監管工作思路范例

摘要：多年來，保障農產品質量安全，讓老百姓吃得放心，是農產品質量安全體系建設的核心。本文分析了北鎮市現階段農產品質量安全存在的突出問題，提出了改革創新農產品質量安全監管工作思路，為推進農產品質量安全監管工作科學、全面、可持續發展提供保障。

關鍵詞：農產品；質量安全；監管；創新

北鎮市耕地面積達141萬畝，糧食作物面積97萬畝，果蔬面積35萬畝，形成了糧、果、菜、畜、休閑農業五大支柱產業，是個典型的農業市。隨著新品種、新技術、新工藝以及新材料、新設備在種植、養殖過程中的推廣與應用，推動了北鎮市農業的健康可持續發展。但由于從業者管理技術水平和生產理念的落后，也導致農藥、獸藥、違禁藥物濫用，造成有毒有害物質超標、環境污染等，從而使農產品質量安全風險陡增。做好農產品質量安全監管工作，保障農產品質量安全，使種植、養殖等行業健康發展，是北鎮農業部門義不容辭的責任。

1農產品質量安全存在的突出問題

1.1部分生產者質量安全意識和安全生產技術有待提高

部分農業生產者農產品質量安全意識不強，觀念落后。在生產過程中一味地追求產量，不注重品質的要求，過量使用化肥和農藥，超量或超范圍使用激素類藥物，致使土壤酸化、農殘超標等，直接或間接地影響人們的健康。部分生產者安全生產技能較低，農業標準化水平不高，導致農產品有毒有害物質累積、殘留，土壤與環境污染加重，給農產品質量安全帶來隱患，也給監管工作帶來一定困難。

1.2農產品質量安全標準尚未形成

摘要：一直以來，食品安全都是關乎國計民生的重要內容，監管體系的建立健全能夠將其功能發揮出來。為了更好的分析食品安全問題。本文在分析基層食品安全監管特點與問題的基礎上，提出對應的改善措施，希望能夠為食品行業對內對外形象的重塑起到一定的幫助作用，并且對今后的食品安全監管也具有一定的現實意義。

關鍵詞：基層；食品安全；監管

對于當前的食品安全監管而言，基層才是其工作的關鍵之點。所以，本文通過對基層食品安全監管問題的分析，希望對今后的研究有一定的幫助。

1基層食品安全監管的特點

正所謂“民以食為天”，基層食品安全監管，需要利用最嚴格的監管、最嚴謹的標準、最嚴厲的問責和最嚴肅的處罰守護其底線?；鶎邮称返陌踩O管的特點如下。①重執行。基層食品安全監管工作需要注重其執行率，主要是國家法律法規和相關的食品安全政策的落實，有效保障任務的執行效率和效果。②即時性。當基層食品安全方面出現問題時，要能夠“第一時間”趕往現場，作為執法監管的第一線，因為其直面群眾和經營戶，所以，及時解決問題是基層監管需要重點考慮的素養。③機動性?；鶎邮称钒踩珕栴}本身帶有較強的隨機性，很容易出現突發情況，因此難以有效掌握其具體情況。所以，基層食品安全的監管還需要強調機動性，一旦哪里出現了問題，需要及時解決，并且對重點的問題也要重點關注。

2基層食品安全監管問題

2.1信用體系建設欠缺完善性

以鞏固“創建國家環境保護模范城市”工作成果為主線，認真履行機動車排氣污染監督管理職責，努力完成年任務目標：

一、工作思路

根據國家、省有關要求，以現有法律法規為基礎，以開展在用機動車環保委托檢測與環保標志管理為手段，建立完善我市在用機動車排氣污染防治體系（地方法規、行政監管、委托檢測、信息監控、車輛維修）；落實好環保檢測工作，完善機動車污染防治管理體系。

二、工作任務

（一）認真貫徹執行國家相關法律、法規和標準文件，宣傳貫徹實施《市機動車排氣污染防治監督管理暫行辦法》；加強工作人員的自身學習，提高監管工作能力。借鑒其它地市先進的執法監管程序。

