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摘要：食品安全問題關乎著民眾的利益與生命財產安全。強化食品生產全過程的安全管理能力、保障產品質量符合標準是目前我國食品企業發展的核心。本文以食品企業安全管理為研究對象，簡要論述了其安全管理現狀；分析了現階段質量安全管理存在的不足，繼而從政府和企業兩個層面出發，探討產生該問題的原因；提出了解決措施，以期建立良好的企業管理體系。
關鍵詞：食品企業；質量安全管理；食品安全；管理
根據我國《食品安全法》的相關規定，食品應滿足一定的質量安全要求，即無毒素、無病害，同時能滿足身體的某種營養需求。由此，加強食品安全質量管理，從預防做起，是食品企業經營過程中必要的責任與發展渠道。
一、我國食品企業質量安全管理的現狀
近幾年，較為明顯的食品安全問題便是加工食品中農藥殘留問題，主要是加工食品在生產過程中，沒有做到嚴格的食品檢測，從而導致最終產品銷到消費者手中時暴露了問題。這不僅損害了消費者的利益，也給企業帶來了極為嚴重的負面影響。除了企業監督不到位，還有一些黑心商家，為了降低生產成本，將有毒有害物質作為食品的生產原材料或輔助材料，這些產品一旦流入市場，最終將對消費者的生命造成威脅。因此，我國食品質量安全還存在諸多問題，這些問題需要國家監督部門、食品企業及消費者共同解決。改革開放以來，我國食品企業蒸蒸日上，對我國經濟增長作出了較大的貢獻，然而在發展自身企業的過程中，仍存在許多管理方面的不足，尤其是安全管理問題令人擔憂。
二、我國食品企業質量安全管理問題
1.管理層質量安全管理意識淺薄
目前，一些食品類企業的經營者或高層管理者缺乏強健的質量安全管理意識，僅追逐短期經濟效益，沒有意識到企業的經營口碑和未來發展，最終導致產品質量不能達標。由于行業限制，許多食品企業都是中小型企業，在這些企業當中，大部分是私人企業，利益是他們追逐的最終目標，沒有長遠的企業文化意識。在這些企業中，采用的管理模式更多是集成化管理，老板就是最高領導者和決策者，忽略民眾與員工的意見，他們對企業的關注點更多是食品生產數量和利潤，沒有意識到食品質量安全的重要性，導致最后出現重生產輕質量的現象。
2.質量安全管理部門權限有限
我國食品企業中的大多權限集中在高級領導層，企業里的質量管理控制部門對食品的監管決策權限有限，即使大型企業在部門規劃時設置了質量管理控制部門，也無法保證預期管理效果。對中小企業而言，由于資金不足和技術不完善，其多采用落后的生產加工技術，以人工和小作坊為主要形式，企業領導層在制定管理制度時，雖然明確表明監管部門可以對產品質量作出決策，但這僅限于理論層面，真實操作時，由于資金有限，且以盈利為目的，導致即使產品出現質量問題，也不會作出停線生產的命令。
3.質量控制方法單一，管理手段落實不到位
現階段，我國大部分食品企業都具有硬件軟件欠缺的技術性難題，質量控制方法單一，在產品完成之際，只有成品檢驗過程，而沒有生產過程的檢驗。食品的質量安全監測廣泛采用成品檢驗方法，對成品進行抽樣檢測是主要的質量控制手段。由于抽樣檢測存在較多的不確定因素，導致檢驗結果存在偏差。即使檢測結果出現不合格現象，也只能對該不合格產品進行撤回，而同批次產品仍然銷往市場中，使質量安全管理手段落實不到位。由于人員素質的限制以及管理者缺乏健全的食品質量安全管理意識，即使已經制定了較為合理的安全管理制度，其落實過程也會受到較大阻礙，最終使得安全管理制度與部門實效軟化。
三、我國食品企業出現質量安全管理問題的原因分析
1.從政府監管的角度分析
政府的監督監管執行力欠缺，且執法過程忽略細節的處理，導致真正的食品問題無法檢測出來。中國加入世貿組織以來，在食品檢測操作環節上大多采用國際標準檢測方法，然而忽略細節的檢測操作，導致檢測結果與其他國家相差甚遠。依照目前政府對企業食品質量的檢測方法，許多企業對檢測結果存有僥幸心理，發現檢測未達到質量要求后，也只是簡單的罰款，而沒有進行具體的事實披露。信息的透明度建設不夠，信息交流機制不足。政府對企業的失德行為沒有透明度，民眾對企業食品質量是否存在問題，無從知曉。
