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中職學生管理工作思路范文1
[關鍵詞]科學管理高校大學生管理模式
我們院校學生管理工作在高校人才等技術培養過程中發揮著至關重要的作用。隨著我國高等教育不斷發展教育改革步伐也在進一步加快，各大高等院校和學府擴大招生規模，學生的思想觀念、心理健康、行為控制等各個方面越來越復雜。這就要求我們對高等院校的大學生管理工作必須要在“一切從實際出發”的思想指導下，積極努力轉換教育觀念，探究新型管理工作機制，運用現代化教育教學手段，全面創新，以積極主動的精神面貌來推動學生在校期間的管理工作。
1.“一切從實際出發”科學要求我們樹立“以學生為本”高校學生管理工作理念
長時間以來，由于高等教育管理體制的原因，學校與學生之間形成了一種依賴的主從關系，學校是主動的教育和管理者，學生則是被動的受教育和被管理者，這在學生的管理工作中反映的就是用規章制度去管理學生，這樣管理觀念已經很難適應現在學生管理工作的形勢變化，我們必須加以改革與創新?！吨腥A人民共和國高等教育法》規定:高等教育首要任務是培養具有創新精神和實踐能力等高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。“一切從實際出發”樹立和落實“以學生為本”的高校學生管理工作理念，應當堅持以學生為本，以學生為前提，以學生為動力，以學生為目的。在科學管理的視角下對學生管理工作進行改革與創新，重點在于“以學生為本”管理理念貫穿于高等院校的管理體制中，從學生的內在出發，強化學生發展意識，滿足學生合理要求，引導學生把個人成才目標與學校管理目標統一起來，改革與優化學生管理工作機制，實現學生在校期間管理中職業化與專業化，推進學生管理工作的現代化，切實有效提高學生管理工作效率。
2.“一切從實際出發”科學要求我們樹立培養全面發展的學生管理工作
培養目標樹立科學的學生發展觀，要求把高校學生在校成長階段看作是一個開放與發展的系統。學生在這個系統中是一個自由自在的人，他們與外界有著不可分割的多重聯系，并隨著環境變化而變化著，還隨著環境發展而發展著。學生管理工作培養目標在于把學生培養成為一個全面發展的人，培養目標的核心就是教育學生應該學會做人做事、辨別是非、能夠處理各種矛盾。因此，學生管理工作水平要提高必須堅持“以學生為本”的管理理念，以培養學生全面發展為目標，認真研究學生的發展規律，適應現在學生的發展。提供先進的教育管理和服務，始終讓學生在先進教育機制中得到全面的發展。
3.“一切從實際出發”科學要求我們建立以“教育服務”為主的學生管理的新模式
學生的管理工作中要貫徹“一切從實際出發”的科學管理新模式，要落實在具體的工作思路和基本要求。現今的高校學生管理工作的主要任務是圍繞學生的成長與成才開展的教育和提供的服務，立足點在下面五個方面:第一，思想政治教育;第二，綜合素質拓展;第三，就業指導與教育;第四，學業的指導;第五，保證學生在校期間的安全。管理人員要根據這五個立足點來構建“教育服務”從而進人學生管理工作的新模式，構建完善細致的學生綜合培養目標體系，真正深人到學生內心，將管理與服務新模式深人到學生身邊去。
3.1利用日常教育和網絡教育，培養學生正確的道德情操和理想信念。利用日常教育和網絡教育，培養學生正確的道德情操和理想信念。中央在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中，明確提出了大學生的思想政治教育要堅持“六個原則”，給學生思想政治教育明確了方向，把“六個原則”貫徹到學生管理工作中去。在學生的管理工作中，德育放在首位結合高校的特點，堅持育人為本為工作重點全面推進素質教育，把世界觀，人生觀，價值觀貫穿到學生的教育管理工作中。
3.2抓住三個環節為學生的學業、素質拓展、就業指導提供服務。抓住人學、學習、畢業這三個環節。人學教育要從新生對大學生活學習環境的了解開始，逐步深人到大學里，引導學生完成高中到大學的過度。學習這個過程要貫徹人才培養方案為目標，根據高校人才培養的市場化有針對性的提高學生的專業知識和實踐能力。畢業就業的時候我們要讓學生迅速轉換自己的身份，滿懷信心走向社會。
3.3做好各項服務，為學生發展建造各種有利的條件?？茖W的管理機制要求我們必須“以學生為本”的理念，把學生當做高校教育的消費者，把高?？醋鍪菫閷W生今后發展提供教育的服務機構。
3.4推進和諧校園，建立健康平安的文明校園文化。建設社會主義和諧社會，是我黨提出的一項重大戰略任務和執政的重要目標。高校學生是未來社會的主體，在社會可持續發展的要求下，他們更應該成為人文主義技術工作者。在今后工作中為社會提供自己的社會價值。并且要求我們要以科學的發展觀為指導，推進和諧校園，建立健康平安的文明校園文化。積極開展有益于學生發展的教育教學實踐活動，建立濃郁的校園文化氣氛，搭建各種有利與有效的教育平臺來幫助學生提高自我價值，使學生在自我價值實現過程中自覺遵守和維護健康平安的文明校園文化。
中職學生管理工作思路范文2
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中職學生管理工作思路范文3
關鍵詞：高職院校；輔導員；工作守成；工作創新