保障措施：平時自學與專門培訓相結合，努力營造積極向上的學習氛圍，提高員工綜合素質。

完成時間：年全年。

整體工作思路：堅決貫徹執行市局（公司）2020年全年工作要求，團結一心、同舟共濟，堅定有力、毫不懈怠，堅決打贏疫情防控阻擊戰，努力實現全年目標任務。

（一）堅定不移地抗疫情

1.激發支部活力建設。積極采取防護措施防控病毒感染肺炎疫情擴散，縣局將以黨建為抓手，充分發揮先鋒模范作用，帶頭發揚無私無畏精神，帶頭做好職工群眾思想工作，帶頭落實防控措施，當好疫情防控“排頭兵”，當好職工群眾信賴的“主心骨”，以敢為人先、自告奮勇的精神立榜樣，激發縣局全體干部職工的活力。

2.注重日常疫情防控。在縣局辦公區域嚴格按照復工工作方案，嚴格落實員工戴口罩上崗工作制度，提高防范意識，自帶口罩、紙巾、免洗消毒液、防疫手套辦公，進出辦公區域的所有人員必須配合進行體溫檢測、登記；保持辦公區域環境清潔，每天早晚各一次進行全面消殺，并做好消毒記錄；

個人辦公區域，員工對每天對門把手、辦公桌椅、鍵盤鼠標、電話聽筒、日常文具、桌面用酒精消毒一次以上，保持整潔干凈。

（二）堅定不移地強專賣

1.嚴格市場監管和規范管理，充分利用好APCD工作法和雙隨機一公開工作機制，突出重點監管，對轄區重點戶、特殊業態、多次違規經營戶增加監控和檢查力度，同時對交通要道、倉庫、快遞物流站、名煙名酒店、無證戶等重點監管對象進行交錯檢查。

2019年，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，我局以新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊咬定“全市領先、全省爭先、全面創先”的奮斗目標不放松，在預報預警、決策服務、社會管理、抗旱增雨和科普宣傳等方面都取得了一定成績。現就今年的工作總結匯報如下：

一、2019年社會經濟發展情況和主要工作成效

（一）加強黨的建設，為氣象事業發展提供政治保障

按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，對照省氣象局“政治業務深度融合，軟硬實力同步提升”的工作思路，嚴格要求全體黨員干部樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化新時代中國特色社會主義思想武裝不放松，在學懂弄通做實上取得實實在在的成效，為氣象事業發展提供堅實保障。

（二）加大扶貧力度，為精準扶貧扎實開展注入動力

為貫徹落實《2019年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》，我局年初就組織扶貧工作隊全體成員同村委班子和鎮駐村干部一起召開扶貧專題會議，確定今年的扶貧工作任務，并根據人事變動及時調整幫扶工作隊成員，積極籌集撥付5萬元幫扶資金，協助村委做好黨建宣傳、村莊整治等工作；并由單位出資組織幫扶村村干部和產業帶頭人赴江蘇調研富民產業建設，撰寫調研報告，為產業發展出謀劃策。

