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樹立法治意識的重要性范文1
1.大學生法律觀念淡薄,法律意識亟需強化由于大學生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學生認為:我國現今權力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為;權力和權利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權力,不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權利。近幾年來,大學生違法犯罪行為層出不窮,大學生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關。大學生是國家的希望、社會財富的創造者。現實情況告訴我們,樹立大學生法律觀念,提升、強化其法律意識迫在眉睫。
2.大學生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學生法律意識的最高標準就是大學生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權等法的價值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學生法律信仰,是我國實現法治現代化的一項重要目標。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此,伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰,否則它將形同虛設’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統的法律觀念及社會、家庭對學生法律宣傳教育不到位有很直接的關系。當今的學生認為:權力、金錢與法律相比,權力、金錢要遠大于法律。他們為了追逐金錢和權力,不惜鋌而走險,突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責罰。這些主客觀因素,造成了大學生法律信仰的缺失,更談不上大學生對法律意識的恪守。
二、影響大學生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學生的專業水平提高教育,而忽視了學生的法治教育;國家在立法上存在立法質量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現不利于樹立大學生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個大學的法律教育途徑僅僅限于開設“思想道德修養與法律基礎”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學生的必修課程,但課程本身是公共基礎課,學生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關的法律知識沒有縱深的展開,課程內容沒有達到一定的深度。這使得大學生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環境因素從立法環境上看,立法的質量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強;上下位階之間的法律存在沖突和不協調現象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質量,進而對樹立大學生的法律意識產生一定的影響。從司法環境上看,執法的公正性亟待提高。在司法實踐中,司法機關領導干部利用手中職權,違法、違紀辦理案件的情況時有發生。雖然這樣的領導干部受到法律的嚴懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產生了質疑。大學生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環境中學習成長,勢必會對其產生深遠影響。
2.家庭教育因素大學生的家庭成長環境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當前,大部分家長很少關注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養,也不利于孩子法律意識的培養。
3.大學生自身因素隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的提高。大學生,尤其是90后的大學生之間的攀比心相對較強。在讀大學期間,一些家庭經濟條件相對較差的同學,看到家庭經濟條件較好的同學吃的好,穿著時髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險,采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發生。上海市某高校王某其家庭經濟條件一般,但其愛慕虛榮,平時花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學寢室聊天機會,多次盜竊寢室財物,而后被公安機關抓獲,受到了法律的嚴懲。這樣的學生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學生法律意識的培養路徑
大學生法律意識的培養不是一朝一夕就能完成的,它需要學校、社會、家庭、學生自身的努力等共同去實現的。筆者認為:應當主要從以下幾個方面入手,尋找到一條大學生法律意識培養的有效路徑。
