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招投標工作計劃范文1
招標工作計劃 (一)強化隊伍建設,培育先進集體
在新的時期,適應全市經濟建設發展大局和服務招投標各方主體的需要,著力塑造高素質的黨員隊伍和職工隊伍,積極培育更加積極向上的先進集體,深入扎實開展精神文明創建活動,采取有效措施,努力保證創建活動“四落實”,讓職工具備政治思想素質高、業務能力強、工作作風硬的特點,職工的服務要體現人文觀念,要積極、細致、周到、規范。按照市委和局黨組要求,深入開展爭先創優活動,爭當“勤廉集體”,人人爭當“勤廉標兵”。以爭創“江蘇省文明單位”為抓手,促進各項工作再上一個臺階,創成“20xx-20xx年江蘇省文明單位”。抓好職工的學習培訓,不斷提升全員的綜合素質,創建文明、高效的服務環境,為招投標各方主體提供更好的服務。
(二)完善和提升有形建筑市場服務功能
根據全市經濟建設發展情況和趨勢,加大招投標市場的硬件建設。開標室由過去的容納30人到現在的容納100多人, 5個開標室、6個評標室、監控、答疑室、指紋識別門禁等軟硬件建設的提升,給管理和服務能力帶來了更高的要求。用一流的服務、現代化的設施、優美舒適的環境來構筑有形建筑市場新的服務體系,用一點一滴體現優質服務的人文觀念和絲絲情懷。在場所內設立信息瀏覽“九屏一幕”,讓來開標的人員等待休息。評標區具備評委等待休息、評委物品存放、二十四小時吃住評、封閉管理功能,重要工程開標綠色通道。
(三)建設科學先進的招投標信息化服務平臺
加大信息化服務系統的建設力度,努力打造一個綜合、高效的業務工作系統平臺,囊括工程施工、監理、質監等內容。用科學先進的信息技術貫穿于招投標活動全過程,實現服務功能的提檔升級。著力探索在互聯網環境下,招投標服務工作的業務手段和技術方案,著力體現招投標信息化服務的科學先進和便捷高效。
附1:建筑公司工作計劃
(一) 理清市場脈絡,大力拓展業務
1、以業務為龍頭,穩拓業務,穩增效益,穩步推進在總公司領導的帶領 下,業務發展部人員頂著競爭激烈的壓力,迎著招投標工作難度加大 的困難,繼續加大業務工作力度,主動出擊,積極溝通客戶,及時把 握市場變化的脈搏,注意分析、積累和總結經驗,積極參加公開招標 及業主自行組織招標的邀請投標項目,使公司爭取到更多的中標工程 業務。
(二) 以項目施工管理為重點,加大力度,提高整體素質和管理水平
1、嚴抓質量安全和文明施工,毫不松懈地抓好項目施工管理工作
2、完成隊伍資質就位,開展風險評級和資審備案。公司進一步加大了總公司施工隊伍的資質重新就位的工作力度,經過對申報資質就位資料 進行認真細致地初審、復審和最后的批準申請、確認簽字后,總公司 年度施工會議上公布了各施工隊伍及其負責人的重新任免,較好地完 成了隊伍清理和重新就位的工作。
3、加強工程項目資金使用的管理為加強對各工程項目的監控管理,保證 施工進度和資金劃撥的均衡適度;
(三) 以內部管理為中心,理順關系,穩健管理
1、進一步完善公司內部各種規章制度建筑公司年度工作計劃建筑公司年度工作計劃。以制度管人,按制度辦事,使企 業管理進一步走向規范化。
2、根據公司發展需要,開展多種類型的員工培訓。其中包括崗位技能培 訓,員工素質類培訓等,以加強學習,提高素質為目的,有效提高員 工技能,塑造多才干、復合型的員工。公司還應加強企業培訓工作的 策劃性和針對性,組織員工進行業務、管理、法律、科技等多方面知 識的學習和培訓。
3、為加強管理、規避風險,組織召開多種多樣、注重實效的管理會議總 公司根據業務管理工作需要。
4、以人為本,加強人力資源管理行政人事部進一步健全人力資源庫管理 辦法,搜集人才資源信息,為項目部用人提供人才資源信息儲備。
