國家周刊》：“提高城鎮化質量”、“人口的城鎮化”將成為今后各級政府施政的關鍵詞。你認為該如何確保健康、可持續和有質量地推進城鎮化？
戴均良：我們常說，城鎮化是拉動內需的最大引擎。但不論城鎮人口還是農村人口，其消費水平提升的動力還是經濟的發展。因此，健康的城鎮化必須同時抓好三件事情：一是抓城鎮的二三產業。城鎮的本質特征就是二三產業，二三產業是城鎮發展的經濟基礎和根本動力。發展二三產業，大力推進新型工業化，這是提高城鎮化質量的核心。所以同志在省部級干部推進城鎮化建設研討班上講話強調指出，“我們推進城鎮化，應當堅持城市發展與產業成長‘兩手抓’，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來”。
當前面對后金融危機時代、第三次工業革命前夜西方工業化國家實施再工業化戰略的形勢，我們的工業化城鎮化信息化建設更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，積極發展現代服務業，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現代產業體系。同時，從我國城鄉需要就業人數數量巨大的實際國情出發，我們也要積極發展勞動密集型產業，而且有些行業企業，既是知識型技術型，也是勞動密集型。所以，要善于統籌發展產業，工業化和信息化融合發展，制造業和服務業融合發展，新型產業和傳統產業融合發展。
第二是要抓好農業技術進步和生產經營，提高農業生產率，提高農副產品的供給力，這是支撐城鎮化的又一個基本保障。在中央經濟工作會議上指出，我們只有把農業搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農民進城了，卻要靠從國外進口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產業，一頭要抓農村的生產經營。農村勞動生產率提高了，就會形成兩個產出：一個產出農副產品，一個產出可以進城的富余勞動力。當然就農村現代化建設而言，則不只是農業生產，還有文化和社會建設，特別是農村公共服務設施和生態環境建設，都需要高度重視。中國的城鎮化、現代化，絕不能出現繁榮的城市和衰敗的農村那樣巨大的反差，所以必須加強新農村建設，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化。
第三是要抓城鎮建設和管理，就是城鎮化還需要有一個載體——農民進城了，城鎮人口增加了，產業發展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務。現在很多人批評城鎮化中攤大餅，盲目、低效地擴張地盤。這個問題在一些地方確實存在，我看到一個數字：近十年來，中國城鎮人口增長的速度和城鎮地盤擴張的速度大約1：1.5的關系，也就是說，城鎮人口每增加100%，城鎮地盤就擴張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節約資源、節約耕地的要求。所以新型城鎮化第一條要求是“集約節約”，要大力提高城鎮化集約發展水平，提高土地的投入產出效率。
城鎮公共服務和社會保障制度供給是城鎮化發展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進城農民難以真正市民化，城鎮化進程難以順利發展。
所以，只有城鎮二三產業、農村現代化和城鎮建設與管理這三件事抓好了，才能實現工業化、城鎮化和農村的現代化這三化同步、協調發展。如果三化不同步、不協調，城鎮化很難健康發展。比如拉美很多國家出現的貧民窟等大城市病，就是因為三化沒有協調和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業機會卻遠遠不夠，農業的現代化也沒有發展起來，城市建設又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。
《財經國家周刊》：“新型城鎮化”這一概念最近在高層會議中屢被提及。但部分學者認為，城鎮化是連續的過程，不存在新舊之分。你怎么看？
戴均良：我認為現在提新型城鎮化，根本目的是為了提高城鎮化質量。新型城鎮化要求四化同步，即在工業化、城鎮化和農村現代化之外，還要再加上一個信息化。信息化要融入到工業化、城鎮化和農村現代化的全過程之中，這是新型城鎮化的一個“新”要求。而且當今的工業化也是新型工業化，新型工業化本身就對城鎮化有新要求。
第二個“新”的要求，是生態文明建設要貫穿城鎮化的全過程。這是我國現代化建設“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當前工業化城鎮化過程中造成的嚴重生態問題的根本出路。人類社會經歷了從原始文明到農業文明，從農業文明到工業文明的發展歷程，而生態文明則是建立在工業文明基礎之上更高層次的發展目標。生態文明建設，重點在城鎮，難點在工業，推進靠制度，關鍵靠技術，既要有獨立的部署和要求，更要把它融入到經濟、政治、文化和社會建設的各個領域各個方面。所以推進新型城鎮化，一定要全面落實生態文明建設要求。
雖然現在對新型城鎮化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經濟工作會議上講的八個字揭示了本質特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。
