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食品企業誠信體系建設范文1
【關鍵詞】誠信社會；食品企業自律；國家食品監管
國務院總理于2011年10月19日主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”
會議對制訂社會信用體系建設規劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展提供良好的道德保障，建立健全覆蓋全社會的誠信系統，全面推進社會信用體系建設。
一、食品企業自律
食品企業自律應該是根據國家經濟發展水平和市場化程度，建立一套與其經濟發展實際需要相契合的、完整的社會誠信概念框架。應根據本國的實際情況，參照國際誠信標準和慣例及一些先進國家的有益經驗，形成或制定企業自愿遵守的自律規范，從而達到食品企業自律的有誠信的社會風氣，隨著經濟發展水平的不斷提高，市場全球化程度的不斷擴大，在大部分企業自律的情況下，國家食品監管也要職能到位來保障和監管以促進經濟發展，逐步實現食品企業監管自律化，才能真正發揮國家食品監管的作用和實現國家食品監管的真正到位。要從體制建設入手保證食品企業自律，抓緊建立和完善食品企業自律和社會主義市場經濟相配套的制度和機制，不應僅靠一些治標措施更不能不加區分地照搬國際上發達國家的企業自律制度。經濟全球化的發展和中國經濟全球化的實踐，使食品企業自律的問題進一步復雜。企業自律是國家經濟安全的重要組成部分，是國家生存和發展的基礎，是建立誠信社會的基礎。
1.食品企業自律應具有的特點。在食品企業監管自律化的基礎上，吸納一些發達國家食品監管的思想和方法。對企業自律方法及方法背后所體現的自律思想，在考慮我國經濟環境要求的前提下，吸收國際上普遍認可的自律思路，使我國的企業自律方面與其它各國保持協同健康發展。例如，（a）加快誠信立法和制度建設。從國家層面制定《誠信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術規范，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。（b）加強政務誠信建設。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監督，不斷提升公信力。（c）大力培養社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發民族創新精神，增強國家競爭力。
在借鑒、吸收以英、美為代表的企業自律的特色的同時，也要關注歐洲大陸國家企業自律的特色，因為我國總體經濟環境與法、德具有一定的相似之處，因而我國企業自律的程度要高于英、美等國。對我國實務中尚未出現，但隨著市場經濟的發展，將會出現的經濟現象，其企業自律規則的形成和制定，在考慮我國經濟環境的具體特征的基礎上，采用國際上多數國家所應用的國際慣例，將有助于我國企業自律的規范的形成。
2.國際間企業誠信慣例特點。（1）通用性。在世界上大多數國家和地區通用，建設覆蓋全國乃至全世界的誠信系統。在實現全行業內信用信息互聯互通的基礎上，大力推動信用信息在全互聯互通，充分發揮信用信息對失信行為的監督和約束作用。（2）效益性。若不依此慣例行事則使效益減少或無效益。（3）穩定性。即不受某個國家和地區政策調整和經濟周期波動的影響。（4）準法律性。雖不是法律，但受到各國的法律保護，具有一定的法律約束力，加強監管，完善信用服務市場體系。規范發展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創新。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格誠信機構及其從業人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為。（5）重復性。可以重復多次地反復被應用。
3.開展企業自律和國家監管的國際間協作。企業自律和國家監管是有很強的技術性和可操作性，技術性使國家監管具有國際通用性特點：推進行業、部門和地方誠信建設，各個行業、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統，依法依規有效采集、整合和應用個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息。各地區要對本地區各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一平臺，實現對失信行為的協同監管。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業、各部門、各地區的信用環境等，都是世界各國普遍接受和正在實施的誠信原則。各國之間政治、經濟、法律、文化、教育等的交流日趨頻繁，各民族交往日漸增多，為企業自律和國家監管的誠信社會建立創造了外部環境。
食品企業誠信體系建設范文2
【關鍵詞】 食品安全 誠信評價 體系構建
