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對公益組織的建議范文1
【關鍵詞】房屋建筑工程；施工管理；質量問題；對策
一、前言
施工質量管理是建筑工程項目從施工準備開始到竣工驗收等全過程的組織管理。工程項目的施工質量管理對于工程質量至關重要。建筑施工管理是一種具有特定目標、資源及時間限制和復雜的專業工程技術背景的一次性管理事業，是對工程項目全過程進行的高水平的、科學的、系統的管理活動。
二、施工質量管理中存在的問題
雖然我國已經建立了施工質量保證體系及責任制度，但還存在一些管理意識淡薄現象，這些問題共同導致施工實際質量與設計偏差教大。
1. 施工前準備階段。
（1）人員因素。
①項目經理學歷普遍不高，缺少系統培訓，他們多單靠工作經驗管理項目，管理粗放。
②項目經理的人選往往通過不正當渠道決定，而非其真才實學，出現了項目經理的工程管理經驗不足等問題。
③后勤人員安排混亂，分工無序，責任人不明確。
（2）材料因素。
①不按照工程施工的要求購買原材料，欺瞞業主或監理。
②進場的材料沒有或未按規定檢驗，不合格材料被用于現場施工。
③儲存材料時疏忽大意，使材料性能大大下降，致使材料質量遠遠低于要求。
④不按規定使用材料，或偷工減料，導致工程質量下降。
⑤材料堆放混亂，造成錯用或濫用，導致工程實體實際性能與設計不符。
2. 施工階段質量管理問題的影響因素。
（1）人員因素。
①從業人員文化程度偏低，缺少建筑施工方面的基礎知識，質量意識和安全意識淡薄。
②工程技術單一，并且缺乏技術熟練的工人。
③新機械、新技術、新材料的創新理念運用欠缺。
（2）機械因素。
①機械使用率不高，生產率低下。只有使施工機械處于高效率工作狀態，才能產生最大效益。
②機械配置較差，聯合運轉效率不高。
③機械選用不對口，性能較差，新型機械的應用力度不夠等，這些因素都會影響工程質量。
（3）方法因素
建筑施工過程中的方法包括整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測段、施工組織設計等。施工方法正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現，正確的施工方法是保證工程按期保質完成的前提。例如，鋁合金門窗安裝中，門窗框與墻體接縫處按規范要求應嵌填礦棉等彈性材料，其最外面的5mm厚度中應注入密封膠，但現在很多房屋建筑工程卻沒有按規范要求去做，而僅在接縫處嵌填水泥砂漿。不按規范要求施工的做法必然會導致房屋建筑工程質量的下降。
三、施工管理及控制措施
3.1 施工前準備
1）.內業技術準備：認真閱讀施工規范、審核施工圖紙，編寫審核報告；編寫各種針對性的保證措施；結合工程特點，編寫技術管理辦法和實施細則；備齊必要的參考資料，依據合同條款，技術規范的規定要求，完成各種臨時設施符合性數據的采集，進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。繪制關鍵工序流程圖、網絡圖和試驗操作規程等操作管理框圖，并使圖表上墻。
2）.外業技術準備：進行現場詳細調查，并根據需要進行地質補充勘探要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據?，F場控制點交接與復測，施工人員進場后即與監理工程師取得聯系，進行復測。繪制控制測量布置圖，實施閉合導線控制測量；補設或根據施工需要增設控制點，并進行固樁、護樁、交樁，復測完成后進行施工測量。
3）.要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。
4）.根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
5）.建立工地實驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。
6）.根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。
2.2 施工中質量控制方面
質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量要求需要轉化為可用定性或定量的規范表示的質量特性，以便質量控制的執行和檢查。它貫穿于質量形成的全過程、各環節，要排除這些環節的技術、活動偏離有關規范的現象，使其恢復正常，達到控制的目的。
施工階段是將業主的意圖和設計圖紙轉化成工程實體階段，是形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段，因此施工階段對工程質量的控制是整個建設項目的核心和重點。此過程對工程質量的控制必須有科學合理的根據。
四、加強建筑施工質量管理的建議
筆者通過對質量問題影響因素的分析發現，我國建筑施工項目質量管理體系存在著嚴重問題，需要管理階層和施工人員階層共同行動，全面改善質量管理，形成科學且完善的質量管理體系。對此，筆者從以下方面提出了改善質量管理體系的建議。