1.加強對學生的法治教育筆者認為:高校應該將“思想道德修養與法律基礎”的課程分開進行教學。尤其是要將“法律基礎”作為每位大學生專業必修的課程來認真對待;還應建立“法律基礎”的學分與學生的本科學位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎”的教育、教學水平。學校的教務管理部門領導成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎”課程教師的教育、教學水平進行評估。對評估不合格的教師,學校要對其進行通報批評、扣發津貼、降低職稱等相應的懲罰措施;對講授“法律基礎”課程過程中,受到學生好評的優秀教師,學校要對其進行相應的物質和精神獎勵。對教師的獎懲機制,不但能夠提高教師的教育、教學質量,而更重要的是,嚴格的教育管理使學生真正能夠學到相關的法律知識,對學生自身的未來發展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環境,為學生法律意識的培養創造條件在不同的環境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環境的影響,環境塑造人。因此,作為高校的大學生,良好的法治環境對大學生法律意識的培養具有關鍵作用。應該從以下幾個方面做起。
(1)凈化社會環境。在立法層面上,我們要堅持法律制度的科學性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經濟發展相適應、相互協調。在司法層面上,我們要堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。司法機關處理案件要堅持“以事實為依據,以法律為準繩”的公正原則。在法律監督方面,要做到監督者之間要相互制約;被監督者之間自覺遵紀守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學生營造一個良好的社會環境。
(2)注重營造良好的校園法治環境,做到依法治校。校園是大學生在校學習、生活的主要活動場所。好的校園法治環境對學生法律意識養成百利無害。學校應制定和健全校園的相關法律、規章、制度。做到依據法律、依據規章、依據制度辦事。要體現法律、規章、制度面前人人平等。發現違法、違規、違反制度的事情發生,要嚴肅處理,嚴格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學生提高法律意識具有積極的指引作用。學校通過校園網絡、校園廣播、校園文化報等傳播媒介,向學生宣傳學校依法治校的決心和勇氣,為學生創造一個良好的校園法治環境打下堅實的基礎。
3.重視家庭教育對大學生法律意識的培養家庭教育對大學生法律意識的養成非常重要。一個對孩子負責任的家長,首先,應該有對孩子的責任感。這種責任感的表現是:家長要給孩子創造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養。給孩子起到一個表率作用,做孩子的稱職的領路人。
樹立法治意識的重要性范文2
論文摘要:制度深刻影響著經濟的發展,法律環境與經濟發展有著密切聯系。法律環境可區分為硬法律環境與軟法律環境,即正式法律制度與非正式法律制度,它們對經濟發展均有著重要的作用。通過正式法律制度的建立,可以確定產權,確定經濟交易規則,構建經濟組織體系,降低交易成本;通過非正式法律制度的建立,可以促進社會和諧,進而促進經濟活動的進行。所以,在目前我國進行社會主義市場經濟體制的建設時期,必須注意同時做好與市場經濟發展相匹配的正式法律制度與非正式法律制度的建設工作。
一、法律環境及其“硬”、“軟”經濟作用的內涵
(一)經濟發展外部法律環境的內涵
按照新制度經濟學的理論,人們的經濟行為受著兩類經濟制度的約束,一類是正式制度,另一類是非正式制度。所謂正式制度是指一個國家建立起來的與經濟發展相適用的具體經濟制度,它可以通過文字準確的表述出來。所謂非正式制度是指一個國家政治的、社會的、道德的和文化的甚至包括宗教信仰方面的傳統、風俗及習慣,它是一個難以通過文字所記載清楚的但對經濟發展有深刻影響的內容。
經濟發展外部法律環境是指直接或間接影響經濟發展的法律體制、執法環境、司法環境以及深藏在人們內心深處的法律意識。法律環境所構成的獨特制度體系也可以分為正式制度與非正式制度兩類,亦可稱作硬法律環境與軟法律環境。這里,硬法律環境即正式制度主要是指一個國家建立的具體法律制度,在我國就是指建立的以憲法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七大法律部門為核心的法律制度體系;軟法律環境即非正式制度主要是指人們對法律的尊重與信仰,在實際生活中,它主要體現在人們的法律意識,特別是國家公務人員的法治觀念上。公民的法律意識是否達到與經濟發展水平相適用的水準,公共權力的行使者是否具有現代法治社會應有的法治觀念直接影響著社會的經濟發展狀況。
(二)法律環境的“硬”、“軟”經濟作用內涵
廣義上,法律環境就是一種制度,它由正式制度——法律制度,以及非正式制度——法律意識、法治觀念等組成,所以,經濟發展與法律環境的關系類似于經濟發展與制度的關系。這里的正式制度即法律制度,由于其作用的發揮能得到國家強制力的支持和保障,故而,我們可把它對經濟的作用稱之為法律環境的“硬”經濟作用;相應地,由于法律意識和法治觀念作用的發揮更多地要靠人們內心深處對法律的理解與信仰,所以,它的作用的發揮比較間接,我們可以稱之為法律環境的“軟”經濟作用。
從經濟發展與制度的關系上來說,無論正式制度還是非正式制度,對經濟生活都有重要作用。事實上,制度對人們行為的影響是巨大的,“制度對社會結構加以歷史性的限制,它轉而于個人行動中加上了結構性的強制作用?!蓖瑫r,只有當一個社會的正式制度與非正式制度的價值取向相吻合時,兩者才會發揮更大作用,正式制度的效果才會真正實現。所以,無論法律環境的“硬”作用還是“軟”作用,只有當它們的價值取向相吻合時,才會發揮應有的作用。
二、法律環境的“硬”經濟作用及其環境的優化
(一)法律環境的“硬”經濟作用
法律環境的“硬”經濟作用主要表現在確定產權、確定經濟交易游戲規則、構建組織體系、降低交易成本等幾個方面,具體說來:
確定產權就是指確定人們擁有的對資源的用途、收入和可讓渡性的權利。在市場經濟社會,所有經濟主體的交互行為從其本源上來說都是圍繞產權而展開的,明確的產權安排一旦通過法律程序被確定下來以后,它就會對社會資源及其衍生的利益的分配格局產生幾乎是決定性的影響。事實上,正是通過法律制度確定不同性質的產權,才為資源運用上的配置提供保障。比如,針對私有產權,就能完全通過自由市場協調的、自愿的雙邊交往做出資源運用上的決策。
