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對公共管理的理解范文1
【關鍵詞】社會實踐;發展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經濟學以及社會中的企業管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時行政管理改革推動了現今的公共管理的發展，通過行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關系的管理一直在改進，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發揮的作用更多。公共管理課程在大學及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經濟體制一直在調整、企業的管理方法也一直在改進，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來越強，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學習以及實踐方法變得更加的科學有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經濟體制以及社會結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業來說，最重要的就是結合中國的實際情況。公共管理事業不只需要管理國家、政府的相關事務，還需要管理一些社會事務。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機構、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過借助公共產品以及服務獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進行監督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關注公共管理與行政管理已經有很長的一段時間了，而對于它們之間的關系也是備受關注。這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關系就必須要根據其產生的背景以及其所具備的意義來進行分析方可。我國的行政管理通過產生、發展以及科學化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經濟體制以及社會的發展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經發展成為了一門學科專業。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進行管理監督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務進行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質不同。公共管理側重的是為政府服務，但是行政管理側重的是為社會提供服務。
（三）權利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會的一切生活負責，限制性較小。行政管理因側重的是社會公共事務，所以權利的限制性較大。但是無論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領導與群眾難以進行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發和利用，這樣不利于促進國家以及經濟的進步，在很大程度上這是限制了經濟的發展和國家的進步的。對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進行更正，將這種類似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。
（二）服務方向的借鑒。現今的中國正在經歷著經濟發展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產生相應的轉換，同時又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問題。對于國家的調節市場及經濟政策的政策首先要進行完善，根據實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進國家對市場經濟的控制。另外就是要確實把公共服務作為政府職權的重點，準確的區分政府組織和以及非營利組織的具體權力以及工作范疇。