1. 組建高素質的項目團隊。
（1）項目團體所有成員共同組成了指揮整個工程的中樞系統，因此，提高項目管理團隊的整體素質十分重要。
（2）項目經理在項目管理中的作用極大，對其進行實行獎罰分明地優勝劣汰，對于工作人員具有激勵作用。
（3）嚴格開展項目經理的任命指派，選拔真正有能力的人擔任項目經理，提高帶頭模范的作用力，促使工作人員的有序工作。
2. 培養技術工人隊伍。
（1）建筑施工企業培養一批自己的技術熟練的工人隊伍，特別是在技術性強的工種方面，可以鞏固自身的技術基礎。
（2）技術管理理念深入工人隊伍內心，技術穩定發展有利于提高施工效率。
3. 嚴格審核施工材料的質量。材料質量的好壞直接影響工程質量，因此，需要嚴格控制材料的采購及現場質量檢驗，建立嚴格的材料管理制度，確保工程實體的質量。
4. 完善施工機械系統。
（1）杜絕使用不達標的破舊施工機械，否則會影響工程質量及施工效率。
（2）大力推廣使用先進施工機械進行施工，實現工程的高效率、高進度、高質量。
（3）施工機械系統應與機械配套、施工方法和項目管理有機結合，以提高機械化施工效率。
（4）對機械配套、機械化作業方法、施工組織等做出周密系統的安排，確保各要素之間的協調與配合。
5. 規范施工控制方法。
（1）不同建筑施工項目的研究的地質和環境條件都不相同，需要根據實際情況制定不同的施工技術管理制度。
（2）通過成熟的施工技術管理制度，可以對質量管理提供規范性的指導，有效克服工程施工過程中出現的質量問題，提高質量管理的水平。
6 強化質量意識，全面提高質量管理水平
質量意識是保證房屋建筑工程整體質量的基本條件，同時也是搞好房屋建筑工程質量管理的重要的一項。房屋建筑工程質量涉及到多個方面，是一個由多部分、多層次、多因素組合的整體，因此，必須從籌建協調到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證房屋建筑工程質量。
五、結論
隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對房屋建筑工程施工質量提出了更高要求，而加強工程建設質量、健全質量管理體系是保證建筑業正常運行的重要渠道，但我國當前建筑施工項目的質量管理現狀并不樂觀。因此，需要充分分析影響建筑施工質量的因素，加強施工質量的優化探究，提高質量管理意識，更好地為工程建設服務。
參考文獻：
對公益組織的建議范文2
[關鍵詞] 縣情 耕地現狀 耕地后備資源 耕地質量分布
[中圖分類號] S158 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0087-02
為貫徹落實好云南省農業廳種植業管理處下發的《關于開展云南省耕地質量現狀調查及對策研究調研的通知》精神，按照州農業局土肥站的相關要求。結合貢山獨龍族怒族自治縣實際，在貢山獨龍族怒族自治縣農業和科學技術局統一部署下，貢山獨龍族怒族自治縣土壤肥料工作站精心組織人員奔赴到四鄉一鎮開展調查研究工作，并收集了大量資料?，F將調研報告及研究對策總結如下：
1 貢山獨龍族怒族自治縣基本情況
貢山獨龍族怒族自治縣位于云南省中部，怒江傈僳族自治州境內西部，地處東經98°08′―98°56′，北緯27°29′―28°13′之間；東與德欽縣、維西縣接界，南與福貢縣為鄰，西與緬甸國接壤，北與自治區接界。國境線長172公里，東西橫距78公里，南北縱距98公里，總面積4506平方公里?？h城（丹當）距省政府所在地（昆明）882公里，與州府政治、經濟、文化中心六庫相距248公里。貢山獨龍族怒族自治縣境內，自然地貌復雜，山地多，平地少的特點。貢山獨龍族怒族自治縣境內海拔高差較大，從5128米到1339米。氣候特征是：類型多樣化，冬干夏濕，春季多風，秋季多雨，春夏多旱，雨熱同季，降雨集中，雨量較高，多年平均氣溫14.7℃，多年平均總日照時數1322.7小時，多年平均降水量1726.5mm。
2010年末，貢山獨龍族怒族自治縣總人口36021人，農業人口29747人，農村經濟總收入達6841萬元，人均純收入1733元。全年農作物總播種面積6860公頃，糧食作物總播種面積5510公頃，糧食總產量10069噸，農民人均有糧352公斤。
2 耕地情況
2.1 耕地數量變化及質量分布狀況
2.1.1 耕地現狀概述
貢山獨龍族怒族自治縣轄4鄉1鎮，2010年年末耕地總資源47243畝，其中水田3750畝，占總耕地面積的8%；旱地43493畝，占總耕地面積的92%。
縣內耕地主要分布在怒江和獨龍江兩旁沖積扇和山區、半山區等地域。水田多分布于盆地和箐溝、河谷、山洼兩旁，山區多為旱地，半山區和部分山槽、箐溝地帶，兼有水田和旱地。土壤主要為紫色土和紅壤土。地力質量差，生產水平較低。貢山獨龍族怒族自治縣旱澇保收的高穩產農田面積僅1.2萬畝，占總耕地的25.3%，主要集中在丙中洛、捧當鄉、茨開鎮等鄉鎮。中低產田地面積達35243畝，占總耕地面積的74.74%。主要集中在捧當鄉、獨龍江鄉、普拉底鄉、茨開鎮、丙中洛等4鄉1鎮。在十五期間（2000年-2010年）耕地數量變化情況如下表：