確定經濟交易游戲規則是指法律制度能夠確定經濟交易的游戲規則,從而使社會按照某一特定的規范運行,發揮規范的激勵與約束作用,為經濟交往主體提供較為準確地預測,保障資源有效配置的實現。
法律制度對經濟組織、社會組織的構建起著決定性作用。組織的構建是為了有效地對活動過程加以控制,以求交易能夠順利地、低成本地施行。比如,市場經濟主體企業的構建主要得益于法律制度的作用,這體現在法律所確定的企業準入市場制度、企業的資本管理制度、企業的登記管理制度、企業的財務會計制度、企業的債券制度以及企業的變更與終止制度等等均通過一定的法律制度使之規范化,具有可操作性。
法律制度能夠降低經濟交易成本。新制度經濟學認為,交易成本是制度的源泉。以科斯為代表的新制度經濟學,將交易成本作為分析法學的最基本的工具。他們認為:由于存在交易成本,制度將影響資源配置效率;市場失敗是存在的,但解決的關鍵在于制度安排;……制度在經濟運行中具有內生性與稀缺性,經濟增長的關鍵在于制度因素。任何社會交往都需要支付成本的,制度的“使命”就是要減少無序的交易狀態,促成有序的交易行為,從而減少交易成本。
對于現實中的交易,不同法律、政治、社會制度中的經濟行為會有很不同的結果,而最好的制度安排就是要最大程度地減少交易成本。政府節約交易成本的做法是制定經濟活動的規則,也就是說制定法律制度,通過合理的法律制度規范市場行為,從而達到節約交易成本的目的。
以上法律環境的“硬”作用正說明了建構法律制度的重要性。有的學者分析:為什么中國的卓越技術,尤其在宋代的技術,從未轉變為一次工業革命?這是因為,在當時的中國缺乏一定的社會、政治和法律前提,即缺乏一定的制度。
(二)關于“硬”法律環境的建設
硬法律環境的建設實質就是指法律制度的建設問題,在我國,就是指要建設好以憲法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法為核心的社會主義法律制度體系。如何建設完備的與市場經濟發展相匹配的法律制度體系呢?對此,應把握以下幾個原則:
第一,法律制度的內容要符合國際法與國際標準。盡管世界各國的國情不同,經濟發展的水平不一樣,但是,各國法律制度的建設內容卻是有著相似標準的。法律制度作為世界文明成果,其基本原則、基本理論要符合國際法與國際標準?,F代社會,閉關鎖國、自我孤立,僅僅為了維護既得利益者的利益制定法律制度,其發展前景必將是渺茫的。事實上,隨著經濟的發展,隨著世界文化的大融合,無論是大陸法系,還是海洋法系國家,都在注意相互學習,其法律制度的建設更是有很多相似之處。特別是服務于經濟發展的、與經濟發展密切相關的法律制度,其內涵、其價值取向更是趨于一致。
第二,法律制度的完備程度要與一國經濟發展的程度相適用。盡管一國法律制度的內容應遵循國際法與國際標準,但這并不意味著各國的法律制度具有同一的模式。一國法律制度的完備程度要與該國經濟發展的程度相適用。健全法律制度固然重要,但是,這不是一蹴而就的工作,要有立法規劃。立法的速度既不能太快,也不能停滯不前,要考慮一國國情。實際上,一國最重要的國情就是經濟發展的水平。經濟基礎決定上層建筑,上層建筑對經濟基礎具有反作用。經濟發展與法制建設間的關系也是如此。法律環境對經濟發展具有重要的保障與推進作用,法律環境的“硬”作用是通過發揮法律制度的功能展現出來的,但“硬”作用的效果如何,還依賴于法律制度是否與經濟狀況相匹配。所以,一方面,要依靠法律制度;另一方面,要分步驟、有計劃的健全法律制度。經濟發展狀況發生實質性改變了,相應的法律制度內容當然也應隨之改變。
第三,要保持諸法律制度間的協調性。任何國家的法律制度都有著一個非常廣泛的范圍,它是一個有機的統一整體。各國根據本國整體法制建設的狀況以及經濟發展的狀況,分別構建符合各國實際的法律制度體系,并按各國的構架,推進整體法制建設的發展。法律制度體系作為一個統一的整體,要從整體上建設諸制度,不要孤立的看待每一個制度,各個制度的法律條文問應盡量減少沖突。對此,需要在立法實踐中予以高度重視,提高立法技術,努力發揮法律制度的合力作用。所以,在單獨運用某一法律制度時,特別是運用與經濟發展密切相關的制度時,要注意與其他制度問的聯系,不能孤立地看待問題。只有這樣,整個法律制度的功能才能發揮,法律制度的建設也才會卓有成效,最終實現制度建設的應有目的。
三、法律環境的“軟’經濟作用及相應環境建設工作
(一)法律環境的“軟”經濟作用
法律環境的“軟”經濟作用實質就是指以公民法律意識、國家公務人員法治觀念為核心的非正式法律制度的作用,它主要表現在以下方面:
第一,非正式法律制度有助于誠實信用原則的形成與運用,并提高交易者的交易信心。誠實信用原則是市場經濟交易的基本原則,被稱作是民商法的“帝王條款”。這個基本原則要求交易者雙方誠實、真誠、善良地相互對待,它是一種軟約束,更多的是約束人們的道德,通過法律本身很難具體化,主要依靠人們內心深處自我的約束予以實現。一國發達的非正式法律制度正是由公正、公平、誠實、正義等基本法律價值為核心所構建的,所以,建設非正式法律制度,形成良好的社會交易習慣,是有助于公平、正義、誠信等法律價值的實現的。而正是這些法律價值為人們所頌揚,成為一種法律文化后,必然會主導社會的道德文化主流,進而對經濟交往提供良好的環境,為交易者提供安全的交易信心。
第二,非正式法律制度有助于加強政府與公民的溝通,理清政府與公民的權力界限,減少交易成本?,F代社會,對政府的行政行為提出了更高的要求,政府應該是一個法治政府、責任政府、服務政府、效能政府、透明政府,政府機關工作人員要有法治觀念。在這些方面,非正式法律制度的效能能起到根本性的作用。由于非正式法律制度主要是指人們對法律的尊重與信仰,更多地體現在人們的法律意識,特別是國家公務人員的法治觀念上,因而,人們通過共同的對法律的尊重與信仰,能形成趨于一致的價值判斷,這樣就會容易加強政府與公民之間的溝通,理清政府與公民之間的權力界限,防止公權力與私權力的沖突。在經濟社會,非正式法律制度所帶來的人們對法律的共同語言,所帶來的人們內心深處積淀的共同價值判斷,必然會大大降低市場交易成本,并提高交易的安全性。