為什么現在提出新型城鎮化的概念？不是頭腦發熱、追求時髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮化發展質量、提高人民生活水平和提高發展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮化模式發展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發展，就是我們的生存環境也會成問題。
因此，我認為應該大力倡導新型城鎮化。雖然城鎮化是個連續的過程，但跟過去比，就是要有新的內涵，新的要求。什么是新的內涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個是信息化，再一個是生態文明。這兩個新東西，可以說是時代特征的要求。十八九世紀歐美城市化時期這兩個任務不明顯，中國八九十年代的城鎮化中這兩個任務也不突出。當然新型城鎮化應有更多更豐富的內容，比如，在堅持大中小城市協調發展的基礎上，以城市群作為推進城鎮化的主體形式，就是新型城鎮化的重要特征，體現了集約發展的要求。因此也可以說，新型城鎮化必須走集約節約發展之路。
《財經國家周刊》：新型城鎮化理念很好。但是在具體推進落實層面，該如何擺脫對傳統城鎮化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？
戴均良：對于如何推進新型城鎮化，我想作為政府部門，在大力發展城鎮產業和農村現代化建設的基礎上，還要特別抓好三個方面的工作：一是搞好規劃，二是完善政策，三是抓好市政建設。
一要搞好規劃，不能無序發展，包括經濟的總體發展戰略規劃、城鎮化的總體規劃、產業的發展規劃、土地利用規劃、市政建設規劃等等。具體到一個省、一個市、一個縣，既要搞好一個一個專項規劃，又特別要注意幾個規劃的銜接。當前城鎮化發展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級，因此這兩級更要搞好規劃，在國家主體功能區規劃引導下，從本市縣情況出發，充分發揮比較優勢，揚長避短，堅持錯位發展、集約發展、綠色發展。
二要完善政策。中國轉移進城農民總計可能高達6億多，城鎮化任務之重、規模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強引導、循序漸進，堅持政府組織和市場機制推動相結合，否則必然會造成嚴重社會問題甚至出現社會動蕩。要在發展產業的基礎上，循序漸進地實現農民向城鎮的轉移。目前中國城鎮人口已超過7億，到2035年前后，中國要實現75%的城市化率目標，還將會有好幾億農民要向城鎮轉移。政府引導重點是要制定完善有關政策，特別是國家層面和省級層面，要制定完善農民工進城及其子女落地生根的就業就學、入戶購房、社會保障等方面的政策。
三要加強市政建設。重點是基礎設施建設，既為了滿足市民和進城農民的生產生活服務需要，也有利于拉動和擴大內需。新型城鎮化的市政建設，要全面落實生態文明建設要求，著力建設生態城鎮。在信息化新時代，市政建設要廣泛應用現代信息技術，不斷提高城鎮智能化水平。
《財經國家周刊》：在現實中經常能看到一種現象，一些地方借推進城鎮化之名圈地，建開發區。但是這些開發區存在土地閑置和浪費問題。如何扭轉這種“偽城鎮化”的局面？
戴均良：在欠發達地方這種現象更為突出，搞一大片開發區，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業，就是一個空殼。沒有產業支撐，農民到城鎮就沒有固定的飯碗，就難以實現市民化。這就提出一個現實的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮化道路，還要走有區域特色的城鎮化道路，形成不同區域的錯位發展。不能所有的城鎮都搞大工業，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區可能搞高端制造業，西部地區可能搞綠色食品加工、深化產業鏈條。
我前面強調，推進城鎮化重中重要抓好二三產業，這樣才能避免城鎮“空殼化”問題。產業的概念，既包括工業制造業，也包括服務業、農副產品加工業，等等。
《財經國家周刊》：目前“農民工市民化”也被中央文件反復強調。要推進農民工市民化，政府應該做些什么？
戴均良：最關鍵的一條，就是一定要發展產業，支持農民工創業就業，使其有相對穩定的就業崗位。在此基礎上循序漸進地推進農民工市民化，主要抓好三件事：
第一是培訓，增強農民工的就業能力。農民工要有一技之長，才能在城鎮中立足、生存下去。特別是現階段正逢產業結構調整，轉型升級，需要有更高技能的農民工。所以要加強對農民工的技能培訓，尤其是培訓要有針對性、實用性，鼓勵企業定向培訓。
第二是改革完善剛才講到的相關政策制度，包括農民工進城后的福利制度、教育制度、醫療制度和住房制度等社會保障制度。這其中，首當其沖的是住房和戶籍制度改革。
第三是解決進城農民承包地、宅基地問題，既要讓農民進城落戶無后顧之憂，又不能浪費農村土地，影響農村規模經營，影響城鎮化進程。
《財經國家周刊》：對民政部門來說，推進新型城鎮化建設的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？
戴均良：新型城鎮化對民政部門至少有這么幾個方面的新要求：第一，民政部門作為負責行政區劃、城鎮建制工作的職能部門，需要根據城鎮化發展和城鎮人口的增多、規模的擴大，適時調整和完善市政體制，其中一個重要方面是增設市鎮和調整完善大中城市結構。
第二，對民政部門來說非常重要的要求，重點是保障和改善民生，創新城鎮社區建設和社會管理，促進社會和諧。比如說，大量的農民進城以后，特困救助、城市低保、社會福利服務等社會保障需要及時跟上。這是需要我們做的重點工作。