5、各個部門應該加強工作交流,以便在工作中各司其職發揮作用。
6、財務部門人員應加大財稅信息溝通工作力度, 及時掌握國家稅收政策, 充分發揮了部門的職能作用。
附2:建筑公司工作計劃
201x年,做了大量而有效的安全工作,取得了良好的工作成效,圓滿地完成了201x年項目工程施工安全管理的各項任務,現將我項目部安全工作總結、安全生產形勢分析,以及201x年的工作計劃匯報如下:
特制定201x年工作計劃:
一、繼續加強安全領導小組的安全生產管理工作,各項目施工單位加強現場安全管理工作,尤其是生產基地工程,確保不發生安全生產事故。
二、繼續建立健全各項安全生產管理制度,即:
1、繼續貫徹落實科技園項目部安全生產責任制。
2、加強現場臨時用電管理制度。
3、加強機械設備安全管理制度
4、加強交通安全管理制度
5、加強消防管理制度
三、具體做法
1、加強安全生產教育,遵守操作規程是安全生產的前提和重要保證。在工作中漠視安全,擅自蠻干是影響安全生產的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產生產教育,施工工地檢查安全生產責任制的執行情況、對忽視安全生產的單位和管理人員,給予批評教育,并視情節輕重,按xx集團關全管理辦法規定進行處理
2、加強安全生產管理。各項目施工單位必須貫徹執行安全生產規定及安全操作規程,貫徹落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”四不放過原則。
3、領導堅持把安全生產擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結工作的同時,要布置、檢查、總結安全生產工作。
招投標工作計劃范文2
關鍵詞 招投標 業務流程 實踐教學
隨著建筑市場越來越完善,企業間的競爭也越來越激烈,如何在招投標競爭中一舉中標,是建筑企業生存和發展的首要工作。我國2000年1月1日實施《招投標法》、 2009年開始實行“招標師”統考,建筑企業從以前沒有招投標管理的意識到專門成立招投標部門并安排專業人員,由此可見,國家和建筑企業對工程交易市場的重視。各建筑企業都想通過改變人力資源結構來提升自身的軟實力,企業迫切需要高素質、畢業后能很快適應工作崗位的應用型人才,特別是精通招投標市場運作和業務操作能力的招投標人員。但是目前有些高校在這方面的教學要么偏重理論,學生缺乏必要的動手能力,要么過分重視重復機械的操作能力,沒有足夠的理論知識支撐,致使學生就業后工作崗位單一,不能快速適應建筑類企業經濟技術活動連貫性的工作特點。企業管理層普遍反映學生的崗位適應能力較差,入職后,需要企業花費較多的時間成本和資金成本進行工作崗位能力培訓,這樣使得企業的經營成本增加和生產效率降低。
招投標課程所需的專業理論知識涉及范圍較大,內容較多,是建筑工程類專業中一門承上啟下的課程,該門課程一般都開設有模擬招投標的實踐環節,往往因為教學組織不嚴密或實踐條件欠缺,導致實踐環節流于形式。本文就基于招投標業務流程談談該課程實訓教學的改革。
1 招投標實訓課程總體規劃
基于招投標業務流程進行課程實訓,就是模擬建筑工程施工招投標從招標公告到最后中標通知書簽訂合同為止的完整過程。根據實訓前的策劃,讓學生在不同的階段模擬不同的角色。如在招標階段,讓學生模擬招投標公司,從受某建設方的委托進行招投標工作開始,負責招標公告、編制資格預審文件、招標文件、進行資格預審、發放招標文件、組織招標文件答疑會和開標儀式,最后中標通知書,投標部分由學生分組模擬幾個不同的建筑公司參與競標,從接到招標公告開始,分別進行投標報名、資格預審、購買招標文件、編制投標文件,過程中通過參加答疑會、開標會和最后中標通知活動,評標、定標時學生可以扮演專家,按預定好的評標方法和評標工具進行評標。最后召開實訓實中總結會議,各組展示工作成果,匯報實訓心得和聽取老師的點評。