2.1.2 耕地后備資源潛力分析
根據貢山獨龍族怒族自治縣耕地分布規律、地形地貌特點、農田基礎條件以及土壤類型分布等情況，按照不同類型的不同障礙因素，可對15°―45°的緩坡耕地實施山區坡改梯及田地治理。對土體較薄，耕作層厚度小于15厘米的坡耕地，其主要改造內容為，改坡耕地為梯田臺地，培肥地力，提高土地綜合生產力。對25°―45°的陡坡耕地，采取等高分割，在地埂上或者坡面上，環山條帶種植多年生、經濟效益高的矮桿灌本或草本植物，控制水、土和養分流失，提高土壤含水量，并逐步形成環山臺地。加大綠肥種植，綠肥種植是我國農業生產的優良傳統，種植綠肥既能增加飼料供應，又能有效培肥土壤，增加有機質，改善土壤結構。因而大力推廣種植或間套種植大豆、豌豆、光葉紫花苕、毛葉苕等經濟效益較高的綠肥作物，做到既培肥地力，又增加農民收入。在耕地面積有限的情況下，只有加強基礎設施建設，依靠科技，提高地力、增加復種，才能有效提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全。
2.1.3 耕地質量分布情況
人多地少是貢山獨龍族怒族自治縣的基本縣情，2010年末貢山獨龍族怒族自治縣總人口36021人，總耕地面積47243畝，貢山獨龍族怒族自治縣人均耕地僅1.64畝，人均有高穩產田地僅0.06畝。貢山獨龍族怒族自治縣由于現有高穩產農田地所占的比重非常小，農田地抵御自然災害的能力較低，農田地地力不足已成為制約農業產業發展的主要瓶頸。
2.2 耕地質量建設與管理中存在的主要問題
當前，貢山獨龍族怒族自治縣耕地質量現狀及其建設存在的問題主要表現在以下三個方面：
一是耕地基礎設施薄弱，中低產田面積大。農田基礎設施建設是耕地質量建設的重點，但由于長期以來貢山獨龍族怒族自治縣農田基礎設施管理不善、水利設施老化失修、耕地占補等原因，對洪澇和干旱自然災害抵御性較差，始終困擾著農業生產和糧食安全。由于貢山獨龍族怒族自治縣耕地的95%以上分布于山地、丘陵，致使貢山獨龍族怒族自治縣高產田面積偏少，中、低產田面積居多。
二是耕地養分虧缺失調，地力逐年下降。由于耕地產出量高，負荷過重，養分投入不足，造成農田養分失衡，虧缺嚴重，耕作層變淺，保水保肥能力下降。加上目前貢山獨龍族怒族自治縣農民在半山坡一帶都靠施用復合肥為主，很少施用農家肥，造成土壤養分不平衡，土壤板結，產品質量差、產量低。
三是土壤資源有限，質量退化。由于農田基礎設施薄弱，在不合理的人為因素和自然因素共同作用下，土壤質量退化嚴重，引起水土流失、土壤貧瘠、鹽堿澇漬、土壤污染、土壤酸化。
怒江州貢山獨龍族怒族自治縣耕地共有4個縣級土類、5個縣級亞類、9個縣級土屬、27個縣級土種。
2.3 原因分析
部分村民思想認識還有差距，保護耕地意識較差，對中低產田（地）改造工作的重要性、必要性和緊迫性認識不深。
中低產田地改造建設項目實施地點交通運輸條件差，水利基礎設施薄弱，建設任務重、改造難度大、改造成本高，很難達到中低產田改造建設標準，特別是農藝生物措施投入較少。
自然條件惡劣，生態環境惡化，耕地質量下降。貢山獨龍族怒族自治縣地形山巒重疊，地貌類型復雜多樣，地勢起伏大。陡坡耕地多。最近幾年，受到干旱、洪澇、冰雹、凍雪等自然災害的影響，尤其是水土流失現象所導致的耕地肥力下降，耕地面積減少，農作物產量減產。水土流失是生態惡化的主要特征，也是貢山獨龍族怒族自治縣貧困落后的根源所在。
2.4 提升耕地有機質含量的對策建議
2.4.1 以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照加強農業基礎建設，提高耕地肥力，提高農業綜合生產能力的要求，以“發展現代農業，確保糧食安全，增加重要農產品有效供給，保障農民收入增長”為核心，以小工程、大規模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和科技措施相結合，以保水、保土、保肥為目標，以山區、半山區為重點，以村為單位，科學規劃、因地制宜、分類指導、統籌安排、連片推進，將中低產田地經過改造建設為能排能灌、旱澇保收的高穩產農田地，增加高穩產農田地在貢山獨龍族怒族自治縣耕地面積中的比重。
2.4.2 加強地力建設，提高土壤有機質含量。按照云南省種植業結構調整思路及全省耕地土壤質量現狀，進一步加強基礎地力建設，實施“沃土工程”，發展畜牧業，采用秸稈還田，增施有機肥，提高肥料利用率，防止土壤污染，改良中低產田，提高土壤肥力。
2.4.3 加強科學施肥技術研究，提高肥料利用率。有機肥的施用可以大大緩解農田的養分失衡狀況，同時也可改善土壤結構，提高土壤保肥能力，堅持有機無機肥配合施用的方針。加大作物秸稈快速腐熟還田技術的研究力度，增加肥料投入量，調整化肥氮磷鉀比例和化肥品種結構。