第三,非正式法律制度能夠提供社會和諧的氛圍,有助于社會化大生產和經濟分工?,F代社會是競爭的社會,社會生產方式發生了深刻變革,經濟活動的分工和社會化大生產是經濟生活的主旋律,而要做好這個工作,建設好非正式法律制度是關鍵。非正式制度的“軟”作用是通過人們法律意識的提高來實現的,而法律意識的水準對人們經濟生活會產生深刻影響。由于社會生產力的進步,社會化大生產和經濟活動的分工使人們已經遠離家庭作坊式的小商品生產交易時代,人們的經濟交往活動更加豐富了,因而,需要有更多人共同遵循的交易規則。這種交易規則實際上就是符合社會經濟活動規律的制度,它不僅需要通過文字形式表現出來,更重要的是需要人們內心深處的認同,而非正式法律制度的作用也正在于此。非正式法律制度通過提高人們對法律的信仰與尊重,在人們的意識深處烙下痕跡,形成基本的符合經濟規律的交易習慣,并隨著法律意識水準的提高,準確地通過外在的合法、合理行為表現出來。這種準確地表現,必然會增進社會的和諧,進而促進經濟活動的更進一步交往。
(二)建設優良的“軟”法律環境
1、法律意識、法治觀念及其培養的必要性就像人人都有自己的世界觀一樣,人人也都有自己的法律觀,亦稱作法律意識。法律意識是指在一定社會中人們對法,尤其是對現行法律和法律現象的思想、觀念、心理和態度的總稱。作為社會意識的一種特殊形式,它包括人們對法律本質、作用的看法,人們的法律要求及人們對法律的了解程度等等。法治觀念屬于較高層次的法律意識,它主要是指國家公務人員在運用公共權力過
程中的遵法、守法觀念。作為“軟件”的法律意識貫穿于人們法律活動的始終,被視為維持社會秩序、促進社會發展、推動民主法制建設的重要動力。一個國家要實行依法治國,最重要的先決條件是本國絕大多數社會成員必須具備較強的法律意識,官員樹立起現代法治觀念。只有人人都懂法、知法、用法,官員有了法治觀念,作為“硬件”的法律制度的功能才能體現出來。
在我國,重視全民法律意識培養,重視官員法治觀念樹立尤為重要。從歷史的角度而言,我國封建社會歷史時期較長,傳統法律模式是禮法結合、國法與家法的融合模式,傳統的中國法律文化對全民法律意識具有重大的負面影響,人們的法律觀念往往帶有濃厚的“人情大于王法”的色彩。在法律運用中,由于我國封建社會實行重刑輕民以及殘酷的刑訊制度,使人們對法律充滿恐懼感,很多沖突和糾紛都力爭通過法外的禮教去解決。因而,法律的重要性受到削弱,人們疏遠法律,不懂得用法律來保護自己的權益。在現實中,人們輕視法律而導致不守法,甚至違法的現象非常普遍。對國家公務人員來說,長期以來,很多人一直存在著“權大于法”的觀念,并且根深蒂固。所以,對手中握有公共權力的公務人員,法治觀念的培養與樹立是刻不容緩的時代任務。
最近這些年來,隨著依法治國理念的樹立,經過普法教育,人們越來越認識到了法律的重要性,全民法律意識正在日益提高,法治觀念深入人心,國家干部隊伍的法治作風也有很大改善,但是,也要認識到,很多公民的法律意識確實殘缺不全,甚至存在很多法盲,官員違法亂紀、“權錢交易”仍然普遍存在,所以,我國社會整體的法律意識還是低層次的,中國傳統法律文化在當代中國的負面影響還是很深的,在短時間內我們很難完全清除。因而,培養健全的法律意識,尤其樹立官員的法治觀念是我國面臨的一項極為重要的工作,是一項長期性、艱巨性的任務。只有全民的法律意識提高了,法治觀念樹立了,經濟發展所依賴的法律環境才會是健康的,才會使法律環境的“軟”作用發揮出來,保障經濟的發展,有所作為。
2、培養全民法律意識,樹立國家公務人員法治觀念的措施
法律意識的培養和法治觀念的樹立是一項系統工程,它受社會的經濟、政治、文化教育以及科學技術發展水平等多種因素的影響。在當代中國,需要從以下幾個方面下功夫:
首先,繼續在廣大群眾和干部隊伍中普及法律常識。通過大力開展法制宣傳和普及法律知識的教育,可以把人民群眾零散的不系統的法制觀念變為完整的系統的法律意識,并且可使國家公務人員切實意識到,他們是人們的公仆,他們所享有的公共權力是人民賦予的,權力的運用一定要符合法律的規定與要求。
其次,重視法學教育和研究。法學教育和研究發達與否直接決定著法律意識的發達程度。一個法律知識豐富的人,才能較好地向全體公民大力宣傳法律知識;尤其對手中握有公共權力的國家機關工作人員,掌握豐富的法律知識才是守法、遵法的基礎。所以,要重視法學教育,培育法律人才;要重視法學研究,使人們更好的理解與運用法律。
樹立法治意識的重要性范文3
【關鍵詞】農民 法治意識 培育路徑
黨的十八屆四中全會提出“推動全社會樹立法治意識”的重大決策。法治意識是作為獨立的社會成員在實踐中所形成的關于法治的心態、觀念、知識和思想體系的總稱。沒有法治意識,就沒有法治國家。我國早已形成了中國特色的社會主義法律體系,但是違法不究、執法不嚴、有法不依的現象仍然嚴重,部分公民法治意識不強,特別是在占我國人口的絕大多數的農村,農民的法治意識更是亟待提高。對整個國家而言,沒有農村的法治化就沒有中國的法治化,而實現法治的內在動力和根本就是法治意識,因此,提高農民法治意識就是當前實現依法治國的關鍵,提高農民的法治意識就顯得迫切而重要。
一、當前農民法治意識現狀分析
改革開放30多年來,中國農村更是發生了翻天覆地的變化,農民的法治意識有所提高,從1986年全國開展普法活動開始,至今已經29年,長時間的普法活動有效地促進了農民法治意識的提高,農民對法律的了解日益廣泛,例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理處罰條例》《選舉法》《民法》等法律,農民的認識已經深入,接受的程度已經相當廣泛。從操作層面來看,近年農村基層法院審理的案件呈現逐年上漲趨勢,農民越來越多地選擇用法律的手段來解決生活、經濟上的矛盾糾紛。對法律法制認識的深化,對自身權利意識的增強,對維權方式的正確選擇,這些都客觀說明了當前農民法治意識的增強。
當前農民法治意識呈現以輕法律重人情、輕權利重權力、輕訴訟避訴訟為主要特點的消極現狀。具體分析主要原因有以下幾方面:首先,從經濟發展來看,農村市場經濟發展滯后。我國已經完全進入社會主義市場經濟體制的新時期,但是農村市場經濟發育滯后,農村經濟發展相對落后,靠契約關系進行的經濟活動并不頻繁,法治和法律并不被人們的日常生活必需。在農村,最基本的生產單位組織就是家庭,在這種簡單的經濟、生活模式中,人們生活在狹小的熟人社會中,非常注重親情鄉情。在社會秩序的維護上,人們自然看重并遵循宗法、人情、禮俗等約束,并沒有把法律放到至高無上的位置。其次,從文化上來探究,傳統文化的消極影響根深蒂固。傳統文化中宗法觀念、臣民意識、清官意識是造成當前農民法治意識淡薄的重要影響因素。再者,從制度上分析,農村法制體系不完善。主要表現為涉農法律法規不完善,選舉權、受教育權、社會保障權、勞動保護權等農民應該享有的權利被忽視。第四,從教育現狀來看,農村文化教育落后。盡管農民對教育重要性的認識越來越強烈,農民受教育的比例在不斷提高,但是受客觀經濟發展狀況的制約,與城鎮相比,目前我國農村人口的文化素質仍然較低,受教育程度依然不高。
