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摘要：
現階段，我國在國土資源財政資金管理方面存在一些問題，影響國土管理工作的有效實施，而強化國土資源財政資金管理部門的內部審計監督工作是有效解決這些問題的重要措施?；诖?，文章首先介紹現階段國土資源財政資金管理中存在的問題，進而分析問題發生的原因，最后根據問題結合實際，提出通過強化內部審計監督，解決國土資源財政資金管理中存在問題的有效辦法。
關鍵詞：
內部審計監督；國土資源；財政管理
本文圍繞強化內部審計監督解決國土資源財政資金管理中存在的問題為中心，分析現階段在國土資源財政資金管理方面的問題，并提出相應的對策，旨在有效完善我國的國土資源財政管理制度，提高管理的力度和效果，以下是具體內容。
一、現階段國土資源財政資金管理中存在的問題
1.內部審計制度建設問題
目前，我國在國土資源財政資金管理內部審計制度建設方面主要存在兩方面的問題：一方面，部分國土資源財政資金管理部門的內部控制制度不完善，存在若干問題。如不相容崗位不分離、授權審批規定不清晰、缺乏有效監督、資產保護不嚴格等；另一方面，國土資源財政資金管理人員執行內部審計不到位。
2.預算編制和執行方面問題
在預算編制和執行方面存在的問題主要表現在三個方面。首先，整個預案編制制度和方式存在著結構不合理的現象，同時在項目的實際實施過程中，也存在著年度專項結余比例過高的現象。其次，項目外協經費支付沒有較為嚴格的預算和執行，致使在項目運行中存在著不同程度的超預算和無預算現象，另一方面由于預算編制的不嚴格，導致了外協經費的隨意性。最后，在項目實際運行中的人員經費占比過大，對其他方面的經費預算存在著擠兌的現象。另外，在費用花費的票據方面也存在著諸多不合理現象[1]。
3.資金管理方面問題
目前，在我國國土資源財政資金管理方面主要存在著三個方面的問題。首先，固有資產的內部控制不夠嚴格，在固定資產的領用、登記等方面的手續存在著極其不健全的現象，致使一些固定資產未登記入賬，造成帳外資產的存在。其次，沒有嚴格執行固定資產的定期盤點制度，造成了賬賬不符和賬實不符的現象。最后，部分國土資源財政資金管理經營單位存在專用物資和材料管理不合格的現象，沒有相應的出入庫手續驗收制度，致使成本結轉和存貨價值不實的現象出現，無法真實展示項目成本和利潤。
二、國土資源財政資金管理中存在問題的原因
結合實際根據以上問題可知，導致目前國土資源財政資金管理中出現諸多問題的原因是多種多樣的，而根本原因主要是由于自身體制和內部審計監督方面引起的。首先，部分國土資源財政資金管理單位的領導在財經法律方面的意識較為薄弱，沒有充分重視國家的相關規定，在經費安排方面存在自行其是的現象。其次，部分領導沒有合理約束預算的觀念，致使發生預算編制不嚴謹、項目立項不充分和執行不嚴肅的現象。再次，很多部門互相協調機制不完善，管理關口的前移程度也不夠，致使在資金管理的各個環節，難以實現不同部門的協同管理。最后，大部分單位都缺乏責任追究制度，部門的內部管理監督嚴重缺失，致使單位內部違紀現象難以有效地制止[2]。
三、通過強化內部審計監督解決國土資源財政資金管理的辦法
1.創新內部審計工作理念
要通過強化內部審計監督，有效解決國土資源財政資金管理中存在問題，首先在單位內部創建新的內部審計工作理念，采取科學合理的統籌方法和組織方式，在單位的內部審計工作中深刻的貫徹科學發展觀，圍繞科學建立社會效益理念、預算績效理念以及統籌協調理念，以這些理論為基礎指導單位內部的審計監督工作。創建新的國土資源財政資金管理方面的工作理念可以從以下四個方面進行。首先，打造一個交流溝通平臺，整合單位內部審計部門的審計力量，建立一個內部審計專家庫，供單位審計人員交流經驗、信息互通和總結教訓，充分發揮其內部審計作用。其次，創建一個交流渠道，與國家的監察局、審計署及時溝通，了解國家在審計方面的新動向，確定自身審計重點，保障自身審計工作正常開展。再者，有效利用目前先進的財務管理信息系統管理自身審計工作，實現資金流動的實時監控，并且實現現場審計和網絡審計的結合使用，有效提升內部審計工作的效率。最后，利用目前的信息化技術實現內部審計信息的統籌，逐步實現內部審計工作的電子化管理[3]。
2.強化內部審計工作力度
強化單位內部審計的工作力度也是有效提高國土資源財政資金管理質量的方式之一。采用創新方式改善目前的內部審計工作方式，強化內部審計工作的力度，進而有效提升內部審計工作的質量和層次性。通過加強國土資源財政資金管理內部審計，實現對資金管理的風險防范、安全維護、問題揭露、促進改善和意見提出，切實保障內部審計工作的真實性，實現內部管理制度向著機制建設、制度建設和高水平轉變，整體提高項目的效益。
3.提高內部審計報告質量
提高內部審計的報告質量，通過落實和追蹤內部審計的結果，推進制度改革的落實，進而有效提高國土資源財政資金管理內部審計的質量。首先，要重視分析各種審計資料，提高內部審計的歸納總結和提煉分析工作質量。其次，圍繞審計工作的中心，結合工作重點和社會實際，有效提高審計報告的質量，幫助單位領導或主管部門作出正確的決策。最后，要積極推進內部審計工作的整改，通過定期檢查，落實整改措施，充分發揮內部審計的作用[4]。
4.提高內部審計人員能力
一個國土資源財政資金管理內部審計工作的開展質量直接受內部審計工作人員的整體素質和專業能力的影響。因此，要有效解決目前在國土資源財政資金管理中的問題，提高內部審計的質量和效率，就需要培訓內部審計工作隊伍相應的技能，有效提高內部審計人員的業務技能、國土政策水平和國土業務管理等綜合素質能力。此外，在日后的內部審計隊伍的建設中，要重點注意提高隊伍的整體素質能力，努力打造出一個業務精湛、政治過硬和清正廉潔的審計隊伍，定期安排內部審計人員學習相關的業務知識、法律法規和國土資源方面的專業知識，實現內部審計人員的知識持續更新，符合社會的實際需求。同時，提高內部審計人員發現、分析、處理、解決問題和提出有效建議的能力，進而提高國土資源財政資金管理的內部審計工作質量，完善國家的國土資源財政資金管理。
四、結語
現階段，我國國土財政資金管理方面存在著內部審計制度建設、預算編制和執行方面、資金管理等多方面的問題，通過分析可知，薄弱的內部審計監督是導致問題的主要原因之一，需要及時解決。強化內部審計監督是解決國土資源財政資金管理中存在問題的最有效辦法，可采取創新內部審計工作理念、強化內部審計工作力度、提高內部審計報告質量和提高內部審計人員能力等手段，強化內部審計監督，完善國土資金管理制度，提高管理質量和效率。
作者：齊怡 單位：重慶市渝中區國土資源管理分局
參考文獻：
[1]陳益君.基于地(市)國土資源局為基礎的國土系統內部審計工作研究[J].浙江國土資源,2013(3):36-39.
[2]蒲蔚.芻議內部審計在內控管理中的作用[J].現代經濟信息,2014(20):206.
[3]王寶玲.行政事業單位內部審計的現狀及其改進措施分析[J].財經界,2014(2).
[4]徐鴻飛.淺談內部審計對企業管理的推動作用[J].現代農村科技,2011(15):49.
