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【摘要】新媒體的迅速崛對我國社會的發展產生了重大影響，已成為我國公共管理的重要手段，有助于公共管理水平的提高。但同時，新媒體環境下，信息傳播速度加快，群眾獲取信息的途徑多樣化，對我國公共管理也提出了巨大的挑戰。本文就新媒體與公共管理作了相關的探討。
【關鍵詞】新媒體；公共管理；管理體系；媒體市場
公共管理是政府重要的職能，是維護社會穩定的重要手段，如何做好公共管理工作一直是政府工作改革的重點。新媒體環境下，信息傳播、交流更加快速、自由，在這種環境下，民眾可以自由地表達自己的意見，提高公共管理的民主性。但是新媒體的出現擴大了信息傳播途徑，一些虛假的信息也日益膨脹，從而擾亂了公共管理環境，不利于公共管理決策的制定和執行。而要想發揮公共管理在社會發展中的積極作用，政府就必須認清新媒體形式，在利用新媒體開展公共管理的同時，要避免新媒體帶來的負面影響，從而促進公共管理工作的高效開展。
一、新媒體與公共管理的概述
新聞媒體就是在傳統媒體的基礎上發展起來的一種媒體形態，新媒體對我國現代社會的發展產生了重大影響。新媒體拓寬了信息傳播渠道，信息傳播速度更快，傳播范圍、內容更廣，加大了滿足社會發展的需要。而公共管理就是對公共事務的管理，是政府重要的職能，其目的就是群眾服務，推動社會的穩定發展。新媒體的發展給公共管理工作帶來了巨大的機遇和挑戰，新媒體環境下，信息傳播途徑不再單一，群眾接受信息的途徑不再固定，公共管理方式也發生了巨大的變化，公共管理工作上升到了一個新的高度。但是凡事都有雙面性，在新媒體促進公共管理方式轉變的同時，也給公共管理帶來了一些挑戰，因此，在公共管理中，必須合理對待新媒體。
二、新媒體對公共管理帶來的影響
（一）新媒體對公共管理帶來的有利一面
1.提高了公共管理的民主性
我國是社會主義國家，國家的本質就是讓人民當家作主。因此，在公共管理中，民主化的公共管理一直是政府工作的重要目標，讓民眾參與到公共管理中來，可以提高公共管理決策的民主性，從而達到真正為人民服務的目的。在以往的公共管理中，受條件的限制，公共管理決策的制定者大多是政府，政府在制定公共決策后再將決策以命令的形式傳達下去，群眾完全處于被動的接受，對公共決策的具體內容理解的不夠清楚，在這種情況下，公共管理的民眾支持力度就下降，影響到公共管理決策的執行效果。而新媒體的出現拓寬了民眾參與途徑，民眾可以將自己的意見和建議傳遞給政府，而政府也可以廣泛地聽取民意，從而提高公共管理決策的民主性①。
2.促進公共管理目標的更好實現
公共管理作為政府重要的職能，其目的就是維護社會穩定，推動社會的健康發展。新媒體的發展，我國公共管理方式也發生了巨大的轉變，政府借助各種新媒體，可以獲取全面的社會信息，從而根據所獲取的信息制定有效的管理策略，并將這些策略快速地執行下去，從而推動社會的更好發展。
3.監督公共管理工作
新媒體的出現為公共管理工作提供了更便捷的監督手段，有助于公共管理決策的高效執行。首先，對內監督，利用新媒體，可以對公共管理部門以及工作人員進行監督；其次，對外監督，由于媒體自身的公信力，其監督比較容易實現，在新媒體環境下，廣大民眾都是公共管理的監督者，通過新媒體，民眾可以將公共管理具體情況實時地反饋給政府部門，在這種監督下，可以提高公共管理水平，促進政府公共管理職能的高效發揮。
（二）新媒體對公共管理帶來的不利一面
凡事都有雙面性，在新媒體給公共管理帶來有利一面的同時，同樣也給公共管理帶來了巨大的挑戰。新媒體環境下，信息傳播途徑多樣化，人人都可以成為信息的傳播者，在這種情況下，信息的真實性也受到了巨大的挑戰，而在這個以利益為核心價值觀的社會里，一些不法分子會利用新媒體來傳播一些虛假的信息，從而擾亂社會秩序，給公共管理工作帶來巨大的困擾。另外，政府部門在利用新媒體傳播公共決策的時候，很容易被那些“有心人”給利用，從而使得政府所制定的公共決策不能準確地被民眾接受，從而引起社會的混亂，誤導社會輿論，很容易引起非理性的社會心理，使人們產生不正確的社會觀、人生觀、價值觀，進而危害到社會安全。
三、新媒體環境下提高我國公共管理水平的途徑
（一）完善相關法律法規