（三）加大業績與效果的借鑒。加大對業績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統的業績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強業績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業素質考察，要將服務于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務型政府。
四、結語
總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內在聯系以及對市場經濟所具備的作用。當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經濟建設中做出成效。
參考文獻
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[2] 陳繼偉.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].長春教育學院學報，2014（24）.
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關鍵詞：鋼結構；質量；問題；管理
中圖分類號：TU391文獻標識碼： A 文章編號：
前言：在建筑工程中，鋼結構工程一直被廣泛的運用在工業廠房、民用建筑、橋梁、體育場館、機場候機樓、影劇院等地方。鋼結構與鋼筋混凝土結構已經逐漸的取代了磚混建筑。鋼結構工程的優越性已經越來越被人們所認同，質量問題也越來越引起人們的重視，加強鋼結構工程施工的質量控制管理，是有一定的現實意義的。為保證鋼結構工程的施工質量我們收集總結了以下幾點質量管理措施:
一.施工準備
施工準備是建設施工創造的必需條件，要認真、細致、深入地做好施工前的準備工作，充分發揮人的積極因素，要合理的組織人力、物力，加快工程進度，提供施工質量，節約投資和材料，對順利完成鋼結構建設任務是起著至關重要的作用的。
1．認真做好施工圖紙的會審和交底工作
圖紙是工程施工的依據，工程項目技術負責人應組織有關技術人員對圖紙進行分工審閱和消化，它的目的：一是能夠使施工單位和各參建單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并能夠制定解決方案。二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅于萌芽之中，同時要做好技術交底，施工和設計的結合、做好鋼結構吊裝與土建施工、鋼結構和混凝土構預制的結合。
2認真編制鋼結構工程施工組織設計
施工組織設計是施工單位編制的指導工程施工全過程的各項活動的重要綜合性技術文件，是一個科學的管理方法。施工單位在編制施工組織和施工方案時，必須要從人、機、料、法、環五個方面制定切實可行的具體實施細則，落實計劃，落實組織人員，落實自檢、互檢和專檢，把容易出現的質量問題全部納入受控狀態，確保方案技術措施得力、可行。
二、鋼結構施工中易出現的質量問題
鋼結構工程施工質量的問題主要是：產生質量問題的因素很多，它產生質量問題的原因也較復雜，就算是同一方面的質量問題，產生的原因有時侯也是不一樣的，因此使質量問題的分析、判斷和處理有一定的難度。
鋼結構工程項目施工質量出現問題的嚴重性主要表現在：一般的問題，影響施工順利進行，造成工期的延誤，成本的增加，嚴重的會造成建筑物整體扭曲、甚至會倒塌，造成人員傷亡的事故及財產的受損，會引發不良的社會影響。鋼結構工程施工質量問題還將隨著外界環境變化和時間的延長而不斷地發展變化，質量缺陷逐漸顯現。
三、鋼結構工程施工質量的管理
鋼結構基礎工程的質量與安全控制：鋼結構工程一般都采用混凝土獨立柱基礎，基礎的混凝土及鋼筋、模板的施工與其他工程的施工工序及方法相同，而基礎獨立柱中預埋的螺栓是質量控制的重點， 單個螺栓及每組螺栓之間的間距、高低的偏差，直接影響鋼結構工程的安裝質量，在質量控制過程中，施工單位應采用措施進行保障。土建工程完工后，將螺栓組間的間距、高低，每個柱身澆筑的高度用經緯儀進行測量，復測驗收后，組織土建和鋼結構安裝單位進行中間交接驗收，驗收后要求鋼構件安裝單位進行再次復測。
四、做好施工組織設計,及時與設計單位溝通,施工注重細部節點
要嚴格按照施工圖施工安裝，作為施工單位，取得施工圖以后，一定要組織一些有經驗的技術人員來進行圖紙會審，看看應用規范是否有問題；節點圖有沒有表述清楚；強制性條文所要求的內容在設計總說明中有沒有顯示，各種材料的規格、型號、性能、等級、施工的質量要求和工程的安全等級是否明確清楚；節點設計是否合理；施工中主要施工技術難點及關鍵措施等，設計單位應預先提出。鋼構件安裝質量控制。柱、梁安裝時，主要檢查柱底板下的墊鐵是否墊實、墊平，柱是否垂直和位移，梁的垂直、平直、側向彎曲、螺栓的擰緊程度以及摩擦面清理，驗收合格后，方可起吊。當鋼結構安裝形成空間固定單元，并進行驗收合格后，要求施工單位將柱底板和基礎頂面的空間用膨脹混凝土二次澆筑密實。
五、鋼結構工程施工質量要求
