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測繪地理信息工作思路范文1
關鍵詞：數字城市 規劃建設
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、數字城市與數字城市規劃
1、數字城市：1998年1月，美國前副總統戈爾提出了“數字地球”的概念?！皵底值厍颉庇媱澟c我國的“國家信息化”的戰略目標是一致的，在國內引起了極大關注。戈爾繼提出“數字地球”的概念后，同年9月又提出了“數字化舒適社區建設”，即數字城市建設的倡議。數字城市(Digital City)，也稱信息港(Information Port)或數碼(Digital Port)。從狹義上講，它是指三維虛擬城市，是城市基礎地理信息和其他城市信息結合并存儲在計算機網絡上的能供遠程用戶訪問的一個新的虛擬城市空間。從廣義上講，它是指綜合運用信息技術規劃、建設和管理城市，是城市數字化發展的終級目標。
2、數字城市規劃（以下稱“數字規劃”）：城市規劃從廣義上講，其根本目的是促進社會發展。就整體而言，城市規劃主要處理城市發展過程中的空間關系。因此信息技術對城市規劃的沖擊最突出最直接的是數字城市的建設。構建數字城市最重要的基礎是數據，準確地說是基礎地理信息。一般城市的規劃管理部門掌握著城市的重要基礎信息資源，比如：全要素現狀地形信息、綜合管網信息、總控分詳的規劃信息、道路紅線信息等。它是城市規劃、建設和管理的重要數據資源，也是城市其他職能管理部門的基礎資源。城市規劃、建設和管理是一個綜合性的“龍頭”部門，建設“數字城市”從規劃部門入手，可以說抓住了解決問題的關鍵。而城市規劃管理信息系統的建立和有效運轉，必將為其它專業應用系統提供堅實、可靠的數據平臺，進而促進整個城市信息化的進程。
二、加快信息化建設，推進陽光規劃實施
數字城市的建設歸根結底是城市的信息化建設過程。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。在此大趨勢下，建設一個高度有效、快速反應的政府信息管理體系成為必然。
現代政府是服務型政府，全面提高政府服務質量必然要求政府增強服務能力，而信息化就是最有效的途徑。信息化是提高城市規劃管理科學性，保證規劃行政管理依法辦事的重要手段。推進陽光規劃實施，就需要與時俱進，以創新為突破口，從簡化規劃審批程序、提高工作效率入手，大力加強信息化工作建設。數字規劃建設，是推進陽光規劃實施的必要手段。
三、我區數字城市規劃建設現狀和主要問題
1、基本現狀
2009年，區規劃局單列后，加大了信息化建設力度，信息化投入呈逐年上升趨勢。使我區規劃系統的信息化基礎設施建設初具規模。初步建立了規劃信息化技術體系，擁有功能較為齊全、手段較為先進的信息采集、編輯、建庫的軟、硬件設備，積累了信息化建設的經驗，為大規模開展信息化建設創造了有利條件。
2、存在的主要問題
我區的規劃信息化建設雖然得到了一定的發展，但遠不能滿足規劃工作的需求。全區的規劃管理工作仍以傳統方式進行，未建立規劃管理辦公信息系統，難以滿足管理工作的要求；區本級的地理信息系統工作剛剛開展，下面各鄉鎮都沒有開展此項工作，這種狀況嚴重滯后于我區的經濟建設和社會發展。造成這些問題的主要原因有：
（1）對信息系統建設認識不足
地理信息系統作為“數字城市”的基礎與核心，有關部門對此認識不足，沒有把其擺在應有的高度和優先發展的位置上來，在人、物上難有保障，這是造成我區的地理信息系統工作滯后的主要原因。
（2）經費不足
經費不足是制約信息化建設的重要因素之一。建設城市地理信息系統需要大量經費，盡管這幾年，我區的基礎測繪工作得到了區財政的大力支持，但對整個系統來說，還是缺乏的。有的初期建設經費投入后，缺少配套系統的日常管理維護費用，致使一些系統建成之后，更新、維護和升級應用難以為繼，沒有發揮出系統應有的效益。
四、下一步工作措施建議
1、推進地理空間信息資源共建共享
地理空間信息資源是國家重要的基礎性信息資源，它是社會各部門廣泛協作的結果，又必須為全社會提供服務，理應實行“共建共享”。通過貫徹“統籌規劃，國家主導，統一標準，面向應用，網絡共建，資源共享”的方針和“統一、通用、科學、先進”的原則，為加強地理空間信息資源的整合，規范和指導地理空間信息基礎設施建設和應用工作，促進我區地理空間信息事業的健康發展，共同推進我區地理空間信息基礎設施建設。
2、從“信息共享”到“以人為本”
簡單地說，“數字規劃”就是把最新的數字技術運用到城市規劃中?！靶畔⒐蚕怼敝皇恰皵底忠巹潯钡某跫夒A段。眾所周知，人文底蘊是城市文明的顯著特征之一，所以“數字規劃”的難點也就在于如何彰顯城市的人文底蘊，如何從群眾利益出發，從根本上改善人文環境。
城市設計應立足于建立一個充滿人文關懷的城市形象，以人為本才是城市設計的根本。例如，在主要節點之間，設置雙向路標指引，在道路轉折點應該設置路標指示，復雜路段應該在適當位置設置足夠的指示標志，城市重要路段應該做好行人道路指引系統布局規劃。地圖應與指示牌結合使用，路標和指示牌上應加上距離信息、道路指示牌應當提供雙語信息等等。
由此可見，“數字規劃”和“數字城市”一樣，并不是純技術的概念，所以在此過程中應注重地區與地區之間的聯合，努力發掘城市文化底蘊、塑造城市個性，并將新技術和規劃決策支持有機地結合起來，突出規劃的動態性和現時性，為構建規劃決策支持系統打下良好的基礎。
3、數據的更新維護
基礎數據必須及時更新以保證現勢性?；A數據建設投入的問題,根據測繪法規定，國家對基礎測繪實行分級投入的機制，地方人民政府必須將基礎測繪納入地方財政和國民經濟計劃。這就從根本上解決了基礎數據建設的經費問題，但需要各級政府的領導對此高度重視才能最終解決經費問題，從而建立基礎測繪經費投入機制及定期更新基礎測繪成果的機制。
4、開展地理信息資源增值服務
積極開展地理信息資源增值服務。遵循在“應用中發展、發展中應用”的工作思路，加快服務模式的轉變，研究創新地理信息資源開發利用和增值服務模式，提高測繪公共服務水平。大力支持地理信息資源產業化應用，促進車載導航、智通交通、移動通訊、電子商務、災害監測等“提供定位服務”的領域快速發展，實現地理信息資源增值服務的規模效益。