建立食品安全長效機制是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是維護人民群眾根本利益的重要體現。食品安全誠信體系建設是食品安全長效機制的重要內容，是保障食品安全的根本措施。理論研究者和政策實踐者對這一領域的關注日漸增多（鐘寶龍；徐光耀，2005；孫穎杰，廖魯興，鄭華；劉華楠，徐鋒，2006；曹存正，2007；竇芙萍，康仲如，2008；何坪華；王曉燕；李琳，2009）。上述研究主要圍繞如何在企業內部建立食品安全誠信管理體系以及具體的食品生產企業誠信評估指標體系等問題進行了探索，有的研究結論甚至已被食品安全管理部門所采用，但是關于我國建立什么樣的食品安全誠信體系、如何建立體系以及如何實現體系功能等問題還遠未解決。近期的一些研究也從宏觀層面對食品安全誠信體系建設的重要性進行了初步探討（高觀，2009；張莉，高凌宇；李航；張勇，2010），但是在理論性和系統性方面還亟待加強和深入。本文擬從食品安全的信用特性、食品安全誠信體系建設構成要素以及構建食品安全誠信體系等方面進一步展開討論。
一、食品安全的信用特性及其評價信息共享
根據美國學者Nelson的觀點，商品可分為搜尋品、經驗品和信用品三類。搜尋品指消費者在購買之前就能夠獲得充分的信息，了解商品品質；經驗品指只有在購買后才能判斷其質量的商品；信用品指消費者即使在消費之后也不能判斷其品質，必須借助其他的信息才能確定其品質。按照搜尋品、經驗品、信用品的順序，信息不對稱的程度呈遞增趨勢，食品安全多具信用品特征。
在信用品市場上，極度的信息不對稱使消費者面臨嚴重的安全與健康風險。通過第三方（可以是政府也可以是非政府組織）介入，如產品檢驗（或質量認證），提供信息傳遞機制，可以在一定程度上解決食品安全信息不對稱的問題。從某種程度上理解，食品安全信用評價體系是為了傳遞食品安全的信號，是將食品安全的信用品特性轉化為搜尋品特性。
食品市場上的信息不對稱（或不完全對稱）是造成市場失靈和食品安全問題產生的根本原因之一。一些食品安全特性，例如農藥殘留，微生物污染，都不能被輕易地識別。因此，消費者會嚴重依賴于企業的聲明，比如像品牌、標簽或者廣告。這類問題的產生是由于消費者無法通過一個合理的價格，觀察到或者感覺到食品的安全特性，除非進行大量檢測。
食品安全信息的管理和共享是解決食品安全信用問題的重要途徑。食品安全信息是國家制定食品安全政策、法規的依據，也是現代食品安全保證體系建設的重要內容。為緩解食品安全信息需求與供給之間的矛盾，讓消費者獲取更充分的信息，世界各國在實施食品安全管理時，都十分重視食品安全信息的有效供給。特別是隨著經濟全球化的發展和食品供應鏈的延伸，對食品安全控制的難度日益增加，沒有先進的信息管理手段和方便的信息共享途徑，“從田間到餐桌”整個供應鏈的食品安全控制目標就難以實現。加強食品安全信息的有效傳遞，實現消費者與企業、政府以及第三方評價機構之間的食品安全信息共享，是食品安全信用評價體系建設的一個重要內容，也是食品安全管理的根本體現。
二、構建食品安全誠信評價體系的必要性
食品安全問題不僅直接威脅到公眾的身體健康和生命安全，還影響了社會的穩定。因此，有必要按照社會主義市場經濟的要求，積極推進食品安全誠信評價體系建設，以促進食品行業自律，完善政府對食品安全的監管。
1、構建食品安全誠信評價體系是完善社會主義市場經濟的基本要求。法制經濟和誠信經濟是社會主義市場經濟本質的共同體現。沒有法制，市場機制難以運轉；缺乏誠信，市場機制建設就難以健全。社會主義市場經濟體系越發達，其市場各個組成部分之間的聯系就越緊密，市場各要素之間的經濟活動就越需要誠信。社會主義市場經濟建設需要建立完善的社會信用體系。食品安全事關人民群眾的生命和健康安全，關乎國家和社會的穩定，因此，食品安全信用體系建設應是社會信用體系的重要組成部分，而食品安全信用體系建設也必然要求構建與其相適應的食品安全誠信評價體系。
2、構建食品安全誠信評價體系是政府完善食品安全監管的重要手段。在市場失靈的情況下，人們常常會想當然地認為，加強食品安全誠信管理，規范食品生產企業行為是政府的重要職責。然而，政府在食品安全監管方面也并非持續有效。特別是在其內生成本不斷攀升的情況下，政府在食品安全監管方面有時也表現出低效。因此，有必要充分發揮第三方評價的優勢，構建包括第三方評價主體在內的食品安全誠信評價體系，對食品生產企業誠信實施分類監管，不斷提升政府的食品安全監管水平。
3、構建食品安全誠信評價體系是食品生產企業自身發展的重要基礎。在市場經濟中，食品生產企業同其他企業一樣，唯有誠信至上才能長盛不衰。誠信，企業則有安全感、歸屬感和向心力，企業品牌形象就會上升，企業的市場競爭力就會不斷增強。相反，不誠信不僅會讓企業自身利益受損，還會影響到整個食品生產行業的發展。尤其是食品生產行業中的龍頭企業，其負面影響直接輻射整個行業，甚至波及面更寬、更廣。因此，在內有壓力，外有國際上信用意識較強企業競爭的情況下，我國食品生產企業要健康、規范、快速發展，需要通過建立包括評價體系在內的食品安全誠信體系來不斷塑造和維護企業誠信。
三、食品安全誠信評價體系構成要素分析
根據我國《食品安全法》的規定，企業是食品安全的“第一責任人”，在食品安全誠信體系中，企業（包括原料生產、食品加工、流通和餐飲企業等）是主體，是食品安全誠信評價的對象和誠信信息的輸出方。