鋼結構工程需要進行隱蔽工程項目驗收的內容有：焊縫外觀宏觀質量尺寸允許偏差、焊縫長度應符合《鋼結構工程施工質量驗收規范》設計要求。涂裝前鋼材表面不應有焊渣、焊疤、灰塵、油污、水和毛刺等，所有緊固件、螺栓等被覆蓋的零部件的數量、間距、布置方式等應符合設計及有關規范要求。每遍涂層的次數、厚度應滿足設計及有關規定。網架結構的支承墊塊的種類、規格、擺放位置和朝向必須符合設計要求和國家有關標準的規定，橡膠墊塊和剛性墊塊之間或不同類型剛性墊塊之間不得互換使用。螺栓球節點應將所有接縫用油膩子填嵌嚴密，并應將多余螺孔封口。焊縫；鋼結構涂裝工程涂裝前處理后的鋼材表面、緊固件、螺栓等被覆蓋零部件；每遍涂層；網架結構的支承墊塊、螺栓球節點接縫、多余螺孔封口。注意:隱蔽工程驗收記錄質量控制表要具體如實填寫,具有可追溯性。
六、鋼結構工程質量核查的關鍵
核查上述隱蔽工程的鋼材、焊接材料、緊固件等相關產品的質量證明文件及檢驗報告等。核查涂料、涂裝遍數、涂層厚度是否均符合設計及有關規范要求。檢查支承墊塊的種類、規格、擺放位置和朝向是否符合規定。檢查螺栓球節點是否將所有接縫用油膩子填嵌嚴密并將多余螺栓孔封口。核查驗收意見是否明確，簽證手續是否齊全。核定原則:凡發現下列情況之一，該項目核定為“不符合要求”。無隱蔽工程驗收記錄。主要的檢查內容不符合設計和有關規范、規程的要求，且未采取措施進行處理并重新報驗。隱蔽工程驗收記錄不能反映工程內在質量，核查的內容不符合設計和有關規范、標準的要求。隱蔽工程驗收記錄不真實或驗收意見不明確， 簽證手續不齊全?？⒐を炇盏馁|量控制及鋼構件的質量驗收;鋼構件的加工已實行工廠化生產，鋼構件的進場質量驗收就非常重要，構件進場我們除了按明細表核查數量，并進行外觀、幾何尺寸、合格證檢查外，還要檢查的資料有鋼材材質的復試單,鋼材的材質證明,無損檢測報告。在竣工驗收中，由現場管理部門做好建設單位及有關部門的協調，確定竣工驗收的時間、地點、方式；竣工驗收前現場管理部門做好現場環境衛生清理工作，安裝工程的資料匯總及整理工作并出具竣工報告、工程綜合評定及其它資料；竣工驗收后，應將竣工資料送交建設單位及質監單位簽字確定工程等級，并送城市建設相關檔案部門存檔備查。
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【關鍵詞】大眾傳媒；公共管理
我國社會的發展和人民的利益，需要政府公共管理工作的合理落實，做好公共管理工作有利于社會經濟的進步和社會文化的建設。大眾傳媒經過不斷的發展，已經具備影響政府公共管理工作的能力，大眾傳媒的廣泛性和實效性有利于政府公共管理決策的傳播，使民眾了解到政府公共管理的決策。大眾傳媒的反饋性可以讓政府了解到民眾對于公共管理的意見，從而提高政府公共管理的工作質量，大眾傳媒與政府的公共管理工作相互結合是時展的必然，兩者之間的相輔相成是我國社會主義建設的福音。
一、大眾傳媒對于政府公共管理的影響
隨著時代的不斷發展和進步，傳統的政府公共管理方式已經不能契合時展的需求，傳統的政府公共管理方式，在思想傳播和意見收集方面存在著一定的缺憾。①民眾和政府之間似乎存在一條看不見的鴻溝，現階段的政府公共管理工作的重點應當放在加強政府與民眾的聯系上。大眾傳媒發展到今天，完全可以實現政府和民眾距離接近這一目標，現今的大眾傳媒已經開始影響了政府公共管理的工作方式，下面列舉大眾傳媒影響公共管理的表現。
（一）政府的公共管理方式受到大眾傳媒的影響
現階段的大眾傳媒由諸多傳播媒介組成，包括QQ、微信公眾號、微博等等。在大眾傳媒尚未發展完善的階段，傳統的傳播媒介對于政府信息的傳播存在著一定的局限性，民眾在信息接收和反饋上都存在著嚴重的滯后性?，F今，QQ、微信公眾號、微博在網絡環境下進行政府公眾信息的傳播，民眾可以迅速、便捷地接受到政府傳遞的信息，了解到我國社會的發展狀況。
（二）大眾傳媒使政府信息的傳播呈現多對多的趨勢
傳統的傳播媒介主要是報紙、電視等等，這些傳播媒介難以實現多對多的傳播。隨著網絡時代的到來，大眾媒介的發展逐漸完善，多對多的政府信息傳播得到體現，民眾可以通過論壇、微博評論的方式進行多對多的交流，政府已經逐漸開通了一系列的網絡傳播平臺，微博、論壇、微信公眾號成為如今政府進行公共管理的主要陣地。
二、大眾傳媒與政府公共管理
（一）政府公共管理的主要特性
1.政府公共管理的功能
管理功能是政府公共管理工作的核心，在進行公共管理的過程中，政府要使用科學的手段進行管理，要對政府所掌握的資源進行合理的規劃，從而保障管理的效果。②除了進行資源的合理規劃之外，在進行公共管理的過程中還要做好各個部門的協調工作，挖掘政府部門的工作潛力。在實施管理工作的過程中，還要注重政府公共管理工作的透明性，要接受民眾的監督，從而保障工作的純潔性，除此之外，政府還要注重協調社會各個階級之間的矛盾，保障社會的穩定。
2.政府公共管理的約束性
政府實施公共管理的過程中，在管理方式上要有約束性，只有這樣才能保障管理的質量。政府管理具有約束性是為了減少公共管理過程中的失策現象。當前，我國正處于社會主義發展的初級階段，許許多多的社會矛盾尚未解決，沒有約束性的公共管理在某種程度上會加劇社會矛盾的爆發，不利于社會的穩定，大眾傳媒的介入是保持政府公共管理約束性的重要方式之一，在某種程度上可以約束公共管理的管理行為，推動社會的進步。
（二）大眾媒介的作用
1.大眾傳媒影響輿論
