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生活垃圾管理范文1
一、彌補地方性法規的缺陷
制定省域城鎮生活垃圾管理地方性法規，可彌補我國一些省域至今尚未有生活垃圾管理地方性法規的缺陷，亦有利把本省域已有的地方性規章，上升為地方性法規。2006年以來，我國各地不少省域的省級人民政府為切實加大本地城鄉生活垃圾的處理工作力度，提高本地城鄉生活垃圾處理減量化、資源化和無害化的水平，改善本地城鄉人居環境，先后以省級政府的名義頒發了省域范疇內的城鄉生活垃圾及危險廢物處理暨收費管理，以及進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見等地方性行政規章。然而，畢竟這些地方性行政規章都不是地方性法規，其效力畢竟有限。因此，為了盡快促進省域范疇內的城鄉生活垃圾基本實現無害化處理，全面實現全國范疇內的生活垃圾分類收集、處置的法制化，有必要通過制定本省省域城鎮生活垃圾管理地方性法規，促進各地省域范疇內的城鄉生活垃圾管理的地方性規章上升為地方性法規。
二、制定省域城鎮生活垃圾管理地方性法規舉措
（一）要依據黨的十八屆三中全會的有關要求，以《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發[2011]9號）和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規為依據，并結合各地城鄉生活垃圾管理的實際情況而制定。
（二）由各省級人大常委會會議依法表決通過后在本省域范疇內施行。
（三）要統一設置總則、規劃與建設、減量與分類、收集運輸與處理、監督管理、法律責任等主要章節。
（四）應確立“產生收費”和“垃圾分類”兩項制度原則。同時，應明確規定，要逐步實施多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
（五）應對本省域范疇內的“生活垃圾處理是關系民生的基礎性公益事業”這一要義作出明確規定，并對政府、單位、家庭和個人在本地生活垃圾處理工作中的責任作出明確規定。同時，“垃圾分類居民有責”也應作為一項重要內容寫入該法規。
（六）應明確規定：產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。即單位和個人生活垃圾處理費的繳納，應按多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。
（七）應明確規定：垃圾收費按照先易后難的原則，先從單位開始實施計量收費。居民垃圾收費是為了強調個人產生垃圾的責任而鼓勵居民垃圾減量?；旌侠鴳喔顿M。
（八）應明確規定：對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。其具體辦法由各市（州）人民政府制定。同時，應明確規定：市政市容行政主管部門應當會同有關部門根據有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本省域范疇內生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標準向社會公布，并根據生活垃圾處理結構變化進行適當時候的必要調整。
（九）應明確規定：禁止無資質的單位和個人收集、運輸餐廚垃圾。違者將由城市管理綜合執法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，并可處3000元以上3萬元以下的罰款。
（十）應明確規定：餐飲服務單位應當單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業服務單位進行集中處理。違規者由城市管理綜合執法部門責令停業整頓，并可處3000元以上3萬元以下罰款。
（十一）應明確規定：使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油（地溝油）的，由相關行政主管部門依據各自職責依法予以查處；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（十二）應明確規定：建立健全對餐廚垃圾的全程監管和執法聯動機制，并按照屬地負責的原則納入網格化管理；衛生、工商、環境保護、城管執法等部門應當將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務單位的日常監督管理范圍。
（十三）應明確規定：城鄉住宅小區皆應制定《小區垃圾分類收運制度》，并定期召開例會協商垃圾收運情況，共同監督每日垃圾的分類收運，做到及時反饋、及時協調，確保各分類小區廚余果皮、其它垃圾日產日清。
（十四）應明確規定：城鄉住宅小區皆應逐步完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸以及分類處理的管理運行體系，并應逐步做到將其小區內生活垃圾分為餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾三類。
（十五）應明確規定：城鄉住宅小區皆應按照分類標準設置垃圾收集固定點，配備不同顏色的垃圾分類收集容器（餐廚垃圾—綠色收集桶，有害垃圾—紅色收集桶，其它垃圾—灰色收集桶，可回收物—藍色收集桶）。
生活垃圾管理范文2