2 基于業務流程的招投標課程實訓教學改革要點
2.1 根據實訓教學大綱,編制實訓指導書
實訓指導書是進行實訓的核心思想,為了達到預期的教學目的,在實訓教學大綱的基礎上,編制合適的實訓指導書。指導書中除了明確實訓的目的、要求,還應注明實訓的具體內容、實訓安排、實訓考核等?;谡型稑藰I務流程進行的課程實訓,核心要點是正確分解它的工作流程,以工作流程分單元進行實訓,由于每個單元設立實訓步驟、實訓要點,該實訓課程的工作量大,實訓時間長,所以編制這種模式下的實訓指導書,應盡可能詳細,要在每個實訓單元都起到指導作用。
2.2 順應發展形勢,建立實訓電子信息平臺
《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)頒布以后,工程量清單招標在全國各地迅速實施。高校的教學也應緊跟發展形勢,在招標投實訓教學中建立電子信息平臺。將電子招投標及評標模擬系統充分應用在實訓教學的各個階段中,如在招標階段可利用招標軟件編制招標預審文件和招標文件,利用《標準施工招標資格預審文》和《標準施工招標文件》中的模板,減少文字錄入工作;編制工程量清單時利用算量軟件進行工程量的計算,可以節省大量的人力,且便于工程量的管理;在計價階段,用清單計價軟件進行組價和報價匯總;在評標階段,利用模擬評標系統,可以快速檢查投標書的質量,進行報價得分計算等。在招投標教學中使用電子信息平臺,有助于提高教學效果和讓學生所學與將來的工作無縫接軌。
2.3 對學生進行角色分配,組建工作團隊
根據招投標的業務流程和工作內容,在整個招投標工作中,需要大量的人力資源,在有限的時間里實訓, 團隊必須緊密合作才能完成,這也符合將來就業的工作現實。實訓教師根據事先的實訓策劃,引導學生組建工作團隊,進行角色分配,如設項目負責人、技術負責人、算量負責人、計價負責人。各項工作設立負責人,不代表獨自完成,所有工作組員共同完成。引導學生對小組進行團隊管理,如選舉組長、設計團隊LOGO、創建團隊口號等,以鼓舞士氣,以提高學生的實訓興趣。
2.4 精心設計實訓任務,以項目法展開實訓
實訓教師在實訓前工作量較大,要做好整個實訓的整體策劃。對整個實訓計劃按排5~7天的時間,分單元進行。本課程的實訓可以設計成課程引入、組建團隊;分析研究招標項目和編制招標計劃;編制資格預審文件和招標文件;投標報名和資格預審;編制投標文件;開標大會;評標和定標;實訓總結8個單元。每個單元的教學設計應在實訓指書上詳盡描述,因為全部實訓都是由學生團隊來完成,教師只是充當引導者和監督者,實訓是按項目教學法進行,項目教學法是在建構主義學習理論基礎上發展起來的一種教學方法,它是指在一個教學過程的某一個階段為完成一個教學目標而開展的一項具體的活動,項目教學法的特點是從項目計劃、實施、驗收、評估都是以學生作為主體,采取項目教學法,能極大地調動了學生的學習積極性,同時也培養了學生分析問題和解決問題的能力。實訓教師根據實訓的工作強度和時間準備好一至兩個具有一定復雜程度的招投標工程項目,作為實訓時的工作對象,實訓教師還要準備實訓中要用的各種道具,如招投標單位模擬公章、單位咨信模擬證明、各種招投標用到的表格及招標、投標、計量、計價、評標等教學軟件。
2.5 在實訓單元中設立知識點,理論與實踐交叉統一
以招投標業務流程為主線,在各個實訓單元設置精煉理論知識點、關鍵點、考核點。如學生在編制招標工作計劃時,相關的法律法規的對規定的是什么?在開標階段,如何鑒別作廢標書等。實訓教師可根據學生的實訓進度對學生進行提問,以小組為單位進行搶答、辯論等,來提高學生的熱情。以此鞏固學生所學的理論知識,力求理論與實踐進行完美結合。通過基于招投標業務流程進行的課程實訓,可以讓受訓學生融會貫通所學的基礎理論知識;培養對將來就業工作崗位的適應能力;掌握招標投標工作的技能,為以后的專業工作奠定基礎。