推進新型工業化建設范文4
工業化，通常指一個國家（地區）由農業國向工業國（地區）轉化的過程，即國民經濟結構從以農業為主的經濟轉化為以工業為主的經濟的發展過程。同時，工業化又是現代化的基礎和前提，是實現現代化不可逾越的發展階段。任何一個國家和地區，如果離開工業經濟的快速發展，綜合經濟實力就缺乏重要支撐，現代化建設就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現工業化，作為我國在本世紀頭二十年經濟發展的主要任務之一，明確提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，發展現代產業體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業化理論的新發展，在經濟工作中突出了科學發展觀，是指導我們加快推進工業化、實現經濟社會又好又快發展的重要方針?！痢潦心壳暗慕洕鐣l展水平落后于疆內發達縣（市），更落后于內地尤其是東部沿海地區。在當前的現實條件下，充分利用后發效應和后發優勢，盡快縮小與發達地區差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業化進程。可以這樣講，新型工業化建設是××市實現科學發展的必由之路，是推進富民強市、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。
近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，全力推進新型工業化建設，通過大力調整工業經濟結構，逐步淘汰落后的生產工藝，不斷培育新的工業經濟增長點，工業經濟煥發出新的生機和活力，總體呈現出增長快、規模大、效益好的良好趨勢。一是工業體系日益完善。企業所有制結構發生重大變化，國有、私營等多種經濟成分并存，競相發展；工業布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業和乳業已成為拉動全市財政收入快速增長和農牧民持續穩定增收的重要渠道。二是企業規模不斷擴大。堅定不移的實施大企業、大集團戰略，以優勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發展潛力的產業和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業大集團參與全市經濟發展。培育壯大了一批骨干企業，大大加快了全市工業化建設進程。三是重點產業蓬勃發展。堅持把礦業作為第二產業的支柱產業來培育，不斷加大對優勢礦種的勘探開發力度和對重點企業的技術改造力度，推動了工業經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。
總體上看，我市工業發展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產業結構水平、工業化率和城市化率等判斷一個國家或地區工業化發展水平的最基本指標來看，××市仍處于工業化的初期階段。
二、××市加快推進新型工業化的可能性分析
學習實踐科學發展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發展的突出問題。近幾年，我市工業化建設呈現出加快發展的良好趨勢，工業經濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業化建設還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業基礎仍然薄弱。2008年，全市二產比重占gdp的
21%，工業比重占二產的
75%，工業增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內發展較快的縣（市），工業基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產業發展不平衡。2008年，以礦業為主的重工業占到全市工業比重的89.4%，而輕工業比重不足12%，可以說，我市輕重工業發展比重嚴重失調，輕工業發展嚴重滯后，直接影響到資源型經濟的可持續發展。三是資源深度加工層次低。我市工業化發展以優勢資源轉換為主要途徑，但由于技術、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內無法產生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業化發展速度。四是資源的綜合開發利用水平低。從目前來看，我市大多數企業的資源未得到充分利用，產品結構單一。同時因資金、技術所限，多數企業采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環境保護任務艱巨。目前，我市工業發展主要以資源開發為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節能降耗、環境保護等方面還處于偏低水平，節能減排形勢比較嚴峻，保護好環境的責任尤為重大。