政府是食品安全誠信體系的另一個重要構成要素。一方面，政府通過制定政策引導食品安全誠信體系建設；另一方面，在當前情況下，企業食品安全誠信信息的獲取仍需通過政府途徑，例如，企業產品抽檢信息、企業財稅經營信息、投訴信息等。
評級機構是食品安全誠信體系不可缺少的構成要素。與金融信用相類似，食品安全誠信也需要用客觀的方式進行度量、打分。評級機構可通過制定系列化的評判標準，對企業在食品安全誠信方面的表現做出評判。
在食品安全誠信體系中，企業是運動員，評級機構是裁判員，政府則是大賽的組織者，而消費者是觀眾。多個要素的協調與配合是食品安全誠信體系良好運轉的基礎。
四、食品安全誠信體系構建中的關鍵問題
1、征信數據的采集、評估及由政府主導還是市場化運作。目前，我國的信用中介機構不發達，食品安全信息在政府與消費者、其他社會機構間存在著不對稱。企業內部的食品安全誠信管理體系宜由各?。ㄊ校┱疇款^建設，企業持觀望態度。這種體制不利于社會各界的廣泛參與。
2、食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的構成。食品安全信用體系建設需要有良好激勵機制的信用信息征集制度，評價指標科學嚴密細致的信用評價制度，客觀公正的信用披露制度和獎懲適當的信用獎懲制度，缺一不可。如果只征集不評價，食品安全信用便沒有好壞之分；只評價不披露，食品安全信用便沒有了用武之地；披露了而沒有獎懲，則食品安全信用評價形同虛設。我國目前由各省（市）政府牽頭重點建設了企業內部的食品安全誠信管理體系，而對于食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的建設稍顯滯后。
3、食品安全信用評價體系運行的保障措施建設。開展信用體系的建設應當有相關法律法規為依據，否則容易出現征集困難、信用標準不統一以及信息標準不統一的現象。
五、結論
食品安全信息的不對稱是造成食品安全事件的重要因素之一。作為社會信用體系的一部分――食品安全信用體系因其關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，在目前我國實現全面建設小康社會目標的奮斗過程中顯得尤為重要。完整的食品安全誠信體系由四大要素構成：企業、政府、評級機構和消費者。食品安全誠信體系的良好運轉有賴于各要素間的協調和配合。當前，我國食品安全誠信體系建設仍存在一些尚待解決的關鍵問題，需要我們不斷地探索和解決。
（注：本文系北京市哲學社會科學“十一五”規劃自選（一般）項目“北京市食品安全信用評價體系模式探索”（編號：09BeZH131）的階段性成果。）
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食品企業誠信體系建設范文3
通過開展“規范生產、誠信經營”示范企業建設，進一步規范食品企業生產經營行為，特別是企業的道德誠信意識，通過榜樣示范作用，不斷提升我市食品生產企業質量安全整體水平，為我市誠信體系建設提供可靠依據，切實保障全市生產加工環節食品質量安全。
二、工作任務
一是通過各類教育培訓，建立“道德講堂”等方式，提升食品從業人員道德誠信意識、主體責任意識和法律意識；二是督促指導企業落實主體責任，嚴格按照產品標準組織生產，達到警示在頭頂、要求在眼前，記錄在手邊；三是鼓勵企業積極采用先進技術和先進管理規范，逐步使制度要求成為企業人員的自覺行為；四是發揮示范效果，讓示范企業成為行業標桿和學習對象，成為探索社會化監管、進行宣傳教育的一處示范基地。
三、工作部署
（一）組織部署（2013年4月）：各地要將示范企業建設與日常監管工作相結合，結合企業實際，在去年創建活動的基礎上，選擇有條件有意愿的企業作為2014年的示范試點企業，4月底前將名單報送市局。
（二）嚴格標準，實施建設（2013年5月-11月）：一是結合“三分監管”計劃，定期開展監督檢查，督促企業對照GB14881、119號公告和《示范建設考核標準及辦法》，開展自查自糾，同時對企業進行點對點，面對面的指導，促進企業對標找差，規范進步，鼓勵指導企業積極應用先進管理制度和技術；二是將“道德講堂”的建設情況和開展內部教育培訓的情況將作為評定指標之一，引導和推動企業牢固樹立“誠信至上、以質取勝”的經營理念。試點企業11月底前提交《市食品企業“規范生產、誠信經營”示范建設申請表》。
（三）成果驗收，提升影響（2014年12月）：各地組織監管人員、審查員依據考核細則企業進行全面考核，并將最終的考核情況報市局。市局根據考核情況，將2014年度“規范生產、誠信經營”示范企業名單報告省局和各級政府，并向企業頒發榮譽證書，同時將示范建設情況錄入企業誠信檔案。
四、工作要求
食品企業誠信體系建設范文4
(一)基本情況