招投標工作計劃范文3
年以后出臺的相關文件,均對招標投標監督管理方式進行了調整,即由原來的行政管理轉變為行政監督。各招投標監管機構受有關行政管理部門的委托,對招投標活動進行監督。它不是為招標投標雙方提供中介服務,而是行使行政監督職能。但在當前機構改革中,有的市政府把招標投標監管機構列為中介機構,這種做法應予以糾正。
建設部第89號令第十九條規定:“依法必須進行施工招標工程,招標人應當在招標文件發出的同時,將招標文件報工程所在地的縣級以上地主人民政府建設行政主管部門備案”,即由原來的招投標管理機構對招標投標全過程的審查、審批、核準的管理方式轉變為備案管理。要認真研究招投標監管方式調整過程中出現新情況、新問題,注重由過去比較具體的業務操作轉變到運用市場機制來規范市場、處理經濟事務。做到既有章可循,又嚴格依照法定程序辦事,認真履行執法職責。
二、構建科學監督體系
《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》是根據《招標投標法》第七條第三款規定制定的極為重要的配套性文件,為招投標工作的管理直至了具體指導作用,為各行業行政主管部門的監督管理明確了職責。但在實際監督執法中有的部門不嚴格按照國務其它有關招標投標活動行政監督分工改造,出臺帶有明顯部門色彩的政策規范,行政越權導致部門之間長期相互扯皮,各自為政,形不成合力。有的造成行政“不作為”的不正?,F象,影響了招標投標監督管理工作的順利開展,制約了監督交通的發揮。針對上述情況,四川省在組織有關部門、專家學者開展《建立科學有效的招投標監督管理體系》課題研究的基礎上,決定成立“招標投標監督委員會”,下設辦公室。辦公室設在省紀委,省監察廳內,統一組織協調各行業主管部門依法對全省工程建設項目,經營性土地招標拍賣掛牌出讓等工作監督,涉及全省招標投標監督管理規范性文件要征求“監委會”意見等。這一由“監委會”統一組織監督的招標投標監督體系,是新形勢下加強招標投標監管工作的一種新的嘗試。這一機制的創新,將有利于強化對各行政主管部門的監督,優化招標投標市場環境,為西部大開發作出積極的貢獻。
三、嚴格把握監督重點
招投標監管機構在轉變思想觀念的同時,要擺正自己的位置,做到地、守法、執法,提高依法監督能力,以法律為鏡子,按建設程序辦事,認真履行好自己的職責。做到既不缺位,又不越位,更不錯位,嚴把招標文件備案關、從業人員持證上崗關、中標通知發放關、中標后的跟蹤管理關等“四關”。
招投標工作計劃范文4
一、加強班子建設,提高企業核心競爭力
產品銷售部肩負的是公司全部產品的銷售,責任之重大、任務之艱巨,可想而知。建立一支能征善戰的高素質的銷售隊伍對完成公司年度銷售任務至關重要。
(一)加強業務培訓。“工欲善其事,必先利其器”,本著提高銷售人員綜合業務素質這一目標,銷售部全體人員必須開展職業技能培訓,使銷售業務知識得以進一步提高。今年我們對銷售團隊加大了業務培訓,加強對員工的監督、批評和專業指導,讓銷售人員學習更多的專業知識,提升技術職能和自我增值,并將學習到的管理知識、方法在我們公司生產管理中充分實踐,其顯示效果是滿意的。
(二)狠抓工作紀律和職業道德素質。針對本部個別業務員組織紀律性差及工作效率低等不良現象,一方面采取個別談心;另一方面,我們加大對制度的落實、執行和監督力度。完善了工作匯報制度,使業務員的精神面貌有了明顯改善,工作效率提高了。同時,我們及時地利用一些典型事例去教育和整醒業務人員,養成良好的職業道德和素養,并加大促進和監控力度,防止損害公司利益和損壞公司形象的現象發生。