（三）準確監測預警，為領導決策服務提供精準數據

一、國家局對內管工作的要求和先進單位的做法   (一)國家局對內管工作的要求   國家煙草專賣局對內管工作十分重視,國家局局長姜成康多次強調內管工作是貫徹落實國務院[2005]57號文件精神的重要舉措,也是解決行業內部加強自律這一重要課題的重要舉措,對此國家局有很多具體的要求:   1、對內管專項檢查的要求:自查階段,要求做到一把手親自動員、親自部署傳達今年2月10日國家局電視電話會議精神;成立一把手為組長的領導小組和工作機構;制定切合實際的自查方案,完善自查表格;省級局要派督導組進入企業,與企業一起開展自查工作,提交督導報告;建立定期匯報制度,或編發簡報;一把手親自主持召開內管檢查匯報會,并對自查工作進行再動員、再部署;對每個企業提交的轉段申請都進行審核。復查階段,要求及時傳達7月3日國家局轉段電視電話會議精神;按時上報復查方案,組織復查培訓、復查試點;復查面達到100%,對每個企業的復查都有復查報告,復查底稿完整,并體現對企業2005年生產經營業務檢查的逐筆性、完整性。省級局(公司)對本級的問題要及時梳理,分析原因,針對問題召集有關部門研究整改措施,并且要注重取得實效。對所屬企業是否梳理了問題,分析了原因進行檢查。找出帶有普遍性、傾向性的問題,從省局(公司)角度查找原因,制定整改措施,力求取得成效。   2、內管制度和機制建立方面的要求:一是機構上,要設立內部專賣管理監督辦公室,配備專職人員,并且分工明確。二是制度上,建立并修改、完善內管實施細則;建立定期檢查、工作報告、案件查處、案件移交、教育培訓、同級監管、對工業企業的監管和考核等制度。三是建立完善日常監管和同級監管機制,對工業、商業、復烤企業實施專賣管理監督,對煙葉、卷煙銷售部門進行同級監管,對下級局(公司)落實監管,并形成工作流程。   3、對規范經營方面的要求:按照國家局制定的《對商業企業、工業企業業務檢查的工作規范》對照檢查,使內部專賣監督檢查工作規范化、日?；?。   4、對內部專賣管理監督的內容方面的要求:商業企業的監督內容是通過對實際貨款回籠、帳面銷售額的查閱,尋找大額現金訂單,實地予以核對;查閱統計報表銷量、金額、出庫數量,尋找與本地市場需求不相稱但銷量較大的品牌,進行系統核實和實地查證。煙葉方面,對生產環節檢查超計劃種植、按合同收購、合同管理情況;收購環節檢查交售異常、收購入庫、資金支付情況;調撥環節檢查無合同調撥、調撥手續、結算方式、違法銷售的問題;報廢環節檢查煙葉處理和其他手續,看是否符合國家局有關規定。工業企業的監督內容是對卷煙工業公司,圍繞內管檢查的組織實施、查出問題的整改、企業內控制度的建立和規范經營四方面開展檢查。對復烤企業,突出檢查煙葉調進、加工、對片煙及煙梗和煙末調撥、對廢棄煙葉及有關生產廢料處理等情況。   (二)先進單位的做法   山西省是國家煙草專賣局行業內部專賣管理監督工作的聯系點,其內管工作的開展得到了國家煙草專賣局的具體指導,其內管工作體系和內管日常制度十分完善,可操作性也很強,有很多獨到之處,在內管工作方面走在行業的前列。他們主要的做法是:各級領導高度重視內管工作,干部員工積極參與,開展行業內部專賣管理監督工作,堅持領導為主、教育為主、預防為主的原則,強調工作流程化、痕跡化、精細化。一是強化領導,成立專項工作領導小組,設立內管辦公室,配備4名專職人員,負責全省內管工作的組織領導、協調指導。二是嚴格按照國家局內管檢查工作要求組織自查和復查階段工作,按照不同的管理對象,分工業、商業兩部分,對“兩煙”生產經營全過程進行檢查和監管。三是著眼長效機制,建立健全了定期檢查、同級監管和對工業企業的監管等一系列基礎工作制度。四是注重創新方式,開展了“一封公開信”和“一號通告”為代表的雙向監督活動,煙草專賣部門加強對卷煙零售戶管理監督的同時,自覺接受零售戶和社會的監督,建立了內部專賣管理監督述職匯報制度,山西全省市、縣專賣局長每年要在一定范圍對內部專賣管理監督工作,進行一次專項述職報告,接受上級部門、本單位職工代表和社會有關部門的監督。   