2010年，南寧市規模以上食品工業企業有303家，實現工業總產值382.03億元，同比增長23.49%。按統計口徑劃分，南寧市食品工業分為農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業四個行業，2010年這四個行業分別完成工業產值247.93億元、40.09億元、45.96億元、48.05億元，產值增長速度分別為26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南寧市食品工業實現主營銷售收入、稅金、利潤分別為444.95億元、49.25億元、32.75億元;增長速度分別為21.59%、20.81%、44.66%，稅金和利潤總額占全市的73%和51%。南寧市食品工業主要有制糖、罐頭、釀酒、飲料、乳制品、淀粉、煙草等企業。2010年主要產品產量:冷凍水產品10382噸，精制食用植物油40370噸，小麥粉107045噸，乳制品76695噸，包裝飲用水類288227噸，軟飲料475956噸，大米742001噸，卷煙3631084萬支，淀粉817730噸，成品糖1018816噸，罐頭128512噸。
(二)主要特點
1.食品工業增長速度較快，規模水平不斷提高，“十一五”期間，我市的食品工業的取得了較快增長，平均增長速度為23.69%，工業總量不斷提高。2005年，南寧市的食品工業總產值為129.03億元，經過“十一五”的發展，到2010年，南寧市的食品工業總產值已近400億元，達到382.03億元。
2.食品工業是南寧市總量規模的支柱產業。長期以來，食品工業是南寧市的支柱產業，其多項效益指標占全部工業的1/4強，優勢地位在全國各區域中少見。2010年，食品工業分別占南寧市規模以上工業企業的總產值、稅金、利潤的29.66%、73%、51%，是南寧市工業產值、利稅最大的產業，對南寧市工業經濟發展做出較大貢獻。
3.南寧市食品工業產品呈特色化、多樣化發展態勢成品糖、淀粉、卷煙等產品是我市的傳統特色食品，一直穩步發展，成品糖產值紿終保持在占全區的15%比例，淀粉產值的常年不低于15億元。近年來，我市除傳統特色食品獲得穩步發展外，水產類食品、啤酒、果蔬食品及方便休閑食品等產品也獲得較快的發展，涌現百洋食品、恩度食品、皇氏乳業、集盛食品等一批具有地方的特色產品企業。
4.通過自主培育和招商引資雙輪驅動食品工業的發展。南寧市立足亞熱帶氣候的資源特色，自主培育了以甘蔗、木薯、羅菲魚、亞熱帶水果、水牛奶等為原料的成長性較好的加工企業，取得了顯著成效。廣西黑五類食品、南寧糖業、皇氏乳業等三家食品企業已成功上市，一些食品企業也在近期籌劃上市;同時，南寧市在食品行業招商引資方面也取得較大突破，青島啤酒、珠江啤酒、統一食品、康師傅、娃哈哈、可口可樂等一批知名企業落戶南寧，食品工業發展勢頭良好。
二、存在的主要問題
南寧市食品工業近年來獲得了快速發展，但與發達地區及國外先進水平相比，還存在較大的差距和不足，主要表現在以下方面:
(一)自主培育的大企業少，“低、小、散”問題突出
南寧市自主培育食品企業主要以本地農產品為原料，大企業少，經濟效益也不穩定。主要產品中除糖、煙之外，其他食品加工制造水平較低，加工企業除南寧糖業、南寧中煙外，都屬于中小企業難以發揮帶動和輻射作用。2010年303家規模企業工業總產值平均只有1.26億元，總體來看還偏小，也僅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳業、集盛食品、匯華食品等少十來家企業效益比較穩定、成長性較好。
(二)原料供應不足
南寧市大多加工企業的原料來源由單家獨戶自種自養為主，缺乏規?；?、公司化的種養基地，規模小、經營分散，加工企業原料供應不足，無法實現規?；a。2010年南寧市淀粉加工企業產能已近80萬噸，但由于原料不足實際產量僅為40萬噸;2010年主要工業產品食糖和罐頭因原料減產導致產量同比下降20.30%、14.80%，為擴大生產規模，企業不得不從外地采購價高的原料，增加了生產成本，制約了企業發展壯大。
(三)產業鏈短，精深加工、高附加值產品少
南寧市的食品行業產品大多屬于初級加工產品，鏈條短，深加工程度不夠，精深加工產品還剛處于起步階段，產品附加值不高。比如蔗糖加工企業的產品基本上是單一的白砂糖，缺少精煉糖、功能糖及保健糖等多樣化的高品質、高檔次食糖。
(四)企業技術裝備水平普遍較低
南寧市除南寧中煙、青島啤酒、皇氏乳業、南寧糖業等少數企業技術裝備水平目前達到國際國內先進水平外，其他行業的裝備技術水平都不高，普遍處于國內八九十年代水平，存在自動控制水平較低，生產能耗較高，全員勞動生產率較低，生產成本較高，生產管理粗放等問題。
(五)品牌建設落后，知名品牌少
南寧市食品行業主要工業產品中僅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南寧糖業的“云歐”、“明陽”牌白砂糖獲得中國名牌產品，“古府”、“大明山”牌白砂糖獲得廣西名牌產品，其他食品絕大部分品牌知名度并不高，市場競爭力不強。
(六)投入不足，融資渠道不暢，流動資金匱乏
南寧市食品企業大多是中小非公企業，以傳統生產方式為主，由于規模小、信用度不高，融資渠道不暢，資金投入嚴重不足，無法擴大再生產，企業發展缺乏后勁。
(七)產品標準和質量控制體系不完善
我市食品加工制造企業普遍存在產品標準陳舊、控制體系不健全的現象，難以適應行業快速發展的要求及與國際接軌的需要。
三、發展建議
(一)抓好食品用原料基地建設
