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摘要：一直以來，食品安全都是關乎國計民生的重要內容，監管體系的建立健全能夠將其功能發揮出來。為了更好的分析食品安全問題。本文在分析基層食品安全監管特點與問題的基礎上，提出對應的改善措施，希望能夠為食品行業對內對外形象的重塑起到一定的幫助作用，并且對今后的食品安全監管也具有一定的現實意義。
關鍵詞：基層；食品安全；監管
對于當前的食品安全監管而言，基層才是其工作的關鍵之點。所以，本文通過對基層食品安全監管問題的分析，希望對今后的研究有一定的幫助。
1基層食品安全監管的特點
正所謂“民以食為天”，基層食品安全監管，需要利用最嚴格的監管、最嚴謹的標準、最嚴厲的問責和最嚴肅的處罰守護其底線。基層食品的安全監管的特點如下。①重執行?；鶎邮称钒踩O管工作需要注重其執行率，主要是國家法律法規和相關的食品安全政策的落實，有效保障任務的執行效率和效果。②即時性。當基層食品安全方面出現問題時，要能夠“第一時間”趕往現場，作為執法監管的第一線，因為其直面群眾和經營戶，所以，及時解決問題是基層監管需要重點考慮的素養。③機動性?；鶎邮称钒踩珕栴}本身帶有較強的隨機性，很容易出現突發情況，因此難以有效掌握其具體情況。所以，基層食品安全的監管還需要強調機動性，一旦哪里出現了問題，需要及時解決，并且對重點的問題也要重點關注。
2基層食品安全監管問題
2.1信用體系建設欠缺完善性
目前，國內信用體系依舊處于起步階段。在實際的監管中，個別違法經營者為了逃避監管，在查處之后不配合工作，出現人去樓空、無法聯系到等情況。這一種現象在基礎管理過程中經常出現，歸根究底，還是因為執法嚴肅性有所欠缺，違法成本較低。實現市場監管與信用體系的相互對應，可對基層食品安全監管工作效率的提升起到幫助作用[1]。
2.2監管力度嚴重不足
基層食品監管是一項復雜的工作，再加上監管區域相對零散。對于交通不便、經濟發展相對落后的區域實施基層食品監管就更加困難，再加上管理意識薄弱、發展經費不足等問題，最終會影響基層食品安全的監管。
2.3基礎薄弱，規范難度大
食品行業本身的產業化、規?；?、集約化程度不高，監管難度較大；在食品生產中，部分生產經營者的文化程度較低，其法律意識和誠信意識不足，再加上認識不到位，也容易引發問題。尤其是小攤販、小餐飲、小作坊（簡稱“三小”）等，經營規模較小、資金儲備有限、經營設備相對簡單，達不到生產許可要求，從而引發了加工操作不規范、衛生條件差等現象。但是“三小”給基層群眾帶來了極大的便利，所以，其存在也是非常必要的，需要多多的留意與關心。
3改善基層食品安全監管問題的路徑
3.1建立信用體系
以街鎮作為基本單位建立食品信用檔案。對于挑戰食品安全底線的，應該堅持“一票否決”制，但是因為信用體系還有所欠缺，如何起到震懾作用，才是當前需要重點探究的問題。以街鎮為基本單位的食品信用檔案的建立健全，可以在具備條件的區域先行實施，解決食品安全監管方面的問題，然后再與全國范圍的信用體系相連接。如，通過街道食品安全信用檔案的建立，實現街道與街道之間信息的共享，滿足信用檔案使用范圍的持續擴大。另外，還可以考慮將食品安全信用檔案引入到其他部分。如當有不良記錄時，則需要在公安部門的戶籍打分上給予適當的扣分處理，這樣也可以起到一定的警示作用[2]。
3.2創新監管工作思路
①落實監管職責。考慮到基層食品安全監管本身的工作相對復雜，為了確保能夠穩定的開展基層食品安全監管工作，需要明確基層政府、街道辦事處等食品安全監管部門的工作職能，加強對各個經營單位實際情況的了解，努力提升安全隱患的排查能力。各個鄉鎮也需要指派對應的人員，做好上報工作，實現食品安全監管，真正做到防范于未然。②針對性的建立基層食品安全監管機構。通過基層食品安全監管機構的建立健全，推動各項工作的有序實施，從而為后續的基層食品安全監管提供條件。③采用“一崗雙責制”“區域負責制”的基本模式，使食品安全監管部門對自身的職責有充分的了解，并且基于這一基礎條件實施監督，從而完善對應的工作。
3.3合理治理“三小”
針對基層食品安全監管，還需要做好對小攤販、小餐飲、小作坊的規范，幫助其找準薄弱之處，注重對從業人員的培訓，積極宣傳法律法規知識，提升其食品安全意識。通過部門的聯動模式、定期的監督抽查、暗訪等方式，做好分級的整治與管理。通過“三小”示范點工作的實施，鼓勵條件較差的向優秀的學習。合理引導“三小”進入到集中的交易市場中，再配合適當的政策優惠，滿足產業集群的建立健全，最終推動行業的發展。
4結語
總而言之，對于基層質檢監察而言，基層食品安全監管是重要組成部分。在食品安全問題不斷出現的今天，作為基層食品安全監管部門，需要明確自身的職責，嚴把食品安全關，通過對應的措施實現基層食品安全監管工作的有序實施，在保障食品質量的同時，實現國家的長治久安。
參考文獻：
[1]崔婧.食品安全監管的“碎片化”及其防治策略解析[J].食品安全導刊，2019（9）：23.
[2]王列莉.當前食品安全監管存在的問題與對策[J].食品安全導刊，2019（3）：18.
作者:周燕 單位:鐘祥市產品質量監督檢驗所