二、培育農民法治意識的路徑
農民法治意識是農民現代法治精神的基本內核,農民法治意識的形成有客觀規律性,更是有意識進行選擇和培養的結果。農民總體受教育程度較低,法治意識不強烈,當前農民法治意識如何培育的問題尤其值得關注和深思。
1、大力發展農村經濟
客觀事實表明,在中國農村經濟發達地區,農民的法治意識相對比較成熟;在中國農村經濟欠發達地區,農民法治意識就更加薄弱,更容易受到落后思想的束縛和影響。市場經濟使得獨立的個人或集團依靠市場,靠契約關系進行活動,這必然促使個人社會關系的復雜化。市場經濟一方面打破了以血緣為紐帶的家族制,破除了舊有的宗法習俗的束縛,另一方面市場經濟從客觀上將社會獨立的個體置入復雜的社會關系,逼迫個體重視維護個體權益,促使個體自覺努力提高法治意識。較強的法治意識是發達的農村市場經濟的必然要求和必然結果。同時,農村的發展,離不開農村市場經濟的發展,市場經濟的健康平穩運行,必須依靠法治的保障,必須依賴農民法治意識的提高。隨著農村市場經濟的不斷發展和體制的完善,農民對法律的理解和認識,農民維護自身權利、解決矛盾的法治意識必然得到提高。因此,完善并發展農村市場經濟體制,大力發展農村經濟,這是提高農民法治意識最根本的途徑。
2、加強農村法制建設
加強農村法制建設,主要要做好以下幾點:首先,健全法律運行機制。要從普及和完善農業法律知識入手,逐步提升農民法律意識,因為農業是農民生產生活的主要經濟來源。除了進一步完善《農業法》,還要建立起齊全合理、符合農村實際操作可行的法律體系。其次,健全法律監督機制。依法落實人大監督職能、強化行政檢查作用、充分體現法律監督的約束、加強社會輿論監督、發揮媒體資源作用、加強群眾監督,總之,要用多層次的監督手段營造良好的法治氛圍。再者,規范干部行政執法。當前農村,少數基層干部在行使權力的過程中以權壓法、以言代法,因此,要嚴格依法行使職權,糾正部分干部錯誤的權力意識,特別是基層司法干部,更要定期進行培訓學習,不斷強化法治意識。第四,為貧困農民提供法律援助。很多農民因為落后的經濟狀況而不能、不敢提起法律訴訟。面對這種客觀狀況,采取法律援助手段,幫助弱勢農民獲得司法公正,這是農村法制工作的重點。
3、完善村民自治制度
從1978年開始,我國農村村民自治制度就已經開始實踐,但是,直到當前,我國農村的村民自治制度仍然不健全,缺乏必要的督促機制和有效的監督機制,這也直接導致農民對參政議政積極性的喪失,農民并沒有充分認識并認真踐行憲法所賦予的參政議政的神圣權利和職責。因此,要提高農民法治意識,必須完善村民自治制度,推進農村社會治理的法治化。村民只有認可和信服法律,才能真正提升法律意識。在具體做法上,首先要健全村民自治章程。在國家統一法律的規定下,各地農村可以根據不同的經濟、文化和地域特點,健全和補充適宜的自治章程;其次,要完善村民自治組織體制,特別是民主監督體制的建立和設置;再者,要喚醒農民參與政治的意識,并逐漸培養農民參與政治生活的能力。
4、重視普法教育宣傳
從總體來看,要建立普法長效機制和普法制度,制定出與社會發展相適應的計劃和制度,使農村普法工作常態化、長效化;要將普法工作納入重要工作議程,以制度的形式明確責任,制訂長期和短期計劃,并且定期進行督察檢查;還要結合當前加強和創新社會管理工作,繼續推進農村民主選舉,使民主決策、民主管理、民主監督更加可行,以此不斷提高農村法制化管理的水平。在宣傳手段上,首先,要能夠積極整合各種社會化的普法資源,在繼續抓好宣傳櫥窗、板報、墻報等法制宣傳園地的同時,積極打造“電視、廣播、網絡、手機、報紙”等全方位的宣傳平臺,讓普法宣傳能夠被“聽、看、讀”,也可以根據需要建立專門的農村法制宣傳教育服務中心。其次,繼續深入開展好各種法律宣傳活動,例如各種法制講座、法制培訓、法制文藝等。再者,要根據宣傳教育對象的文化層次、年齡、經濟條件等特點進行差異化宣傳,提高宣傳的針對性和有效性??傊?,要使普法資源利用最大化,精心打造好利民、便民的普法陣地。在實踐過程中,要重視將社會教育與學校教育有機結合。
5、塑造培養新型農民
十七大報告明確指出:“要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,走中國特色的農業現代化道路,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民?!睆姆傻慕嵌瓤矗滦娃r民最基本的特點就是要具有較高的法律素質,對黨和國家的方針政策、法律法規都有熟悉的了解,既能維護法律的尊嚴,不會以身試法,又能利用法律的武器,捍衛自己的權益,這樣知法、守法、用法的農民才是高素質的新型農民。目前,新型農民在農業從業人員中所占比例并不高,但這少數人卻代表著現代農業發展的方向,要實現農業和農村的現代化,就需要培養更多的現代新型農民。與日出而作日落而息的傳統農民相比,“商業化”“市場化”的新型農民在客觀上更迫切地需要提升法治意識,因此,在對新型農民進行技術技能培訓的同時,更要引導和培養新型農民遵紀守法、善于用法律武器解決糾紛和矛盾的意識。新型農民的法治意識提升了,他們對身邊的農民法治意識的提升有著不可估量的影響和帶動作用。
6、培育社會主義核心價值觀
樹立法治意識的重要性范文4
(一)大學生違法犯罪率不斷上升
近年來,我國大學生犯罪率有不斷上漲的趨勢。資料顯示,“全國各省市在校大學生犯罪率逐年上升,其中2002年比2001年上升120%,2003年比2002年上升了65.3%,2004年比2003年增加了54.5%,2005年比2004年又增加了97.1%?!庇绕?010年的“藥家鑫案”,2013年的“復旦投毒案”,2014年華東政法大學的“潑水門事件”以及近期的北大弒母案等更是震驚了全國,這充分說明了提升我國大學生法律意識的迫切性。
(二)國家當下對公民法治意識要求
十八屆四中全會提出,要全面推進依法治國,就必須堅持人民的主體地位。《決定》中明確提出,要“增強全民法治觀念,推進法治社會建設”,指出“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”,大學生不僅是社會公民群體的重要組成部分,更是未來中國法治建設的主要推動力,提升大學生的法治意識是國家法治建設的必然要求。