輔導員是高職院校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，其主要工作是開展思想政治教育和日常學生管理工作，理應成為高校教師中最具有活力的一支隊伍，但目前高職院校輔導員的工作狀態確令人擔憂。如何在高效地完成繁復的工作的同時又能尋找工作的新的增長點是廣大輔導員和管理者要面對的重要課題。
一、高職院校輔導員工作現狀
目前高職院校輔導員隊伍中職業倦怠現象普遍，職業幸福感低。以對四川13所高職院校214名輔導員的調查為例，33歲以下的輔導員占到了57.4%，且是所有年齡層組對輔導員工作滿意度最低的一組，無論對工作現狀還是工作前景都充滿了不確定感，具體表現在以下幾個方面。
(一)具體工作定位不準，工作內容過“雜”。
目前高職院校輔導員的師生比至少達到1∶200，且隨著高考擴招的推進，學生素質普遍下降，使得學生問題和問題學生越來越多。部分學生逃課上網成了習慣，生活習慣差，學生宿舍成了重災區，更有各種學生矛盾和心理問題引發的事件。這一切問題使輔導員每日以學生宿舍作為工作的主要戰場，更不得不專門熟悉學校周邊的娛樂場所以便“抓”回學生，生怕學生出現問題而每日開機24小時還戰戰兢兢。
除了面對學生，輔導員在實際工作中對應的學校相關職能部門較多，工作更加繁瑣，每天完成接到的各種收費、交表和其他的工作成了主軸，大量重復性的工作日復一日地磨盡了輔導員的工作熱情。
以上兩項使得輔導員將思想政治工作放在了次要位置，疲于應付被要求做的，忘記了自己主動應該完成的，使自己處在了極其被動的地位，而一番奔命般的工作后甚少感到成就感和滿足感。
（二）職業地位較低，缺少發展空間與動力。
目前大多數輔導員在面臨具體工作定位不準確的尷尬的同時，也體會著地位較低和評聘職稱等發展機會缺失的郁悶。
在很多學生和同事的眼中，輔導員就是上不了課，缺乏學術水平，每日只知督促學生打掃衛生的“唐僧”式人群。這與國家對高校輔導員的定位和現實情況都不符合。另外，由于從事輔導員工作，自己的教學科研時間較少，輔導員在進行職稱評聘時顯得尷尬異常，而各種深造和提升機會輔導員隊伍也較難獲得。
以上兩點都使得輔導員隊伍中存在著對工作現實不滿，對工作前景迷茫的情緒，因此跳槽率高，“心不在焉”者多，而這些也反過來影響了輔導員的工作本身。
二、高職院校輔導員工作的守成
對于高職院校輔導員工作的守成，即對本職工作的完成方面，應注意經驗的積累和觀念的轉變，具體包括以下兩點。
(一)把握工作主線，變被動為主動。
在當前學校對輔導員管理工作不夠成熟的形勢下，輔導員自身應在熟悉日常工作的基礎上總結出輔導員工作的大致綱要，將被通知變為主動準備并行動之。
以我院的輔導員工作為例，日常管理工作大致分為以下幾個方面。首先是學生日常管理，主要包括學生正常出勤以及宿舍衛生工作；其次包括獎、勤、助、貸工作，以及學費催繳、征兵等其他重點工作。而縱向上來說，一屆學生最難的是入學和畢業環節，涉及新生的各種信息的采集，貧困生入庫，檔案整理，學生就業指導等工作。
以上工作雖然涉及細節工作，但可以列出一段時間的主要工作項目，而輔導員對這些工作了然于胸之后就不容易出現總是“被”工作的情況，可以按照工作思路安排工作日程。不可否認的是，以上的有些工作并不是短期項目，比如宿舍衛生管理工作，這是一項長期的工作，且不時要應對各種檢查評比，這就要求輔導員一開始就嚴抓宿舍工作，并可形成獎懲的規章制度，建立日常檢查體系，例如我院的學生樓管會，每天的宿舍檢查和反饋使輔導員可以準確把握學生宿舍的各種情況，從而不再是臨檢突擊。另外，一些突發性事件的出現也很難以人的主觀意愿為轉移，這樣的情況考驗的是我們平日工作的有效性和學校的應急處理制度。平時的班會和與學生談話的制度化，就可以大大降低惡性突發事件的發生概率，并使我們能夠有理有據地進行處理。
（二）搞清“服務”的涵義。
輔導員除了應學會主動把握工作脈絡之外，對日常出現的問題，也應有正確的處理態度。目前我們對輔導員的工作往往理解為學生服務，但是實際工作中的服務往往過于“到位”，導致工作的偏差。
高職院校部分學生的自主自力能力較差，在遇到問題時容易出現過分依賴老師的情況。例如：個別學生鑰匙丟失后想到的不是就在身邊的同學，而是不論幾點都打給輔導員求助；有學生計算機水平不足，交的評審表格格式不對，錯字頻出，最后讓輔導員老師幫助修改。輔導員要為學生服務，但是應該服什么樣的務、怎樣服務都是一門學問。高職學生是職業導向性比較強的學生群體，畢業后直接走上工作崗位，在校期間應培養他們的獨立自主意識，因此高職院校的輔導員應該在學生工作中穿插對學生自主能力培養的內容，提示學生要學會獨立思考問題和解決困難，輔導員面對學生問題時應該以指點為主，切忌替學生完成各項事務。
總之，把握輔導員是為學生成長服務，而不是為學生的依賴和不自主習慣的養成服務的要領，不僅可使教師在繁瑣事務中脫身，也可因學生自主能力的提升，而對其他各項學生工作產生積極影響。
三、高職院校輔導員工作的創新
在面對大量日常工作的同時，高職院校輔導員往往無力進行工作的創新，但是在理清常規工作之余，進行工作的思考和創新對輔導員的本職工作和長遠發展都大有裨益。
（一）尋找自己的工作“刺激點”。
