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國土資源信息工程范文1
關鍵詞：大學圖書館；信息資源共享；問題；對策
G258.6
一、引言
所謂信息資源共享是指不同的共享主體之間按照互惠互利的原則對自己所掌握的知識與信息歸納到一個系統中，所有共享主體均可以查閱并使用系統中的知識與信息，因此對于信息資源共享的主體來說，信息資源共享是利大于弊的。大學圖書館作為一個知識信息傳播的載體，隨著近年來互聯網的發展使其競爭優勢正在不斷下降，而信息資源的共享無疑成為拯救大學圖書館的有效措施，大學圖書館可以利用共享而擴大自身所飽有的信息量，進而吸引更多的學生，因此受到多個大學的追捧，但是通過實踐發現，大學圖書館的信息資源共享過程并不順利，總是伴隨著各種各樣的問題，下面進行一一分析。
二、大學圖書館信息資源共享過程中存在的問題
1.缺乏奉獻精神
從大學圖書館角度來講，信息資源貢獻是促進自身發展的一種策略，因此信息資源共享應是建立在對自己有利的基礎上的，如果將自身所具有的信息優勢都進行共享則不利于自身優勢的保持，因此很多的大學圖書館會從自私的角度考慮而僅僅對部分信息進行共享；另外，也有部分圖書館會利用算賬的心理來衡量信息資源貢獻的利弊，進而會最大限度的降低自身信息的共享度；可以看出，我國大學圖書館在信息資源共享過程中缺乏一定的奉獻精神。
2.資金短缺
大學圖書館在信息資源共享的過程中，首先要增加自身的信息量，進而提升自身在信息資源共享過程中的價值，其次在現代信息資源共享過程中，必然會使用到一定的計算機網絡工具，既要有一定的硬件支持，又需要一定的軟件來運作，因此大學圖書館要想充分發揮信息資源共享的作用還要有一定的資金支撐。事實上，近年來隨著大學圖書館對學生的吸引力逐漸下降，各大學校已經開始縮減圖書館資金的投入，而是開始將資金轉入到大學的其他建設上，這使得大學圖書館在信息資源共享過程中面臨資金短缺的困境。
3.缺乏有效制度
大學圖書館要想充分的進行信息資源貢獻，就必然需要一定的共享制度來維護共享秩序，但是目前來看，我國大學圖書館的信息資源共享不僅缺乏有效的約定制度，同時也缺乏有效的法律制度保障。一方面，信息資源共享的主體為了能夠最大化自己的利益，其共享約定制度一般都具有較大的隨意性，這對于保護共享主體的利益是不利的；另一方面，我國在網絡制度上的法律建設不夠完善也沒有為網絡信息資源共享提供一定的法律環境，尤其是知識產權保護相關法律制度的不完善直接導致很多掌握信息資源的主體不愿意進行資源共享。
三、解決大學圖書館信息資源共享問題的對策建議
1.提升共享意識
信息資源貢獻不僅對于大學圖書館來說是利益大于弊的，同時對于學生與整個社會來說也同樣如此，充分的信息資源共享能夠促使學生及社會人士在現有的知識信息基礎上產生全新的內容，進而為人類發展做貢獻，作為大學圖書館更是應該意識到這一點。另外，大學圖書館的管理人員還應該有意識的對內部工作人員的奉獻精神進行培養，雖然圖書館的建設是源于部分人員的長期努力，但是從長遠角度來看，只有充分的對信息資源進行貢獻才能夠促使大學圖書館有更多的內容來收錄，進而促進大學圖書館的可持續發展。
2.加大資金投入
雖然隨著互聯網的發展大學圖書館對學生的吸引力在下降，但是整體來看，大學圖書館仍然是學生學習知識獲取信息的重要途徑，尤其是隨著大學圖書館網絡技術的引進，大學生們可以在網絡上查詢到自己需要的知識與信息，這不僅極大的方便了學生，同時也促進大學圖書館的改革；因此，我國各類大學都應該提升對圖書館建設的重視程度，加大圖書館資金投入，為大學圖書館引進更多的內容以及促進大學圖書館的信息資源共享奠定經濟基礎。
3.加強制度建設
公平合理的共享制度是實現大學圖書館信息資源共享的基本前提，因此作為信息資源共享的主體，共享合作方應該不斷完善自身的共享合約制度，既能夠最大限度保障共享主體利益同時，又能夠使得各個共享主體充分享受信息資源共享帶來的便利。另外，我國法律部門也應該加強相關法律制度建設，既要在信息資源貢獻相關法律建設上加大力度，又要學習西方發達國家對自身的知識產權法律制度進行完善，進而為我國大學圖書館的信息資源貢獻創建良好的法律環境。
四、總結
綜上所述，雖然當前我國大學圖書館已經開始著手進行信息資源共享，但是卻遇到了諸多問題，因此不僅大學圖書館自身要提升共享意識、學校加大資金投入，我國法律部門也應該加強法制建設，從而促進我國大學圖書干信息資源共享程度的不斷提高。也相信在各方的不斷努力下，信息資源共享也將不僅僅存在大學校園中，同時也能夠在社會上出現信息資源貢獻的身影，進而使得整合人類社會的知識水平都能夠有質的飛越。
參考文獻：
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國土資源信息工程范文2
背起了我們的行裝，攀上了層層的山峰。
我們滿懷無限的希望，為祖國尋找出豐富的礦藏。
前任總理曾說：“地質工作是非常重要的先行性、基礎性工作，資源能源礦產是國民經濟、國家安全的重要保障?！?/p>
于我們而言，學習地學有機會飽覽世界各地的名山大川，可以經常在戶外了解自然，謀求人類與地球和諧發展?？梢哉f，學習地質學，認識地球、保護地球、與地球做朋友，是會讓你一生都感到愉快的事情。
中國地質大學（北京）
學校是教育部直屬的，以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色的國家“211工程”“985工程優勢學科創新平臺”重點建設高校。