(三)優化服務質量。在平時的日常工作中,我們以提高業務員的服務質量和業務能力為重點,使一批老客戶的業務能鞏固并發展起來。要求業務員做到以下幾方面:一是加強與客戶的溝通聯系,多想辦法,建立起良好的合作關系;工作要到位,服務要跟上,及時了解客戶的生產運作情況和競爭對手的情況,發現問題及時處理;二是及時將客戶的要求及產品質量情況反饋給有關部門,并加強與橫向部門的溝通協作,使我們的產品質量和服務能滿足客戶的需要;三是集中精力理順營銷各方面關系,做好售前、售中、售后服務,把業務鞏固下來,積極參與新業務的開拓,且越做越大。經過我們一年的共同努力,成功開拓了個客戶,有望在明年成為新的利潤增長點。
(四)加大資金回籠力度。在貨款回籠方面,整個部門都形成共識,將該項工作擺在重中之重的位置。一直以來,本部分工協作,親自督促和協助業務員接計劃去追收貨款,從沒有松懈過,到目前為止,絕大多數的客戶回籠是比較正常的,個別客戶由于某些原因,回籠速度較慢。
二、關注行業動態,把握市場信息
隨著鋼材銷售行業之間日趨嚴酷的市場競爭局面,信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要,信息就是效益。銷售部密切關注市場動態,把握商機,向信息要效益,并把市場調研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規范化、經?;?。產品銷售部通過市場調查、業務洽談、報刊雜志、行業協會以及計算機網絡等方式與途徑建立了穩定可靠的信息渠道,密切關注行業發展趨勢;建立客戶檔案、廠家檔案,努力作好基礎信息的收集;根據市場情況積極派駐業務人員對國內各銷售市場動態跟蹤把握。
三、嚴格招標流程,做好重點工程招標
一是加強法律、法規的學習與宣傳,進一步提高招投標工作人員的執法水平和業務能力。隨著法律、法規的不斷完善,整頓和規范建筑市場工作不斷向深層次推進,為全面提高招投標工作人員的法律意識和業務水平,不斷適應招投標工作的新要求。二是加大統計力度,切實掌握招投標工作情況。
招投標工作計劃范文5
一、扎實開展村莊整治和建設工作。我辦在鎮黨委、政府的統一部署下,圍繞縣下達的村莊整治和建設任務,扎實推進,做到早謀劃,早落實。由分管領導親自負責,明確目標任務,部署整體計劃,加強業務指導、檢查和督促工作,確保質量和進度。今年美麗鄉村建設主要涉及7個村,內容包括__村的農民公園、公廁建設、拆舊;__村的環村公路建設;__村的花崗巖欄桿建設;__村停車場建設;__村道路硬化;__村道路硬化;__村欄桿建設。截止目前,__村農民公園在施工中,公廁已完工,拆舊目前已完成72%(占地7300平米,建筑12600平米),剩余部分正在做政策處理工作,同時拆舊安置正在設計中;__村環村路已全部完工;__村欄桿已完成90%,__村項目在招投標準備中,__村、__村已完工,__村欄桿施工中。抓緊落實政府性投資項目(集鎮墻體立面改造工程)的建設,目前正在緊張的施工中。結合項目建設,今年已開展__村、__村市級__村、__村省級農房改造示范村(已完成設計)等系列創建活動。
二、貫徹落實控違拆違專項整治工作。根據縣控違辦的具體要求,我們積極開展工作,制定工作方案,落實考核辦法,制定工作計劃。截止11月__日我鎮已經拆除210戶,共計27666.57平方米。20__年我鎮拆違考核任務為15000平方米,完成率已達184.4%。11月中旬,縣“無違建村”創建督查小組對我鎮創建情況進行了初步驗收,下一階段,我鎮將根據反饋情況進一步重點做好新的違章建筑的查處、一戶多宅的清理和拆違工作臺賬建設工作,確保我鎮無違建鎮(村)的創建成功。