2.4.4 合理輪作，培肥地力。水旱輪作是培肥地力，減少農作物病蟲害較為有效的措施，但目前由于種植水稻效益低，許多農戶多采取蔬菜或其它經濟作物連作，不愿意進行水旱輪作。為此，要考慮進行必要的試驗研究，探討與應用推廣效益較高的輪作方式，以利于推廣。
對公益組織的建議范文3
市勞動局、市對口扶貧協作工作領導小組辦公室《關于加強勞務扶貧管理工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。
附件：關于加強勞務扶貧管理工作的意見
近年來，我市根據《國家“八七”扶貧攻堅計劃》和國務院對對口支援長江三峽工程庫區移民工作指示精神，開展了與經濟欠發達地區對口勞務扶貧協作和庫區移民工作，陸續從貴州省和四川省組織勞動力來甬務工。這對落實中央確定我市扶貧協作和庫區移民任務，促進經濟共同發展發揮了一定作用。為了進一步做好勞務扶貧協作和庫區移民工作，加強對跨省勞動力流動就業的有序管理，根據市委、市人民政府關于做好勞務扶貧工作的要求，現就有關問題提出如下意見：
一、列入對口勞務扶貧和庫區移民的地區范圍：
（一）按照寧波市與貴州省對口幫扶與經濟技術協作書確定，我市與貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12個縣（見附件1）實施幫扶協作。根據我市勞動力市場供需狀況和用人單位要求，合理、有序地組織勞動力到我市務工。
（二）根據《國務院辦公廳轉發國務院三峽工程建設委員會移民開發局關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作意見報告的通知》（〔1994〕58號）和市人民政府《關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作的通知》（甬政發〔1997〕128號）規定，我市重點支援對象為：四川省萬縣市五橋區的7個鄉（鎮）（見附件2）。
（三）經批準確定的其它扶貧地區。
二、勞務扶貧協作實行統一歸口管理。
各級勞動行政部門是統籌管理城鄉勞動力組織開展勞務扶貧工作的職能部門，按照全市幫扶協作協議，在有關部門（單位）配合下，組織實施勞務扶貧協作工作，落實對口勞務扶貧任務，指導用人單位有計劃、有組織招收扶貧和支援地區的勞動力，并加強對輸入勞動力的管理。
三、加強對用人單位招用幫扶（支援）地區勞動力工作的管理服務工作。
各縣（市）、區勞動部門在開展勞務扶貧工作時，應根據本市勞動力供需狀況制定勞務扶貧規劃，在落實用人單位時，要選擇生產任務相對穩定，內部各項管理制度比較健全，又便于對勞務人員集中管理的企業單位。企業單位招收勞務人員時，必須嚴格遵守招工規定和程序，制訂的招工簡章報當地勞動部門審核批準，實行對口定地定量、雙向選擇、自主擇優錄用的原則，通過與勞動力輸出地有關部門商定，指定帶隊人員（或在勞務人員中選定）配合用人單位參與對勞務人員的管理。用人單位負責組織勞務人員進行職業道德和遵紀守法的教育，按有關規定同輸送單位訂立勞務協議，并同勞務人員簽訂勞動合同，保障勞務人員的各項勞動權益，對不履行勞動合同的勞務人員應予以清退。
四、用人單位應積極承擔和完成勞務扶貧任務。
開展勞務扶貧是幫助貧困地區人口盡快解決溫飽問題的有效途徑，也能解決我市部分行業勞動力不足的需要。企業因生產發展需要，經當地勞動行政部門批準允許招收外地勞動力后，應優先招收對口幫扶（支援）地區的勞動力。對招用對口幫扶（支援）地區勞動力的用工單位，經審核按實際使用人數減免繳納使用農村和外來勞動力安置費。
對公益組織的建議范文4
論文關鍵詞：城市社區；公益服務；創新管理
20世紀80年代開始，我國社會逐漸從以政治權威、計劃體制總攬全部社會事務的“大政府一向國家、市場、社會三元分離的格局轉化。這一轉化延伸至社會公益事業領域中就表現為政府通過“購買社會服務”實現宏觀調控和社區自治。從2003年開始，我國上海、北京等地出現了很多政府向民間組織購買社區公共服務的現象，政府通過提供專項資金來扶持社區社會組織開展公益活動，提升社區親密關系和高度歸屬感，達到公共服務社會化。政府購買社區服務，實質上是政府轉變親力親為的管理方式，實現管理科學化、效率化的重要標志。
一、社區公益服務的內涵
所謂社區，是指一定數量居民組成的、具有內在互動關系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。 “公益”在新華字典中被解釋為“公共的利益，多指衛生、救濟等群眾福利事業”，詞源中意為“公共之利益”?；趯娓拍畹睦斫猓P者認為公益服務有廣義和狹義之分，廣義的公益服務指為社會大眾或社會中某些人口群體的利益而實施的服務或計劃，既包括政府部門發起的農業、環保、水力、教育、扶貧、交通領域的公益服務計劃，如國家教育部門的“211工程”、科技部門的“863計劃”，社會保障部門實施的“人才建設工程”、“下崗工人再就業培訓計劃”等，也包括民間組織發起實施的扶貧、婦女兒童發展、教育等服務。
本文所指的社區公益服務是狹義的公益服務，是一種以非政府組織為主體，為更好地達成公益目的而在社區發動居民積極參與的各種公益服務或活動。社區公益服務的內容主要包括社區照顧、社區環境保護、知識傳播、社區治安、志愿服務等等。