中國地質大學（北京）的地學類學科在國內數一數二，有兩個一級學科排名位列第一，第一個是地質學專業，這是一個大專業，包括地質學、地質學基地班、資源環境與城鄉規劃、地球化學專業；另外一個是地質資源與地質工程專業，這也是一個大專業，涵蓋了地質工程、地球物理與動力實驗班、資源勘察工程及基地班、地球信息科學與技術、地球物理學、海洋科學、石油工程、土地資源管理、水文水資源、土木工程、勘察技術工程。
“地球科學精英班”于2012年開始面向全國招生。精英班管理采取大學二年級分流補進，大學三、四年級只分流不再補進的舉措。入選精英班的學生，將在本科階段采取“雙導師制”和“2+1+1”人才培養模式，即大一、大二集中學習基礎課，大三分四個專業自主選擇學習，大四進入中科院和地科院相關研究所跟隨導師進行研究性學習。本科期間有機會參加由中科院、地科院相關專家開設的專題課程和講座。本科學習期間，成績優秀者可獲得專項獎學金，并可獲得推薦保送攻讀中科院和地科院相關研究所及本校研究生的機會。
另外，學校與加拿大滑鐵盧大學、莫斯科國立大學、澳大利亞國立大學等簽訂了校際合作協議，雙方互相承認學分，培養形式分別采取“2+2”“2+3”形式，屬公派自費留學。
中國地質大學（武漢）
學校是國家“211工程”“985工程優勢學科創新平臺”重點建設高校，由教育部和國土資源部共同建設。
學校以地球科學和工程技術為主要特色，在國際地球科學界享有盛譽。學校在校際交流方面實行“七校聯合辦學”[由武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中國地質大學（武漢）、武漢理工大學、中南財經政法大學七所湖北省的部屬院校共同建立的聯合辦學體制]，學生在大一下半年，可根據自己的實際情況跨校進行專業選擇，每所成員學校都會拿出一定的專業提供給另外六所院校的學生選擇。只要學生學有余力，他們畢業的時候都可以拿到兩所學校、兩個專業的學位證書。
珠寶專業也是中國地質大學（武漢）一個非常有特色的專業，學校可被譽為“中國珠寶教學的搖籃”，是國內最早開辦這個專業的院校，也是為世界珠寶行業深深認可的院校。珠寶專業目前分為寶石材料工藝學和藝術類兩個方向。
學校的國際交流也非常多，目前和莫斯科國立大學、澳大利亞的國立大學、加拿大滑鐵盧大學都有合作辦學項目，采用“2+2”模式[前兩年在中國地質大學（武漢）進行本專業的學習，大學三年級可以提出申請，參加相關的外語水平考試，通過以上學校的面試以后，就可以到這些學校相應的專業繼續深造，在這些學校再讀兩年]，通過四年學習，畢業的時候可以拿到中國地質大學（武漢），以及他們選修的國外大學這兩所學校的學位證書。
吉林大學
吉林大學的地質類專業主要集中在地球科學學部，其前身是長春地質學院地質系。
1951年根據國家大規模經濟建設需要，東北地質?？茖W校成立，著名地質學家李四光教授任校長。后經過一系列的調整，該校又經歷了更名為東北地質學院、長春地質學院、長春科技大學三個發展階段。2000年，長春科技大學與吉林大學合并，原文管學院的國土資源系并入地球科學學院，保留地球科學學院設置及名稱。學院現與英國、法國、德國、奧地利、俄羅斯、烏克蘭、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、美國等20余個國家和地區的近40所大學、研究機構及地質調查部門在科學研究、學術交流和人才培養等方面建立了密切合作關系。
學校地質類專業旨在培養熱愛自然，具備地質學基本理論、知識、技能和相關學科基礎知識，具有良好科學素養的研究型人才。該專業主要學習研究地球的物質組成，演化的基本理論，地學研究的調查、測試方法和技術。是具有典型的探索性的基礎自然科學，在全球變化和人類生存發展的研究中作用愈顯重要。
學校設有地質學理科基地班，注重培養學生的科學研究能力和發展潛力，實行“完全開放式”管理，再“優補劣汰”?；匕鄬嵭袑熤?，設立“科學研究基金”和“學生科研工作室”，實現了“放”（教師科研項目和實驗室對學生開放），注重研究型學習。
中南大學
國土資源信息工程范文3
關鍵詞：土地勘測 MapGIS 定界測量
中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0048-01
土地勘測定界的相關測量成果是我國國土資源的相關管理部門用于地籍管理和用地審批的一項基礎資料。其南方所應用的CASS是由AutoCAD相關軟件作為之稱的一項測繪軟件，擁有很強的繪制圖形功能，也是土地勘測定界中的一項常用的制圖軟件。但是由于AutoCAD的圖形和屬性的相關結構無法滿足在其GIS相關領域的查詢和分析等相關需要，所以GIS領域中CASS經常作為一種數據編輯、采集的預先處理圖案件；相比之下MapGIS更加注重對于實體的屬性數據以及樹形結構的管理，擁有強大的數據管理能力以及海量的空間數據分析能力，還有高效率的索引能力，能夠快捷的實現對于相關土地分類的實際面積的統計。
1 土地勘測定界的相關測量的內容
依照我國的國土資源部的有關規定，其土地勘測定界的相關測量是要依照其土地復墾、整理、開發以及土地規劃利用、農用地轉用、出讓、劃撥、征用、土地征收等相關工作的需要，界定土地的應用范圍、調繪相關土地的運用現狀、測定界址實際位置、計算實際用地面積。其相關勘測土定界的測量成果是我國國土資源部進行地籍管理和用地審批的一項基本資料。土地勘測定界的相關內容能夠主要有以下幾點。