5、加強宣傳教育，強化全社會的信息化意識。充分利用好電視、報刊、網絡等各種宣傳媒體，通過設立專欄和專題節目等，開展多種形式的數字規劃知識宣傳活動，向社會公眾普及數字規劃知識，使人們更進一步了解“數字規劃”，支持“數字規劃”，參與“數字規劃”建設。
測繪地理信息工作思路范文2
在2010年的第六次全國人口普查中開展了建筑物核查工作，有人不禁要問，為什么要進行一次所謂的建筑物“小普查”呢？其目的和意義是什么？它和普查數據有何聯系呢？帶著這些問題，讓我們走進GIS的世界。
GIS展現科技魅力，讓人口普查“飛得更高”
隨著經濟社會發展的不斷深入，光電掃描、普查數據處理平臺等高科技成果也逐漸應用到了人口普查工作中，為了滿足政府決策需要，實現統計數據的社會共享，將地理信息系統技術引入人口普查，將人口社會經濟信息與地理信息有機融合，不僅提高了人口普查的工作效率，更極大地拓展了人口信息的應用范圍。展望全世界，美國從1970~1980年人口普查就采用了自動化技術，并開發一套地理基礎文件/對立坐標地圖編碼系統。1980~1990年繼續深入研制開發出著名的TIGER系統專門輔助人口普查。GIS在英國被認為是一種必須的人口普查數據分析工具。英國先后研制HMDS，SASPAC等人口GIS，以滿足人口制圖和分析的需要。
GIS的中文名稱是地理信息系統，它是Geographic Information System的英文縮寫，是一種獲取、存儲、管理、分析、顯示地理數據的計算機系統，是分析和處理海量空間數據的通用技術。它在最近30多年內取得了驚人的發展，并被廣泛地應用于資源管理、環境評估、區域發展規劃、公共設施管理、交通安全等領域，成為了一個跨學科、多方向的研究領域。在這個平臺上，可以進行空間數據采集、自動實現人口數據空間地址編碼、數據檢查和質量控制、數據分區匯總統計、查詢分析、制作各種專題圖、并可在網上人口信息， 大幅提高普查數據的利用率。人口地理信息系統的建設是國家信息化進程中的重要基石，對社會經濟和各行業都有著重要影響。
GIS展示多元功能，繪制普查數字地圖
基本功能，建立地理單元間數據可比性聯系
人口普查的空間信息資料主要由行政區劃圖、航拍圖、測繪圖、普查區地圖、普查小區地圖等構成，是一整套由省市、區縣、街道辦事處、居委會等行政區劃組成的完整平面圖域。各個地理單元連續、完全隨機地分布在整個圖域中，且具備惟一編碼，構成人口普查的基礎框架。GIS系統利用空間地理單元的不變性、編碼惟一性及時間序列上的連續性，實現相同地理單元內多類數據間的對比、銜接，極大地提高了統計數據的利用價值，豐富了統計產品的種類。地理信息系統建立后，不僅可以為人口普查、人口抽樣調查提供幫助，同時可以為經濟、農業、水務等大型普查及各類統計調查工作提供便利條件。
進階功能，創新人口普查成果展現方式
將人口普查數據與空間數據相結合，拓寬了普查數據的開發范圍。傳統的人口普查開發產品，往往借助聚類分析、主成分分析、相關性分析、線性回歸分析等手段，形成以“文字為主、圖表為輔”的統計報告。這類分析方法雖然科學、嚴謹，但是由于人口普查數據具有數字容量大、內部分析拓展性弱、趨勢性分析需求大等特點，傳統的分析方式無法完全滿足各級政府和有關部門的需要。為此，GIS系統利用多種統計分析模型，將人口數據與空間布局進行合理對接，通過緩沖區、專題提取、空間自相關、人口重心等功能，充分展現人口空間分布、遷移的空間特征、空間關聯結構等內容，有效地提高普查資料開發與數據挖掘應用的能力，表現形式也趨于多樣化、空間化、立體化。
擴展功能，實現數據分級交叉開發
利用地理單元系統中的省市、區縣、街道、居委會及建筑物等多個層級，在分析數據使用需求的基礎上，對人口普查數據庫中的數量、結構、分布等諸多信息進行分級歸類。在各行政層級的口徑上開展統計專題分析時，只需用鼠標輕輕一點，即可完成在相應行政級別子數據庫中的數據查詢，為快速、準確、有針對性地完成專題分析提供了基礎依據。GIS的分級調用功能，讓傳統、枯燥的數據調用過程變得輕松、便捷、高效。
同時，GIS系統又是一個開放式的數據平臺，可謂“入口實時更新、出叉分析”。從平臺入口上看，除了人口普查的數據，還可將5年一次的經濟普查、 2011年開始每年一次的年度人口抽樣調查及各類統計調查數據隨時導入系統，實現了數據平臺的動態更新。從平臺出口上看，可利用系統內的數據分析功能，將人口、社會、經濟、民生等信息進行交叉分析、多元比對，提高人口普查數據的研究深度和廣度。
GIS變身三大法寶，助力人口普查工作
高精度“美工刀”定位地理信息
人口普查作為和平時期最大的社會動員，要實現普查對象“不重不漏”的基本目標，就要按照“按區劃分、以房控人”的工作思路，在數清人頭前，摸準房子（開展普查區圖繪制和小區劃分）。傳統的地圖繪制由于普查員水平參差不齊、草圖繪制方法各異、加上部分電子繪圖使用軟件、格式不統一，給地圖利用造成了很大困難，但GIS系統卻使這些問題迎刃而解。系統利用最新測繪圖、航拍圖和相關地理數據等基礎資料，借助普查員實地踏查情況，自上而下地對區縣、街道、普查區及普查小區的邊界進行核實標繪。同時，GIS系統會按照地域屬地、不重不漏、歸屬惟一、不切分建筑物等原則，以道路、胡同、河流等地物為分界標志，實現對整個普查區域的精確切分，確定普查對象范圍，保證做到“不重不漏”。用GIS系統繪圖具有出圖速度快、定位精準、時效性高等特點，能有效避免各地理單元間交叉、重疊、遺漏的現象發生。此外，它還能為普查人員科學制定入戶摸底、登記路線起到重要的向導作用，有效提高普查工作效率。
普查“點對點”宣傳的定位器
隨著經濟、社會的不斷發展，人民的生活水平也不斷提高，居民的自我保護意識逐漸增強，“難入戶、難見戶”成為疾馳中的“普查高鐵”遭遇到的最大障礙。在開展傳統宣傳動員的基礎上，如何開展有針對性的“點對點”宣傳已成為擺在普查人面前的最大難題。這時，GIS系統又發揮了其強大的歸類顯示、精準定位功能，它能將普查區按其自身特點分為老舊小區、高檔社區等區域，針對這些區域內的人群特點，在普查員培訓內容中加入“互動式”宣傳的內容，利用普查員的親和力和廣度優勢，將問答式服務帶入千家萬戶，破解“難見、難入”難題，切實為普查工作順利進行奠定基礎。