二、我國城市社區公益服務的現狀及存在的問題
（一）城市公益服務領域相關法律制度不健全
公益服務是現代市場經濟與民主政治不斷發展和公眾活動日益多樣化的產物，我國社區公益服務與西方國家相比發展也相對緩慢，對于規范公益組織及公益計劃方面的配套法律建設十分匱乏，我國的《公益事業捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中雖然都有對公益組織的財產處理的相關規定，遺憾在于這些規定流于籠統和寬泛，缺乏可操作性。在社區公益服務方面觀念滯后和法律規范缺位就表現得更為突出，這有可能成為今后很長一段時間束縛社區公益服務發展的因素之一。
（二）城市社區公益服務缺乏系統的組織和管理，申報審批程序過于繁瑣
目前在城市社區公益服務方面，各地區普遍沒有設置專門的管理機構，即使設置了相關服務機構的地區也往往是采取由各相關崗位人員兼任組成聯合辦公機構的方式，沒有實現專人專崗。這一方面使得崗位職責不明確，降低公益服務的質量與效率，另一方面，他們很容易將原有的行政管理的思路和工作方式帶入社區公益服務的過程中，不利于社區非政府組織的培育及項目管理機制的創新。近幾年，雖然政府也力圖以社區公益項目申報的方式為社區非政府組織參與社區公益服務提供發展空間和平臺，但繁瑣的程序往往讓居委會成員疲于應付，讓社區自助組織的負責人望而卻步。
（三）城市社區公益服務的參與度不高，缺乏公眾監督
從當前調研情況看，居民對社區組織的公益服務相關活動參與度普遍不高，經常遇到組織的一場社區公益講座準備了一個月，結果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區公益資金的浪費。不僅如此，據有些社區工作人員介紹，經常參與社區活動的居民大概只占到居民總數的5%左右，而且集中與老年人群體。這種情況的出現除了居民公益理念有待提升和服務或活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是相關信息不公開、不透明，缺乏公眾監督。在一項社區公益服務項目中，居民與組織者之間有“委托-”關系的性質，如果兩者之間存在著嚴重的信息不對稱，這就使得公眾難以監管公益組織的行為。公益組織可能利用信息優勢，進行暗箱操作，在資金使用、項目操作中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務。
（四）城市社區公益事業資金來源單一，缺乏資金保障
近幾年我國政府非常重視公益事業的發展，陸續在這個領域投放了很多的資金，但這些資金來源往往是比較單一的，主要是來自政府部門和一些政治色彩濃厚的慈善機構，而且這種公益資金往往更多應用于宏觀層面，而對于社區層面的公益事業投資是相對較少的。即使有些關注社區公益事業發展的項目也往往采用由政府或全國性的慈善機構間接投放資金于社區公益事業的方式來進行，這樣不僅容易被機構挪作他用而造成社區公益基金的流失，而且也可能因對社區需求的不了解而使公益資金很難發揮最大的作用。另外，近些年一些地方政府開始嘗試探索直接安排專項資金，由社區基層組織直接運用于社區公益服務的提供和活動的組織過程中，但是作為一種探索與嘗試，這部分資金普遍水平比較低，遠遠不及西歐和美國政府對的社區非政府組織的資金支持力度。
（五）城市公益服務缺乏社會工作的介入
社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。近幾年，我國也逐漸認識和接受了這種專業的助人手法，但與西方發達國家社區工作社工化的情況相比，我國社區層面社會工作應用的領域和范圍還是相對比較窄的，社區公益服務和活動都缺乏專業社會工作的介入，大大降低了服務的水平和質量。對于缺乏社會工作專業實務經驗的人來說，讓他在策劃的整個過程中完成進行社區需求評估、服務目標篩選、社會工作專業方法選擇等內容是不可能的。這也是導致當前的社區公益策劃普遍存在的格式不規范、內容過于簡單、活動形式過于單一、服務目標不明確等等問題的重要因素之一。
三、關于完善我國社區公益服務的建議
（一）要出臺政策或法律，加強對社區公益服務的項目化管理
項目管理的特征主要為：對象的特殊性、管理的系統性、組織的臨時性與高度柔性、管理系統的目標性、管理方法的開放性。目前我國對于公益慈善活動的項目化管理運作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應配套，處于無法可依的狀態，相關管理還不成熟。本文建議：一是政府要出臺政策或法律對公益慈善等非營利組織開展的公益慈善活動進行明確定義；二是政府要出臺政策或法律明確社會工作專業在社區公益服務中的作用，保證專業人員的崗位及薪酬；三是政府在制定和出臺相關政策架構、制度體系時應該盡量向公益慈善活動的項目化管理模式傾斜，對于社區公益服務的資金來源及使用、項目的申請、審批及評估參照社會工作專業化的項目管理的需要制定相關政策。