新媒體環境下，我國公共管理環境變得更加復雜，而要想提高我國公共管理水平，推動社會的穩定發展，政府就必須加強管控，不斷凈化新媒體輿論監督環境。首先，加快相關法律法規建設，以健全的法律法規來約束新聞媒體行為，為公共管理提供法律依據和保障，同時要加大法律法規的執行力度，對那些非法擾亂新媒體環境的行為以及公共管理的行為給予嚴厲打擊和懲處；其次，要進一步落實實名制，通過實名制立法來解決網絡匿名的漏洞，從而更好地規范和約束民眾的信息傳播行為，避免虛假信息的傳播，營造一個健康的新媒體輿論監督環境②。
（二）建立具有權威性的公共管理系統
新媒體的出現拓寬了信息傳播途徑，社會傳播的信息的權威性也受到了一定沖擊，而在公共管理中，要想讓民眾更好地參與公共管理，讓民眾了解正確的公共管理政策，建立統一的、權威性的公共管理系統十分必要。政府應當根據公共管理實際，建立全面的管理系統，利用信息技術，實現公共管理的信息化發展，從而提高公共管理效率和水平。同時，在公共管理系統中，政府應當設立專門的服務窗口，將公共管理相關政策及時地公布在信息欄中，讓民眾通過這個唯一窗口去了解公共管理相關政策。同時，政府要加大宣傳，將唯一的官網地址告知民眾，讓民眾在官網反饋、發表意見，從而更好地方便公共管理工作的開展③。
（三）加強管理
新媒體與公共管理之間存在著微妙的關系，面對新媒體環境，在公共管理工作中，政府要想有效發揮新媒體的作用，就必須認清新媒體的利與弊。首先，要全面觀察落實人本理念，在公共管理中要將群眾的利益放在首位，要認識到媒體參與公共管理的重要性，發揮媒體在公共管理中的積極作用；其次，要加強監督和管理，完善政府績效管理考核機制，提高媒體參與公共管理的透明性，保證民眾享有知情權④。
（四）加強工作人員的管理
在公共管理中，工作人員能力的高低、責任心的強弱都會影響到公共管理目標的實現。新媒體環境下，對公共管理工作人員也提出了更高的要求，而要想提高公共管理水平，政府就必須加強對公共管理工作人員的管理。首先，政府必須強化公共管理人員專業培訓，提高他們的專業能力和水平，要讓他們認識到新媒體的重要性，從而合理、高效利用新媒體來開展公共管理工作；其次，要強化素質教育，要提高工作人員的職業素養，要堅持貫徹落實黨的方針政策，要心系民眾、心系社會，從而推動社會的更好發展⑤。
（五）規范新媒體市場
新聞媒體作為信息傳播者，媒體在傳播信息時應當承擔一定的責任，而現階段許多媒體不規范的行為誤導了社會輿論，引起了社會較大的反映，不利于社會的發展。而要想更好地發揮新媒體在公共管理中的監督者的作用，就必須加強新媒體市場的管理。首先，媒體必須完善自身的行為規范以及自律管理制度，要明確媒體行業運行和管理準則，完善媒體新聞信息報道流程，以健全的規章制度來約束自身的行為；其次，要加強媒體工作人員的教育和管理，不斷提高媒體工作人員的職業素養和專業水平，從而為媒體參與公共管理培養出一支專業的隊伍，保證媒體所傳播的信息的真實性、全面性、準確性；再者，要加強媒體的外部形象管理，全面提高自身參與公共管理的社會影響力。另外，媒體要加強與政府之間的聯系與溝通，要時刻關注政府公共管理的變化，要本著為群眾服務的理念和權責去揭露社會問題，反映社會本質，從而引導正確輿論⑥。作為媒體工作人員，嚴格杜絕虛假新聞信息的刊登與傳播，要堅持實事求是地報道社會新聞，避免報道不屬實的社會信息。
四、結語
綜上，新媒體作為一種工具和手段，在為公共管理帶來有利一面的同時，也給公共管理帶來了一定的消極影響。而公共管理作為維系社會穩定、健康發展的重要手段，要想發揮公共管理的作用，政府部門就應當深刻認識新媒體，在利用新媒體開展公共管理工作的同時，要認清新媒體的弊端，加以約束和管理，提高媒體新聞報道的監督力度，同時要加強公共管理的監督，從而提高公共管理水平，更好地服務民眾、服務社會。
注釋：
①馬秀波.新聞媒體對公共危機管理的積極介入[J].新聞傳播,2016,06:112-113.
②張依青.新聞媒體與公共管理[J].新聞傳播,2016,15:110+112.
③王莉.新聞媒體基于公共危機管理的參與機制[J].勞動保障世界,2016,18:51.
④耿軍君,劉堂燈.論公共危機管理中新聞媒體角色的轉變[J].常熟理工學院學報,2012,01:35-37+52.
⑤王雅楠.公共危機管理中新聞媒體的應用[J].新聞傳播,2016,21:25-26.
⑥鄭琳琳.淺析公共危機管理與新聞媒體的互動及運用[J].農村經濟與科技,2016,24:165.
作者:施鶯 單位:復旦大學