三、當前我區內管工作與先進單位的差距   2005年以來,我區貫徹落實國家局《關于開展行業內部專賣管理監督檢查的通知》等有關文件及三次內管專項電視電話會議精神,抓緊內管自查和復查工作,認真落實對“兩煙”生產經營活動事前、事中、事后全方位、全過程管理監督,取得了明顯的階段性成果。但與山西省等先進單位的內管工作相比,仍有一定差距,表現在:   (一)內管工作機構、人員數量、素質與加強內部專賣管理監督工作的要求不相適應。山西省煙草行業各級單位均有常設內管機構,配置強有力的專職人員。目前,我區一些市局(公司)仍存在內部專賣管理監督工作機構松散的問題;同時,因人員編制、費用預算、工作能力等制約,各市局內管人員明顯偏少,縣級局就更少,加上人員素質參差不齊,制約了內管工作的深入開展,同級監管未能打開局面。   (二)內管工作制度沒有落實到位。按照區局《內部專賣管理監督考核暫行辦法》和區局“自查、復查問題整改和完善制度月”的工作要求,區、市兩級局(公司)召開了各種會議部署、傳達和落實,先后出臺了各項內管工作制度,但是從實際情況看,這些制度大多還沒有得到落實。   (三)內部專賣管理監督的日常工作浮于表面。盡管從國家局到區局都把加強內管工作當作重要任務來抓,明確了內管工作要由“專項檢查”向“模式化”運作過渡的要求,但由于各種原因,執行力度自上而下呈現出遞減的現象。據了解,有的單位雖然成立內管機構、配有兼職人員,但領導小組很少召開會議,很少過問內管工作,內管辦形同虛設,沒有真正開展同級監督等日常工作;許多單位開展內管工作沒有做到流程化、管理監督痕跡化;很多本該由專賣內管部門行使的審核權、監督權還沒有得到落實。#p#分頁標題#e#   (四)按照國家局對山西省開展內管檢查的工作要求,我區內管仍有一些工作沒有達標;如:自查階段督導組未提交督導報告;日常監管和同級監管尚未形成全面、固定的工作流程;復查工作底稿尚未制作成冊,不夠統一全面等,急需補充完善。   四、對加強我區內部監督管理工作的幾點思考   (一)緊跟國家局的內管工作思路,及時調整工作重心。2006年2月,國家局要求開展行業內部專賣管理監督工作以來,區局一直圍繞2005年全區行業“兩煙”生產經營行為組織開展專項檢查工作。然而,從本次赴山西學習考察的情況看,國家局在突出檢查2005年內管工作的同時,更加注重對問題的整改落實和建立長效工作機制,以取得實效作為檢驗工作成敗的主要標準。將2006年內管工作情況作為新的檢點,以檢驗檢查工作的效果。為此我區內管工作應及時調整工作重心,擴大工作面,強化日常監管工作措施,開展好日常內管監督工作,扎實鞏固專項檢查所取得的成果,把監管措施落實到日常業務工作流程中去。   (二)轉變工作方式,內管要從“專項檢查”式向“模式化運作”過渡。通過健全制度、明確流程,一方面繼續完善各項內管監督制度,明確各層面、各單位、各崗位的監管職能職責、權利義務,在實踐中探求具有較高的合理性和較強操作性的內管監督方式方法;另一方面努力將內部專賣管理監督工作融入企業日常工作之中,使之得到“兩煙”生產經營企業的自覺接受與積極配合。   (三)借鑒先進單位的做法,提高內管工作質量。“他山之石,可以攻玉”,借鑒山西“三化”內管思維:利用“流程化”管理突破日常監管和同級監管這個難點,制定并實施全區統一的專賣內管工作流程,統一監管模式,統一考核標準,將專賣內管工作流程制度化、規范化。內管過程突出“痕跡化”,對發現和提交處理的問題,注意留下監管記錄備查備案;加強對卷煙零售戶購貨小票、發票的管理;對“兩煙”生產經營行為,實施網上無障礙監管;凡是涉及“兩煙”生產經營的活動,專賣內管負責人應該參與討論、審核。管理落實“精細化”,內管工作必須全面、全方位地做到事前介入、事中監管、事后處理。   (四)全面加強考核,確保工作落實到位?？己酥贫鹊年P鍵作用體現在通過具體考核行為確保其他制度的有效執行和落實。為此,建議區局突出抓好考核監督、責任追究以及連帶責任的落實,對工作不力的單位,要上追一級,對出現重大問題的單位,上追兩級,直至追究領導班子成員以及主要領導的連帶責任,確保專賣內管各項制度措施發揮應有的作用。