在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業發展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰略機遇。一是國家對××經濟社會發展的支持力度不斷加大，為××市工業化發展創造了良好的政策環境?！秶鴦赵宏P于進一步促進××經濟社會發展的若干意見》，從政策、項目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，重大項目布局要充分考慮支持中西部發展?！痢磷鳛橹形鞑康貐^的重點，必然會迎來新的發展熱潮?！痢潦匈Y源稟賦明顯，已探明儲量的礦產有40余種，可開發利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產儲量豐富，工業化發展潛力巨大。可以預見，未來的幾年內將是××市工業發展的黃金時期。二是以礦業勘探開發為重點的工業體系正在形成，為工業化發展奠定了堅實的基礎。目前，我們已引進一批有實力的大企業大集團參與全市礦產資源的勘探開發。礦山企業技改擴能不斷加快，同時，我們立足資源優勢，堅定不移地推進礦業深加工，取得重大進展。三是全市綜合經濟實力不斷增強，成為加快工業化發展的強大后盾和現實基礎。經過長期不懈努力，我們已經擁有了良好的發展基礎，全市經濟增長的內在動力和活力明顯增強，已經具備加快發展的現實條件。一產方面，我市農業和農村經濟快速發展，逐步走上了規模化、集約化發展的路子，農牧業綜合生產能力不斷增強，農業勞動生產率大幅提高，農村勞動力轉移就業的人數大幅增長。三產方面，在旅游業的拉動下，交通運輸、批發零售、賓館餐飲業規模不斷擴大，城市經濟快速發展，全市第三產業為工業化發展的服務能力不斷增強。四是基礎設施建設不斷加強，為加快工業化發展創造了有利條件。當前，國家為有效應對全球金融危機，采取了擴大內需、促進經濟增長的一系列重大措施。經過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業化進程提供強大動力支持?？梢哉f，我們已經進入了高速發展的啟動期，擁有著加快發展的現實基礎，面臨著加快發展的良好機遇，呈現出美好的發展前景。這是我們加快推進新型工業化建設的基礎和前提。只要我們堅持以科學發展觀統領新型工業化發展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業化建設就必將迎來一個全新的發展局面。
三、××市加快新型工業化建設的思路
當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進經濟社會各項事業發展的關鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以增加農牧民收入和財政收入為主線，以項目建設為抓手，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進優勢資源轉換戰略，重點在“新農村建設、新型工業化、旅游城市建設”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產、旅游等優勢產業；統籌發展社會各項事業，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現“十一五”目標奠定更加堅實的基礎。這一思路，既是全市經濟社會發展的總體要求，也是推進××市新型工業化建設的指導思想。
(一)以科學發展觀為指導，促進新型工業化建設。
科學發展觀涵蓋了中國經濟社會包括人的發展的整個過程。就經濟發展而言，始終貫徹科學發展觀是保證經濟健康運行的必然要求。加快新型工業化建設，同樣離不開科學發展觀的指導。新型工業化強調信息化與工業化相互促進、共同發展，強調依靠科技進步和技術創新，強調注重提高經濟效益，強調保護環境和可持續性發展，強調讓包括農村富余勞動力在內的人力資源優勢得到充分發揮，這些特點無一不跟科學發展觀的基本要求相吻合。因此，從本質講，新型工業化是符合科學發展觀要求的工業化。在大力推進新型工業化的過程中，要確保新型工業化建設不走彎路，必須統一對科學發展觀和新型工業化的思想認識，堅持以科學發展觀為指導，按照科學發展觀的要求，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，努力保護和增強發展的可持續性。
(二)以優勢資源轉換為突破口，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設。
緊緊圍繞資源優勢，做大做強優勢產業，是推進新型工業化建設實現新突破、大發展的核心和關鍵。目前來說，資源優勢是××市的核心競爭力，資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢的步伐越快，新型工業化進程就會加快，全市經濟發展的速度也就越快。一是要加快礦產資源的開發利用。豐富的礦產資源可以說是我市近年來在推進新型工業化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業、大集團紛紛介入我市礦業發展，顯示出極好的發展前景。從目前情況看，礦業將是我市今后一個時期最能在短時間內形成規模和水平的產業。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將××非油氣礦產資源勘查項目列入“十一五”規劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區公益性地勘資金投入的同時，加強與技術先進的地勘隊伍和企業合作，盡快將礦產資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產資源的大開發打下堅實的基礎。其次，要促進成果轉換。