現今，大眾傳媒的發展呈現出多元化的趨勢，各種傳播媒介的出現使現今的人們逐漸有了選擇權，傳統的傳播媒介逐漸被淘汰，互聯網作為最先進的傳播媒介之一，逐漸影響了人們的生活，互聯網成為社會輿論誕生和傳播的主要陣地。③當前，政府的公共管理工作需要輿論的引導，特別是互聯網輿論的引導，互聯網輿論引導是當前政府公共管理的重點工作，人們通過互聯網了解到最新的社會新聞，保障互聯網新聞的真實性是政府通過互聯網進行輿論引導的工作重點。
2.大眾傳媒約束政府工作
大眾傳媒可以幫助政府開展輿論引導工作，這是基于政府正確的工作目標之上，政府只有保障公共管理工作是有利于人民群眾生活水平提高的，大眾傳媒才可以配合政府進行輿論引導，這也說明了大眾傳媒對于政府公共管理工作的監督作用。大眾傳媒發展到今天，擁有各種方式對政府公共管理工作進行輿論監督，這種監督滲透了政府公共管理工作的每一個角落，一旦政府的公共管理工作出現偏差，大眾傳媒即可以第一時間進行報道，使政府主動糾正公共管理工作過程中的失誤。
3.大眾傳媒提高了政府公眾管理的工作效率
政府進行公共管理工作的時候，信息傳遞是其中的重點之一。現今的大眾傳媒，解決了傳統傳播媒介例如電視、報紙、廣播等的弊端，時效性和廣泛性得到了充分的體現，政府公共管理工作的效率得到飛速提高。與傳統的傳播媒介相比，現階段的大眾傳媒對于政府公共管理工作最大的幫助，在于提高了互動性，政府可以通過微博等新媒體信息，然后通過微博了解到大眾的言論，及時調整政府的公共管理工作。
三、大眾傳媒在政府公共管理中的具體作用
（一）大眾傳媒在公共管理中的警示作用
大眾傳媒的警示作用在公眾管理過程中得到了淋漓盡致的體現。當前，各種各樣的危險潛伏在社會的各個角落當中，大眾傳媒可以在涉及民眾財產、生命危險事件尚未發生之前和發生之始進行報道，避免大規模經濟損失和威脅人民生命安全事件的發生。④大眾傳媒的警示作用，在某種程度上是為了保有民眾的知情權，讓民眾可以了解事態發展的經過，從而保障社會的穩定，例如汶川地震時期，大眾傳媒的介入使民眾及時了解到災區的情況，使民眾有了知情權，從而穩定了人心，幫助了災區的救助工作，真實的災區報道，提高了民眾對于地震災害的戒備心理，維護了自身的人身安全和財產安全。
（二）大眾傳媒具有參與公共管理決策的作用
現階段，我國政府公共管理工作的決策離不開大眾傳媒的幫助，大眾傳媒可以為政府部門提供真實有效的社會信息，幫助調整決策。大眾傳媒的出現也為許多平凡的人們提供了參與政府公共管理工作的平臺，各個社會階層都可以將自身對于社會發展的看法提供給政府，從而維護了自身的利益，這也是我國民主建設過程中相當重要的工作。政府除了通過大眾傳媒了解到民眾的信息進行公共管理工作的決策之外，還可以通過大眾傳媒進行錯誤決策的調整，最大限度地保證決策的有效性，從而保障多數人的利益，提高政府公共管理工作的質量。
（三）大眾傳媒在公共管理工作過程中具有監察的作用
監督是保障政府公共管理工作質量的重要工作之一，大眾傳媒為民眾提供了監督的平臺。⑤民眾在監督政府公共管理工作過程中發現的問題，可以通過大眾傳媒進行及時的傳播，使社會各個階層都了解到政府公共管理工作中的紕漏，政府也可以通過大眾傳媒對社會進行檢查，了解社會中的不良現象和極端思想，從而轉變公共管理的工作方式。大眾媒體的監督，使我國政府公共管理工作的透明度得到體現，可以減少社會中不良現象的發生。大眾媒體的監察作用不是單一性的檢查作用，是民眾和政府的相互監察，可以拉近政府和民眾之間的距離，從而促進社會平穩地進步。
四、結語
綜上所述，隨著時代的發展，大眾傳媒介入政府公共管理是歷史發展的必然，現階段我國大眾傳媒對于政府公共管理的影響逐漸加深，逐步提高了政府公共管理的工作質量。大眾傳媒是政府決策信息的傳播者，也是政府信息的監督者，可以幫助政府進行輿論引導，也可以利用輿論使政府轉變錯誤的公共管理方式。因此，大眾傳媒介入到政府公共管理工作中是大有必要的。
注釋：
①岳璐、方世榮.風險再現與媒介正義——以《南方周末》空氣污染報道為例[J].湖南師范大學社會科學學報，2016(05).
②董陽、陳曉旭.從“極化”走向“理性”:網絡空間中公共輿論的演變路徑——百度百科“PX詞條保衛戰”的啟示[J].公共管理學報，2015(02).
③陳經超、鄭海燕.國內媒體建構環境風險話語的特征及其問題——以廈門、寧波及大連PX事件為例[J].廣告大觀(理論版)，2015(02).
④孫壯珍、陳文勝.謠言、技術風險與集群行為邏輯解析——以“江蘇響水化工廠爆炸謠言引萬人逃命”為例證[J].當代傳播，2015(02).
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關鍵詞：土建工程 施工現場 管理 對策
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程項目的現場施工管理,是實現建筑項目管理目標的必然途徑。建筑項目管理目標即質量、進度、安全、效益、環境目標能否按事先預定指標實現,預定目標的實現很大程度是取決于現場施工的全方位、全過程的有效管理。
一、土建工程的施工現場管理中存在的問題
1.材料使用不夠合理
在工程建筑項目施工的過程中，要涉及到許多材料，而施工技術管理中常常對材料的供應和采購都不太重視，對工程建筑項目施工過程中所需要的材料的質量和數量都沒有進行很好的檢查，也常常會忽略這些材料的分類問題，使得材料因為管理不得當而隨意堆放，而不符合材料堆放的場所因為其環境不符合條件，材料的質量往往都不能保證，而且常會發生材料丟失或是被盜問題，造成工程建筑項目施工材料的不必要浪費。