同志們：

市政府安委會今天召開這次全市危險化學品安全生產委員會全體（擴大）會議，主要是傳達貫徹全省危險化學品安全監管工作會議精神，總結全市?；钒踩a和監管工作情況，分析?；飞a經營領域存在的安全問題和面臨的形勢，安排部署下一步工作任務，扎實做好全市?；奉I域安全生產監管工作，確保全市安全生產整體形勢穩定。剛才，李輝局長通報了全省會議精神，相永局長通報了全市年危化品安全監管工作情況。下面，我講三個方面問題。

一、進一步增強做好危化品安全監管工作的危機感緊迫感責任感

近年來，各級各有關部門特別是全市危險化學品安全生產委員會各成員單位，認真貫徹落實國家、省、市關于?；钒踩a工作的安排部署，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，落實責任，著力抓好制度建設、打非治違、專項整治和基層基礎等各方面的工作，積極推進?；钒踩a“自動化、標準化、信息化、規?；@區化”建設，?；钒踩O管工作取得顯著成效，我市連續9年沒有發生較大以上生產安全事故，為全市安全生產形勢持續穩定和不斷好轉作出了積極貢獻。

同時，我們也要清醒的認識到，我市?；飞a經營單位點多、量大、危險性高，安全監管任務異常繁重。目前全市共有?；窂臉I單位1041家，其中生產企業211家（在全省列第4位），產品涉及7大類57個品種；經營單位565家，其中甲類經營單位270家，乙類經營單位295家；儲存單位12家，擁有成品油庫12座，成品油存儲能力44萬噸；?；愤\輸單位115家，總運輸車輛4814輛（列全省第1位）；危化品使用單位138家，涉及液氯、液氨、鹽酸、硫酸、甲醇等11個品種。全市原油一次加工能力達到2560萬噸，是全國地煉能力最大的市；離子膜燒堿產能達到112萬噸（居全省第1位）；年產溴素約12600噸（列全省第2位）；年產溶劑油和穩定輕烴62萬噸（列全省第1位）；年產聚丙烯酰胺6.76萬噸(列全省第1位)。我市的化工企業分布在石油化工、鹽化工、精細化工、醫藥化工等多個領域，工藝多為高溫高壓，操作難度大，產品多為易燃易爆、有毒有害，國家公布的15種高危工藝中我市有12種，稍有不慎，極易發生影響重大的安全事故。

?；沸袠I從業人員較多，事故危險性高，一旦發生安全生產事故危害極大。去年7月28日南京化工廠爆炸導致13人死亡，今年4月14日大慶化工廠爆炸9人當場死亡。今年以來，我市?；奉I域連續發生東港高速液化氣鋼瓶爆炸、墾利施工現場中毒事故、廣饒科興化工中毒事故等影響較大的安全事故，造成了很大損失，形勢非常嚴峻。同時，在?；钒踩O管方面也存在一些非常突出的問題和不足。從企業層面來看，部分企業安全觀念和安全意識淡薄，尤其是一些小化工企業，存在重生產、重效益、輕安全的思想，盲目追求生產能力擴大，忽視安全設施建設，安全生產投入不足，安全生產主體責任沒有很好地落實。大多數小煉油小化工企業生產工藝落后，設備簡陋陳舊，自動化控制水平低，安全沒有保障；有的企業甚至沒有合法手續，私自開工生產，安全隱患眾多。企業安全教育培訓不夠到位，不重視安全教育培訓、或培訓質量不高甚至流于形式的問題比較嚴重，管理人員和特種作業人員沒有完全做到持證上崗，新進員工和外來人員大多沒有按照要求進行安全教育。有的企業安全生產制度不健全，隱患排查治理制度不完善，有的企業制定了制度不執行，重大危險源安全監控責任和措施不落實，事故應急救援不按要求進行演練，應急能力薄弱。從監管層面來看，有的部門對監管工作重視程度不夠高，領導和業務人員對相關法律法規的學習了解不細不透，對職責任務掌握不夠全面，工作被動應付，沒有真正把?；钒踩O管擺到重要位置。有的部門存在重審批輕監管，重表面問題解決、輕深層次問題研究等問題，特別是安全教育培訓、安全資質審查、有關證書發放等方面，工作不夠細致嚴格，監管網絡仍存在漏洞。各職能部門相互協調配合不夠緊密，信息溝通不夠及時，影響了資源共享和工作效率。對這些問題和不足，各縣區、各成員單位必須高度重視，認真研究，盡快解決。

今年是黃藍兩大國家戰略在疊加融合、加快推進的第一年，保持經濟平穩較快發展的任務很重，也迫切需要一個安全穩定的發展環境，對安全生產工作提出了更高的要求。危化品行業是全市工業經濟的重要組成部分，同時也是隱患集中和事故多發領域，做好危化品行業安全監管工作，既是做好安全生產工作的重要任務，也是推動?；樊a業轉方式調結構，實現又好又快發展的必然要求。各級各部門一定要充分認識做好?；钒踩a工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、憂患意識，以更加負責的態度、更加有力的措施、更加嚴格的管理，狠抓各項安全生產措施落實，努力促進全市?；钒踩a形勢持續穩定好轉。