高職院校學生雖然知識水平較差，但是與職業發展直接對應的培養模式使學生具有相當的活力，針對學生這樣的特點應該適當開展各項活動豐富學生業余生活，這樣不僅是對學生很好的成長鍛煉機會，也是輔導員在日常工作之余的調劑和思想工作的重要抓手，雖然這些活動的組織會增加一定的工作量，但這也是對檢視自己工作能力的機會，是自己工作的“刺激點”。
首先，利用高職院校與各類企業單位對接工作的有利條件，給學生創造更多的社會實踐機會，讓學生在以就業為導向的教育活動中制訂自己的人生規劃，從而培養正確的學習動機。如對學生的就業宣講和職業技能大賽都可以使學生產生積極主動性和對未來的憧憬，輔導員也可以利用這些機會進行就業指導及團隊意識培養等工作。
其次，利用各種社團創造性地開展活動。學生的業余興趣愛好很多，因此各類學生社團也成為高校學生中的一支生力軍，利用他們的興趣和技能開展活動既能滿足他們的展示欲，也能起到在校園中弘揚主旋律作用。如“尋找最美”系列活動，我院的文學社、話劇社、攝影社等社團積極參與，學生在“尋找最美”中運用了自己的技能，也了解了什么是“最美”，從而達到了進行思想政治教育的目的。
最后，輔導員應會利用各種技術手段有效開展工作。針對“90后”大學生的特點，與學生交流的方式不應僅僅是傳統的面對面式的，輔導員應積極利用網絡平臺開展工作，采取微博、飛信和QQ等多種方式開展日常和思想工作，而這些方法對輔導員本身能力的要求不是降低了，而是更高了，輔導員在利用這些工具的同時也對自己的工作有了更多的思路和方法。
（二）尋找自己工作的“亮點”。
每位輔導員在各項工作中都有自己的專長，而結合本身學歷教育中學到的各種知識，更使得他們各自在工作中呈現出不同的特點，在這種情況下，輔導員應該結合自己的專長進一步地學習和實踐。例如目前高職輔導員中的職業指導師的培訓對專門從事職業指導工作的輔導員就是一個很好的深造機會。很多從事心理輔導的輔導員從大量實踐中總結的經驗對工作和科研都很有幫助。
高職院校輔導員學會發覺自己身上的“亮點”，找到自己工作的專長，不僅可以提升自己的工作成就感，也可以使自己在專業化的路上找到自己的“專業”，從而提升自己的職業競爭能力，為未來的發展之路指明方向。
四、結語
總之，針對高職院校輔導員的現狀，在高效地完成日常工作的同時創造性地開展工作，對輔導員擺脫職業倦怠、提升對未來的期望值都有重要的作用，而這樣的目標達成不僅需要輔導員自身的努力，也需要學校正確管理和引導，提供開放的工作空間和學習提升機會，使輔導員更具有工作的熱情，也使高職院校學生管理工作更上一層樓。
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中職學生管理工作思路范文4
【關鍵詞】西吉縣職教中心；德育；聯合辦學
西吉縣職教中心成立于2010年6月，是由建立于1986年的西吉縣職業中學發展而成的一所如今集職業高中、職業中專、成人專本科函授、專業技能培訓鑒定、農村勞動力培訓和組織輸出為一體的多功能、多層次的綜合性教育機構，屬于全日制公辦學校。學校如今占地近150畝，現有教職工298人，百分之七十為雙師型教師?，F有專業辦學班45個，在校學生2300人。
近年來，西吉職教中心堅持“求知與強技并重，健康做人第一”為宗旨，“以就業為導向，以服務為宗旨，以管理促質量，以質量促就業，以就業促招生，以招生促發展”的基本辦學理念，學校把市場的需求作為調整辦學思路和專業設置的指南，堅持以人為本，注重學生的思想道德教育和專業技能的培養；把提高學生素質作為立足社會的抓手，努力培養促進當地經濟發展的特色人才，走出了一條辦學規模與辦學層次同步提高，教學改革和教學質量相互促進的創新發展之路。學校當前各種教學設施、實訓基地、培訓設備齊全，基本滿足對學生，學員進行技能培訓的要求。特別是近年來，為當地經濟建設和社會事業的發展提供了不同需求的人才的支持，在社會上也有的良好的口碑，也得到了上級主管部門的充分的肯定，當前，我們正在向“國家級示范校”邁進。綜觀我校的發展歷程，感慨頗多，現將我校辦學過程中的點滴思路記錄如下，以便和大家共勉。
一、狠抓德育，共建文明
（1）實抓安全教育，體現以人為本。職中生安全意識薄弱，安全知識貧乏，所以校園中時刻存在著安全隱患。為了讓每一個學生的生命永遠安全，為了讓每一個家庭的生活永遠幸福，德育過程中必須時刻繃緊安全教育這根弦。為此，我們開設了“交通、消防、體育活動、實驗實習、飲食衛生”等安全知識課程；開展“交流安全知識學習體會”、“落實人身安全保險”、“簽訂學生安全責任書”等安全防范工作。采取多渠道、全方位的安全教育措施，能使每個學生更加理解生命的價值和存在的意義，倍加珍惜自己的身體和生命。
（2）加強友愛教育，促進精神文明。目前的職中生幾乎是在父母呵護有加的環境中長大的，形成了 “惟我獨尊”的習慣，處于校園群體中也只想“人人為我”，不愿“我為人人”。加之當前注重競爭意識的灌輸，沖淡了團結友愛的教育，造成“關愛”品德日益淡化。因此，我校把精神文明建設作為新時期德育的突破口，引導學生正確對待父子、師生的關系，正確對待競爭、友愛的關系；舉行了“學雷鋒、獻愛心”，“一幫一、一對紅”，“敬父母、奉孝心”等主題班會，使學生樹立“在校做好學生，回家做好孩子，到社會上做好公民”的思想品質。