礦產資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經濟的角度來說，增值了就是增產了、增效了，提高了利用率就是節約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產資源加工項目和風險勘探項目。根據資源分布情況，以整頓規范礦產開發秩序為突破口，引導礦產資源向優勢企業和戰略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產資源的儲量優勢為市場調控優勢，結束礦產品和初級產品輸出的局面。同時，按照產業化經營的要求，引進有實力的大企業對優勢資源進行規模開發、精深加工，延長產業鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產業升級，努力實現資源轉換效益的最大化。二是要培育壯大農業產業化龍頭企業。近年來，我市緊緊圍繞“奶業富民”工程，大力發展良種奶牛養殖，努力提高農牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養量達7.1萬頭，其中優質奶牛3萬頭，奶業拉動農牧民人均增收150元。今后一個時期內，我們要繼續借助奶業發展的“龍頭”效應，加大對××光明、阿爾曼乳業的扶持力度，鼓勵引導乳品企業發展下游新產品，提升產品附加值，力促乳品產業鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區設立農牧產品加工發展基金的有利時機，立足豐富的農牧資源優勢，按照“區域布局、規模種養、高效加工”的要求，大力發展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農畜產品加工項目，培育一批特色鮮明、優勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產業化龍頭企業，把我市建成自治區特色農畜產品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。
(三)堅定不移地實施大企業大集團戰略，為加快新型工業化建設提供強大推力。
大企業大集團是一個國家和地區經濟實力的象征，也是推進新型工業化發展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業快速發展的實踐來看，引進國內有實力的大企業大集團是做強我市優勢產業最現實、最快捷的途徑。一方面，我們的優勢產業，像鐵、鉛鋅等礦產資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發展機遇，客觀上需要引進大企業大集團來做大做強優勢資源產業。另一方面，引進了大企業大集團，也就引進了資金，引進了核心技術、管理理念和營銷網絡以及人才隊伍，也就提升了特色產業的競爭力。2007年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰略重組，重組后的八鋼集團資產質量和技術水平明顯提高，產品結構更加合理、管理水平更加科學，到2008年產鋼能力達到了600萬噸，對自治區鋼鐵工業上規模上水平產生了重大影響。同時，隨著沿海內地發達省區產業升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業大集團作為推進我市新型工業化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內有實力的大企業集團聯姻，全力提升產業規模，提高技術創新能力，增強企業核心競爭力，實現后來居上。實事求是的講，我們××市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產業工人也十分缺乏，我們唯一的優勢就是礦產資源，如果資源量得不到保證，大企業大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發揮政府配置資源的主導作用，采取經濟、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業大集團的進駐創造條件。
（四）加大投入力度,強化基礎設施建設，為加快新型工業化建設創造條件。
××市的新型工業化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經濟條件下，除國家的扶持和戰略投入外，更要把招商引資作為推動工業化發展的重要抓手，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內外知名大企業大集團，整合資源和產業，加快要素集聚，不斷做大工業經濟。要繼續強化基礎設施，完善和優化投資硬環境。借助國家實施擴大內需的政策機遇，及時掌握國家和自治區的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎設施建設步伐，為我市工業化發展奠定更加堅實的基礎。要堅持工業優先原則，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化政府對重點產業的合理引導，土地、電力、水資源的配置優先向工業傾斜，加快保障工業發展的基礎設施和配套條件建設，推動優勢資源向優勢產業集聚，優勢生產要素向優勢企業集聚。在這里強調一下電力和礦山道路建設問題。電力既是能源工業的一部分，也是整個新型工業化發展的必要保障。可以說，電力供應不足已成為制約我市工業發展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業企業生產缺電問題，去年經過我們的積極爭取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過自治區電力總公司評審，今年即將開工建設。相關部門務必要做好協調服務工作，確保工程年內完工并投入使用，切實保障生產生活用電需要。礦山道路建設上，在積極鼓勵礦山企業自身投入的同時，要緊緊抓住地區籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設，為礦業的大發展提供便利交通條件。