（1）測區的相關控制測量。
（2）對于擬用的相關范圍實行勘界圖測量，勘界圖將約定的現狀地形圖作為其實際的底圖，需要對其進行地形測量和繪圖。
（3）對于擬用地的相關界址點實行現場勘定，實測或者現場放樣，并填埋和設置標準的相關界址樁。
（4）對于其擬用地要實行土地現狀分類統計，與此同時還要進行國土資源部門所指定需要的圖件的相關地類統計，例如制作報批圖件、土里總體設計規劃的地類統計。
（5）將當地的實際坐標實行外業測量繪制，從而有效的形成為其地方相關土地進行管理服務的實際勘測定界的有關成果資料，除此之外還需要依照1980國家相關大地坐標系組成為土地上報的相關報批服務的勘測定界的實際成果資料，可以將坐標進行轉換來進一步實現。
2 MapGIS的實際應用方法以及其工作的相關步驟
在MapGIS相關軟件中，其“輸入編輯”相關模塊內的“裁剪工程”功能能夠把地塊內的各種類型的土地用EXCEL的相關表格方法進行統計。其工作的原理就是將其地土地界址的實際范圍環線閉合并成圣DXF的相關圖形文件，并通過其軟件中的“文件轉換”的功能把它轉化為MapGIS能夠進行識別的一種WL線的相關文件；之后再把WL文件添加到總圖里面，運用“裁剪工程”的模式就能夠將土地中的各項地類信息運用EXCEL的相關表格進行統計。
（1）將其實際的用地范圍通過AutoCAD的數據轉進MapGIS軟件中的實際步驟如下。
第一，在MapGIS軟件的主菜單中的“系統設置”里將MapGIS的相關xit9ong目錄庫設置為相關城市的實際系統庫目錄所存在的文件夾中。
第二，將AutoCAD的相關格式的用地藍線或者用地紅線進行轉換成交換數據格式R12相關版本的DXF，要注意如果原圖中有曲線就要對其實行炸開處理。MapGIS軟件中啟動文件轉換的相關功能，選擇“裝入/輸入DXF”的相關菜單項，將上一步已經轉換好的DXF文件進行裝入，相關系統就會自動形成MapGIS所支持的線文件，并且將相關文件進行保存，以便于以后使用。
第三，啟動MapGIS軟件中的輸入編輯功能，將上一步已經轉化過的相關線文件進行添加，并且將其設定為編輯狀態，然后進一步選擇“聯接線/先編輯”的相關菜單項，并且將其線文件進行聯接保存和閉合。建一個新的區文件，在MapGIS中選擇“線工作區/區編輯提取弧”的選項，選中并確認原線文件，之后在選擇“圖形造區/區編輯”的選項，選中相關原線文件并且確認其生成區文件進行保存和備用。這樣一來，就完成了將通敵的實際范圍信息轉入至MapGIS所支持的相關格式的文件。
（2）對于實際的用地范圍站來地形類別統計，按照其用地的范圍對其實際的土地利用的相關數據庫實行剪裁，打開相關城市的數據庫，選擇“工程裁剪/其他的相關功能，選擇并添加所有的文件，進一步形成已經裁減的工程，運用外裁類型中的拓撲剪裁方法，裝入相關裁減框中并且選取上一步將區文件做好，選擇實際裁減之后的相關工程的存放路徑，之后選擇“開始裁減”的相關功能進行裁減。
將完成裁減的地類信息工程添加至EXCEL：打開MapGIS軟件中的屬性庫的相關管理模塊，點開“導出/文件”功能，將裁減工程內的地類圖斑的相關信息文件打開，并選取EXCELFILES作為其外部的相關數據源，選中保存輸出信息的相關EXCEL表格的實際路徑和表格的相關名稱，并選擇導出，就完成了對于用地范圍的實際地類信息進行導出了。
（3）報批相關圖件的編制。將用地所保存的利用土地現狀圖打開，將坐在城市的LNG的實際倉儲以及利用項目的實際用地范圍的相關文件引入到工程，將其線參數調整到適宜的數值；建立新的點文件，將用地單位實際單位以及其項目信息進一步輸入，并將其保存在現狀圖的相關目錄下，保存之后就完成了對于利用土地現狀圖的相關編制。
3 結語
對于地類信息的相關數據進行檢查對比。同其他的方式來確定其MapGIS統計相關地類信息的實際正確性；AutoCAD在依照用地紅線與圖斑線的實際交叉狀況通過將其實際的地塊范圍中的相關地類線在AutoCAD軟件中導出，并且進行該項地塊的實際地類面積的手工統計。從而進一步證明MapGIS的地類面積的相關統計的可靠性和準確性，與使用AutoCAD手工進行統計的方式相比，運用MapGIS圖案件進行土地分類面積統計的方式，擁有信息獲取全面、準確性高、快速、操作簡單等一系列的優點。
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國土資源信息工程范文4
關鍵詞:土地市場;宏觀調控;成效
土地市場調控源于19世紀末,市場失靈是政府對土地市場進行調控的主要原因,其目的一是對土地利用中各種不利外部因素的控制;二是對土地資源的壟斷和土地投機的控制。自2003年下半年以來,我國政府針對局部地區出現的固定資產投資增幅過大、耕地面積大幅度減少等現象,出臺了一系列土地市場宏觀調控政策,其主要目的一是遏制盲目投資和低水平重復建設,防止經濟過熱,保障國家宏觀經濟平穩運行;二是保護土地資源特別是耕地資源,以確保國家的糧食安全。土地市場宏觀調控的主要內容包括土地供應總量調控、土地供應結構調控、土地供應方式調控、土地價格調控、土地收益分配調控等多個方面。本文利用河南省國土資源廳和河南省統計局的2003-2007年《河南省國土資源綜合統計年報》(內部資料)和《河南省國民經濟和社會發展統計公報》中的相關數據,以河南省為例,分析了土地市場宏觀調控政策所取得的實際效果,探討了土地市場宏觀控制中存在的問題,提出了改進措施。
一、土地市場宏觀調控的成效