2.對工程建筑項目施工的質量要求不高
工程建筑項目施工的整體質量的高低很大程度上是取決于有沒有一個很好的質量檢查體系。在工程建筑項目施工的過程中，對材料質量檢測往往不夠準確、真實。而材料繁多也造成了對材料逐一檢查的可能性降低。工程建筑項目施工的管理往往忽略了建立一個對材料檢查人員的監督體系，如果負責檢查項目材料的工作人員，不認真執行國家的相關規定和行業指標，對材料檢測不到位，那么整個工程的質量的保證就成了很大的問題。
3.缺乏安全意識
在保證整個工程建筑項目順利完工的同時，工程施工的內部安全問題同樣也是關乎整個工程的工作人員生命、財產安全的重大問題，但這個問題常常被管理層所忽略，造成一個管理漏洞。在整個工程建筑項目施工的過程中，沒有建立足夠的安全保護體系，沒有把安全的理念擺在第一位，對員工的安全教育也不夠到位，沒有專門對員工進行安全培訓，使得工程內部員工的安全意識十分淺薄。
4.對團隊建設不夠重視
工程建筑往往是一個大型的工程，在這個大型的工程中，必然會有很多的人員參與其中，而建設工程的技術性又要求各個參與人員的分工要有序和相互配合。但是每個員工都是有其自身特色的，每個員工都會有其個人的性格特征，每個員工也都有不同的擅長領域，而且，每個員工的工作能力也是不盡相同的。面對這么多復雜的情況，這便決定了對每個成員的控制有效性不能提高，所以在整個工程項目中，管理層往往與員工層不能達成很好的溝通，加上缺乏一個可以供于交流的平臺，這樣一來，整個工程的團隊合作便沒有機會。
5.對施工現場中的技術和質量目標缺少管理
土建工程施工現場管理過程中，不僅需要對土建施工的技術工藝進行管理，如對工程技術方案的選擇和實施，對工程現場勘測和施工放樣處理，對土建實體工程的試驗等技術性施工，還需要結合施工進度和要求，對施工中的工藝技術參數和進行質量控制，如對布線工程的質量控制，對新材料、新工藝的質量控制，對施工人員的責任心的管理，對出現的施工問題進行及時修復和改進的監督和控制等，對施工中臨時性問題的解決缺少相應的跟蹤和調查等。
6.對施工現場不文明施工現象嚴重，對機械設備不注重及時維修保養
文明施工是關系到現場施工安全的有效途徑，而在實際現場施工中，常常出現臟、亂、差等問題，比如施工環境的衛生條件太差，對施工中的材料的亂堆亂放，不僅污染了環境，還造成了施工材料的浪費。同時，在施工中，由于某些企業為了追求高利潤，對施工機械設備缺少必要的保養和維護，設備老化嚴重，不僅噪音巨大，影響周邊居民的生活，還為施工留下了安全隱患。更有甚者，由于專業施工人才的缺乏，有些施工現場，非專業人員操作機械，對操作規程和要求的不了解，對設備性能的維護和保養缺乏必要的認識，也在一定程度上影響了施工質量。
二.土建工程施工現場管理的有效措施
1.強化安全管理，提高從業人員的素質和安全意識
土建施工現場是一項綜合性很強的工作，必須將安全生產作為施工管理的重中之重，從人員的安全意識上進行必要的培訓，提高從業人員的專業素質，滿足施工現場對人才的需求，并結合現代施工管理的實際，結合不同工種、不同項目實際，開展新技術、新設備、新工藝、新材料的應用和講解，切實將安全目標貫穿到整個施工過程中去。
2.做好現場材料的管理
建筑工程的材料費用在整個工程造價中占了很大的比例，在工程項目的管理中，工程造價直接受到材料管理效果的影響。因此，作為施工單位，必須做好現場材料的管理。在具體實施過程中，施工前，應由專門人員調查研究工程施工所需材料的貨源，多渠道廣泛收集供貨信息，并依據施工設計和有關計算實際，編制好施工需求的材料及設備總量的計劃。做好施工中的旬計劃和月計劃，根據現場工地的實際情況和工程進度的需要，對于施工所需機械的進退場作出合理的安排。加強材料的保管，以免出現因為堆放不當導致水泥受潮或底層結塊、因未墊好導致鋼筋銹蝕不能使用等現象，造成不必要的浪費。提高材料采購人員的業務水平和專業素質，合理制定材料的采購、保管制度，做到貨比三家，選擇質優價廉的材料，降低工程的成本。為此，應做好以下工作：
①施工方應與設計方配合，確定好所需材料的材質、規格和品牌，精心測算所需材料的數量，不間斷的為施工方提供物料、供應和服務；②在材料采購單上將材料的數量、產地、規格等信息逐一標識清楚，材質、尺寸等必須一次到位，避免因采購的材料不符合施工要求等問題影響建筑施工的進度；③對材料的進場進行合理安排，進行進場驗收、抽檢抽樣報檢，根據施工圖的設計確定各種材料的堆放位置；④清驗到場材料并進行造冊登記，按施工進度憑材料出庫單嚴格發放使用材料，并進行發放跟蹤；⑤庫管員應對材料的庫存量進行及時整理盤點，并做好各材料的分類堆放。
3.做好現場施工質量的管理
在工程的測量控制方面，監理人員應在施工之前檢查施工放線和高程控制，對于建筑實體所能容許出現的誤差值進行嚴格控制；施工過程中，隨時檢查工程實體的結構尺寸和高程校核，對于檢查出的不合乎工程實體的基本測量，及時作出指正，要求施工單位進行處理。在施工實驗控制方面，應以現場試驗數據作為判定材料和各項工程品質的標準，用現場所得數據對分部工程中的各個工序所用材料進行物理性能和化學性能的質量判定。監理人員還應做好指令文件的控制，以書面形式對施工承包單位提出需要完成的建筑任務，指出施工中存在的問題，明確施工單位的責任。對于出現在施工現場的工程變更等，監理人員應及時處理，防止質量和安全隱患事故發生，加強對于有安全隱患項目的控制，并監督施工單位進行修補或補救。