（五）大力發展循環經濟，走資源節約型的新型工業化發展道路。
我市礦產資源豐富，但生態環境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現可持續發展的戰略高度，認真落實科學發展觀，充分認識資源節約和綜合有效利用、保護生態環境的重要性和緊迫性，切實轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發利用。××市屬××的豐水區，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區的大力支持下，我市水利開發建設取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發利用工作也才剛剛起步。我市境內的河流基本上都發源于高山，梯級開發潛力巨大，加快流域水電梯級開發步伐，對進一步優化我市能源結構，改善生態環境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現在起，對凡具有水能資源開發利用潛力的河流，我們都要好好規劃，制定政策措施，鼓勵引導各類資本、企業參與梯級電站建設，科學合理開發水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產資源節約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產資源的開發利用上，濫采亂挖，低水平開發，浪費資源現象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現在起，我們就要從開采加工環節從嚴抓起，逐步關停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業。同時，要完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查等各項礦產資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產資源現象的發生，切實做到科學規劃、綜合開發、集約利用，最大限度地提高礦產資源的開發和利用率。
需要強調的是，我市在加快新型工業化建設中，要始終把生態環境的保護放在重要位置。應該講，我市新型工業化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設環保型礦山、環保型企業。這項工作我們必須從項目規劃時要嚴格把關，一定要做到好中選優，寧缺毋濫。要多上一些技術水平高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的項目，堅持走節約發展、清潔發展、安全發展、科學發展的路子，努力創造生態和諧、可持續發展的良好發展環境。
推進新型工業化建設范文5
一、新型工業化道路的內涵
所謂新型工業化道路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要“新”在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”，并實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。
二、云南省走新型工業化道路的重要性和緊迫性
1.走新型工業化道路是緩解云南省日趨突出的資源約束矛盾的根本出路云南省是我國自然資源最富集的省份之一，擁有豐富的生物資源、礦產資源和水能資源，人均擁有的資源量及折算經濟價值都位居全國前列。但是由于長期以來經濟增長對自然資源的依賴很重，生產經營方式粗放，資源開發利用水平低，產業鏈短，資源的產出率、回收率和綜合利用率低等資源浪費等問題突出，乃至資源破壞的現象普遍存在，使得云南省資源約束矛盾日益突出這種以資源能源的大量消耗和環境污染為代價的經濟增長是一種不可持續的發展方式。走新型工業化道路，有助于提高能源和資源的利用效率，促進自然資源的循環使用和循環替代，從根本上緩解資源約束矛盾，實現云南經濟社會的可持續發展。
2.走新型工業化道路是遏制并從根本上消除云南省環境污染的有效途徑隨著云南省經濟的發展和人口的增長，生產活動和生活方式對生態系統的影響程度不斷加深，廣度不斷擴大。由于不合理的開發利用、環境污染和外來物種侵入等原因，云南省生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，并已從單要素的破壞發展到多要素的綜合性破壞。同時，生態多樣性受到嚴重威脅，生態系統呈現由結構性破壞到功能性紊亂演變的發展態勢。目前，云南省解決環境問題的主要方式是末端治理。這種治理方式難以從根本上緩解環境壓力。因此，走新型工業化道路，以最少的資源消耗和最小的環境代價實現經濟的可持續增長，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