同時，在人口普查中，也可將普查對象按照機關事業單位、企業寫字樓、居民百姓、部隊學校等進行劃分，利用各單位系統內的宣傳機制，開展普查宣傳工作，提高其普查知曉率和參與度。
測繪地理信息工作思路范文3
一、2019年工作完成情況
（一）高起點統籌空間規劃布局
一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
（四）高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。
2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。
3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。
9.推進建設森林公安專業派出所，其中舜江源省級自然保護區派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。
測繪地理信息工作思路范文4
關鍵詞：土地資源管理；遙感課程；教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）17-0088-03
從1980年國家科委制訂遙感科技發展規劃以來，遙感信息技術逐步應用于國家決策、土地資源調查、環境保護、災害監測、國防建設等各個領域，為人類認識國土、開發資源、監測環境、研究災害以及分析全球變化提供了新的途徑。近年來，全國從事遙感的企事業單位發展勢頭迅猛，利用遙感技術開展科研及工程應用類項目日益增多，各級測繪、土地、林業、農業、水利等相關企事業單位，對于遙感技術應用及二次開發等人才結構與人才素養的需求也在不斷快速增長。目前遙感專業的應屆畢業生備受用人單位青睞，2015年本科應屆生的就業率達到91.74%。此外，全國有120多所高等院校的農學類、地理科學類、測繪類、土地資源管理類等專業均設置了與遙感相關的課程。隨著就業市場競爭日趨激烈，企事業單位致力于提高自身的技術與綜合水平，也不斷要求遙感技術人員需熟練掌握常用軟件信息處理技術（如Erdas，Envi、PCI及Matlab等），同時具備應用和創新能力。因此迫切需要高校遙感課程向實踐應用和創新能力方向改革，以便滿足國家各個領域對于遙感專業技術人才的需求。
一、土地資源管理類遙感課程教學存在的主要問題
遙感課程是高校土地資源管理專業本科生專業基礎課，致力于培養學生學習遙感圖像處理與應用的基本理論與處理技術，熟練掌握圖像解譯與計算機分析的能力，能在國土、城建、農業、房地產及相關領域從事土地調查與評價、土地利用規劃、地籍管理等領域的專業技術人才。目前該課程的教學主要存在以下幾個方面的問題：
1.缺少與專業學科發展相融合、學生基礎相適應、理論與實踐相結合的特色教材。目前，各高校沿用的理論教材中，陳述彭、趙英時及孫家m主編的教材適合遙感專業，梅安新的遙感導論適合在非遙感專業中普及。近年來，相當一部分土地資源管理專業教師借助遙感信息處理技術在全球變化、土地資源調查與評價、土地利用規劃、節約集約用地分析、土地整理與復墾、耕地保護、農村居民點演變、宅基地退出機制、新型城鎮化、生態響應機制等科研領域取得了良好進展，但目前使用的教材在應用方面的介紹尚沒有納入近年來的相關熱點與研究成果，沿用教材與本專業特色之間缺少銜接。
2.課程實踐方式單一，未能充分發揮學生學習的積極主動性。遙感課程的主要特點在于理論與實踐高度結合，通過理論與實踐的結合可以使學生更好地掌握抽象的理論知識，并能夠較快地培養起軟件操作和實際應用能力。由于學時所限，目前多數高校的遙感課程設置45學時，其中實踐課程15學時左右；理論教學內容為實踐教學內容的兩倍，實踐教學也以常規上機操作為主。遙感課程的實踐環節應該同時包括上機操作和野外實地考察。通過一定課時的野外實踐，學生們可以更清楚地明了遙感圖像目視解譯與地物類別之間的內在聯系。此外，遙感課程缺少與專業發展相結合的科研項目及實踐案例的講解與練習，使得學生大多停留在書本上理解知識點，即便學會了簡單的上機操作，也難以深入掌握理論知識并靈活運用到真實案例中，一定程度上抑制了學生創新能力的提升。
3.實驗所用的遙感圖像數據不夠豐富，加大了實踐教學中圖像對比、融合及變化等分析的難度。部分高校購買了多種不同分辨率的遙感影像數據并建立了影像數據庫。然而仍有一些學校的地學類專業缺少實驗科目所需要的遙感影像數據，大部分依舊采用地理空間數據云，USGS等網站的免費數據，這些免費遙感影像數據的精度達不到足夠的標準，難以讓學生充分認識不同影像數據的特點及用途，不利于學生對于遙感圖像處理技術與方法的掌握。
綜上所述，遙感圖像處理在教學過程中需結合具體案例，從課程結構、內容體系、教學手段等方面進行調整，使課本知識與實操緊密結合。同時，還可以通過安排學生們適當學習相關的軟件二次開發，培養學生的技術創新、自主學習與實際應用能力。
二、遙感課程建設與改革探討
1.加強土地資源管理類遙感教材建設，更新遙感圖像處理與應用教學內容體系。結合當前社會對于遙感應用領域人才需求進一步更新教材，修訂完善教學大綱，開展基本原理教學內容、體系和方法改革的討論和研究，編寫出版具有本專業特色的課程教材。教材可從緒論、理論基礎、應用技術及實際應用這四個部分編寫。緒論部分，在對遙感的基本概念、遙感系統進行闡述的基礎上，結合當前國內外的熱點領域、方向、經驗及成果展開敘述，并進行對比分析，力求學生掌握遙感在土地資源管理領域的應用趨勢。理論基礎包括遙感的物理基礎（地物波譜原理；多光譜遙感、高光譜遙感、微波遙感數據的本質區別）以及平臺概述與傳感器原理的介紹，通過問題引導及應用舉例的方式，使學生熟悉地物電磁波譜特性并了解成像原理。應用技術包括圖像預處理（圖像輻射校正、幾何校正、圖像增強及融合）、圖像目視解譯（目視解譯原理與方法、認識圖像識別特征、遙感像片判讀）、圖像的計算機解譯（模式識別原理；監督分類與非監督分類；多種特征提取常用方法）及變化檢測四大部分，實習設計部分包括ENVI/ERDAS軟件在b感圖像分類中的應用、遙感與GIS、RS集成應用等內容。編寫教材時，應注重各種方法的基本原理、特點、適用范圍等，強調掌握技術原理和方法及軟件實現手段。最后再將目前國內外在土地資源管理領域的實際案例放進遙感應用章節中。