二、高校學生依法治國理念教育的現狀分析
(一)高校學生依法治國理念教育現狀的調查
為更好地了解當下高校學生對依法治國理念的認識情況,筆者以浙江海洋學院、浙江理工大學、浙江農林大學、浙江海運職業技術學院、浙江大學城市學院等十所高校的學生為調查對象,每所學校調查對象為300名。
1.對是否知道國家憲法日日期被選項所占比率(%)
可見,高校學生對我國依法治國建設的關心程度不足,即使文科學生也只有50%的人知道。
2.對了解法律知識渠道被選項所占比率(%)(多選)
該問題為多選,從結果中可看出,學校的法治宣傳教育是高校學生了解法律知識渠道的首要途徑,其次是社會宣傳、自身的學習和經歷。
3.對法律知識是否足夠被選項所占比率(%)
大多數學生認為自己還需要學習更多的法律知識,剩下的則基本認為他們的知識已經夠用,應當說進行更多的法治教育還是符合多數學生的需要的。
4.對購物時是否會主動索要發票被選項所占比率(%)
這道題體現的是高校學生預防維權的意識。從結果可看到,大學生的預防侵權意識還比較薄弱。
5.對法律是否信仰被選項所占比率(%)
絕大多數學生相信法律但表示并不信仰,沒有深刻了解到對法律保持絕對信仰的重要意義。
6.對法治在生活中的作用被選項所占比率(%)
絕大多數高校學生認可法律的重要性,只有少部分學生認為它是一般重要,而認為不重要的更是少之又少,顯示了大學生群體對法律重要性有很好的認識,對他們以后的依法治國教育無疑是一個良好的基礎。
7.對大學里加強學生法治教育的方式被選項所占比率(%)(多選)
從結果看來,學生們對大學里的各種法治教育形式都是比較歡迎的,相對來說選擇“在思政課中增加相關內容”的人數較少,筆者認為,除老師個人魅力以外,或與思政課的一些客觀不足也有關系,筆者也將在下文進行相關討論。
8.對目前學校課余的法治教育活動存在的不足被選項所占比率(%)(多選)
該結果顯示了高校課余的法治教育所存在的不足。次數少、宣傳形式單一、宣傳內容無針對性依次是當下高校學生普遍認為的宣傳教育中的三大弊端。
9.對你權利受到侵害時的做法被選項所占比率(%)
調查顯示,絕大多數大學生在遇到侵權時,都明白該用法律武器來保護自己。
(二)高校學生依法治國理念教育現狀的分析
通過對以上問卷調查數據結果的統計,筆者對當下高校學生依法治國理念認識現狀得出以下結論:
1.明白法治的重要性,但對法治建設的關心度不足
絕大多數學生相信依法治國建設對國家發展的重要性(問題6),但同時在現實生活中卻對我國法治建設關注度不夠(問題1)。所以可以說,高校學生在思想意識上關注法治,但這種意識在現實實踐中卻沒得到體現。
2.明白用法律武器維權,但對法律知識的了解不足
大多數高校學生知道應當用法律武器來保護自己的合法權益(問題9),但在預防犯罪和證據保留這方面缺少必要的教育(問題4),這一點我們從只有28.0%的大學生會主動索要發票可以盾出,法律意識和法律知識還是存在一定的不足,而問題3更是表達了高校學生自身對進一步學習法律知識的訴求。
3.相信法律的重要性,但自身對法律的信仰不足
公民對法律的信仰是保證法治社會建成的重要前提。調查顯示,大多數高校學生相信依法治國在現實生活中有重要的地位(問題6),可見大學生有著一定的法律意識,但是我們應當看到高校學生對法律的信仰還是有待加強(問題5)。
4.有進一步學習的意愿,但缺乏良好的學習渠道
大多數大學生認為自己有進一步學習法律知識的需要(問題3),而且他們認為學校宣傳是幫助學習了解法律知識的最好途徑(問題2),但是調查的另一方面顯示學生普遍認為學校的法治教育活動還存在許多不足(問題8),如次數少、形式單一、內容寬泛等等。
三、當下高校依法治國教育存在的問題
從剛才高校依法治國教育的現狀及其問題中,我們不難看出高校學生依法治國教育中存在的問題。
(一)課堂法治教育存在的不足
1.思政課教科書相關內容上的不足
除法學專業外,學生在大學所能學到的法律知識大體來源于思政課,但在該課程的教科書《思想道德修養與法律基礎》(2013年修訂版)一書中,法律內容所占比例偏小,在整本教材中所占的比例只占不到三分之一,且相關內容絕大部分都采用宏觀論述,缺少對實用類法律知識的講述,現實指導作用不足。
2.法學專業的師資力量不足
對于沒有法學專業的高校,該課程只能由其他專業教師或輔導員擔任,這樣一來,授課結果必然會打折扣。即使是有法學專業的高校,也幾乎不會讓該專業的老師去講課,所以非法學專業的學生想在課堂上學到法律知識是很困難的。
(二)課余法治教育存在的不足
1.課余法治教育活動數量的不足
高校的課余宣傳教育是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來,高校課余宣傳教育主要存在次數少、時間短等問題。這在一定程度上說明了高校對學生課余的法治教育宣傳活動沒有足夠重視,同時也反映了學生們對當下課余宣傳教育活動的不滿、期待它的進一步改進。
2.課余法治教育活動形式單一、內容過泛
誠如剛才所說,高校的法制教育除了課堂教育之外,課余宣傳教育也是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來,高校課余宣傳教育存在著宣傳形式單一、宣傳內容過泛、受眾面窄等問題。因此,應該增加和豐富課余法治教育活動的形式,使課余法治教育活動的內容更具針對性。
調查結果顯示,影響高校學生依法治國理念認識的關鍵在于學校教育,而當下高校的法治教育還存在大量不足,不能滿足學生日益增長的學習需要,因此在還無法有效改善課堂法治教育的前提下,增強高校的課余法治教育宣傳,是滿足當下國家法治建設需要和學生需要的重要方式。
四、高校依法治國教育提升策略
在這里,筆者嘗試提出建立高校法治宣傳教育的三級體系。
(一)樹立依法治國教育培養理念
1.學校層面樹立法治宣傳教育理念
高校作為大學生學習生涯中最主要、最重要的教育場所,其對大學生的依法治國理念認識的形成有著最直接、最基礎的作用,對大學生今后法治觀念的形成有著莫大的影響。高校層面應認識到大學生依法治國的重要性和急迫性,確立對學生法治教育的培養方針,堅持落實對學生長期的法治教育,把對學生的法治教育視為人才培養的一項基本方針。
2.培養學生個人樹立法治價值觀
大學生法治教育的受教本體是大學生本人。能否培養出具有法治意識的當代大學生,其根本還是在于大學生本人是否認識到依法治國的意義,是否有正確的法治價值觀。