（3）注重主體參與，強化管理能力。職中新生由于在初中階段學習成績差，所以“選先進無緣，當干部無份”，造成了管理意識薄弱，管理能力低下。為此，我校德育非常重視讓學生主體參與學校管理工作，提出“讓學生做主”的口號；開展“讓學生管理學校”的活動。如開展五項競賽評估、場所衛生檢查、會議紀律維持、活動結果評比等。再是施行班級值日制度，讓每位學生輪流做一天班長，管理一天的班務。每項活動力求尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，將傳統的教育活動形式改為現代的活動教育形式，使學生在實踐中長見識、增才干。
二、教學質量，生存之本
在日常的教學管理中，堅持以“加強文化課為基礎，突出專業課為重點，強化技能課為關鍵”的教學思路，通過組織文化課統考，專業課抽考，技能課的等級考，有機建立起學校的課程體系。為了有效提高專業的素養，學校制定了切實可行的教師培訓計劃，采取得力措施，加強教師對我的建設。選派教師到外地工廠、學校觀摩學習，認真實施青年教師“一三五”培養工程，即一年合格、三年成骨干、五年成學科帶頭人的崗位成才計劃。并通過發放家長問卷調查、學生問卷調查等措施，對教師進行全面的考核，增強教師的責任心，提高教育教學的質量。在教法上突出三個注重：一是注重學生思維訓練；二是注重學生自學能力的養成；三是注重培養學生的動手操作的能力，強化課堂教學實踐環節，提高學生的實踐操作能力。
三、培訓就業，與時俱進
中職學生管理工作思路范文5
【關鍵詞】高職院校輔導員思想政治工作作用
輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。當前，高職院校大學生思想政治教育工作面臨的新形勢、新情況和新問題，輔導員如何發揮作用，開展好學生思想政治工作，是值得關注的問題。
1.高職院校學生思想政治方面存在的主要問題
當前，我國高職院校的生源一部分來自中專、中職、技校，即所謂“三類生”，一部分是來自初中的五年制學生，還有一部分是應屆高中畢業生。學生層次的參差不齊，決定了學生素質的高低不一，讓高職院校學生思想政治工作備受挑戰。
1.1目標定位不明確，理想信念模糊
初入大學，很多人飽含期待，但因學業以自學為主，常產生松懈心理。加之學生本身的層次高低不一，魚龍混雜，互相影響，學習沒有動力是高職學生所表現出的特征之一。其次，沒有理想，沒有目標。理想信念是一個人奮斗的思想動力，沒有明確的目標，便缺乏奮斗的原動力。大部分高職學生將比較寬余的時間他用，真正用于學習的時間微乎其微，目標定位甚是不明確。
1.2政治信仰迷茫，價值觀取向扭曲
由于受自身學習、工作、生活經歷的限制，大部分高職學生對我國歷史與現狀缺乏深入的了解與正確認識。在面對社會上陣陣襲來的各種思潮，面對一些無法回避的選擇和挑戰時，表現出政治熱情淡化，政治信仰迷茫的狀態。還有一部分學生崇尚拜金主義、享樂主義，價值觀取向發生扭曲?，F在的高職學生，95%以上是獨生子女，年齡以“90后”為主，一些家庭條件比較優越的學生，從小到大一直享受著父母和社會的百般溺愛和呵護，沒有多少經歷過艱難困苦的洗禮，不知道勞動的艱辛和創造財富的不易，他們缺乏獨立性、自主性，互相攀比，視金錢和物質為第一位，淡化了對金錢和物質以外更高層次的精神追求。
1.3社會責任感缺乏，集體觀念淡化
一些學生在日常的學習、工作、生活和對未來的選擇中，常以能否為自己帶來實惠為準則，把爭取當干部、入黨作為其在現實和將來獲得實惠和名利的平臺和跳板；一些學生過分強調以自我為中心，凡事以自己的好惡決定取舍；一些學生把市場上的等價交換原則簡單地用來處理人與人之間的關系，把人際關系商品化，遇事講條件，對人講身份，對集體和他人缺乏應有的責任感、同情心和愛心，把道德關系、人際關系庸俗化、商品化，從而導致人與人之間關系的淡化、疏遠和不穩定。
1.4失落感增強，心理健康出現嚴重問題
時代的瞬息萬變讓我們在適應社會時，須有更高更強的意識積極面對。然而，很大一部分學生，在進入大學以后，在面對現實中的大學與理想中的大學的差距、學習內容和學習方式方法的改變、新的生活環境、新的人際關系等問題時，存在角色轉換和適應障礙；一些學生由于被動式的學習常常處于無奈和痛苦之中；一些學生由于各種考試、生活貧困、就業前景、情感困惑、人際交往等問題產生失落、焦慮、抑郁、強迫、自閉、自卑等心理疾病，甚至產生不理智的行為或攻擊傾向。
2.輔導員在學生思想政治工作中應該發揮的作用
2.1堅持教育與自我教育相結合
要堅持教育與自我教育相結合，既要充分發揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務。輔導員在日常的管理中，可以從以下兩點做起：一是加強體驗教育，鼓勵學生參加社會實踐。輔導員應結合高職學校具體情況，積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合的管理體制和社會實踐機制。利用好寒暑假，根據不同時期、不同層次，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會實踐活動。二是建設校園文化，指導學生參與各項活動。校園文化具有重要的育人功能，積極向上的校園精神和文化氛圍對學生的思想政治建設具有潛移默化的滲透作用。
2.2了解高職學生特點，明確工作思路