3.走新型工業化道路是提高云南省經濟增長質量和效益的重要措施由于受經濟發展階段的制約，云南省經濟增長方式仍以粗放型為主，資源利用效率低，成為云南省經濟增長質量和效益差的一個重要原因。云南省經濟增長質量和效益不高主要表現為：一是經濟結構不合理，支柱產業大多為資源型的產業；二是工業加工程度低，產品以資源型產品和初級產品居多；三是整體工業技術水平落后。實踐證明，單純的消耗自然資源和追求經濟數量增長的傳統發展模式，正威脅著云南省自然資源的可持續利用。新型工業化道路信息化、科技化的要求有助于促使經濟建設從主要依靠拼資源、拼環境的粗放型，向追求科技進步、以效益為中心的集約型發展的轉變，促進經濟結構的優化。
4.走新型工業化道路是促進云南經濟社會全面協調可持續發展的必然要求總體上看，未來云南省資源不足的矛盾將會越來越突出，生態環境保護的形勢也將日益嚴峻，這一切說明了云南省人口多、資源人均占有量少的基本狀況不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變，資源環境對經濟增長的制約越來越大的矛盾不會改變，人民群眾對保持良好生態環境質量的要求不會改變。從長遠來看，經濟發展和人口資源環境的矛盾會越來越突出，可持續發展的壓力會越來越大。因此，走新型工業化道路，將人口資源和環境資源有機統一起來，從而在更高層次上推進社會公平，縮小城鄉、工農及地區之間的差別，有利于使云南省形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，最終實現經濟可持續發展的根本目的。
三、云南走新型工業化道路具備的條件
1.政策措施方面云南省政府多次召開會議，出臺了多項措施，促進工業轉方式、調結構，主要有：《云南省“十二五”工業和信息化發展規劃》、《關于加快新興科技與傳統產業融合的指導意見》、《加快鍺產業發展的指導意見》、《促進銦產業發展的指導意見》、《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見重點工作分工方案》、《云南省新型工業化發展專項資金管理辦法》、《關于建立云南省重要稀有金屬產業發展省級協調機制的通知》、《加快推進煤礦企業兼并重組的指導意見》等，這些都為云南新型工業化發展提供了有效的政策保障。
2.發展環境方面在省委、省政府的高度重視及正確領導下，全省各地各部門對推進新型工業化的認識不斷提高，全社會高度重視工業、突出抓好工業、大力支持工業、合理大辦工業的工作格局正在形成，工業經濟發展的氛圍日趨濃厚。全省上下對工業經濟發展規律和態勢的把握更加系統深入，工業經濟科學發展能力全面提升。各級政府管理創新、職能轉變步伐加快，行政效能和服務水平全面提升，工業經濟發展的政務環境、商務環境、服務環境明顯優化。
四、云南省走新型工業化道路的建議
1.加強信息化建設，促進工業化與信息化的融合當今社會信息化已成為不可阻擋的潮流正在大步向前推進,信息技術產業已躍升為全國第一大支柱產業，信息化水平已成為衡量一個國家或地區經濟實力和競爭力的重要標志。云南推進工業化必須與信息化有機結合，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，這樣才能實現跨越式發展。云南省應抓住橋頭堡建設的契機，積極爭取國家的支持，把云南省建設成為面向東南亞、南亞的通信樞紐、區域信息匯集中心和貫通南亞大陸與印度洋海纜相連的陸路國際通信通道。其次，要進一步加大對通信基礎設施建設的支持力度，大力支持信息化相關支撐技術和產品的研發及產業化。再次，要切實加強信息技術與傳統產業的融合，促進信息技術在先進裝備制造、化工、有色等主導產業的普及應用。最后，要提高社會領域信息化水平，加強無線電管理和網絡信息安全，全面提升我省經濟和社會領域信息化水平。
2.加快有利于新型工業化的技術研發和推廣應用高新技術改造傳統工業科技是推動人類文明進步的革命力量，高新技術是綜合實力競爭的焦點,是經濟社會發展的決定性力量。云南推進新型工業化就必須把科技置于優先發展的位置樹立科技興產業、科技興企業的思想,深化科技體制改革,加快科技成果向工業轉化,加快工業自主創新步伐建設以企業為主體、市場為導向產學研相結合的技術創新體系,大力培育創新基地、創新企業和創新人才,加大工業研發投入大力推動企業技術進步,廣泛應用高新技術和先進適用技術改造傳統工業全面提高工業技術水平和市場競爭力。
3.加快工業經濟增長方式轉變傳統工業化對資源和環境造成巨大壓力使發展付出了沉重代價，云南省在推進新型工業化時要避免走“先污染后治理”或“邊污染邊治理的路子，應樹立節能降耗、清潔生產、循環經濟、安全環保的理念，促進工業與環境協調發展。因此，相關部門應抓緊研究制定有利于經濟增長方式轉變的相關技術政策、技術導向目錄，以及國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙等高消耗、高污染行業發展循環經濟先進適用技術綱要。實施資源環境可持續發展創新行動，突破制約經濟增長方式轉變的技術“瓶頸”，建立比較完善的循環經濟技術創新體系。從而加快資源節約型、環境友好型社會的建立。
推進新型工業化建設范文6
“兩化”互動統籌城鄉，是四川省第十次黨代會提出的全省未來經濟社會發展的主路徑、主引擎，符合經濟社會發展的普遍規律，體現了科學發展觀的客觀要求，把握了四川省發展階段性特征，是建設西部經濟發展高地的總體戰略，是四川實現現代化的必由之路。
樹立全新發展理念
新的總體發展戰略，需要新的發展理念支撐。深刻理解和牢固樹立“兩化”互動統籌城鄉的全新發展理念，對于全面推進“兩化”互動統籌城鄉發展戰略具有重要作用。
強化發展戰略的系統性，堅持以工業化為主導