4.強化對施工現場管理體系建設
對施工現場管理中的用電安全，機械設備的養護等進行科學的管理，如對相關設備的技術要求，操作方法等進行全面的落實，安排電工對施工現場的電線和用電設備進行定期檢查，對現場材料進行規范管理，如材料的訂購與施工進度之間建立關聯，切實將當前需要的材料與施工需求結合起來，最大化的利用施工場地來完成材料的有序堆放和科學調配，從而提高施工效率。
結語
土建工程施工現場管理是工程管理中重要的環節，是一項具體細致的工作，提供了提高工程的質量、強化建筑結構等的依據。加強土建工程現場管理，在建筑工程建設中具有重要的作用，不僅可以為施工單位節約資金，還能提高工程施工的質量。在土建工程項目施工管理中，必須結合土建工程現場實際，將現場管理的各項制度和措施落實到日常管理中去，為企業在未來的市場競爭中贏得更廣闊的發展空間。
參考文獻：
[1]劉智星,劉莉土建工程項目施工現場管理探討[J].現代商貿工業.2011(17)
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關鍵詞：施工階段；工程管理；工程造價
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
施工階段的有效管理可以幫助施工方實現對工程造價的控制。造價控制的核心內容是計價和控制，施工實施階段又是資金投放量最大的階段，因此，加強施工階段的工程造價控制和管理非常重要。
一、施工階段工程造價控制的重要性
施工階段的工程造價控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，包括在建筑項目施工過程中，對建設所需要消耗的人、材、機資源、間接費以及其他相關的費用投資。這在造價控制工作中最為復雜，也最難以開展工作。為了創出更好的經濟效益，就必須在保證工程質量、進度和安全的前提下，在施工階段對工程造價進行嚴格的控制。
二、施工階段工程造價管理中存在的問題
1、合同管理意識不強
在目前的建筑市場經濟環境下，建筑施工企業承攬的施工任務比較多，建設單位的招標文件合同條款往往比較苛刻，還要把很多項目分割出來，建設單位自行分包。這樣施工總承包企業在項目經營和管理上的困難就比較多。施工總承包企業為了能夠承攬施工任務，就忽略了簽訂合同，也缺少對項目實地考察及合同條款的研究，就簡單的套用招標文件的條款。而對于施工過程中由建設方分包單位、當地群眾干擾以及設計單位的原因而造成的工期延誤和費用的增加，施工合同條款上卻并沒有體現出來，施工總承包企業的現場管理人員對于工程的索賠問題也不夠了解，不能進行及時的處理，就會為竣工結算帶來麻煩。另外，項目管理人員與供應商簽訂合同也不認真、不履行約定義務，給供應商又進行了索賠，給企業造成不必要的損失，增加了項目成本。
2、成本核算不合理
施工企業的工程造價人員在計算項目施工成本時，一般是以當地建筑工程預算定額為依據，以及參照市場信息指導價來計算分部分項工程直接費，工程量計算都是根據當時投標書中的工程量清單數量，沒有在計算施工成本的時候重新計算施工圖中的數量，對于項目當地材料的價格和施工并不了解的情況下，而組成的項目單價。但這種確定方法難以達到理想的成本控制。在施工過程中也沒有對施工方案進行優化，不重視新材料、新設備和新工藝的使用，嚴重影響了造價的控制。
3、項目部成員的經濟意識不強
施工企業在建設項目管理過程中，對施工成本管理沒有一套完整的管理制度，對項目部人員的職責分工也不明確。對于施工成本沒有合理的計算，只是要求項目管理班子完成合同內約定的工程數量、工程質量和工期進度，沒有要求項目部控制施工成本，造成施工中浪費的現象非常嚴重?，F在大多數項目部管理人員對于質量、安全和技術管理的重視高過施工中的成本控制，而工程造價人員對施工現場又不熟悉，對施工方案也不清楚，對地方資源的調查又缺乏準確性，所以計算出的施工成本與實際的成本又有很大的差別。
三、工程造價管理和控制措施
1、做好合同管理
合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，也是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段?，F階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。工程項目的建設周期一般都比較長，露天作業難度大，并且還有很多的不可預見因素，所以，施工企業為了維護自身的利益，一定要重視合同的重要性。
1）規范建設單位管理行為
建設單位的現場代表及造價人員必須充分理解和熟悉合同條款， 明確自身的權利與義務， 做好自身在合同中規定的工作， 正確表達建設單位意圖， 下發符合要求的指令， 在合同約定的前提下實施各項管理工作， 做到管理科學、規范。
2）及時處理各類問題