2.從企業管理的角度分析
眾多企業是中小型企業，實力跟不上市場節奏，且自身的自律行為不足，眾多的食品問題出現在生產過程中。由于自身的硬件軟件有限，生產技術落后，沒有完整的食品質量安全管理體系，導致在生產環節存在諸多的影響因素和潛在問題，最后食品到消費者手中發現了問題。除了自身的軟件硬件跟不上市場，眾多企業急于追求眼前利益，知法犯法，在食品制作過程中使用廉價有害的原材料進行輔助生產，沒有良好的道德意識和法律意識，導致問題產生[1]。
四、我國食品企業質量安全管理問題的解決措施
1.借鑒國外食品質量安全管理的先進辦法
相對于中國來說，國外進入工業革命要早中國一個世紀，其食品工業的發展也顯然更快于我國的企業，發達國家的先進做法與管理經驗值得我國許多食品類企業學習。以美國為例，其信息透明化與公開化制度是食品質量安全的重要保障，食品類企業會將絕大部分的生產監管信息及標準予以公布，繼而引起全社會的有效監督；在企業的食品生產過程中，采用了預先防范的管理體系，在生產過程盡可能的把隱形問題避免；尊重法律法規，對違法的企業采取巨額罰款，同時接受法律制裁，并在實踐中不斷完善生產標準。此外，在歐盟的食品管理條例中，也明確規定了各項法律法規，嚴厲打擊不法行為，健全食品監控體系，密切注重食品在生產過程中的潛在問題。
2.政府監管部門層面提升監督管理
政府在食品企業的整個產品生產過程中，起著一個監督與導向的作用，在食品的生產過程中，扮演著管理與規范的角色。為預防食品質量安全問題的發生，政府：首先，需要強化自身的管理監督職責，創建聯合執法，做到執法必嚴，違法必究，在提高管理效率的同時提升管理質量；其次，政府應切實完善相關法律法規體系的建設，相關的食品條例可以參照國際法規，逐步完善《食品安全法》，各個企業真正的以法定管理原則為核心，做好危險因素的事前評估與防范，嚴格控制產品生產的全過程。吸收國際食品控制標準，預防食品問題的發生；再次，強化監督作用，加大對不法分子的懲處力度，對于違法企業，除了罰款的處罰，還應處以必要的刑事責任，使企業意識到問題的嚴重性從而自覺地遵紀守法；最后，建立服務平臺，消費者可以通過服務平臺直接向企業反映食品系列問題，同時為消費者提供咨詢服務，做到信息公開，服務至上，真正的為消費者謀取利益[2]。
3.從企業自身層面規范生產和管理
企業是引發食品安全問題的主要因素，是實施質量安全管理的核心主體，因此，加強企業自身建設至關重要。首先，樹立企業社會責任意識與產品質量安全管理觀念。企業只有從社會層面出發，認識到食品安全合規的重要價值，才能切實響應國家號召、落實質量安全管理行為，加強學習相關法律法規，將國家的政策融合進企業的發展管理中，制定符合自身發展的食品安全管理體系；其次，提高質量控制硬件和軟件的投入。企業的發展離不開人才，食品質量的安全控制管理、檢測設備與技術、人才的配備是一個食品企業所必不可少的。目前，我國大部分企業在該方面的投入力度還有所欠缺，技術落后、人才隊伍缺失。所以，食品類企業必須積極引入高水平的檢測技術，完善檢測標準；最后，企業應努力構建與第三方認證或檢測機構的協作。當自身資金不足、資源有限時，可以與第三方檢測機構合作，將部分檢測監督權力讓渡給第三方機構，形成互利共贏。也可適當結合專業機構的建議，立足于自身實際，不斷調整或優化企業的安全管理體系。
參考文獻：
[1]王慶新,呂偉,龔惠然.中小食品企業實施HACCP體系的瓶頻與對策分析[J].輕工科技,2012,159(2).
[2]陶躍華,張曉峰.從“三鹿奶粉事件”淺析我國食品安全監管現狀及對策[J].中國衛生監督雜志,2010,17(04).
作者:張凱 闕仙堂 單位:浙江萬里學院