(一)土地供應總量和新增建設用地總量分析
土地供應總量特別是新增建設用地供應總量是影響國家經濟發展速度和效益的重要因素,控制土地供應總量特別是控制新增建設用地總量對于遏制盲目投資和低水平重復建設,促進土地的集約、節約利用,保護耕地資源,保障國家宏觀經濟平穩運行具有重要意義,是調控宏觀經濟運行的重要手段。但從表1可以看出,2003-2007年5年間,河南省土地供應總量和新增建設用地總量除2005年由于受“三個暫?！闭?暫停農用地轉用審批、暫停新批的縣改市(區)和鄉改鎮的土地利用總體規劃的修改、暫停涉及基本農田保護區調整的各類規劃修改)的影響有顯著的減少外,其他年份均有不同程度的上升,上升幅度最大的是2006年,與2005年相比,土地供應總量增幅高達50.3%,新增建設用地在土地供應總量中的比重也由35.91%上升為56.16%。2006年之所以有較大幅度的增長,其客觀原因是由于“三個暫停”政策使得原本應在2005報批的土地推遲到了2006年,從而造成了2006年的土地供應總量和新增建設用地供應總量激增。但從整體上看,土地供應總量和新增建設用地總量在土地供應總量中所占的比重仍呈上升趨勢。由于新增建設用地主要來源于對農用地的征用,因此,新增建設用地的增加意味著更多的農用地轉化為建設用地,這說明土地市場宏觀調控政策無論是在土地供應總量的控制上還是在對農用地的保護上均未收到預期的效果。
(二)土地供應方式分析
目前我國國有建設用地供應方式主要有土地出讓和土地劃撥兩種,土地出讓方式又分為土地協議出讓、土地招標出讓、土地拍賣出讓和土地掛牌出讓等四種。以劃撥方式出讓土地使用權是計劃經濟的產物,作為一種保障性用地方式,在我國的社會經濟發展中發揮了重要的保障作用,在一定程度上促進了社會經濟的發展。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,劃撥與有償兩種方式(即俗稱的“雙軌制”)并存的供地制度,日益顯現出弊端:一是劃撥用地成本低,一定程度上導致盲目圈占土地,低效、粗放利用土地的現象屢禁不止,節約集約用地機制難以建立;二是劃撥供地政策為一些單位和個人投機尋租留下了空間,有的甚至憑借國家劃撥供地政策圈占、囤積土地?；谝陨显?國家將優化土地供應方式作為土地市場宏觀控制的重要內容,嚴格限定土地劃撥的范圍。
從表2和表3可以看出,河南省在2003-2007年五年間國有土地的供應以出讓方式為主,占土地供應總量的70.05%,劃撥用地占23.31%。但在嚴格限定劃撥范圍的2006年,劃撥用地面積占供地總面積的比例仍高達27.17%,劃撥比例不降反升,這種不正?，F象值得反思。此外,在出讓的國有土地中,協議出讓仍占出讓土地總面積的58.74 %,遠高于其他出讓方式。但值得注意的是,協議出讓的比例呈逐年下降的趨勢,而掛牌出讓的比例則呈逐年上升的趨勢,這說明土地市場宏觀調控政策在土地供應方式上收到了一定的效果。
(三)土地供應結構分析
優化土地供應結構,促進產業結構調整和產業優化升級,是土地市場宏觀調控的又一項重要任務。由表4可以看出,在2003-2007年河南省出讓的國有土地中,工業倉儲用地高居第一位,占出讓土地總面積的47.78%,其次是住宅用地,占出讓土地總面積的30.93%,但住宅用地的供地面積呈現逐年上升的趨勢。在所供的住宅用地中,普通商品房和經濟適用房的供地面積呈現逐年增加的趨勢,而別墅、高檔公寓則在2003年以后供地面積為零(詳見表5)。由以上數據可以看出,土地市場宏觀調控政策在用地結構的調控上收到了一定的效果,用地結構得到了進一步優化。但值得注意的是,在以劃撥方式供應的國有土地中,仍有數量可觀的商服用地、工業倉儲用地和住宅用地(詳見表6),而早在2002年5月,國土資源部就了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》,該《規定》明確要求商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地,必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。當然劃撥土地中的住宅用地主要是用于經濟適用房建設,符合國家的有關政策,但在劃撥用地中出現數量可觀的商服用地和工業倉儲用地,其中的原因由于缺乏具體的資料,其合理與否筆者不敢妄加評論。
(四)土地利用的集約度分析
實現土地的節約、集約利用是土地市場宏觀調控的主要目的之一。建設用地投入產出指標在一定程度上反映土地利用的經濟集約程度。但由于缺乏建設用地總量指標,本文利用2003-2006年每年的新增建設用地總量、新增GDP和新增年度固定資產投資等數據資料,通過計算單位新增建設用地GDP和單位新增建設用地固定資產投資額來粗略地反映土地利用集約度的變化情況(詳見表7)。由表7可以看出,在2003-2005年河南省單位新增建設用地投資密集度和新增建設用地GDP均有較大幅度的增長,分別從2003年的1232.57萬元/公頃和2196.78萬元/公頃增加到2005年的5252.38萬元/公頃和7060.04萬元/公頃,但2006年與2005年相比,兩項指標均有回落。分析其原因,一方面受“三個暫?！闭叩挠绊?使得2005年大量的建設用地不能正常報批,導致大量報批工作延后到2006年,另一方面在大量用地不能正常報批的情況下,為了不影響工程進度,不少地方采用了“先占后報”的辦法,從而導致兩項指標的回落。但總的趨勢是不斷增加的,這也說明了土地市場宏觀調控政策在這方面取得了成效。