二、全面推進住房改造工作。重點抓好固房工程建設,這是對困難群眾開展住房救助的民心工程。為此,分管領導專門強調辦公室做好資格審查工作,通過村主職干部、聯村干部、辦公室三方把關,嚴格按照上級文件要求,進行實地踏勘,執行公示制度,嚴把準入關、質量關,確保實施工程順應民心,真正發揮救助功效。目前7個村的12戶住房困難群眾已經完成住房改造,等待縣級考核組的驗收。
三、加強開展城鄉規劃建設和土地利用管理。這是改善城鄉環境,推進土地節約集約利用,解決耕地保護和用地保障矛盾,促進我鎮經濟社會可持續發展的現實要求。20__年__、__、__申報了規劃編制工作,目前__村的規劃在縣規劃局主導下順利推進,將根據需要進行適當的規劃調整。根據上級文件要求,
對20__年度農村用地需求情況進行一次最新摸排,有17個行政村的84戶村民具有建房意向。下一階段,將根據縣下達的指標,依據輕重緩急,落實好指標分解農轉用工作。
四、明確土地開發和土地綜合整治工作。由于我鎮特殊的地理環境,土地開發資源少,完成任務難度較大。20__年年底立項的3個項目共計32.34畝的土地開發,均在20__年11月份完成了招投標,開工建設 ,目前__,__村項目已完工并通過了縣鎮兩級驗收,新宅村項目已完工,準備進行驗收中。__村土地綜合整治工程正在申報立項。
五、繼續抓好地質災害防治與安全避險工作。為切實抓好地質災害防治工作,下發了《__鎮地質災害應急預案》、《新昌縣突發地質災害應急操作手冊》、地質災害防災避險宣傳折頁、地質災害防災避險明白卡等。在地質災害涉及村新宅村、王家年村、__村等村監察點,隨時掌握地質的變動情況和危險程度,發現險情,立即組織轉移。配合縣及有關部門做好雨量監測設備安裝、防雷設備宣傳等工作。一年來,全鎮無地質災害相關事件發生。
六、認真落實農房登記工作。農房登記工作涉及的村多,量大,任務非常繁重。下一步,根據羽林街道開展的情況將開展專題培訓,落實相關工作人員,提升優化農房登記服務,力促農房登記工作高效有計劃的推進。
七 、加強招投標工作。招投標工作量大,辦公室相關成員通過積極主動學習業務知識,嚴守招投標各項規章制度,使招投標工作順利進行,及時便利農村各項工程、集體產權交易等的開展。
八 、做好交通線系列工作。緊密聯系上級部門,做好常規迎檢工作,確保
招投標工作計劃范文6
關鍵詞:招投標管理、競爭性發包、詢比價、集中招標
中圖分類號: TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
為了加強建設工程招投標工作的管理,×××中心于2010年成立了招投標工作小組,對固定資產投資3000萬以下的項目招投標工作實行統一的歸口管理。經過兩年多的工作實踐,中心招投標管理工作從無到有,從粗放到規范,經歷了一系列標準化、制度化建設,初步形成了一套規范化的管理體系。截止2012年,已完成130個項目的招標工作,項目總投資53117萬元,涉及合同金額9981萬元。
2 招投標工作歷程回顧
2.1 建立工作組織機構
2010年5月,根據工程建設項目招標工作的實際需要,中心抽調項目管理人員成立了招投標工作小組,對固定資產投資3000萬以下項目的招投標工作實行統一的歸口管理。在此期間,工作小組從制定工作制度、建立工作流程、健全文件體系、加強建設市場資源管理等方面入手,相繼制定了三項制度、建立了兩資源庫、起草了三套招標文件示范模板及相應過程文件,為招投標的規范化管理打下了堅實基礎。
2011年5月5日,中心成立建設項目執行中心,標志著中心工程項目管理進入嶄新的階段。同年7月,中心正式設立建設工程招投標管理小組,全面負責中心招投標管理工作。招投標管理小組下設辦公室,負責招投標活動的日常管理工作,并負責與公司招標辦公室工作聯系,接受其監督、檢查和指導。
2.2 制定招標工作制度