在做好自身工作的同時， 對施工單位提出的索賠要求， 應利用合同條款予以處理， 解決工程造價方面的糾紛， 及時處理現場各類問題， 避免產生合同糾紛， 減少施工單位的索賠機會。
2、做好成本控制
1)人工費的控制
建筑施工中人的因素非常重要，人工費占工程造價的20％ 左右，只有控制好人工費，才有可能控制好工程成本。要從工日數和工日單價上控制人工費。首先，根據勞務市場的實際情況合理確定各工序人工費的消耗，依照多勞多得的原則調動工人積極性，減少工耗損失，從而達到控制人工費的目的。其次，要提高生產工人的技術水平和操作技能，加強班組的施工組織管理水平，合理組織勞力，減少和避免無效勞動，精減非生產人員，提高勞動生產效率。最后，對于部分技術含量較低的分項工程?？梢苑职o班組，讓班組包干，自行組織人員，降低工費成本。
2)材料費的控制
材料費一般占工程造價的60％～70％ ，是工程造價中的主要方面。要控制材料費用的支出，施工前就要對材料做出確定，按照成本預測中提供的材料消耗量，實行限額領料，防止浪費，并且在施工過程中造價人員要求施工人員在安排施工時合理安排施工工序防止不必要的返工，改進施工工藝，節約造價。另外，對于材料的采購價格不得超出成本預測中的材料價格，合理確定材料進貨的批量及批次，盡可能降低材料儲備。
3)機械費的控制
機械費用約占工程造價的 5%-8%，施工中為了加快施工進度，提高機械化施工水平，施工企業也要不斷更新和改造設施，加強機械設備管理。通過合理組織和調配，減少施工中機械臺班消耗，加強機械租賃管理，限制外租機械臺班單價。
3、工程變更的管理
在工程建設項目的實施過程中，對于工程造價有極大影響的設計變更，首先要考慮經濟因素前提下進行合理的變更，使工程造價得到有效控制。在施工過程中，通過跟蹤管理，對承發包雙方的實際履約行為掌握第一手資料；經過動態糾偏，及時發現和解決施工中的問題，要盡可能減少設計變更，在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發包時提供的圖紙不符；設計階段未考慮到的因素暴露出來，導致設計及造價變更；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響到整個工程項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，并及時與設計者溝通，作出調整或修正對工程造價實施動態控制，使工程造價得到有效控制。另外還要注重技術與經濟結合，加強投資控制。施工中遇到問題應及時與設計方聯系．選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
4、現場施工質量安全的管理
在施工中嚴格按照國家標準和安全生產操作規程組織施工，執行自檢、互檢、交檢制度。做好已完工程的成品保護和安全生產的各項工作，加強檢查和監督，及時發現和解決事故隱患問題。為此，施工企業應不斷提高操作工人的技術水平，改進施工工藝和操作方法，嚴格執行工程質量檢查驗收制度。同時，必須做到按設計圖紙施工，防止出現因混凝土搗厚、基礎挖深、墊層加厚等造成不必要的人力物力浪費以及不安全事故的發生所造成的賠付，增加工程成本的發生。
結束語
綜上所述，工程造價是一個全過程的控制，施工階段的造價管理又是一個動態的過程。建設單位要采取全員、全過程、全方位的管理原則，健全成本、質量、安全管理制度，降低施工成本，提高建筑施工企業的經濟效益。
參考文獻
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對公共管理的理解范文6
【關鍵詞】 公司治理;盈余管理;經理人
盈余管理是會計政策的選擇具有經濟后果的一種具體表現,只要企業的管理人員有選擇不同會計政策的自由,他們必定會選擇使其效用最大化或使企業的市場價值最大化的會計政策。公司治理結構是指公司股東通過構建對經理人的激勵和監督機制,著重解決二者之間委托問題而形成,以比較完善的市場運作機制和內部控制機制為基礎的一整套制度安排。公司治理結構的核心在于股東與經理人的關系,即在所有權和經營權相分離的情況下,股東如何有效激勵和監督經理人。
一、外部治理結構對盈余管理的影響
1.資本市場。會計盈余信息在資本市場上發揮著舉足輕重的作用,它直接影響到企業市場價值的高低。首先股東與經理人之間的信息不對稱形成了委托關系,產生了監督經理人行為的必要性?？紤]到任何監督都不可能十全十美,以及監督行為本身高昂的成本,另一種變通的做法是通過賦予經理人一定比例的剩余索取權(股權)。企業價值與經理人利益緊密聯系起來,出于自利的考慮,經理人必然會有動力去操縱盈余數字朝著有利于自身的方向發展。其次資本市場對經理人的約束主要來自權競爭機制。一方面如果企業經營狀況不佳,股票市場價格低靡,股東為維護自身權益就會對經理人施壓或干脆更換經理層;另一方面股票市價低靡,相當一部分中小投資者則會采取“用腳投票”的方式拋售公司股票,這就給新的投資者創造了低價收購公司股票進而接管公司的機會,隨之而來的也必然是原有經理層的全面調整。這種潛在的威脅客觀上促使了經理人會通過盈余管理來平滑收益從而穩定股票市價。