隨著社會的發展，學生的思想越來越活躍，高職學生表現出更容易接受新鮮事物和受外界信息影響及心理因素的作用，思想活動復雜多變。由于他們缺乏社會閱歷，經驗不足，思考和處理問題較不成熟，自我管理能力較弱，這就要求輔導員在處理具體的學生問題時，應該了解學生的特點以及他們的興趣、愛好和志向，根據他們的心理特點和思想發展規律，確定適合他們的育人思想，實施行之有效的育人方法。對不同層次、不同年級的學生，工作的側重點也應有所有不同，不管是三年制高職、五年制高職還是“三類生”，在一年級時通過入學教育、職業生涯規劃，幫助他們確立目標和努力的方向，學會學習、生活和做人。
3.積極倡導和創造條件，做學生成長的指導者
輔導員應緊密結合學校的校園文化建設宗旨，充分發揮學生黨團組織、學生會和社團的作用，積極倡導和創造條件，在學生中大力開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、文化、藝術、體育和娛樂等活動，指導學生積極參與，拓寬視野，施展才華，鍛煉和提高組織協調、人際交往等能力。通過開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，培育學生團結協作的精神。
3.3堅持教育與管理相結合
輔導員既是學生思想政治工作的管理者，又是學生思想的教育者，在實踐管理中，應緊密結合學校各項規章制度，讓教育有章可循，對學生循循善誘，正確的引導學生的各種行為，將學生的思想引導到正確的軌道上，避免學生走彎路。
3.4找準角色定位，做學生就業的鋪路人
就業工作一直是學生管理中的一項重要工作，是大家比較關心的敏感問題。輔導員既是學生成長的指導者，也是學生成才的鋪路人。
3.5加強師德建設，提高自身素質
中職學生管理工作思路范文6
1、根據需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會，還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢，引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議；明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與*大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
2、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家，網站點擊率達23萬次，現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區，實行窗口式服務，規章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業生辦理報到落戶等手續。
3、出臺政策，優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見（溫政發[20*]1*號）。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份，人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業單位21家、877人，機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革，加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名，從高校畢業生中公開招考（招聘）事業單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續，補辦7名公務員過渡手續，重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區）鄉鎮（街道）機關公開選調主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業單位7人，占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理，如對鎮（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規定執行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業單位102個，占全市事業單位總數的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數782人，模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制，規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底，全市行政編制總數為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備，今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規定從5月1日開始，機關事業單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》，報聯席會議辦公室審批，經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業單位226個，使用人數4634人，已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設