為保證招投標工作有章可循、有序運作,2010年,招標工作小組依據國家相關法律規定,起草了《建設工程招投標管理規定(暫行)》,管理規定共分七章、三十一條,內容涵蓋機構職責、招標、投標、開標、定標、罰則六個方面;同時為細化工作程序,規范審批手續,工作小組還制定了《建設工程招投標管理實施細則(暫行)》,詳細闡述了招標方式選定、招投標管理、詢比價管理,重點對合同、分包進行了具體說明,使招投標管理工作更具針對性和可操作性。
2012年初,為進一步加強工程承包管理的制度體系建設。中心依據總部和公司的有關制度,制定了《工程建設項目招投標管理標準化制度文本》、招標程序過程文件范本,對招投標管理、承包商考核評價、分包商管理、資源庫成員備案管理、評標專家管理等五個方面進行了全面梳理和流程優化,初步形成了一套較為完整的招投標及承包商管理制度體系。
2.3 建立標準工作流程
在出臺相關制度的基礎上,招標工作小組參照公司有關規定,并結合中心項目管理的自身特點,將招標管理分為邀請招標和競爭性發包兩種方式。限額上項目必須采用邀請招標,限額下項目可采用競爭性發包方式,初步建立了一套比較完整的工作流程。具體招標工作流程分為提交申請表;編寫招標計劃、文件;確定投標單位;發出招標文件和資料;組織投標單位現場踏勘、答疑;成立評標委員會,組織實施開標、評標;確定中標單位,發出通知書;簽訂承包合同共八個步驟,而詢比價工作流程在此基礎上進行進一步簡化文件編制、開標及評標環節。
2012年,在總結近兩年工作經驗的基礎上,中心招標辦對競爭性發包方式進行了積極探索,對招標限額下項目實行集中招標,即參照邀請招標的工作程序,對若干個項目打包后統一進行招標。項目打包遵循四個原則,即“專業類似、區域相近、進度一致、管理集中”?!皩I類似”是指盡量將項目中占主導地位專業的項目劃分為一組,如電氣儀表、土建等專業;“區域相近”是指盡量考慮項目在同一裝置及相鄰周邊裝置區域的技改項目盡量劃分為一組;“進度一致”是指對項目的實施進度進行排序,充分考慮項目的設計進度、開工時間,盡量將實施階段相近的項目劃分為一組;“管理集中”是指盡量保證項目經理所負責項目由1-2家施工單位承接,有利于項目協調,減少溝通環節。分組完成后,將根據項目實施計劃與項目經理對接后,編制年度招標工作計劃。最終,形成了邀請招標和集中招標兩種模式并行的標準工作流程。
2.4 健全招標文件體系
在確立了工作流程后,工作小組根據邀請招標和競爭性發包的不同特點,分別制定了三種不同內容要求及文件格式的招標文件示范模板,其中投標文件由投標邀請書,投標須知及前附表,施工招標、評標、定標辦法和評標細則,投標文件格式,資格審查文件組成,并對投標函格式、技術標部分格式和商務標部分格式、資格審查文件四部分格式進行了統一規定。同時,工作小組還對評標委員會名單審批表、簽到表、開標記錄、符合性審查表、專家項目評分表、專家項目評分表匯總表、招標評標報告、中標通知書內容及格式進行了統一的規定,相應編制了三套完整的過程記錄文件,招標結束后招標小組對過程文件及時進行歸檔管理,確保開標、評標、定標各環節留有痕跡。2012年,針對集中招標試行所帶來的情況變化,中心招標辦組織相關人員參照邀請招標文件標準文本,對集中招標文件的內容要求及文件格式進行了重新制定,對過程記錄文件進行了進一步修訂,對內部申報審批流程進行了重新梳理,從而形成了一套標準統一、記錄完備、科學合理的招標文件體系。
2.5 加強建設市場資源管理
2011年,為加強工程建設市場承包商的管理,招標工作小組制定了《工程建設市場資源庫管理辦法(暫行)》,辦法重點強調了從事勘探、設計、監理、施工、無損檢測的單位申請入庫的準入條件和提交文件資料,將加入資源庫的程序分為申請、初審和批準三個階段。并嚴格工程建設隊伍準入和清出制度,初步建立了資源庫成員的考核評價機制。從工程造價、工程質量、企業信譽、合同履行、工程進度、施工安全等方面,每年進行一次考核與評價,對考評不合格的企業暫停市場資源庫成員資格,并限期進行整頓,經整頓仍達不到要求的按清出處理。