以上討論的均是權益性資本市場對盈余管理的影響,其實,盈余信息在債務性資本市場中也扮演著一個重要的角色。這是因為,在債務契約的簽定過程中,債權人大多會對諸如流動比率、速動比率、股利發放率等指標做出一系列限制性規定。為獲得貸款,經理人往往不得不對這些指標進行一定程度的粉飾。獲得貸款后,為避免違約,經理人也會在必要時通過盈余管理將這些指標控制在限制性范圍之內。
2.經理人市場。經理人市場與人競爭會計盈余信息是經理人能力及其價值評估的一個重要因素,這種評估的前提便是存在著一個完善、健全的經理人市場。在這一市場上,經理人人力資本的價值取決于他們所經營企業的所有者獲利水平,即企業的盈利水平。通過競爭機制,能力強的經理人會得到大量的工作機會,而且往往是被高薪聘用,那些能力不強的經理人則往往會被替換,從而面臨失業的威脅。經理人的利益在某種程度上就和股東利益聯系了起來,為提高自身收益,經理人必須努力去提高股東收益。一方面會努力工作以增加企業實際盈余;另一方面在實際盈余既定的情況下,他又會采取恰當的手段來影響實際盈余在不同會計期間的反映和分布,以達到平穩股價、減少所得稅支出等目的,這最終都會給股東和經理人自己帶來有利影響。
二、內部治理結構對盈余管理的影響
內部治理結構是指股東通過事前監督而實施的對經理人員的直接約束,主要包括股東會、董事會、經理層和監事會。內部治理結構中對經理人產生主要影響的是董事會和監事會。董事會是公司的最高決策機構,其主要責任在于負責選聘經理人,授權其在許可的范圍內對公司的經營管理,并負責評價經理人的受托管理責任。但二者之間的信息不對稱卻使得這種評價很難精確,這在客觀上就產生了對監事會的需要,由其負責監督經理人行為并負責審計公司財務事項。但監事會和經理人之間同樣存在著信息不對稱,也不可能做到對經理行為的完全監督,于是,評價經理人受托責任履行情況的標準最終落在了雙方均可直接觀察到的企業盈余數字上,雖然這其中的道德風險行為難以避免?？紤]到經理人在會計信息生成過程中的自然控制權,為美化自己的受托責任完成情況,他必然有動力通過選擇適當的會計政策使盈余數字變得有利于自己。這時,盈余管理完全是作為經理人的一種機會主義行為而出現。
以上分析表明,盈余管理的存在有其特定的背景和條件。在現代市場經濟中,無法透過法律(不允許)、規則(成本效益原則限制)和人力(技術困難)去完全消除盈余管理問題。一方面對盈余管理的客觀存在要有一個科學的觀念和正確的認識,用平靜的心態對待它,另一方面要利用經濟學、管理學的理論,從社會、企業的角度采取有效對策治理盈余管理問題。
三、完善公司治理結構,規范上市公司盈余管理
1.進一步修訂和完善企業會計準則。會計準則是準則的各利益相關方相互博弈的產物,具有不完全性,利用會計準則中會計政策的可選擇性和可變更性是企業管理當局進行不當盈余管理的主要方法。應當參照國際慣例,進一步修訂完善企業會計準則,盡量減少會計準則中可供選擇的會計程序和方法,以縮小會計政策選擇的空間圍。實踐證明,不當盈余管理的普遍存在,很大程度上是由于對會計準則的理解不準,故意曲解以及執行不力所造成的,應當盡量減少會計準則中的模糊性語言和概念,并加強對執行情況的檢查。
2.明晰產權并設計有效的約束激勵機制。產權制度對會計信息的生成過程具有先天的規范和界定功能,產權的明晰為會計信息系統目標的實現創造了兩個重要條件:第一,股東追求資本收益的最大化;第二,各利益相關方與管理當局之間存在經濟上的制約關系。只有產權界定清楚,會計準則的運行和會計信息的生成才會有效率。在產權明晰的基礎上,還應當針對企業管理當局設計一套有效的激勵約束機制。一方面要承認經營管理者的管理人力產權,具體可實行年薪制和經營者股權,同時輔以非貨幣激勵方式,使企業管理當局能夠充分得到與其經營業績相匹配的收益和榮譽;另一方面要充分發揮股東會、監事會等內部監督機構的監督作用,各利益相關方或監事會對公司所采用的不合理的會計政策有權要求企業管理當局作出解釋或予以調整。還應強化外部監控,對實施不當盈余管理行為的經理人員實行市場禁入制度等,從根本上切斷企業管理當局機會主義行為的退路,使不當盈余管理的成本大大超過其獲得的收益。
3.建立民事賠償機制,保護中小投資者。(1)重行政責任和刑事責任,輕民事責任和民事賠償,使投資者在遭遇證券侵權后難以運用民事訴訟手段維護自己的正當權益。(2)在證券侵權行為的處置過程中,往往以行政行動代替法律約束,大大地限制了投資者通過法律手段維護自身權利。(3)在成熟市場經濟國家行之有效的集體訴訟和股東代表訴訟方式,尚未引入到我國法律條文和證券侵權民事賠償案件的審理實踐中。為進一步完善民事賠償機制,應當借鑒國外成功經驗,參照國際準則健全相關法制,突出對中小投資者的保護,營造良好的公司治理文化和法律環境。
4.完善相關法規,改善企業外部投資與融資環境。我國《公司法》、《證券法》等法規規定,上市公司如果連續三所虧損,將被暫停上市或終止上市,凈資產收益率必須連續三年達到10%以上,才能有配股資格,這些規定導致了上市公司出于融資的壓力,利用各種手段實施盈余管理。有必要對此類條款加以補充和完善,除了上述依據外,還應輔以其他指標,如企業持續盈余指標、經營性現金流量指標等,建立一個多參數控制體系,以綜合衡量和測定公司財務狀況和經營業務,以減少企業管理當局進行不當盈余管理的外在誘因。
參考文獻
[1]魏明海.《盈余管理基本理論及其研究述評》.《會計研究》.2005(9)