摘要：工貿行業是國民經濟的組成部分，但工貿行業中小微企業占比高、安全管理水平低、基礎薄弱，給安全監管帶來巨大挑戰。特別是近幾年工貿行業發生的多起重特大事故，無不給安全監管敲響警鐘。湖北省工貿企業數量和從業人員均占總數量的60%以上，近年來安全生產形勢總體平穩，但事故時有發生。加上長期以來工貿行業安全監管措施有限、手段單一，僅靠專項整治來推動工貿行業安全監管，收效甚微，因此要進一步完善工作機制，創新工作思路，從源頭和基礎抓起，不斷提高工貿行業安全監管地位,提高安全監管工作水平。

一、我省工貿行業安全生產現狀

據不完全統計，截至2021年12月31日，我省現有各類工貿企業39萬余家，按行業分類，其中輕工29094家、紡織9508家、建材9013家、有色441家、機械34816家、商貿313267家、煙草36家、冶金362家；按重點風險分類，其中金屬冶煉305家、粉塵涉爆594家、涉氨制冷151家、有限空間887家、鋁加工深井鑄造30家、冶金煤氣48家、涉及使用危險化學品529家，排在前三位的分別是有限空間、使用危化品、粉塵涉爆。2019—2021年3年間，全省工貿行業共發生事故依次為44起、40起、86起，死亡人數依次為46人、40人、89人。從近3年事故分析來看，發生事故排在前三位的分別是機械、建材、輕工行業；按事故類型分類，排在前3位的分別是機械傷害、高處墜落、物體打擊。

二、主要做法

抓專項整治，突出重點行業隱患治理。2019年，省應急管理廳牽頭對全省所有生產、儲存、使用煤氣的鋼鐵企業，圍繞煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業3個重點方面，逐一開展安全生產專項整治。2020年針對我省連續發生多起有限空間作業中毒窒息事故，督促指導工貿企業開展有限空間作業專項治理工作。2021年再次在全省工貿行業開展為期3個月的有限空間作業專項治理工作，并結合三年專項整治行動安排，指導全省18家鋼鐵企業，286家10人以上粉塵涉爆企業，30家深井鑄造的企業開展25項重點執法事項的隱患整改工作。抓信息化建設，不斷提升監管科技水平。自2019年起，強力推進工貿“摸家底”工程，開發了全省工貿行業監管信息系統，督促企業在平臺上進行基礎信息填報，同時大力推進工貿行業重點企業在線監管系統建設。目前，全省已完成12895家重點規模企業的注冊填報工作，已有15家工貿試點企業的數據接入全省工貿行業重點企業在線監管系統平臺。抓教育培訓，持續強化監管人員能力。2019年組織市、縣工貿行業安全監管人員160余人進行業務培訓，2020年對全省工貿重點企業在線監管信息化建設規范指南進行培訓，指導企業完成信息接入工作。2021年組織全省63名市縣兩級工貿安全監管執法人員，開展對“鋼八條”、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）重點執法事項培訓，并邀請專家對《工貿企業粉塵防爆安全規定》進行宣貫培訓。

三、存在的問題

監管層面存在體制不順、職責不清、力量不足、能力不強、手段不夠等問題。自從機械、冶金、輕工、紡織等行業沒有行政主管部門后，工貿行業的安全監管職責界定就一直存在爭議，職能邊界不清，部門相互推諉扯皮現象，嚴重影響和制約工作成效。多年來，工貿八大行業的安全監管職能劃分在國家層面部門內部歷經多次調整，職能劃分反復變動，機構設置上下不對口，始終未能形成統一有效的監管體制機制。此外還存在部分監管干部對工作行業監管重視不夠、監管人員業務能力不足、法律法規不完善等問題。企業層面存在安全意識淡薄、安全培訓不到位、安全設施“三同時”不落實等問題。全省90%以上的工貿企業是中小微企業，企業主要負責人和從業人員文化素質不高，安全意識淡薄，安全管理水平低下。目前相關法律、法規并未強制要求主要負責人和安全管理人員必須“持證上崗”，導致大部分工貿企業主要負責人和安全管理人員未參加過任何安全培訓，不具備基本的安全生產管理能力。此外，由于工貿企業安全設施“三同時”并未納入建設項目前置管理程序，導致“三同時”欠賬太多，未從源頭上把好安全準入關口。