2.實施多樣化理論教學方式，充分調動學生學習興趣，提高理論教學效果?；A知識教學時，教師們應改變傳統的教學習慣，通過多媒體教學、互動式教學、課堂討論等多樣化理論教學方式的交叉使用，調動起學生的學習積極性，培養學生的實操能力，并構建起一種師生良性互動的有效機制。加強對學生學習方法的關注與指導。在理論學習中引導學生自主思考，為學生營造有利于其自主創新學習的課堂氛圍，提供生動而具體的材料，培養起學生自主學習的積極性，使學生帶著興趣主動參與到課堂教學中去。新型的課堂教學應強調學生間的互動，可以給學生小組一定的時間就某個有價值的關鍵問題進行討論，并在課堂上有各小組代表進行交流，在積極與他人互動討論中加深對知識的理解。教師在此過程中主要扮演活動指導者的角色，同時也是活動平等的參與者，為遇到難點的學生提供幫助與建議。教改應倡導一種“自主學習課堂”的教學模式，該模式下理想化的學生參與課程流程應是“在預習中提出疑問―在交流中自主探究―在教師講解中反饋問題―在得出結論后重新消化知識”。在理論教學完成后，再對主要知識點進行串講，并分析其中存在的問題及將來的解決土建，從而讓整個教學體系趨于完整，教學過程有的放矢。
3.增加上機實踐與野外實踐環節，促進教學與科研的結合，實現理論與實際的對接。為了提高學生實操能力，實踐課程的安排應遵循從簡單到復雜的原則，在遙感課程課堂教學中，穿插一定課時的上機操作與野外實踐課程，遙感數字圖像處理涉及的原理和算法很多，因此上機實踐環節需要教師將課堂教學中的理論知識與上機實驗教學中的軟件操作緊密結合，使學生真正理解并熟練掌握遙感圖像處理的重要功能。需要與課題講授的內容相穿插的實踐操作部分包括：輻射校正與幾何矯正、圖像增強處理、目視解譯、計算機分類以及圖像變化檢測。實驗課通常使用Erdas或ENVI軟件作為平臺，并采用AVHRR、MODIS、TM、SPOT、QuickBird等多種分辨率的影像作為實驗數據，對應不同的理論模塊逐一進行各項實驗內容的演示與操作，學生們在教師引導下完成實驗內容，并及時收集學生們的實驗結果，了解學生對于實驗內容的掌握程度，并及時其中存在的問題予以說明，為下一輪實驗教學總結經驗。實踐表明，學生們參與上機操作的意愿較高，對于實驗過程中遇到的問題能夠及時向教師反饋，實驗效果良好。這種理論知識和實驗內容相互交叉、反饋式學習的方法提高了學生們對于遙感圖像處理軟件的操作水平。
野外實踐教學重在培養學生正確認識不同地物的反射光譜特征及其差異，幫助學生掌握地理學、土地資源學、地貌學、城市規劃等相關課程的原理，培養學生野外發現問題、分析問題和解決問題的能力，掌握對考察地區的地理位置、自然條件、經濟區位、地形地貌等內容的綜合考察流程與方法，滿足現階段土地資源管理專業遙感課程、土壤地理學課程、地貌學課程等實踐教學的需要教學與科研需要。
在制訂野外實踐教學計劃時，要正確處理好理論教學、上機實踐與野外實踐教學之間的關系，將野外實踐教學作為遙感圖像處理課程中的有機部分予以統籌安排，制定相應的野外實踐教學計劃，編寫野外實踐教學大綱，切實提高野外實踐教學的質量與效率。
4.改進教學環境資源，加大軟硬件的投資，進一步完善師資隊伍建設。由于受到實驗教學條件和師資等因素的限制，遙感專業舊有的傳統教學模式與實踐課已不能滿足當前教學發展的需要。因此教學環境的更新建設將是教學改革的新重點，也會成為傳統教學的有力補充。具體來看，教學環境的改革應主要集中在加大軟硬件的投資建設與加強師資隊伍建設兩個方面。軟硬件條件的好壞是取得良好教學效果的基礎，對于優化教學設施與環境，提高學生實踐操作的興趣及重視程度都起著至關重要的作用。因此，學校應重視遙感圖像處理專業實驗室的建設，配備大容量、高性能的計算機硬件以及Erdas、ENVI、Arcgis、PCI等專業處理軟件，為實踐教學打下良好的基礎。另外，部分院校土地資源管理專業缺少遙感精品課程，可以通過盡快組織精品課程申報與建設，整合土地資源管理專業實驗室的課件資料、教師隊伍、遙感數據、科研成果、實際案例及硬件設施等各項資源，搭建網絡學習平臺，推廣發展網絡學習，保證教師與學生之間及時有效地進行信息交流和共享，大大提高教學效率。
對任何課程來說，師資隊伍關系著教學改革成敗以及教學效果的好壞。學校應提高教師的準入門檻，一線教師應達到研究方向緊跟學科前沿，授課方面不枯燥乏味，授課過程中能與學生積極互動，對實踐課中出現的問題能夠快速解決等基本條件。學校還應努力提高在職教師的專業知識水平，秉持“請進來、走出去”的工作思路，為教師參與科研項目提供更多的機會，以期拓展教師培訓渠道，為課程改革提供支持，提高本課程教學隊伍的整體水平，形成一流的教師團隊。除此以外，可以繼續加強教研教改的研究，通過教改促進教學水平的提高，提高教學質量，深化教育教學改革。還應加強科研與教學的相互促進，并引導學生開展大學生創新課題申報，使學生以小組團隊方式共同研究土地資源管理領域的熱點問題，達到以項目促學習的目標，增強學生學習創新能力。
三、總結
遙感圖像處理是當前國土資源、環境監測、災害預警等領域的重要應用技術之一。在新技術日新月異的今天，航天技術的快速發展為遙感發展與應用帶來了難得的黃金階段，遙感業務所服務的對象也因此不斷得到擴展。遙感課程作為時下最熱門的學科之一，各大高校應更新教學手段與方法，致力于培養適應國民經濟發展所需要的遙感專業技術創新與應用人才。高校遙感課程教學改革應立足于常年教學經驗與科研成果，結合院校的專業特點，針對教學內容、教學環境、教學方式進行探索。我們應對傳統理論與實踐教學脫節的教學方式予以改進，通過課堂教學、上機操作與野外實驗教學有機結合、相互交叉、及時反饋的方式指導學生掌握理論知識與操作技能；采用教學傳授與科學研究聯合培養的模式，指導學生參與具體的科研與實驗項目，使學生能具備一定的程序開發素養和技術創新能力。在未來的教學實踐中，遙感課程的教學將不斷予以調整與完善，豐富教學手段，適應遙感學科的發展，并能夠基于當前社會與市場對遙感技術人才的需求，不斷為社會培養理論知識與實踐能力都達到標準的全面型人才。