以皇氏甲天下乳業公司、百洋食品公司、匯華食品公司、雙匯食品公司、南寧糖業集團、恩度食品公司等農產品加工企業為龍頭，按照統一規劃、合理布局原則，突出地方特色，充分發揮區域比較優勢，建立一批與加工企業相配套的專業化、標準化、產業化、社會化的奶牛、羅菲魚、生豬、家禽養殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑園種植基地。大力提倡發展有機農業和綠色農業，按照講究營養、保證衛生、注重特點、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求，生產無公害農產品，為農產品加工企業提供安全、優質的加工原料。積極引導農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，興辦穩定的農產品原料基地。進一步加快產地貯藏庫和冷藏、運輸等基礎設施建設，在農產品重要集散地和交通樞紐建立集加工、保鮮、流通為一體的大型產品物流配送中心，提高食品加工原料供應能力。
(二)培育和發展龍頭企業
積極培育壯大投資和經營主體，大力培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。一是根據“扶強、扶大”原則，重點扶持一批規模大、效益好、后勁足的龍頭企業，進一步提高其競爭力和帶動能力。二是對現有的經營狀況一般，但有一定資產的龍頭企業實施資本經營，引進有實力的企業進行嫁接改造，通過注入資金、品牌、機制等，使之發展壯大。三是利用現有國際國內區域經貿合作平臺，加大食品加工業招商引資力度，接受區內外產業資本轉移，建立高起點的食品加工龍頭企業。四是推進食品加工園區建設，積極引導食品加工企業向園區集聚，以最終產品為龍頭，把相應產業項目和配套項目集中到園區，提高產業集聚度。五是鼓勵和引導龍頭企業按行業進行強強聯合，形成具有較強競爭力的企業集群和集團。
(三)突出抓好優勢特色效益農業的發展
一是針對國際形勢，調整農業布局，發展規?；I化、集約化和特色化農業;二是推進農業產業化經營，建立生產、加工、銷售結合的市場化農業體系，建立同農民利益聯動機制，給農民帶來實惠，以促進農民從事農業的積極性創造性;三是深化農業和農村經濟體體制改革，建立健全農業社會化服務體系，完善農業產業化的經營服務機制，更好地為“三農”服務;四是拓展資金投入渠道，加大多渠道、多元化對農業投入，改善軟硬設施，增強支農力度，提高農業產出效果和效益。
(四)加快技術創新和產品創新
一是進一步提高企業的科技創新能力，鼓勵企業加速折舊，增加新產品開發費用和風險調節基金的提取，提高企業技術創新和產品創新的能力，開發具有自主知識產權的技術和產品。二是引導企業加大國內外先進適用技術、工藝、設備和管理的引進，在重視“硬件”引進的同時，更要注意“軟件”的引進，推動國內農產品加工企業的科技進步和管理水平的提高。三是鼓勵企業建立技術創新體系，支持企業與大專院校和科研單位聯合，加快關鍵技術和新產品的開發研究，大力推進成熟技術的推廣應用。四是加強人才培養和職工隊伍培訓，吸引和引進產業研究帶頭人，不斷壯大科技人才隊伍，不斷培育和提高企業的自主開發能力。五是實施品牌發展戰略，在立足“名、優、特、新”農產品的基礎上，不斷深化品牌意識，強化品牌觀念，瞄準國內外同類產品的先進水平，打造出一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品。
(五)完善質量標準體系和檢測標準體系
加緊制定符合廣西農產品原料和加工產品的質量標準，盡快完善農產品加工業質量標準體系。把推行農產品質量標準與建設各類農產品加工基地和相關的科技示范園區結合起來，逐步建立標明產成品產地、質量、標準的等級標識制度。加強農產品質量監督檢驗檢測體系建設，盡快形成以農產品質量檢測中心為核心，以縣為基礎、以企業為單元覆蓋全市的農產品質量檢測檢驗體系，逐步實現全程有效的動植物檢疫、農藥(獸藥)殘留檢測、環境質量監測和產品質量控制。建立健全農產品加工企業質量安全誠信體系。研究食用農產品安全誠信的評價指標，建立食用農產品安全誠信監控網絡，營造“重質量安全，守行業誠信”的氛圍。
(六)建立健全各類社會化服務
引導和鼓勵各類服務機構，圍繞農產品加工業的需要，發揮在行業狀況調查、產業規劃制定、行業誠信體系建設、項目評估、技術咨詢、人才培訓、質量檢測等方面的作用，促進農產品加工業的行業管理和服務逐步規范化。鼓勵同類型的農產品加工企業之間組建專業協會，加強行業自律，協調解決行業內部矛盾，促進行業健康發展。積極支持從事優勢農產品加工、銷售的企業，參加國內外的大型展覽展銷，提高優勢農產品加工制品的市場知名度和占有率。大力發展農產品加工業的創業輔導、融資擔保、科技服務、信息傳遞、政策咨詢、人員培訓、標準體系建設等公益，健全服務網絡，進一步強化服務功能。
食品企業誠信體系建設范文5
一、指導思想
以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，以質量強縣為中心，圍繞培育一批質量名牌企業和名牌產品，促進我縣工業、農業、建設工程、環保、服務等主要行業的整體質量水平適應社會發展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經濟健康快速發展，實現人與社會和諧發展。
二、主要目標