二、深化土地市場宏觀調控的對策建議
(一)繼續從嚴從緊控制建設用地供應總量,特別是控制新增建設用地總量
從河南省2003-2007年土地市場的運行情況看,對土地供應總量特別是新增建設用地總量的調控未能達到預期的目的。因此,繼續從嚴從緊控制建設用地供應總量特別是新增建設用地總量仍是土地市場宏觀調控的重要措施。在建設用地供應上要嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃,嚴格土地用途管制,嚴格保護耕地,發揮規劃、計劃在控制建設用地規模、布局方面的作用。同時,在嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的基礎上,探索建立城市土地供應計劃制度,合理確定城市土地的供應總量、結構和進度,促進土地市場公開、安全、穩定運行。
(二)進一步優化土地供應結構
在嚴格控制土地供應總量和新增建設用地規模的前提下,應不斷優化土地供應結構,減少高污染、高耗能產業的土地供應,對于污染小、能耗低、技術含量高的產業應保證其土地供應,并適當提高普通商品房和經濟適用房用地的比重,嚴格限制高檔別墅類房地產,改善住房供應結構,形成中低價房擴大供應的預期,遏制房價快速上漲。
(三)確立以用途為導向的供地方式
從河南省2003-2007年土地市場的運行情況看,盡管國有土地供應方式以出讓為主,但在土地出讓方式中協議出讓的土地仍占出讓土地總量的60%以上,這說明通過降低地價來招商引資進而實現區域經濟的發展仍然具有很大的市場,因此,改革土地供地方式任重道遠。當然,并不是所有土地都必須用“招拍掛”的供應土地,選擇什么樣的方式來供應土地主要取決于所供土地今后的用途,經營性用地必須實行“招拍掛”,工業用地也必須按照國家公布的出讓最低價標準采用“招拍掛”的方式來供應土地。但對于經濟適用房等半商業半公益用地,可以在限制房屋出售價格的前提下允許采用協議出讓的方式供應土地,即確立以用途為導向的土地供應方式。
(四)實施差異化的調控措施
我國地域遼闊,不同區域之間在社會經濟發展水平和資源稟賦上存在著較大的差異。中央自2003年下半年制定的一系列宏觀調控政策之所以在某些地區或某些方面沒有達到預期的目的,原因是多方面的,但在政策制定過程中沒有考慮區域差異是一個重要原因。因此,今后在土地市場宏觀調控政策的制定上應考慮區域差異,不同的地區應采用不同的調控政策,如對經濟發展水平較低但土地資源相對比較豐富的地區,應采用比較寬松的土地市場調控政策,而對經濟發展過熱的地區應采用更加嚴格的土地市場調控政策,從而引導產業區域合理布局,促進產業的梯度轉移。此外,在制定宏觀調控政策時應充分考慮當時的經濟發展環境和條件,以確定不同時期、不同范圍內調控的方向和側重點,同時又要考慮調控效果的時滯效應,動態地把握好土地宏觀調控的應用實踐,從而最終構建起我國土地宏觀調控的科學管理體系。
(五)改善農地非農化的調控機制
土地非農化是土地在兩種用途――農業利用和建設利用之間競爭配置的結果,由于農用地具有較強的正的外部性,使其價值不能完全在市場上實現,土地用途轉換的增值推動了建設用地規模的不斷擴張,從而導致了新增建設用地的不斷增加和農田面積不斷減少,這種發展趨勢在高速城市化地區尤為明顯,土地利用總體規劃的一項重要內容就是通過劃定基本農田保護區來控制農地非農化地的量和速度。但劃定基本農田保護區實際上是分配地區發展權,由于不同區域的資源稟賦不同,社會經濟發展情況不同,單純的基本農田指標分配方式難以達到調控的目的,所以基本農田保護應引入市場機制,在這方面可借鑒美國發展權轉移的經驗。大中城市郊區既是未來城市發展的重點,也是基本農田保護的困難地區。為了既能保證一定數量和質量的基本農田,又能夠為城市未來的發展留出一定的空間,國家應在確保基本農田數量和質量的基礎上,允許基本農田向偏遠地區轉移,即所謂的“異地代?！?但這種轉移并不意味著其保護責任的無償轉移,原保護地區要向代保地區支付一定的費用作為轉移代價。這一政策的實施,一方面彌補了基本農田保護指標計劃配置的弊端,減少了由于基本農田保護帶來的區域間財富分配的不公平性;另一方面又可提高農地非農化的成本,抑制地方政府推動農地非農化的積極性,提高了保護農地的積極性,最終實現土地資源的優化配置。
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國土資源信息工程范文5
關鍵詞：城鎮地籍管理信息系統; 建庫流程; 建庫方法
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：
Study on building City Cadastre management system
Feng Zhang
(The basis surveying and mapping institute of Liaoning province, Liaoning Jinzhou 121003)
Abstract: This paper take a area as an example, discussing the method and workflow of building City Cadastre management system, which has some reference value.