“兩化”互動統籌城鄉戰略有強烈的系統性，“兩化”之間、“互動”和“統籌”之間，相互促進和支撐、互為條件和依托。但不同發展階段，發展的主要矛盾和主導力量不同。根據發展內在規律和發展階段性特征，必須始終堅持以工業化為主導，發揮工業化的主導作用，加快推進新型工業化進程，以新型工業化帶動新型城鎮化和農業現代化。
把握發展道路的多樣性，突出區域優勢和特色
傳統工業化理論把工業化簡單等同于工業比重提高，忽視質量效益提高。當代工業化進程已經出現新的特點。隨著全球和全國經濟一體化進程加快，國際和區域產業分工日趨深化，工業化發展道路日益多樣化。必須根據國家主體功能定位和自身資源環境條件，找準在全球和全國經濟格局中的戰略定位，加強產業分工與合作，充分發揮比較優勢，培育新的競爭優勢，走具有自身特色的“兩化”發展道路。
在“互動”中求突破，加快工業化城鎮化進程
工業化與城鎮化互動，將釋放巨大發展動能。產業發展壯大，將為城鎮發展提供經濟實力；城鎮發展建設，將增強產業承載能力；依托產業集聚，將不斷提高城鎮就業容量；城鎮人口集聚，將對產業形成巨大市場需求。若未來全省城鎮化率每年提高1.6個百分點、每年將新增城鎮人口150萬左右，每年將增加城鎮基礎設施投資需求1000億元以上，將對產業發展形成數千億元的需求拉動。
在“統籌”中促發展，推進全面小康社會建設
“統籌”的內涵和范圍廣泛，是科學發展觀的重要理念。當前，農業是產業結構中的弱勢產業，農民是社會結構中的弱勢群體，農村是空間結構中的弱勢區域。建設全面小康的重點和難點在農業、農民和農村。把統籌城鄉作為“統籌”的重點，作為解決發展的深層次矛盾、加快和諧社會建設的關鍵舉措，是四川省多年來發展的成功經驗，也是全省未來經濟社會發展的客觀要求。
在“新型”上下工夫，提高發展的質量和效益
從傳統工業化城鎮化向新型工業化城鎮化的轉變，是我國社會主義建設理論和實踐的重大創新，也是新的發展時代和新的發展環境的必然要求，必須著力在“新”字上下工夫。加快轉變經濟發展方式，堅持科技創新驅動，提高工業化質量和效益；堅持以人為本理念，從注重物的城鎮化轉為注重人的城鎮化，提高城鎮化發展質量。切不可片面追求增長速度，穿“新型”的鞋走“傳統”的路。
提出政策建議
建議一：發揮規劃引領作用，科學推進戰略實施
科學規劃是行動指南，必須堅持規劃先行和規劃引領。遠近結合、適度超前，總體規劃、分步實施，因地制宜、突出特色，產城一體、統籌發展，科學編制發展規劃，注重各類規劃相互銜接，增強規劃科學性和約束性。要通過規劃明確各部門、各地區推進“兩化”互動統籌城鄉發展戰略的具體思路、發展路徑、重點任務和重大舉措，指導和促進 “兩化”互動統籌城鄉發展戰略科學實施。
建議二：走新型工業化道路，構建現代產業體系
新型工業化是“兩化”互動統籌城鄉的關鍵環節和主要動力。要按照“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、充分發揮優勢”的要求，加快推進新型工業化，構建特色現代產業體系。加快建設四大優勢特色工業基地，努力提高自主創新能力，加快工業結構優化調整，促進工業集聚和合理布局，提高產業核心競爭力和產品市場競爭力。大力發展現代服務業，促進產業結構升級。
建議三：走新型城鎮化道路，提高城鎮發展質量
新型城鎮化是“兩化”互動統籌城鄉的重要依托。要以城鄉統籌、產城融合、宜業宜居、集約高效、環境友好為方向，加快新型城鎮化進程，增強城鎮綜合承載能力，突出城鎮發展特色，提高城鎮化水平。完善以特大城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮為基礎的現代城鎮體系，發展壯大成都平原、川南、川東北、攀西城市群。加快天府新區建設，做強發展核心，推進區域中心城市建設， 增強輻射帶動。
建議四：加大反哺支援力度，大力發展現代農業
加快解決“三農”問題，是“兩化”互動統籌城鄉的題中之義。要加強工業反哺農業、城市支援農村，增強對“三農”的投入，大力發展現代農業，鞏固和加強農業基礎地位；加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力；培育壯大產業化經營主體，推動適度規模經營，帶動農業農民穩定增收；成片整體推進新農村建設，完善基本公共服務，創新農村社會管理，實現新型工業化、新型城鎮化與農業現代化全面協調發展。
建議五：深入推進各項改革，促進城鄉協調發展
“兩化”互動統籌城鄉，需要強有力體制機制保障。要以體制機制創新為突破口，著力解決各種深層次矛盾和突出問題。要加強“頂層設計”，突破部門和局部利益局限，推進系統性綜合配套改革。要以統籌城鄉綜合配套改革、醫藥衛生體制改革和壟斷行業改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制。要大力推進戶籍制度改革，加快建立城鄉一體的基本公共服務和社會保障體系和機制。
建議六：強化全面開放合作，努力拓展發展空間
擴大對外開放和區域合作，充分利用兩個市場兩種資源，將有力拓展“兩化”互動統籌城鄉的新領域和新空間。要加強投資環境建設，高起點承接國內外產業轉移、尤其是跨梯度轉移。加快推進產業跨區域合作，提高四川省在全國產業分工中的地位作用。充分利用國內外兩個市場兩種資源，努力擴大四川產品市場占有率。強化城市國際營銷與宣傳，不斷提高城市知名度、美譽度和競爭力、影響力。
建議七：堅持集聚集約發展，提高資源利用效率
四川省人均資源擁有量低、分布不均且生態環境脆弱，必須堅持集約集聚發展，提高資源利用效率，走資源節約和環境友好的新型工業化城鎮化發展道路。要大力發展清潔能源和可再生能源，抓好重點領域節能減排，強化生態環境保護和治理。要合理提高產業投資和產出強度、城鎮經濟和人口密度，嚴格耕地保護政策，節約集約利用土地。加強資源開發與綜合利用，不斷提高資源開發利用效率。