1、產品質量：防止行業性、區域性制售假冒偽劣商品的現象的發生，商品質量監督抽查合格率在85%以上；全縣生產企業杜絕無產品地標準組織生產；進一步推行ISO9001質量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業通過ISO9001質量管理體系認證；強化食品安全工作，進一步落實食品質量安全市場準入制度，至少新增一家食品企業取得QS(食品質量安全)生產許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產品1個,爭創綠色食品1個，無公害農產品2個；主要消費類產品的質量、安全和衛生指標95%以上達到國家或行業強制性標準。
2、工程質量：各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規范、規程和標準執行，應符合安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100%，受監覆蓋率100%，優良率達到25%以上；建筑工程質量事故率繼續保持為“零”，基本消除一般質量通??；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。
3、服務質量：交通運輸、商業貿易、醫療衛生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務行業，都應在拓寬服務空間、提高業務技術和服務質量有所提升；進一步鞏固文明服務示范窗口工作，嚴格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務質量標準體系，以帶動全縣流通領域的服務質量上一個新臺階。
4、環境質量：轄區大氣環境質量保持在國家二級標準；轄區內水資源執行II類水質標準，一般水域執行III類水質標準，城區飲用水源符合飲用水衛生標準。
三、主要措施
（一）加強標準化體系建設，提升產業發展層次。
1、加強農業標準化體系建設和農業標準化工作。
一是加快農業標準制定步伐。按照我縣農業標準化體系建設框架要求，組織制定我縣農業生產急需的農業標準、生產技術規程2項。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣農業局）
二是抓好國家級、省級紅毛丹農業標準化示范區的建設，實施相關農業標準，對示范農產品的產前、產中、產后實施全過程的標準化管理。工作重點是采取各種方式做好標準宣貫、組織指導農民按技術標準進行標準化生產。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：縣質監局）
三、繼續推行農業標準化工作，在抓好紅毛丹示范區建設的過程中，著手申辦三月紅荔枝標準化示范區的建設。
2、加強工業標準化體系建設和工業標準化工作。
一是印發采標目錄，加強宣傳，積極引導2家生產規模較大、標準化基礎較好的企業采用國際標準。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣發改局）
二是督促和引導企業積極采用國家標準、行業標準，鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準要求的企業標準，提高企業標準化水平。對于家庭作坊式企業，采取標準引導的措施，把國家強制性標準送上門，使這些企業明確對產品質量、安全的基本要求，按標準組織生產，確保產品質量。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各行業主管部門）
三是貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，完成我縣企業食品標準的清理審查工作，解決食品企業標準水平低，與國家、行業強制性標準不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣食品藥品監管局）
3、開展旅游服務標準化、環保工作。
一是圍繞國家已建立的旅游標準體系，組織制定保亭特色旅游產品的地方標準，提高保亭旅游產品質量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣旅游局）
二是在旅游規劃、旅游區景點管理、旅游酒店管理、旅游從業人員管理等方面嚴格實施國家、行業已頒布的旅游服務標準。組織制定縣旅游服務地方標準，建立健全旅游服務標準體系。（責任單位：縣質監局、縣旅游局）
三是加強工業污染控制和治理為重點，加大對城區生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質監控。。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣國土環境資源局）
（二）加強質量衛生安全保障體系建設，確保質量衛生安全。
1、加強農產品質量衛生安全體系建設。啟動對全縣農產品質量狀況調查工作，分類建立質量檔案，摸清農產品質量衛生安全底數；加大對農業投入品的質量監管，保證農業投入品質量；指導、教育農民和農業生產企業按標準組織生產，加強農業生產過程的質量管理，保證進入市場的農產品質量。（牽頭單位：縣農業局、縣畜牧水產中心；責任單位：縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣國土環境資源局、縣工商局、縣質監局）