Key Words: City Cadastre management system; building process; database construction
0．前言
隨著我國現代化地籍制度的建立和完善，管理系統的成熟度已經可以適應信息工程的要求。伴隨著信息化時代的到來，如何充分利用現代信息技術為科學管理服務，是新時期我國地籍管理工作的一個顯著特點和迫切要求。地籍管理信息化建設要滿足土地調查評價、政務管理和地籍信息的綜合應用三個應用層次的目標要求，這也是地籍管理信息化建設的核心內容。
城鎮地籍管理信息系統是利用計算機設備和信息技術，對城鎮區域范圍內的地籍圖形和宗地屬性數據進行建庫的基礎上開展城鎮地籍數據的存儲和查詢、土地登記和土地統計等工作的計算機管理。地籍管理信息系統的建立實現了城鎮土地利用的動態管理。
1．準備工作
本次城鎮地籍管理信息系統調查區范圍是某市的城區部分，調查覆蓋范圍100多平方公里。
1.1 控制測量
需要進行三等GPS網的布設及測量；一、二級導線的布設及測量；城區（地面點）及干路上的控制點的四等水準測量和其它地區（山地、樓頂、農村）的GPS擬合高程測量。
1.2 地籍調查
完成市區內地籍調查核實工作，此項工作由市國土局提供已經調查、發證的檔案資料。對發生變化的宗地重新調查；沒發生變化的宗地(界址線沒有變化，在原界址線上增加或減少界址點個數視為宗地沒有發生變化)只填地籍調查表，指界人不用簽字；沒有土地登記的要調查。
1.3地形圖修補測及地籍測量
在范圍內進行全面的調繪和對原有地形圖的精度檢測，對于地形發生變化及精度不滿足本次設計要求的部分，分別實施修測和補測， 并同時完成地籍部分的測量工作。
2．建立數據庫
2.1數據庫建立的流程
2.2 數據庫信息
2.2.1數據格式
地籍測量生產和地籍數據庫輸出的圖形文件可采用如下方式：
（1） 支持ESRI的SHP格式。每個圖層對應一個SHP文件，相關屬性紀錄在SHP文件中，擴展屬性表以.DBF表示，元數據支持文本(.txt)。SHP文件命名以對應屬性表命名(參見《城鎮地籍空間數據庫標準》表1)，以區塊文件輸出。
（2）支持國土資源部規定的VCT數據格式。
2.2.2系統平臺
外業數據采集應滿足城鎮地籍空間數據建庫相關標準要求；
內業數據建庫采用以ARCGIS為平臺的城鎮地籍管理系統。
2.3數據建庫的主要工作內容
（1）對地籍測量采集的空間矢量數據（包括地形、地籍數據）按照要求進行分層、編輯等處理。
（2）對數據進行相對關系、拓撲關系等處理，按照規定的面層，對每一個面層按照拓撲關系進行構面處理，如區劃，街道、街區、宗地（地塊）、地類等層。
（3）屬性錄入，對于外業采集軟件中不能錄入或不能轉入的各種屬性數據，按照規定進行錄入及鏈接。
（4）資料整理，按照規定對掃描資料內容進行掃描，并建立相應的對應關系,進行屬性入庫。
（5）在系統平臺上進行統計、面積匯總檢核及成果輸出等。
2.4建庫要求
2.4.1圖形數據建庫的要求
對于內業構面，按照一級控制一級的原則，在街道層，所有的街道及街道之間的道路構成具有嚴格拓撲關系的面；在街坊層，同一街道內所有的街坊與街道內的道路構成具有嚴格拓撲關系的各個面，面積之和應等于此街道的面積；在宗地層， 嚴格的拓撲關系，其面積之和應等于此街坊的面積；在地類層，同一宗地內不同地類以宗地為界線構成的面具有嚴格的拓撲關系，且面積之和等于該宗地面積。
2.4.2文檔數據庫建立的要求
每宗地應建立一份宗地檔案，將調查原始資料存入檔案中，設城鎮地籍調查資料專用檔案，即常規地籍檔案，指定專人保管查閱，并制定檔案管理制度。
為避免丟失和混淆，宗地檔案的全部內容存入電腦，建立數字地籍檔案。權源證件、地籍調查表、土地登記申請、土地登記審批表、紅線圖、法人身份證明、法人代表身份證明、宗地草圖等主要材料，掃描后存入電腦。其他地籍信息存入“地籍調查表數據庫”。
以地籍號為查詢索引，編排查詢快捷方法。
未定界、未確權或有糾紛宗地，按街道、街坊、宗地順序編排在各街坊中，不另設宗地檔案。
宗地檔案的內容包括：土地登記申請、土地登記審批表、權源材料、土地登記卡、法人代表身份證明書、指界委托書、土地登記收件單、指界通知書回執、共有使用權、他項權力調查表、地籍調查表、宗地草圖、宗地圖、宗地界址點坐標成果表。