今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人；召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員（財政統發）年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求，做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發[20*]30號）要求，提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準，并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間，對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策，做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮凈增就業人數8223人，城鎮下崗失業人員實現再就業2835人，其中就業困難人員832人，城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點，該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業，保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發展經濟，開發就業崗位。三是構建隊伍網絡，做好就業服務。四是調查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效，促進了農村勞動力轉移，實現了農村勞動力充分就業；提高了農民素質，增加了農民收入；最重要的是增加了就業再就業的造血功能，解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底，搞清下崗失業人員人數和分別情況；二是制定分解指標到各鎮（街道）；三是下到各鎮（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業相關政策，幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力，已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外，止年底，我局已發放《再就業優惠證》1150本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人，發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會，共有885家用人單位參加，提供就業崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人，其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人，務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確?！傲憔蜆I家庭”出現一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設，發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神，向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元，20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業養老保險參保人數140416人，事業養老保險參保人數5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法，實施動態管理。發現異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫?；饻p少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參?？倲颠_到89*0人，全年基本醫療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社?？圃谝幎〞r限內給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數達到33*70人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮（街道）溝通聯系，落實*市下達的失業保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序，做到既方便失業人員，又能嚴格把關，服務好失業人員，充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》，加強失業保險基金內部管理和監督，提高內控能力，確?；鸢踩?。截止11月底，全市失業保險參?？倲禐?6453人，比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元，失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件，調整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即?！被颉皳衿趨⒈！?。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即?！眲撛炝藯l件。截止年底，新增參保人數5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數4906人，全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社?；鸨O管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制，規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫?；稹Ｉ习肽晔栈厍防U各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察，營造良好用工環境
20*年，市勞動保障監察大隊出動檢查754人次，檢查企業854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務，主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環境大為改善，企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起，聯合各部門和鎮（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業126家，B級企業5624家，C級企業3749家，上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯動。大隊根據文件精神，積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發生。12月25日，*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發揮作用。同時，繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文，貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定，建立交通領域農民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來，經過不斷探索、實踐、總結和提高，現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商，覆蓋企業600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力，目前全市大部分鎮（街道）已建立了勞資調解四級網絡體系，即市、鎮（街道）、管理區、村（居）四級，還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度?，F在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網格化路子，分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員，完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓，提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式，至9月份，畢業生就業工作基本完成，就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發展規劃評估，八個方面規劃目標，全部達標。
十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通，做好應訴工作，在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動，共撰寫18篇調研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底，調研活動基本結束，共收集調研報告22篇。11月中旬，組織優秀調研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。