2、加強食品質量衛生安全體系建設。嚴格實施食品生產、銷售市場準入制度，嚴把食品衛生許可證、食品生產許可證審查關；強化發證后的日常監管，加大生產、流通領域的食品質量衛生監督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產加工銷售企業的標準化、計量等技術基礎，幫助、指導其改善生產條件，改進生產工藝、加強質量管理，加強自律，把好原料進廠質量關、生產過程質量關、出廠產品質量關、進貨驗貨質量關、銷售質量關，對沒有內部質檢能力的生產企業，督促其委托有資質的質檢機構對產品進行檢驗。（牽頭單位：縣食品藥品監管局；責任單位：縣衛生局、縣質監局、縣工商局）
3、加強工程質量安全體系建設。嚴格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監督管理；啟動對施工企業工程質量狀況調查工作，建立施工企業工程質量檔案，指導、將不具備質量保證能力的建筑工程隊清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設計、勘察質量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質量驗收關。（責任單位：縣建設局）
4、加強特種設備質量安全體系建設。在開展鍋爐、壓力容器、機電類特種設備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設備的底數、分布及安全狀況，進一步加快推進建立動態監管機制，實現動態監管全覆蓋，提高安全監管的到位率，確保特種設備注冊率達100%，定期檢驗率達98%以上，人員持證上崗率達100%。加大現場監察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實施重點監控，嚴厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實現“零事故”運行目標。（責任單位：縣質監局）
（三）以實施名牌戰略為抓手，增強全縣經濟核心競爭力
1、制定實施名牌戰略計劃，加大名牌培育力度。
進一步加強對爭創名牌工作的指導、協調和服務，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業作為爭創名牌產品的重點培育對象，科學制訂規劃，實行激勵政策，促進名牌戰略的順利推進。廣大企業要進一步增強名牌意識，牢固樹立質量第一的觀念，走質量興企、名牌興企的路子，以質量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產品知名度，通過爭創名牌來提高企業產品質量和經濟效益。各行業主管部門要根據所掌握的企業情況，精選一至二個生產經營條件過硬、質量意識較強、管理水平較高、市場前景較好的企業，將其作為培育國家原產地域保護產品，以及海南省名牌產品、海南省著名商標、優質工程的重點對象。（牽頭單位：縣工商局；責任單位：各行業主管部門）
2、強化認證意識，為實施名牌戰略打基礎。
推廣先進的質量管理理念，積極引導企業開展質量體系認證，強化企業爭創名牌的內部管理基礎，大力推進無公害農產品認證、綠色食品認證。（責任單位：縣質監局、工商局、縣農業局）
（四）加強檢驗檢測體系建設，強化質量技術支撐。
1、加強食品質量衛生安全檢測體系建設。（責任單位：縣農業局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣質監局）
2、加強工程質量檢測體系建設。（責任單位：縣建設局）
3、加強計量檢測體系建設。（責任單位：縣質監局）
（五）加大質量監管力度，提供優質行政服務。
1、監管與服務并重，建立重點企業質量共建責任制。
選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產品質量穩定的企業，開展產品質量共建工作，與企業簽訂質量共建協議，明確部門監管與服務的形式和內容、企業應履行的義務和責任。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）
2、監管與指導并重，規范小型企業質量行為。版權所有
對生產經營條件差、質量工作基礎弱的小型企業，統一確定其從事生產經營的基本規范，通過日常監控，嚴格把握其生產經營活動內容和范圍，確保其生產經營活動不出現產品質量、工程質量、服務質量方面的事故。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）
3、嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的不法行為，進一步整頓和規范市場經濟秩序。
一是切實落實打假責任制，由縣政府（縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組）對打假工作負總責，協調各相關部門在各負其責、各司其職的基礎上，初步建立起執法信息采集系統，初步建立起部門之間聯合行動、信息互動的打假工作機制。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）