宗地檔案的要求：歸檔材料必須齊全完整、字跡清楚、紙張良好，書寫材料必須用碳素墨水或藍黑墨水，嚴禁將圓珠筆或復寫紙書寫的材料歸檔。審查人員對宗地檔案中內容目錄作到分類清楚、編目完善、排列有序、查閱方便。每宗地檔案中有要調查員和審核人員意見，中心圍繞“權源合法、四至清楚、面積準確”三項原則簽署，有糾紛、有他項權力的和共用宗地要單獨說明，有疑議的問題要指出并提出意見。
2.5 建庫方法
（1）以街坊為單元，各外業組調查后繪制基本地籍圖分幅圖，包括面積平差和圖面整飾。各組繪制的分幅圖按圖幅結合表排序作為基礎成果資料集中保存。
（2）以調查區（街道）為單位，內業人員將分幅圖繪編，各地籍要素包括地籍號、地類號、界址點編號等繪到圖。行政界線、地類界線等各種跨圖幅界線，由內業人員統一匯編。
（3）按數據庫分類分別建庫，各庫為專項庫，不能互相參雜。各種注記、代碼按標準執行。例如：新設控制網資料應全部存檔，包括觀測資料、解算平差資料、坐標成果、點之記圖、控制網圖，按數據庫分類應存入“控制點坐標數據庫”。
3．結束語
某市的城鎮地籍管理信息系統已經投入使用，在運行中得到了普遍好評，根據用戶反饋的意見和建議還需要進一步完善。該項目成功的應用必將對土地管理尤其是城鎮地籍管理的科學化、信息化起到了推動和輔助作用。
參考文獻：
[1] 胡小華,駱昌鑫.地籍管理信息系統建設概述[J].國土資源信息化.2002,3.
國土資源信息工程范文6
今年年初，國務院出臺了《關于促進地理信息產業發展的意見》，這一文件被行業內認為是地理信息產業發展史上“具有里程碑意義”的綱領性文件。為貫徹落實國務院文件的精神，培育湖南新的經濟增長點，省國土資源廳成立專題調研組，就地理信息產業發展的趨勢和機遇、湖南地理信息產業發展的現狀進行了為期三個月的專題調研，形成了相關調研報告。記者就此次調研的成果以及湖南地理信息產業發展的方向采訪了負責組織調研的省測繪地理信息局專職副局長金勇章。
產業規劃：政府主導、合理布局
國土資源導刊(以下簡稱導刊)：根據調研報告的相關數據顯示，2013年，湖南地理信息產業年總產值接近120億元，企事業單位近1000家，從業人員約3萬人。從絕對數字上來看，湖南地理信息產業已經具備了不小的規模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少強勢龍頭企業、整體競爭力偏弱的問題，同時在產業鏈中附加值相對較高的應用服務、軟件開發及終端制造等環節，湖南也存在著明顯的市場短板。從政府規劃統籌層面來說，該如何去引導地理信息產業的健康發展，解決這些問題?
金勇章：地理信息產業的發展事關數字湖南、綠色湖南，構建和諧社會的大局，因此需要政府采取長期的戰略安排和有效措施，加強對這個產業的規劃引導和統籌協調。統籌引導的原則應該是“政府主導、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”。
考慮到湖南的市場需求和實際形勢，應當圍繞航空航天遙感技術應用、北斗導航定位和位置服務、地理信息軟件研發、硬件裝備制造以及三維地理信息等領域進行重點發展和頂層設計;應當圍繞數字城市、天地圖、地理國情普查等重大項目的建設成果，國防科大、中南大學等科研院所的重大科教創新成果，基礎地理信息與其他行業專題信息集成融合應用等重點方向去組織和開展示范應用工程建設，起到示范帶動產業發展的作用。
我們也在謀劃形成地理信息產業聯盟，按照“平等自愿、優勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導和支持下，聯合省內企事業單位、高校、科研機構、科技中介機構、金融機構、產品使用者等力量建立一個“七位一體”的產業戰略聯盟，以期促進產業優勢資源深度整合、科研成果快速轉化、上下游企業深入交流以及產業結構的升級優化。
導刊：從全國的情況來看，地理信息產業集聚發展的特征越來越明顯，目前全國有十多個省市已經籌建了地理信息產業園區和測繪地理信息科技創新基地，陸續建成了39個北斗產業相關的園區和基地。但湖南的企業分布還比較零散，如何進一步完善湖南的地理信息產業布局?