學校幫助學生明確國家當下的法治建設成果,明確學習依法治國理念對其今后發展的意義,可在開學時組織班會進行相關教育,在思政課上強化教育,在大學生就業指導課上進行相關就業法律的學習,在平時通過課余宣傳進行補充強化學習。
(二)進行高校法治宣傳教育的制度建設
1.使高校法治宣傳教育活動制度化
把大學生法治教育工作提升為對學生的基本培養方針,規定每學期要完成的法治教育工作內容;設立大學生法治宣傳教育規章制度,將其列入《學生管理規章制度匯編》,把學生的法治意識考核作為入黨、評先進、評獎學金的標準之一;每學期開展大學生法治認識調查,找出其認識的薄弱處,有的放矢地進行相關宣傳教育。
2.使高校法治宣傳教育活動體系化
要長期有效地對學生進行法治宣傳教育,就必須要形成一個管理隊伍,要形成網絡,隊伍要有職責,分工要有邊界,但同時要保證相互配合。在此,筆者提議“學校統領,思政部帶頭,教務處監督,社團協助”的管理實施機制,通過以思政課為代表的專業課堂進行專業教育,以學生會、普法學會為代表的社團組織進行廣泛宣傳和補充。
(三)落實高校法治宣傳教育措施
1.增進第一課堂法治教育形式
(1)加強思政課的形式創新??蛇\用案例教學法、討論式教學法、感受教學法等教學方式實現師生間的互動??赡M課堂法庭,使學生了解法庭審判的相關程序;可布置小論文形式的作業,在資料查閱和寫作中明白相關知識,通過不同的方式幫助學習。以彌補當下思政教科書法律內容相對偏少及法學專業師資力量不足的現實情況。
(2)加強大學生法律心理健康教育。在開展大學生法律心理健康教育的同時,可設立心理咨詢辦公室,定期開展心理健康調查,多開展心理健康教育活動。通過這些舉措,幫助學生解決心理問題,從而一定程度上減少校園違法犯罪事件的發生,營造出一個和諧和平的校園環境。
2.加強第二課堂的建設
(1)設立專門的校園法治宣傳教育組織。如成立普法學會,專門進行校園普法可在學生會等組織的主導下每月開展普法活動,確保高校法治教育的常態化。
(2)豐富普法形式。在堅持以往的宣傳教育基礎上進行創新,如專門策劃舉行有關法治理念教育的各項活動,比如法治理念講座、法院參觀活動、模擬法庭、法治情景劇表演等;也可以通過參與面向社會的義務維權實踐活動來深化大學生法治教育的效果。有法學專業的高等院校還可通過編輯出版法治教育校本教材,通過學校、學院、專業、班級等各個組織層面進行傳播、宣傳和推廣。
(3)利用學校自身的各種資源。如可利用校友資源,請從事相關法律行業的校友回校做宣傳講座;可邀請相關專家進行專業講座教育;可聯系校外機構進校宣傳;可倡導學生進行相關社會志愿服務,在實踐中學習。
3.利用現代媒體進行宣傳教育
新媒體能夠“構造并呈現給公眾一個擬態環境,而這個擬態環境極大地塑造了公眾看待世界的方式?!毕啾绕鹌渌麄鞣绞?,媒體具有宣傳面廣、影響范圍大、宣傳持續時間長的優點。如何利用新媒體進行宣傳教育,筆者在此具體提出以下幾種措施:
樹立法治意識的重要性范文5
首先,法治化管理可以提高企業管理者和員工的法治觀念。與計劃經濟不同,市場經濟是法治經濟,企業在市場中進行競爭必須遵循一定的市場規則和法律制度,這就要求企業建立現代化的法治思維,從企業管理者到普通員工都要知道什么是違法行為,什么是合法行為,在法律的框架內提高企業經營效率,維護企業利益。
其次,法治化管理可以幫助企業防范法律風險。隨著世界經濟一體化進程的加快,現代企業面臨的市場競爭壓力越來越多,企業發展的外部環境越來越復雜,稍有不慎,企業就會遭受法律風險。如果企業不具備一定的法治觀念,不懂得如何應對法律風險,輕者會遭受財產的損失和企業信譽的受損,重者會面臨嚴重的法律訴訟,甚至破產清算。因此,現代企業要建立現代法治思維,提高法律風險防范意識和能力。
最后,法治化管理可以提高企業管理成效,推進企業改制。為了應對激烈的市場競爭,無論是國有企業還是民營企業,都在進行企業管理制度的改革,國有企業通過改制重組來建立現代企業管理制度。民營企業也逐漸從家族式企業管理的桎梏中走出來,進行相應的企業管理制度的變革。這些過程都需要法律規范為指導和約束。因此,企業要充分把握國家立法精神,遵守國家法律規范和原則,提高企業法治化管理水平,這樣才能在企業改制過程中應對一系列問題。
二、現代企業加強法治化管理的措施
1、加強企業家的法治精神建設
長期以來,我國一直有人治的悠久傳統,企業中奉行的也是人治的管理理念,企業家一言堂的現象比較普遍。在傳統企業向現代企業的轉變中,人治的思想逐漸被法治思維所替代,在一個成熟的市場經濟和法治社會中,如果企業家依然堅持人治化管理模式,強調能人在企業發展中的作用,這樣的企業是不具備競爭力的,最終也逃不掉死亡的后果。我們所提倡的法治管理,強調企業發展要依靠管理制度和規范,企業家的權利來源和權利使用都要在法律的框架之下,接受法律的監督和約束。法治不僅是一種管理手段,更是企業文化、企業精神和社會文明在企業管理制度的體現。當然,我們這里強調法治并不是完全抹殺企業家在企業發展的作用,而是將企業家的才能與企業法治管理有效結合起來,最大限度的發揮企業的資源優勢,提高企業核心競爭力。
2、完善企業內部規章管理制度
法治化管理的核心就是依法辦事。企業的內部規章制度是企業員工的行為規范,是現代企業將國家法律法規與企業生產實際相結合,制定出來對所有員工的生產和經營行為進行規范的制度。首先,企業在進行重大決策時,要嚴格按照決策程序進行,實行民主協商、程序公正,尊重員工的意見,避免企業管理者獨斷專行的現象發生。這樣的決策綜合了各方面的因素,考慮了各主體的利益,能夠最大限度的降低決策風險和不確定性。其次,企業要加強宣傳教育,提高員工的法治化觀念和意識,教育員工自覺遵守企業的規章制度,在日常生產和經營實踐中嚴格依法辦事,自覺踐行企業制度規范,履行員工應盡的義務。對于觸犯企業規章制度的行為,企業要加強懲戒力度,無論是企業管理者還是普通員工,都要一視同仁,充分體現企業規章制度的教育與強制功能。
3、完善企業法律顧問制度
法律事務是現代企業制度的重要組成部分,在處理企業日常法律事務、化解企業法律風險、維護企業合法權益等方面作用顯著。目前,我國企業已經認識到法律事務工作的重要性,也將其納入企業正常管理的范疇,取得了一系列長足的進步,企業法律事務工作的開展離不開法律事務管理機構,企業要成立專門的機構來負責法律事務,由企業高層管理者掛帥,制定規范的、科學的法律事務工作細則,加強法律事務管理具體工作的實施和執行,使得這一項工作能夠落實到實處。并制定嚴格的監督管理制度,對企業法律事務工作的執行進行嚴格監督管理。另外,企業的法律事務管理工作對專業技能的要求非常高,從業人員不僅需要專業的法律知識,而且需要有一定的商貿知識、管理知識,對員工的交往能力、人際關系理能力、應變能力都有要求。這就要求企業不斷加強法律事務管理人員的素質和能力。