（二）設置獨立的公益服務項目管理機構，明確部門職責及審批程序
筆者認為，為了更有效的促進社區公益服務質量的提升，實現社會工作項目化管理模式的構建，應該在民政系統設立一個由社會工作專業人員組成的專門的社區公益項目管理機構，主要負責社區公益服務項目的審批與評估。在設立方式上，它應該在省市一級設立，各區縣設分支機構，不需要每個社區均設立管理機構，只需以派駐專業社工的方式進行即可，這樣便于資源的整合以及項目經驗的推廣；在部門職責上，這個部門負責社區公益服務項目資金的籌集及管理、項目的審批及評估和發展社區非政府組織等工作；在人員構成上，除少數的財務及技術崗位外，應全部雇傭專業社會工作者，以保證社區公益服務社會工作項目化管理的運行。
對公益組織的建議范文5
關鍵詞：社區 公益服務問題
中圖分類號： G648 文獻標識碼： A 文章編號：
一、社區公益服務的內涵
所謂社區，是指一定數量居民組成的、具有內在互動關系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。 “公益”在新華字典中被解釋為“公共的利益，多指衛生、救濟等群眾福利事業。"詞源中意為“公共之利益?；趯娓拍畹睦斫猓P者認為公益服務有廣義和狹義之分，廣義的公益服務指為社會大眾或社會中某些人口群體的利益而實施的服務或計劃，既包括政府部門發起的農業、環保、水力、教育、扶貧、交通領域的公益服務計劃，如國家教育部門的“211工程"、科技部門的“863計劃"，社會保障部門實施的“人才建設工程"、“下崗工人再就業培訓計劃"等；也包括民間組織發起實施的扶貧、婦女兒童發展、教育等服務。
本文所指的社區公益服務是狹義的公益服務，是一種以非政府組織為主體，為更好地達成公益目的而在社區發動居民積極參與的各種公益服務或活動。社區公益服務的內容主要包括社區照顧、社區環境保護、知識傳播、社區治安、志愿服務等等。
二、我國城市社區公益服務的現狀及存在的問題
1、公益服務領域相關法律制度不健全
公益服務是現代市場經濟與民主政治不斷發展和公眾活動日益多樣化的產物，我國社區公益服務與西方國家相比發展也相對緩慢，對于規范公益組織及公益計劃方面的配套法律建設十分匱乏，我國的《公益事業捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中雖然都有對公益組織的財產處理的相關規定，遺憾在于這些規定流于籠統和寬泛，缺乏可操作性。在社區公益服務方面觀念滯后和法律規范缺位就表現得更為突出，這有可能成為今后很長一段時間束縛社區公益服務發展的因素之一。
2、城市社區公益服務缺乏系統的組織和管理
目前在城市社區公益服務方面，各地區普遍沒有設置專門的管理機構，即使設置了相關服務機構的地區也往往是采取由各相關崗位人員兼任組成聯合辦公機構的方式，沒有實現專人專崗。這一方面使得崗位職責不明確，降低公益服務的質量與效率，另一方面，他們很容易將原有的行政管理的思路和工作方式帶入社區公益服務的過程中，不利于社區非政府組織的培育及項目管理機制的創新。
3、城市社區公益服務的參與度不高，缺乏公眾監督
從當前調研情況看，居民對社區組織的公益服務相關活動參與度普遍不高，經常遇到組織的一場社區公益講座準備了一個月，結果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區公益資金的浪費。不僅如此，據有些社區工作人員介紹，經常參與社區活動的居民大概只占到居民總數的5%左右，而且集中與老年人群體。這種情況的出現除了居民公益理念有待提升和服務或活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是相關信息不公開、不透明，缺乏公眾監督。在一項社區公益服務項目中，居民與組織者之間有“委托―_"關系的性質，如果兩者之間存在著嚴重的信息不對稱，這就使得公眾難以監管公益組織的行為。公益組織可能利用信息優勢，進行暗箱操作，在資金使用、項目操作中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務。
4、城市社區公益事業資金來源單一，缺乏資金保障
近幾年我國政府非常重視公益事業的發展，陸續在這個領域投放了很多的資金，但這些資金來源往往是比較單一的，主要是來自政府部門和一些政治色彩濃厚的慈善機構，而且這種公益資金往往更多應用于宏觀層面，而對于社區層面的公益事業投資是相對較少的。即使有些關注社區公益事業發展的項目也往往采用由政府或全國性的慈善機構間接投放資金于社區公益事業的方式來進行，這樣不僅容易被機構挪作他用而造成社區公益基金的流失，而且也可能因對社區需求的不了解而使公益資金很難發揮最大的作用。另外，近些年一些地方政府開始嘗試探索直接安排專項資金，由社區基層組織直接運用于社區公益服務的提供和活動的組織過程中，但是作為一種探索與嘗試，這部分資金普遍水平比較低，遠遠不及西歐和美國政府對的社區非政府組織的資金支持力度。
三、關于完善我國社區公益服務的建議
1、要出臺政策或法律，加強對社區公益服務的項目化管理