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測繪地理信息工作思路范文5
月壇街道轄區面積4.13km2，轄26個社區，現有常住人口11萬9000人，流動人口3萬6800人，各類生產經營單位823家。月壇街道有著鮮明的區域特點，據高聰聰介紹，這里是中央國家機關政務辦公集中區，轄區內副部級以上的中央單位23個，國家部委的家屬院也比較多。另外，街道老齡化程度較高，其中60歲以上的老年人約占居民總數的20.3%。
“根據街道的特點，我們在2007年獲得安全社區評定后，轉移了安全社區建設工作重心。為適應這個轉變，我們將安全社區創建工作領導小組調整為安全社區建設促進委員會，下設4個促進工作組和9個安全促進項目組?！?年來，月壇街道秉持“控制監管為主，預防監測為輔”的安全管理模式，通過傷害監測分析報告確定安全促進項目，運用科技手段辨識危險源，為居民提供了安全的工作及生活環境。
傷害監測定項目
自2008年開始，月壇街道就一直與復興醫院及西城區疾控中心合作，以政府購買服務的方式，委托他們開展居民傷害監測工作，形成科學客觀的傷害監測報告。“也就是說，只要居民前往這兩家單位就醫，信息就會被收集，每年年底再由區疾控中心出具一份具體的傷害監測報告。”高聰聰解釋道，項目組從這份監測報告中，就可以獲取轄區居民的事故傷害類型，是磕碰傷，還是交通事故傷，還是暴力傷等等，第二年再有針對性地設定一些安全促進項目，以指導安全社區在居民人身安全方面的持續改進工作，避免了項目上馬的盲目性。
“記得有一年，監測報告顯示，當年因人身傷害前去就醫的情況突然高發?！彪m然都是輕微傷，但高聰聰感到很困惑，以為工作有什么疏漏。項目組的工作人員立即與醫院聯系，經過多方咨詢，得知原來當年轄區內的中國公安大學開設了搏擊課，有些學生在訓練中受傷。雖然虛驚一場，但也從側面反映了月壇街道傷害監測工作的扎實與成效。
“2007年，我們根據傷害監測報告，發現轄區內中小學校園傷害事件占比較大。”項目組依據當年傷害監測數據報告，進行分析，并組織專家編寫了《校園安全事故風險預防與控制指導手冊》。2009年，手冊編制完成，街道免費向轄區內中小學發放。手冊內容包括學校內建筑安全規范、學生安全管理體系搭建、課程推薦、評定方法及標準等等。
“讀本下發之后，當年我們又經過醫院傷害監測報告，發現校園內的傷害大大減少?！钡切碌膯栴}又隨之而來，校園內的磕碰傷減少了，但校園外的暴力傷害又增加了?！耙簿褪谴蚣芏窔?。這可能是由于現在很多都是獨生子女，在學校管束較嚴格，很多情緒無法發泄?！贬槍@種情況，2009年，項目組又聘請了一些大學生志愿者，成立了“開心小屋”，定期到各中小學去做心理輔導，“現在這種校外打架斗毆的情況也減少了，效果不錯。”
科技編織安全網
安全社區建設離不開科技支撐，信息化技術使得安全信息收發更及時、安全事故處理更高效，在安全科技的支撐下，街道為居民編織的安全網也愈加牢固。
轄區內哪里是消防安全重點地區？哪里是居家安全事故高發地？哪里是鞭炮禁燃區？這些問題曾一度困擾月壇街道，“這些數據需要一一統計，建立厚厚的臺賬。每次想調取相關信息時，需要翻閱大量資料。”
為了進一步提高管理服務的精細化，提高工作效率，2011年月壇街道投入87萬元，與專業測繪機構合作，結合西城區全響應社會服務管理指揮平臺建設工作，開發了月壇地區三維地理信息系統。將地區人、地、物、事、組織的基本情況，進行全面、清晰的梳理和錄入。并在此基礎上，針對不同人群、不同管理和服務的需要，對6m以下的建筑進行建模，形成70多個分類圖層。打開系統，月壇街道哪里有交叉路口，哪里有消防栓，哪里是“六小”場所（小門店、小作坊、小網吧、小招待所、小餐廳、小影視廳），信息一目了然，清晰而明確。將鼠標放到相應的建筑物上，還會顯示該處的安全臺賬信息。
在該系統中，街道還將將轄區26個社區劃分為112個網格，明確網格負責人和職責，按照日常管理、一般防范、嚴密關注、重點管控4個等級配備工作力量。地區內的重點人、重點部位、重點單位，以及所對應的工作力量，都在系統中清晰標注。
2012年春節，系統剛剛上線，月壇街道就將煙花爆竹的安全管理運用了進去。“我們進入系統后，點擊某一區域，即可看到該地是否允許燃放煙花爆竹。如果不允許，那么周邊最近的燃放點是哪里?！备呗斅斀榻B說。
三維地理信息系統與實時監控的地區視頻監控系統結合，為月壇街道的綜合指揮和應急處置提供了直觀、全面、有力的保障。
安全社區這5年
月壇街道安全社區持續改進工作5年來，開展了許多有針對性的安全社區建設項目。
2008年，防火安全項目組聯手西城區消防支隊，在街道中小學開展消防演習，使學生了解火災逃生注意事項，提高了社區中小學生火險逃生的能力。
2009年，在社區所有幼兒園建立兒童交通安全教育平臺，設置主題教室，模擬交通場景，讓兒童參與交通安全游戲。在社區與各中小學聯合實施“陽光綠色通道”——兒童步行安全綠色通道計劃，完善了校園、小區周邊道路交通安全設施，如減速帶、紅綠燈等，減少了中小學生交通事故的發生量。
2010年，完善了社區及志愿者消防安全設備，月壇街道投入2萬6000元，為地區26個社區配備26個消防應急箱，其中存放有反光背心、消防鐵鍬、消防水桶、滅火器等消防器材，并對社區工作者進行消防器材使用、養護培訓。提高了社區居民火災自救互救能力。
2011年，為地區325戶60歲以上低保、空巢老人及煤火取暖居民，免費安裝燃氣報警器335套，有效預防了老年人及冬季煤火取暖居民因燃氣、爐灶使用不當引發的火災事故。
…… ……