金勇章：產業基礎設施落后將直接限制地理信息企業的發展。我們正在謀劃建設地理信息產業園工作，加強產業聚集平臺的建設。可以立足我省目前相關企業、科研單位的布局，依托現有的基礎設施和園區，建成幾個相對集中的地理信息產業園區。就目前情況，長沙高新技術區信息產業園已經聚集地理信息產業相關企業100多家，主要的方向是北斗導航和軍民融合、智慧城市和智慧醫療、金融電子和智慧銀行等;長沙暮云經濟開發區可以發揮省國土資源廳直屬單位的優勢，以地理信息大數據獲取、處理和服務等為主要方向;此外還有岳陽的北斗導航制造基地等，這些都可以成為大規模產業園區開發的良好雛形。
此外，為了進一步夯實產業基礎，我們將按照國家有關部署，實施地理國情普查與監測常態化，定期采集更新地理空間數據，持續推進數字城市基礎地理信息工程，著力完善北斗導航定位和位置服務基礎設施，加快建設高分辨率對地觀測系統湖南數據與應用中心，進一步完善測繪地理信息應急保障服務體系等，全方位地推動地理信息產業的支撐平臺和基礎建設工作。
政策環境：加強扶持、有效監管
導刊：湖南地理信息產業發展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產業基礎設施建設、產業主體扶持、產業配套服務體系建設等。但報告顯示目前湖南對地理信息產業投入明顯不足，產業發展的資金只能主要依靠國土、規劃、房產、公安等強GIS部門投入;而從產業政策環境來看，近年來省委省政府出臺了一系列與地理信息產業發展關聯的政策文件，但還缺少全局性的發展規劃和配套政策，尤其體現在對地理信息產業發展的財政、金融、稅收等優惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應該如何從政策環境上尋求進一步優化?
金勇章： 我省的地理信息產業發展離不開有效的政策支撐，需要從財政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業更好更快地做大做強。
財政方面，建議參照扶持新興產業做法，設立地理信息產業發展專項引導資金;稅收方面，建議稅務管理部門針對產業特點，加快出臺有利于湖南地理信息產業發展的優惠支持政策，尤其是針對產業園企業發展有利稅收政策;融資渠道需要進一步拓展，建議鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資，鼓勵擔保機構和風險投資機構給予小微企業更多融資幫助。
另外重要的一點，可以適當降低行業準入門檻，優化市場準入的審批管理程序。選擇一批具有一定產業規模、資金和技術力量雄厚的企業，通過提供政策、資源和培育品牌的方式進行重點支持，積極引導和支持有條件的企業進行上市或兼并重組，盡快發展成為地理信息龍頭企業，并扶持優秀企業加快“走出去”，提高國際競爭力。
導刊：長期以來，政府各專業部門和有關單位采集保有了大量專業地理信息數據，但這些數據一方面出現了重復建設，一方面又存在標準不統一、難以共享且渠道不通暢等問題。而企業在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產業的開拓和深化發展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺了地理信息數據共享交換的管理辦法和監管法規，湖南的相關法規制度建設工作該如何開展?
金勇章：考慮到我省地理信息資源開發使用存在共享機制不健全、社會化應用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問題，湖南應該加強相關法規制度建設，強化市場監管，優化市場環境。
建議加緊出臺省級地理空間數據交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關地方法規制度，梳理地理信息內容，劃分安全級別，明確信息服務的內容、范圍和方式。以更好地統籌相關數據的統一采集、管理、更新，實現由多部門分散管理向單一部門集中管理轉變，推動使用財政資金的地理信息建設項目的匯交、整合和共享，避免重復投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會化應用。
同時，鑒于地理信息產業關聯度大、產業鏈長，涉及國民經濟建設諸多領域、監管難度大的特點，應加大對地理信息安全、標準、質量等方面的監管力度，推進形成統一、競爭、有序的產業市場，建設公正、公開、公平的市場競爭環境，切實保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產品服務的質量。
提升競爭力：加快創新、培育人才
導刊：跟傳統產業相比，地理信息產業被定位為“知本密集型”產業，對人才和創新的要求很高。但調查報告顯示，湖南地理信息技術發展一直處于跟蹤和追趕狀態，缺乏“湖南特點”，除北斗移動終端制造技術外，大部分關鍵核心技術、配套產品 和增值服務都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?
金勇章：地理信息技術產品的更新換代遠遠快于普通產品，需要持續進行技術創新，而湖南的相關產業確實存在自主創新能力不足、缺乏核心競爭力的問題。
有必要通過國家和湖南省有關科技計劃和資金對地理信息產業的引導性投入，引導相關企業、研究機構加大開展前沿關鍵技術創新和產品研發力度。加快建設科技成果轉化平臺，可以依托中國(長沙)科技成果轉化交易會等平臺外，還可扶持一批專業化科技成果轉化中介服務機構，打造一批技術交易中心、創業服務中心、生產力促進中心、科技金融服務中心、網上技術市場等平臺等機構，促進產業發展。
此外，還應完善相關科技協同創新和軍民兩用雙向轉移機制，建設轉移平臺，切實推動北斗衛星導航、復雜環境高性能地理計算平臺、高分辨率遙感衛星應用等重點領域科技創新成果兩用雙向轉移。
同時，人才資源是地理信息產業發展的關鍵，應充分加強人才的培養、引進和使用，努力創造條件，把地理信息人才納入各級政府重點引進人才目錄，并通過制定優惠政策吸引帶項目、帶技術、帶資金、帶管理的人才來湖南創業，促進人才資源向人才資本的轉變。