二是各部門根據職能分工，強化打假工作力度，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發現和掌握苗頭性、區域性問題，及時采取應對措施；建立快速反應機制，及時妥善處置質量安全事故、假冒偽劣嚴重案件和區域性問題，集中突破一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實舉報有功獎勵。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）
食品企業誠信體系建設范文6
食品安全是一種典型的“后驗商品”，只有在消費者實現消費之后才能知道食品是否具有安全性，甚至在某些時候即使消費之后也不知道。食品的質量特性、安全特性無法從其外表看出，購買時，消費者只能憑借經驗作出判斷和選擇。由于食品的生產供應者與消費者之間廣泛存在信息的不對稱和質量責任的不可追溯性，以及政府監管的分段模式，導致食品安全問題屢屢發生。這就需要政府和第三方作為公共經濟主體參與食品安全，始終堅持以健全產品質量安全體系為核心，以提升安全水平和基層監管能力為目標，建立覆蓋全過程的質量安全監管制度，整體提升食品安全水平
二、政府構建食品質量安全體系模式
（一）大力推行農業標準化生產
1.規范標準化生產基地建設和管理。政府作為經濟主體，要鼓勵扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，發展適度規模的標準化生產基地。要加強技術指導和服務，積極推進標準化生產基地建設。要引導各標準化生產基地認真落實規范技術規程，完善各項管理制度，實行統一農資供應、統一技術指導、統一生產管理、統一質量檢測、統一收購銷售；要建立健全生產記錄，嚴格控制農牧漁業投入品，嚴禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農獸藥等，確保生產產品的優質安全。2.穩步推進品牌化建設。加強品牌認證工作，健全扶持政策措施，擴大產品認證覆蓋率。同時，切實加強對認證企業和認證產品的動態監管，獲得品牌認證的產品要按照國家有關規定實行包裝上市，堅決維護好認證品牌的良好形象和社會信譽。
（二）強化投入品監管工作
1.健全投入品控制體系。對允許使用的投入品、添加劑及其生產企業實行備案管理，清理整頓投入品、添加劑的銷售渠道，對有關藥物實行專營專供。監管部門負責指導食品生產加工企業建立生產經營臺帳，嚴格記錄生產環節投入品使用情況。建立農業化學品專業配送體系，形成農業化學投入品“供、銷、用”全程鏈式管理體制，保證無禁用農業化學投入品使用。2.建立農業投入品監管信息平臺。實行農業化學投入品市場準入和登記備案管理制度，強化對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的源頭控制，制定相關化學投入品管理辦法，嚴格執行禁限用農獸漁藥、飼料和飼料添加劑有關規定，嚴格落實農藥經營告知和高毒農藥實名購買制度，建立農藥監管信息平臺，保證農藥銷售可追溯。
（三）建立食品質量安全可追溯體系
利用現代信息技術，對各環節、各關鍵點進行信息收集記錄并實現逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系；對食品、種植養殖全過程、化學投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝等各環節實現質量安全可追溯。
（四）扎實推進農產品質量安全監測工作
1.健全完善食品質量例行檢測體系。通過對農貿市場、各個超市、蔬菜基地、畜產基地、水產基地、林果加工廠等食品企業進行樣品抽檢，建立不合格產品問責和追溯制度，防止不合格食品進入市場。根據政府制定檢測要求，抽檢樣品交由具有監測資質的第三方機構區檢驗監測中心進行檢測。監測中心在規定的時間范圍內將檢測結果交由主管部門，由主管部門匯總結果對外通報。2.建立并完善食品質量安全信用體系。推進食品質量安全信用體系建設，是強化食品質量安全監管的重要措施，有利于提高生產經營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，充分發揮市場調控作用，提升食品質量安全監管效能。農業、畜牧、林業、水務、食藥監、質監、工商部門要重點針對生產和經營兩個領域，指導生產經營主體對產品質量安全作出公開承諾，完善、整合質量安全信用信息，實行動態管理、專人記錄、及時更新。
三、政府加大食品安全政策支持
（一）加大資金政策扶持力度
各級政府要加大對食品質量安全工作的扶持，將食品質量安全專項經費列入年度預算，保證增長幅度高于經常性財政收入增長幅度?？赏ㄟ^加大對食品企業建設、質量認證、產地檢測室建設、監管員補助等投入，提高標準化基地建設和品牌獎補等措施，鼓勵企業提高安全意識，提高產品競爭力。
（二）加強宣傳和教育培訓
充分利用電視廣播新聞媒體等各種宣傳方式，加大對食品質量安全體系建設的宣傳力度，普及食品質量安全常識，提高全社會的食品質量安全意識。政府部門還要加強對農產品從業人員的培訓，制訂培訓計劃，有步驟、有重點、分層次地開展食品質量安全政策法規及相關知識宣講，強力推進食品質量安全工作。