通過5年的持續改進，月壇街道安全社區建設卓有成效，讓“安全”成為了月壇的特點和亮點。在2010年全國平安社區創建居民安全感、滿意度入戶調查中，月壇街道居民安全感、滿意度均達到95%，體現了安全社區建設在街道大安全、大維穩工作中所起的重要作用。
據高聰聰介紹，在月壇街道安全社區建設的5年時間里，在安全生產領域，2008—2011年，街道未發生一起事故。在交通安全領域，除2009年發生3起事故，死亡3人外，其余年度未發生一起事故。從2010年安全社區調查問卷結果顯示，安全社區知曉率達100%，居民安全感整體增強。
雖然取得了一些成績，但高聰聰坦言，目前安全社區工作也面臨著一些困難，“安全社區項目的確定并不困難，我們有傷害監測報告做支持。但是項目的評估標準卻不明確，指標也不細化?！边@樣一來，就無法判斷項目是否成功，是否能對安全社區的創建切實起到作用。針對這種情況，月壇街道參考了一些其他社區創建指標，為安全社區項目進行評定。如：全國平安社區、全國文明城區，以及北京市“六型社區”（環境整潔、管理規范、服務完善、安全穩定、健康幸福、文明祥和）等?！斑@些創建活動對指標進行了量化，比如‘六小’場所有無監控，5min之內有多少行人闖紅燈等，我們值得參考。”
測繪地理信息工作思路范文6
同志們：
今天，我們召開2005年房地產管理工作會議。主要任務是學習貫徹市委八屆七次全會精神，總結2004年工作，部署2005年任務，動員全局干部職工進一步認清形勢，明確任務，促進房地產管理工作再上新水平。一會兒，市領導還要作重要講話，對做好今年的房地產管理工作提出要求，請同志們認真組織好貫徹和落實。下面，我講兩點意見。2004年房地產管理工作回顧
2004年，是房地產管理工作極不平凡的一年，一年來，我們認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，全面落實科學的發展觀，將“執政為民、求真務實、開拓創新”貫穿于工作的各個環節，從年初確定的“1266”總體工作目標，到結合形勢發展和社會需求變化而采取的各項措施，始終沿著這一思路，一步一步地的走，一件一件的干，難題一個一個的破解，較好地完成了市委、市政府賦予我們的各項任務，干成了一批影響大、效果好、為政府作勁、受群眾歡迎的新事、大事、難事，為構建和諧社會做出了貢獻。
一年來，我們推出了“服務企業群眾,改善投資環境”的多項措施；實現了房屋交易2100萬平方米；辦理了各類房地產權屬登記、租賃備案、行政許可、核準等38萬件；建成了高標準廉租住房29萬平方米，使1000余戶百姓受益；啟動了經濟租賃房和經濟適用房；平穩地實現了拆遷各類房屋200萬平方米，保證了城市建設，改善了人民群眾住房條件；實施了直管公房三大專項維修工程538.6萬平方米，使11.3萬戶居民受益；新增了新舊區物業管理面積1770萬平方米，提升了物業管理檔次和水平；歸集、整合了商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，建立了房屋維修保障長效管理制度；出臺了一系列法規政策和制度辦法，組建了覆蓋18個區縣的執法隊伍，實行了行政執法責任過錯追究制度，加大了行政執法和內部監察力度；強化了歷史風貌建筑管理和保護；完善了房屋交易監管、地理信息系統等數字網絡化管理功能，推出了10項服務舉措；建成了功能完備的古文化街，使商貿區成為全國旅游靚點；建設了為支柱產業提供人才的學歷、職業教育培訓基地；平穩完成了全系統事業單位聘任制改革；在政務網站開通了局長信箱，修建了接待中心，拓寬了與群眾溝通的渠道，密切了與群眾的關系等等。特別是立昌書記、相龍市長、鳳友主任等市領導一年中先后到我局和重點項目檢查指導工作，這是對房地產管理工作的極大鼓舞和鞭策。這些令人振奮的數字和效果不僅使房管系統向市委、市政府，向人民群眾交上了一份滿意的答卷，而且為房地產管理工作向更高標準邁進奠定了更加堅實的基礎?？偨Y起來，2004年工作有以下幾個特點。
一、始終堅持以民為本，在解決涉及群眾利益的緊迫問題上取得新成效。把利益和實惠留給群眾，是房管部門的根本宗旨，是提高執政能力、執政水平的具體體現。2004年，我們把“執政為民”作為各項工作的基本著力點，取得了突出效果。一是構建了為拆遷居民解決住房困難的多層次住房保障供應體系。在城市拆遷規模擴大，中低價位住房供應緊缺的形勢面前，我們主動想實招，一方面嚴格規范拆遷行為，堅持依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，建立拆遷聯席會制度，切實維護了拆遷居民合法權益。另一方面，分層次構筑三級住房保障線，開工建設了45萬平方米廉租房，實現當年竣工29萬平方米，籌集了1000套經濟租賃房，分批次為近千戶低收入拆遷群眾解決了燃眉之急。隨著廉租房、經濟租賃房、經濟適用房房源、政策等全部落實到位，將有更多的中低收入群眾徹底改善住房條件。二是加快解決歷史遺留產權補登問題。我們從維護群眾切身利益出發，積極協調有關部門，著力解決群眾辦證難問題。截至2004年底，共辦理補登1416件，886萬平方米，使5萬戶居民受益，也促進了市場流通和管理規范。三是完成了直管公房三大維修工程階段性任務。實施成套獨用樓房自來水改造、房屋老化電線更換、危舊樓房綜合維修538.6萬平方米，使11.3萬戶住在舊樓區的居民直接受益。四是積極推動新舊區物業管理。通過法制化、市場化等手段，大力規范新區物業管理，增強管理的公信度。以鞏固舊樓區整治成果為目標，采取給予補貼資金，落實辦公服務用房，建立小區項目基礎檔案，規范物業管理收費和服務標準等有效措施，推動舊區物業管理上水平。同時，進一步加大住房維修基金收繳力度，基本建立起了住房維修保障長效管理機制。全年歸集、整合商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，累計歸集14億元。五是完善窗口服務和投訴平臺。以爭創窗口、行風全市一流水平為目標，進一步落實服務規范，建立了投訴中心和局長電子信箱等制度，廣泛傾聽社會呼聲，及時化解群眾矛盾。全年接待、處理群眾來信來訪3113件，辦結率達98.2。從這些為民辦實事的實踐中，我們感到，只有牢固樹立“為民無止境、服務無上限”的基本理念，工作才能得到社會的支持、得到百姓的理解、得到領導的重視