2012年,由于總部對建設市場資源庫進行統一管理,各分子公司不在獨立設置建設市場資源庫。中心招標辦對《工程建設市場資源庫管理辦法(暫行)》進行廢止,對部分承包商進行清理,并結合中心工程建設項目的實際情況,制定了《工程建設項目承包商管理辦法》,規定承包商須備案后,方可參與工程建設項目的招投標活動。辦法對申請備案的基本條件、應提供的文件和資料、備案基本程序進行了詳細規定。同時,進一步強化了對承包商的考核評價,明確要求對施工單位考核與評價每年進行一次,從HSE管理、工程質量、工程進度、施工組織設計、專業人員配置、勞動力配置、施工機具配備、項目經理履職等方面進行考核。
3 招投標管理的基本做法
3.1 邀請招標
具備招標條件后,項目部將招標申請表、設計概算、施工圖等相關資料提交中心招標辦。中心招標辦依據有關規定組建項目招標工作領導小組和工作小組。招標工作小組組織相關人員編制招標方案。邀請招標時,應當向3個或以上符合資質條件的承包商發出投標邀請函,內容應當載明招標人名稱和地址,招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。招標工作小組按投標邀請書規定的時間、地點發出招標文件。招標工作小組組織投標單位踏勘現場,對投標單位提出的有關招標文件、現場踏勘中的疑問、問題給予解答,答疑記錄要形成書面文字材料,發到所有參加投標的單位。投標單位按招標文件規定時間、地點密封投送投標文件。招標工作小組負責組織開標,招標工作領導小組成員單位派出代表參加會議,公司紀委監察部派出代表擔任監標人,對開標過程進行全程監督、指導。評標委員會根據評標辦法、評分標準對所有投標文件進行評標,推薦1~2名中標候選單位,并提交評標報告。評標結束后,招標工作領導小組根據評委推薦,從中標候選單位中選定中標單位,中心招標辦發出中標通知書。
3.2 詢比價
工程施工單項合同估算價在200萬元以下,勘察、設計、監理、檢測等服務,單項合同估算價在50萬元以下,采用詢比價方式。中心招標辦負責組建詢比價工作小組。詢比價工作小組組織相關人員編制詢比價方案,經中心項目主管領導、中心紀委監察部門審批。詢比價文件由詢比價工作小組組織相關人員編寫,按照詢比價邀請書規定的時間、地點,向至少2家符合資質條件的承包商發出詢比價文件。詢比價工作小組組織承包商踏勘現場,對承包商提出的有關詢比價文件、現場踏勘中的疑問、問題給予解答;采用綜合評估法的詢比價項目,須成立評審委員會。評審委員會一般由5~7人組成。評審委員會根據評審辦法、評分標準對報價文件進行評審,提出候選承包商,并提交書面評審報告。評審時,由中心紀委監察部門派出代表擔任監督人,對評審過程進行全程監督。評審結束后,由工作領導小組根據評審結果,從候選名單中選定承包商,發出中標通知書。
3.3 集中招標
中心招標辦負責組建招標工作小組。招標工作小組將項目編為若干個小組,根據小組內各項目的建設規模、工程內容、專業特點及施工難度,結合承包商考核情況,選取具有相應資質、信譽高并具有同類裝置施工經驗的潛在投標單位。招標文件包含商務標和技術標兩部分,商務報價由投標單位根據各項目施工內容、工程量、技術難度等因素,對各項目整體進行報價,即投標單位只需進行一次報價,所報價格對打包范圍內的所有項目都單獨適用,技術標則需針對各項目的具體情況分別編制。招標工作小組負責組織開標,項目主管領導、項目負責人及使用單位代表參加,紀委監察部門派出代表對開標過程進行全程監督。評標委員會根據評標辦法、評分標準對所有投標文件進行評標,推薦1~2名中標候選單位,并提交評標報告,招標工作領導小組從候選名單中選定中標單位后,發出中標通知書。