目前我國對于公益慈善活動的項目化管理運作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應配套，處于無法可依的狀態，相關管理還不成熟。本文建議一是，政府要出臺政策或法律對公益慈善等非營利組織開展的公益慈善活動進行明確定義。二是，政府要出臺政策或法律明確社會工作專業在社區公益服務中的作用，保證專業人員的崗位及薪酬。三是，政府在制定和出臺相關政策架構、制度體系時應該盡量向公益慈善活動的項目化管理模式傾斜，對于社區公益服務的資金來源及使用、項目的申請、審批及評估參照社會工作專業化的項目管理的需要制定相關政策。
2、設置獨立的公益服務項目管理機構，明確部門職責及審批程序
筆者認為，為了更有效的促進社區公益服務質量的提升，實現社會工作項目化管理模式的構建，應該在民政系統設立一個由社會工作專業人員組成的專門的社區公益項目管理機構，主要負責社區公益服務項目的審批與評估。在設立方式上，它應該在省市一級設立，各區縣設分支機構，不需要每個社區均設立管理機構，只需以派駐專業社工的方式進行即可，這樣便于資源的整合以及項目經驗的推廣；在部門職責上，這個部門負責社區公益服務項目資金的籌集及管理、項目的審批及評估和發展社區非政府組織等工作；在人員構成上，除少數的財務及技術崗位外，應全部雇傭專業社會工作者，以保證社區公益服務社會工作項目化管理的運行。
3、加強社區公益服務項目的科學化評估
對于社區公益服務項目評估來說，在評估內容方面，筆者認為既應該對社區公益服務項目在調查、策劃、申報、執行、結束各階段的實際運行情況進行過程評估，也應該從目標完成情況、服務對象的改變等方面進行結果評估；在評估形式方面，筆者認為，可由項目管理機構聘請該領域的專家、居民代表、資深社會工作者組成評估小組對各完成的社區公益服務項目第三方進行評審，并將評審結果與獎懲機制相關聯；在評估方法上，筆者認為可以采用問卷調查、電話訪問、評估會、焦點小組等多種形式，力求客觀程序項目的完成情況，總結寶貴經驗，及時發現問題，促進社區公益服務社會工作項目化管理模式的健康發展。
參考文獻：
[1] 卡佳•“購買服務”――政府的錢不好花[J]•社區，2005（5）
[2] 徐永祥．社區工作[M]．北京：高等教育出版社，2004。
對公益組織的建議范文6
【關鍵詞】NGO組織；社會化媒體；社會化媒體營銷
互聯網科技的發展極大地改變了人們的生活方式，近年來，社會化媒體對民眾的影響力也在逐步增強，且仍存在較大的發展空間。其中社交網站的發展極大縮短了人們之間的交往距離，擴大了人們的交往范圍。社會化媒體營銷的概念也進入了大眾的視野。
一、社會媒體營銷及其對NGO組織的影響
社會化媒體營銷是利用社會化網絡，在線社區，博客，百科或者其他互聯網協助平臺和媒體通過傳播、資訊的方式處理公共關系和維護開拓客戶服務。一般社會化媒體包括工具包括論壇、微博、豆瓣、人人這樣的社交平臺，還包括土豆、優酷等視頻網站。社會化媒體的高度數字化信息，使得人們能通過數據分析較快且準確定位于目標群體集中的傳媒平臺。
通過轉發日志、分享圖片或上傳視頻音頻，使網民對公益事業的關注、大眾對公益事業的參與監督都變得簡單可行。這一方面將加劇NGO組織財務、項目透明化的壓力，但同時這也是一個絕佳的宣傳機會。NGO組織在媒體平臺上將財務的透明度提高，主動接受社會公眾的監督，其公信力將得到極大地提高。NGO組織如果合理和創造性的運用社會化媒體營銷對組織本身的發展將大有裨益。
二、NGO組織的社會化媒體營銷發展現狀
（一）國外發展現狀
國外NGO組織對社會化媒體營銷的認識和利用較早，且已形成了較為健全的體系。一般情況下，國外的NGO組織在網絡上都有自己較為完備的主頁，且有專人負責網站的維護與更新。定期活動資訊，更新活動介紹。開拓自己的公益社交渠道，促進有公益心的人群線上線下互動。同時他們還有效的利用twieer、facebook等社交平臺推廣宣傳自己的公益理念和公益活動活動、進行志愿者招募。同時提高財務透明度，在網站將其公益項目賬務公開，接受大眾監督，獲得公眾對其公信力的支持。這種低成本、高收益的營銷模式，在全球化背景下使得許多國際性NGO組織得到高速發展。
（二）國內發展現狀
我國的NGO組織發展屬于晚發外生型，受國情的限制，其發展現狀和發展模式國都與國外有較大的不同。由于資源的匱乏、規模的有限，專業人才、專業教育不足的問題，使得整體質量良莠不齊。近年來頻發的公益資金挪用，空殼公益項目，與商業相勾結的公益活動，更使得公益機構的公信力受到前所未有的挑戰。如何重建社會信任，發揮NGO組織的社會功能對國家、機構、工作者都是急需解決的問題。雖然有部分組織意識到了傳播營銷的重要性，但傳統傳媒領域中的傳播方式、傳播手段和資源使用上等多方面都與NGO存在不兼容狀況。
目前我國的NGO組織已開始廣泛使用這種方式去運營，然而除了一部分時效性特點較強的受到廣泛關注的微博活動外，眾多NGO組織的社會化媒體營銷仍處于起步階段。這種低成本、全球化以及潛在的巨大影響力使得社會化媒體成為NGO組織達到并實現較高目標的理想渠道。如何使理想渠道成為現實成為目前NGO組織研究發展的重點。