可。
二、始終堅持圍繞大局抓重點，在促進經濟發展和城市建設上取得新突破。過去的一年，我們始終按照市委、市政府的要求，不斷增強工作的預見性、主動性和科學性。圍繞提高執政能力，組織開展了全系統大討論，重點在提高房地產市場監管、服務、調控、培育能力和解決應對復雜矛盾、加強自我約束上下功夫，通過思想認識的提升帶動工作水平、工作效果的全面提升。一方面，圍繞改善城市整體投資環境、促進經濟發展，大力培育、規范房地產市場。去年年初，針對房屋價格增長過快、結構性供應矛盾日益顯現的苗頭，站在促進經濟協調發展、保持社會穩定的高度，加強了對市場的調研、分析，采取對策，從強化監管、完善服務入手，在全市推出八項措施，拉開了“加強為企業群眾服務,大力改善投資環境”的序幕。市、區（縣）局領導分批帶隊深入企業，協調解決房產測繪、物業前期備案、銷售許可等問題，使170萬平方米的中低價位房屋及時上市，有效緩解了市場供應矛盾，保證了房地產市場平穩運行。同時，進一步加大了房地產市場的監控力度，充分利用數字房管網絡資源信息，對房地產市場運行狀況、存在矛盾本文來自:文秘網站的龍頭：
和發展態勢進行深度分析研究。這些成果已經成為市委、市政府經濟社會發展決策的重要依據。另一方面，圍繞加快改變城市面貌，提升城市品位，主動挑重擔。我們瞄準全市工作目標，將壓力和責任轉化為推動房管工作的動力和干勁，進一步加快了古文化街旅游商貿區、奧式商務區等工程建設，為全面實施“三步走”戰略發揮了重要作用。特別在歷史風貌建筑管理工作中，我們站在挖掘城市資源、提升城市文化品位和形象的高度，從加強立法入手，組織開展了全市歷史風貌建筑普查，通過論證、鑒別、專家鑒定，首批確認歷史風貌建筑872幢、156萬平方米，并建立了地理信息查詢統計系統。出臺了《關于暫停市內六區直管公產歷史風貌建筑產權交易、使用權置換審批的通知》，對歷史風貌建筑資源實行統一管理和保護。成立了歷史風貌建筑保護開發策劃工作室，確定了點、線、面相結合的深度開發工作思路和方案，并隨市政府代表團赴香港參加招商活動，進一步提升了我市經濟、文化的國際影響力。五大道近代歷史風貌建筑綜合整修項目榮獲2004年度“中國人居環境范例獎”，為開展更深層次、更高標準的歷史風貌建筑保護深度策劃創造了條件。
三、始終堅持嚴格管理、依法行政，在維護群眾根本利益上取得新進展。隨著民主法制進程的全面推進，房管工作所面臨的矛盾和挑戰日益突出，新情況、新問題不斷涌現。2004年，我們從轉變職能、破解難題入手，進一步完善法規制度，強化和發揮房管職能作用。一是深入貫徹行政許可法，依法強化房地產管理的主體地位。通過不斷修訂、完善相關法規、規章及配套辦法，為房管工作整體上水平提供了法律保障。目前，權屬條例已完成公示，風貌條例已報請市政府審議，《天津市房地產市場管理規定》、《天津市房屋安全和使用管理規定》、《天津市房屋租賃管理規定》3部政府規章、《天津市物業管理企業退出項目管理暫行辦法》等12項規范性文件及16項配套程序和示范文本，已重新修訂和頒布實施，使房地產各項管理更加有法可依、有章可循。特別在《城市危險房屋管理規定》（建設部129號政令）重新修訂頒布后，統一規范了房屋安全鑒定市場無序放開的狀態，由于我們超前加強了房屋安全鑒定機構建設，進一步拓展了職能和發展空間，更加突出了房管部門不可替代的職能地位。二是深入落實行政執法責任制。進一步健全市、區（縣）房地產專業執法隊伍，形成了專業執法部門和業務行政管理部門聯動的全方位執法管理體制。全面落實《行政管理人員過錯責任追究辦法》，不斷加大對行政不作為、亂作為的查處力度，先后開展了對私開門臉、拆改結構、虛假廣告、商品房違規預售等專項治理和行政執法責任制大檢查，進一步營造了房地產市場良好環境。三是加強法制宣傳，增強全民依法用房、管房意識。組織開展了“古文化街旅游商貿區杯”房地產法規規章百題競賽活動，得到了社會各界群眾廣泛參與，進一步擴大了房地產法規規章的覆蓋面和知曉率。2004年我局獲得“全國建設系統法制工作先進單位”榮譽稱號。
四、始終堅持在創新中求突破，在管理服務水平上實現新提高。適應新形勢的出路靠創新，解決新問題的招法靠創新，創新是房管工作保持旺盛活力的制勝法寶。一年來，我們的每一個步驟、每一個措施都圍繞創新做文章，從不同層面挖掘創新點，擴大創新面，鞏固創新成果。首先是依托科技求創新。以完善數字化網絡管理、服務手段為突破口，在不斷完善商品房銷售管理系統的基礎上，推出了二手房交易管理系統和租賃房網上備案系統，開通了即時和查詢供求信息的房地產綜合信息網站，初步建立了覆蓋全市的地理信息系統，實行了權屬檔案公開查詢，在進一步規范市場交易秩序、維護群眾合法利益的同時，實現了追求一流標準，保持一流水平的目標。其次是從群眾需求中求創新。我們在建設廉租房，解決拆遷“雙困”家庭住房困難的基礎上，深入分析不同層面群眾的住房需求，認真落實市委、市政府部署，提出了經濟租賃房、經濟適用房的發展思路，重點解決了低收入“夾心層”群體住房困難問題。針對公房置換市場群眾辦件不方便、中介機構違規賺取差價等損害群眾利益的違規行為，通過整合市場資源，實行了公房置換統一辦理、掛牌交易的新舉措，方便了群眾，也抑制了置換房屋亂收費、亂漲價的行為，保證了居民合法權益不受侵害。
五、始終堅持以改革促發展，在轉換機制、實現發展上增添新動力。改革是房管工作不斷開創新局面的重要條件。一是完善內部機制建設。在全系統整體建立事業單位養老保險社會統籌的基礎上，2004年，全面實行了事業單位全員聘任制，實現了職工由身份管理向崗位管理的轉變，初步建立了與市場經濟體制對接的用人新機制。同時，強化資產、財務管理和審計監督。完成了系統內137戶國有企業清產核資工作，推行了固定資產配備標準化管理。進一步規范經費核算，統一核定人員和公用經費標準，實行了多種行政規費“捆綁使用”。不斷加大審計監督力度，對2003年以來提出的364條審計意見和建議進行嚴格跟蹤督查，整改落實率達92以上。二是深化內部結構調整。整合教育培訓資源，投資創辦高等職業教育學院，建設了具有一流水準的行業教育培訓基地，為房管事業發展增添了后勁。通過合并質量站、定額站，調整充實房地產業協會、物業協會等內部機構，進一步煥發了單位、職工活力，為促進房管事業整體協調發展發揮了重要作用。