4、加強對知識產權的保護
對知識產權的重視程度與企業法治建設息息相關。知識產權是企業發展過程中所形成的技術、信譽、品牌等無形財富,是企業實力的重要體現,對推動企業發展具有重要作用。以往,我國企業往往對知識產權不重視,隨意剽竊他人的專利技術、品牌等知識產權。同時,也不懂得保護知識產權,造成企業重要的專利技術等流入市場,給企業發展帶來極大的傷害。為此,企業要加強宣傳力度,讓企業所有員工正確認識知識產權在企業發展中的重要作用,樹立知識產權的保護意識。同時,加大對知識產權的申請與管理,對知識產權做好跟蹤保護工作,隨時注意每個地域內相關品牌的檢索與注冊,避免競爭對手損害企業的知識產權,發現問題立即向司法部門反映,及時制止對方侵權行為,保護企業的利益??傊ㄟ^對知識產權的保護,將知識產權這一無形資產融入企業競爭力,實現企業經營的法治化以及企業自身的規范與法治化。
樹立法治意識的重要性范文6
根據彝普發〔〕2號文件精神和構建社會主義和諧社會的要求,為全面落實科學發展觀,提高農民的法律意識,教育農村廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,我局制訂了“法律進鄉村”活動方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題.落實“五五”普法規劃和人大常委會決議,大力開展“法律進鄉村”活動。教育農村廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強憲法和法律意識。引導農村干部群眾依法管理、依法辦事,不斷提高農村法治化管理水平,努力為構建社會主義和諧社會、全面建設社會主義新農村營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過開展“法律進鄉村”活動,使各級農村領導干部和群眾進一步增強憲法和法律意識,提高法律素質;牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權的觀念;努力發展新農村建設的好形勢,為全面推進農村法治化進程和建設和諧濉溪奠定堅實的基礎。
三、任務內容
“法律進鄉村”要求鄉村干部每年的法制教育集中培訓學習時間不少于2天,以會代訓不少于7天。其他村民不少于1天。鄉村干部和村民法制教育學習的主要內容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農村生產生活相關的法律法規。主要參考資料為《農民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強對鄉鎮干部、農村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉村教師的法律知識培訓工作。鄉鎮干部、兩委干部、鄉村教師是“五五”普法規劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉村教師普遍進行學習法律知識輪訓,通過集中培訓、以會代訓和自學等方式,進一步提高“兩委”干部、鄉村教師的法律素質和法制宣講能力。
(二)舉辦農村法律大集,開展法律宣傳活動。在每個鄉鎮大集日主辦一次法律大集活動,由縣普法領導小組牽頭,抽調相關的單位和人員,組成新農村法制宣傳教育宣講團,以鄉鎮為單位確定固定地點,舉辦法律服務大集活動。
(三)鄉鎮成立普法依法治理領導小組,依托司法所建立法律知識宣傳服務平臺。村建立法律知識宣傳服務組,由黨支部書記任組長,選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔任法制宣傳員,具體負責法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強對進城務工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地,開展好新農村法制宣傳教育工作,把進城務工人員作為鄉村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農民,在他們出村前要組織他們集中學習憲法所規定的公民應有的權利和義務,明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑,學會如何依法維護自身的權利。
(五)加強對農村青少年學生的法制宣傳教育工作,帶動鄉村普法對象認真學習相關法律法規。以農村學校為法制宣傳教育陣地.充分發揮鄉村教師普法骨干作用。要充分發揮中小學政治課、法制課的作用。實現一個小學帶動一個村,一個中學帶動一個鄉的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮要充分認識開展“法律進鄉村”活動的重要性與必要性。增強責任感與使命感。要把“法律進鄉村”作為“五五”普法活動的重要載體,將其擺上重要日程,給予必要的經費和物質保障,大膽探索,創造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度,抓好落實。各鄉鎮要做好本級規劃的制定工作,做好實施規劃的組織、協調、指導、檢查工作。要結合實際,制定“法律進鄉村”具體實施方案、細則,明確目標任務和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責任制,做到有部署、有檢查。
(三)加強指導,樹立典型。要對開展“法律進鄉村”活動的試點村牛街水田村加大督促檢查力度。召開“法律進鄉村”試點工作會議,及時總結經驗,推廣“法律進鄉村”括動的好做法和好典型,注重發揮典型的示范輻射作用 。對表現優異的鄉村和個人予以表彰。
(四)各鄉鎮開展“法律進鄉村”活動的典型經驗和有關情況要及時報送縣普法依法治縣領導小組辦公室,領導小組辦公室將根據“法律進鄉村”工作的進展情況適時組織專項推進活動,促進“法律進鄉村”工作的順利進行。