三、社會化媒體營銷在我國草根NGO組織組織發展中的運用
（一）我國草根NGO組織組織的發展困境
我國的草根NGO組織在汶川地震后日趨活躍，發展迅速，在維護和促進社會公平、反映公眾利益訴求、提供和滿足社會多元化需求、舒緩就業壓力和推進公益事業等方面，發揮了不可替代的作用。但整體而言，我國草根NGO組織的發展仍十分脆弱，存在著普遍規模小，能力弱，社會公信度不足等問題。而制約這些問題的根本原因則是受外部環境的挑戰與草根NGO組織自身的挑戰兩方面共同影響的。
從外部環境上來看，其中比較重要的一點就是社會對NGO的了解與認知程度還非常有限，且公眾對于NGO的認識和了解一般都是通過媒體、網絡的渠道所實現，而新聞媒體則是一種時效性強，更新率非常高的傳播方式，因此公眾通過這一渠道來認識了解NGO在很大程度上都會隨著新聞熱點的迅速轉移而缺乏持續的關注。
從其草根NGO組織自身上來看，由于其本身存在規模有限，資源匱乏，管理水平低等問題，使得這些組織也無暇顧及到營銷傳播的問題，而即使其意識到了營銷傳播的重要性，它們也會在傳播方式、傳播手段和資源使用上依賴于傳統的媒體傳播方式。而與這些傳統的媒體合作則具有比較高的難度和不可控性。
這體現在一方面大眾傳媒對于新聞的曝光與支持有一定的條件限制，那些不具有獨特新聞性的信息很難獲得媒體的關注，而一般草根NGO組織參與的事件的新聞很難獲得媒體的青睞。另一方面，大眾傳媒雖然也提供了廣告這類形式的信息傳播渠道，但是面對高額的廣告費用，也使得草根NGO組織們望而卻步，且NGO本身作為一個公益性機構采用這種高額廣告投放的形式進行傳播也很容易受到公眾的質疑與詬病。
（二）社會化媒體營銷運用可以帶來的優勢
社會化媒體作為一種新型的媒體傳播形式，本身具有參與性、公開性、交流性、社區性和低成本等特征，這些特征能夠為這些草根NGO組織提供一個較低門檻的傳播基地，以及一個相對便利的溝通渠道、和更精準的目標人群。這主要體現在首先參與性方面，與傳統媒介由其自身掌握話語權不同的是，社會化媒體能夠使更多的用戶通過自己的方式參與到傳播當中，能夠自己創造內容，既是自己的受眾也是內容制造者。
因此草根NGO組織可以利用這一優勢通過這個渠道來宣傳組織的宗旨，樹立組織的品牌同時還能招募和吸納更多的志愿者或是組織成員。目前，已有許多的NGO組織在社會化媒體上建立了站點。它們利用這些站點傳播組織信息、更新項目進展、開展網絡活動。一些先行者，如中國扶貧基金會、綠色和平、世界自然基金會，已經在社會化媒體上獲得了為數不少的擁戴者。
其次在公開性方面，一方面為公眾們自由的使用參與社會化媒體提供了自由的環境，另一方面，這種自由與公開也恰恰成為公眾監督NGO組織的一種手段和方式，NGO組織也可以有效的利用這一特點通過及時的信息、分享、反饋等與公眾在社會化媒體上展開深度的交流與互動，以此來建立自己的公信力。
再次社會化媒體實質上為NGO組織與公眾之間提供了一個長期溝通與互動的平臺。相較于傳統媒介方式，去掉了廣告包裝背后的那種隔閡感。通過這種直接和長期的交流互動，雙方之間也會逐步由陌生走向熟悉，同時也拉近了與受眾間的距離，更易獲得支持。
最后社會化媒體的社區性和低成本，又能幫助NGO組織找到網絡中的公益“圈子”，從而找到合適的目標受眾。并且即使是在NGO組織運營費用缺乏的情況下，也能夠通過數字網絡等形式進行社會化媒體的營銷，一方面這減少了營銷所涉及到的實體費用，如廣告等；另一方面，也可以通過與大眾在網絡上的互動反饋，幫助NGO組織進行評估改善。
四、策略探討和建議
NGO組織的營銷傳播與企業不同，但是二者都是為其自身宗旨的傳播而服務的。在營銷方面，NGO組織可以借鑒企業的傳播與管理方法，去推動自身品牌的傳播。在這個過程中，需要有效發揮社會化媒體的營銷手段的作用，一個好的營銷策略的建立能偶幫助NGO組織更加有效率的實現自身的組織使命，因此我們可以從以下幾個方面進行努力：
首先需要把握受眾的心理特點和需求特點，有針對性有價值的內容。以往傳統程式化的新聞語言或是口號在當下不易獲得受眾們的關注，我們可以采用多樣化的新聞形式來向受眾宣傳NGO組織的理念，如具有新聞價值的信息；言之有理的觀點；幽默搞笑的段子、圖片或視頻；具有藝術性的視聽文件；測試、游戲等有趣的應用等，通過這些形式來使受眾產生共鳴或認同感。
其次也要注重對于線上網絡形式的管理與宣傳，這表現為可以通過微博、人人網、微信等消息，并及時的回復用戶的反饋、提問等，拉近與用戶之間的距離。同時可以設置一些便于參與的線上網絡活動，如“隨手拍公益”、或是有趣的小測試等，讓用戶在輕松愉悅的氛圍下參與公益活動，同時也達到了再傳播的目的。
最后要注重打通線上線下的渠道，整合營銷，借助企業、或是大眾媒體、網絡媒體的資源優勢，通過以電子商務、自主創辦SNS 社區和客戶端與應用軟件的形式，進一步建立組織的品牌形象，推動組織的價值使命傳播。
參考文獻
[1] 紀丕霞.我國草根NGO發展的難題分析[J].科技信息，2006（01）.