2004年房管工作之所以取得令人滿意的成效，是市委、市政府正確領導的結果，是全局干部職工團結拼搏、共同努力的結果，是各級領導干部身先士卒、勇于創新、敬業奮斗的結果。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，與快速協調發展的形勢要求比，與人民群眾的需求愿望比，還存在一些差距和不足。主要表現在：房地產行業的自律行為和誠信體系建設還不健全，房地產市場的違規行為、侵害群眾利益的事件還時有發生；房地產法律法規的宣傳、普及面還欠廣泛和深入，一些群眾既缺乏維權意識，又缺乏依法履行義務的素質；個別工作人員為群眾服務的標準不高，缺乏主動、熱情、周到的意識和自覺性，群眾對個別單位、人員的服務不滿意，屢有反映；一些單位、部門依法行政的意識不強，執
法責任制落實不到位，檢查工作缺乏制度化和經常化；還有的單位和部門工作一般化，缺乏主動性、創造性，在解決復雜矛盾、應對新形勢上，思路不寬，招法不多，危機感、緊迫感不強。在新的一年里，我們要在成績面前找不足，改正不足，挖掘潛力。從市局做起，從機關做起，從領導做起，使新的一年工作再上新水平。
2005年房地產管理工作安排
2005年是我市深入落實科學發展觀，搶抓戰略機遇期，加快實施“三步走”第二步戰略的關鍵一年，也是城市建設步伐進一步提速、經濟社會更加協調快速發展的重要一年。我們要認清形勢，搶抓機遇，推進房地產管理工作實現新的跨越。
一、2005年面臨的形勢
剛剛閉幕的市委八屆七次全會確定了今年全市工作的總體要求和主要任務，市委工作要點中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，是歷年來最多的一次。這既是壓力和挑戰，更是房地產管理工作在已有的臺階和水平上求得更快發展的難得機遇。2005年工作的總體要求是以科學發展觀統領全局，以構建和諧社會為核心，“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”。結合房管工作實際，如何賦予“三新”更豐富的內容、更高的標準、更新的追求，是我們深入落實全會精神，推動房管工作全面上水平的關鍵，是房管系統在新形勢、新臺階上肩負的重大歷史責任。
在我市經濟社會協調發展的形勢帶動下，近年來，房地產管理工作呈現整體推進、協調發展的良好態勢，具備了追求更高水平、實現更大發展的基礎和條件。但是，越是形勢喜人，越要認清形勢逼人的壓力；越是加快發展，越要保持清醒的頭腦，使我們的工作方向、思路、招法隨形勢而變、隨發展而動?！斑m應新形勢”，就是需要我們站在促進經濟發展、構建和諧社會的政治高度，既要適應新機遇，也要適應新挑戰；既要發揮好新優勢，更要應對面臨的新困難。隨著人民群眾民主法制意識的增強，分享改革開放成果需求的增強，對政務公開公正、市場信息了解、便民高效服務等方面的要求不斷提高，用以往一般化的工作方式方法去處理當前的新情況，已不適應形勢發展的需要；隨著房地產市場規模不斷擴大，交易量連續攀升，我們面臨著工作量加大和政府行政降費帶來的行政收費下降的新壓力，在這種情況下，如何保證各項管理服務水平不降低，是對我們各級工作人員的嚴峻挑戰；隨著社會的發展，一些深層次的矛盾不斷顯現，反映在房地產行政管理上尤其突出，如歷史遺留涉及12萬戶群眾的房產證問題，商品房建設質量、配套等給當前物業管理帶來的新問題，公房管理中低租金運行、租不養房問題，中低收入、特別是雙困家庭的經常性住房保障問題等等。無論是歷史的，還是現實的，是過去的，還是現在的，都需要我們在位的房管人從政治的高度去處理好這些矛盾。所以說，統一對當前形勢的認識，是實現房管工作上水平的基礎，是我們學習好、貫徹好、落實好全會精神的重要前提和保證。“抓住新機遇”，需要我們以清醒的頭腦判斷形勢，以清醒的頭腦審視自己，以清晰的思路謀劃全局，在房地產管理工作中發現機遇、利用機遇。培養、鍛煉抓機遇的意識和能力沒有特殊的捷徑，只有靠我們堅持不懈的學習，不斷提升適應形勢的能力、駕馭全局的能力和解決復雜矛盾問題的能力。我們這一代房管人要珍惜每一個歷史機遇，放過機遇就是放棄發展，就是最大的失職?！霸偕闲滤健?，就是堅持“高水平是財富、低水平是包袱”，實現我們的各項行政管理、各項窗口服務、各項自身發展高水平。這個新水平就是與歷史比應該是最好的，與同行比應該是最優的，讓人民群眾評價應該是滿意的，讓市委、市政府考核應該是放心的。
可以說，完成好2005年工作，極不容易、更不平凡。我們一定要按照市委、市政府要求，以清醒的頭腦查找不足、挖掘潛力，以清醒的頭腦抓住機遇、贏得挑戰。
二、總體思路
2005年房地產管理工作的總體思路是：深入貫徹落實市委八屆七次全會精神，以科學的發展觀統領全局，以構建和諧社會為一切工作的出發點和落腳點，將加強六種能力建設落實到構建和諧社會的實踐中。即：提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發展；提高培育、規范房屋交易市場能力，促進房地產業健康有序運行；提高服務和參與城市建設能力，促進城市環境和文化品位全面提升；提高法規制度執行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平；提高科技創新和應用能力，促進管理手段和方式實現新突破；提高自我約束和發展能力，促進管理效能邁上新臺階。進一步解放思想，開拓創新，求真務實，推動房地產管理工作取得新的突破。
三、重點工作
按照今年房管工作的總體思路，全局上下要在提高六種能力，實現六個促進上抓落實、見成效。
（一）提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發展。