2、可填埋垃圾填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過微生物長期的分解作用,使之分解成無害的化合物?，F代化大型垃圾衛生填埋場多采用單元填埋法,對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法,提高利用效率。3、堆肥 生活垃圾堆肥在我國具有悠久歷史，但堆肥處理率并不高，目前全國共有生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國常用的生活垃圾堆肥技術大致可分為簡易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。第一，簡易堆肥。工程規模較小、機械化程度低、主要采用靜態發酵工藝、環保措施不齊全、投資及運行費用均較低。簡易高溫堆肥技術一般在中小型城市應用較多。第二，好氧堆肥。工程規模相對較大、機械化程度較高、一般采用動態或半動態好氧發酵工藝、有較齊全的環保措施、投資及運行費用均高于簡易高溫堆肥技術。第三，厭氧堆肥。工程規模普遍較大，機械化程度相當高，一般采用濕式或干式厭氧發酵工藝，發酵周期可縮短至15～20天后，沼氣收集后可用于發電等，生活垃圾資源化利用率較高，投資及運行費用高于好氧堆肥，占地面積少于好氧堆肥。厭氧堆肥技術在歐洲有較多的應用實例，國內上海等地則還能夠在實施項目。4、熱解 熱解法就是把有關固體廢物(或液體廢物)在無氧或少量氧的條件下加熱至800~1000℃，獲得高溫氣體的方法，同時還可以獲得煤(焦油)再作化工原料，關于分解后剩余的以碳為主的殘渣，可以作肥料、填坑物和固體燃料等。熱解可在焚燒溫度低的條件下，從有機物中直接回收燃料油、氣，從資源化的角度論，熱解比焚燒有利。 5、分選回收 城市生活垃圾分選回收技術較為可靠，資源化效果較好，分選出的資源化物質可以直接回收利用，該技術是許多發達國家基于分類收集基礎上的首選處理技術。該技術選址較為容易，但有一定的噪聲、臭氣污染。城市生活垃圾分選回收技術環境可能存在分選效率低、經濟效益不好的隱患，且分選后有較多殘渣。6、綜合處理城市生活垃圾綜合處理技術是在克服單一處理方法缺點的基礎上，采用填埋、堆肥、焚燒、分選回收等兩種或多種方法相結合的方式去處理城市生活垃圾，從而避免和降低了因處理不當對環境造成的二次污染和資源的浪費，同時達到資源充分利用和無害化處理城市生活垃圾的目的；此外，該種處理方式能徹底處理城市生活垃圾，基本無二次污染。而資源的回收利用，正符合國家可持續發展的戰略。事實上，城市生活垃圾綜合處理技術是以社會、經濟和環境協調發展為目標，并優化用多種管理、技術手段構筑的城市生活垃圾處理系統工程。綜合處理技術內部各類單元處理技術根據應用的先后順序，主要包括前處理、中間處理、后處理和最終處置等四道工序。事實上，組成這四道工序的主要單元處理技術包括填埋、堆肥處理、焚燒、回收利用四類。
二、垃圾處理存在的問題分析
1、填埋場問題分析大多數填埋場的設計、建設和運營仍存在很多問題，表現在：設計理念比較落后，科技水平低，土地填埋利用率不高，占用了大量土地資源；大部分生活垃圾填埋場缺乏有效的基礎和邊坡防滲措施；由于生活垃圾中有機物含量和含水率往往高達50~60%，導致滲濾液產量大、濃度高，滲濾液處理達標排放或能夠送城市污水處理廠處理后達標排放的填埋場較少，地下水污染地表水的污染事故不斷出現；填埋氣體處理與利用系統剛剛開始發展，現有填埋場多為敞開式排放或通過豎井排放，簡易填埋場的填埋氣仍處于無組織排放狀態，不僅引起了溫室效應，造成安全隱患，而且也是產生惡臭的主要原因；填埋場的封場一般都未進行生態恢復，由于缺乏封場和后續管理標準，缺乏相應的政策和法規，已經終場的生活垃圾堆體不能夠合理地安全封場和持續維護。
2焚燒問題分析 對熱值低、水分高、成分復雜的生活垃圾適應性不好。引進的爐排爐一般適應處理國外成份相對簡單、低位熱值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；工程投資大。據統計，目前國內利用國外先進焚燒技術建造的焚燒廠普遍建設工程投資大，折合噸工程投資約50~75萬元，而引進技術，關鍵設備國內生產的噸工程投資約35~45萬元，技術和設備全國產化的噸工程投資只要25~30萬元；運行成本高。據統計，我國目前運轉基本正常的國外技術建造的焚燒廠的運行費用為180~300元/噸；飛灰沒得到安全處置。除個別高水平建設和管理的焚燒廠外，其余焚燒廠飛灰處置沒得到足夠重視，大多填埋處理或作為建筑材料利用，安全隱患大。
3、堆肥問題分析 阻礙我國生活垃圾堆肥化發展的主要因素不是技術因素，而是非技術的經濟因素，這表現在：混合收集的生活垃圾雜質含量高，為保證產品質量而采用復雜的分離過程導致產品成本高，沒有政府的補貼，是很難運行下去的；一般堆肥廠的粗堆肥產品只能作為土壤改良劑，其銷路取決于堆肥廠所在地區封條件的適宜性，在粘性土壤地區，特別是南方的紅黃粘土、磚紅粘土、紫色土地區有較好的銷路；堆肥廠產品的經濟服務半徑一般較小。質量較差的粗堆肥產品一般只能就近銷售，利用粗堆肥產品制造的復合肥，其銷售也面臨一般化肥和復合肥的競爭；生活垃圾處理的連續性和堆肥產品銷售季節性之間存在的固有盾，也會增加生活垃圾的處理成本和堆肥產品的生產成本。因此，雖然個別大型生活垃圾堆肥處理廠和一些不定期地運行的、簡易小型生活垃圾堆肥廠產品有銷路，近幾年國內建成的大多數堆肥廠，實際上均不能正常運行。
三、對垃圾處理的建議
生活垃圾管理范文3
關鍵詞：城市生活垃圾；處理技術；現狀；對策
中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0014-02
1 案例分析
石河子市地處我國西北位置，垃圾成為了困擾城市發展的重要因素，工業化發展進程較為迅速，利用生活垃圾進行發電，由于當地生活垃圾中有機物含量、熱值含量較高，但是水分含量較低，結合高位填埋處理技術，進一步優化了垃圾資源化處理效果，升級了分類回收機制的實際效果。
2 城市生活垃圾處理技術應用現狀
城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固體廢物，我國城市垃圾的增長速度驚人，達到了每年8%到9%，也就是說，平均每年人均產生生活垃圾的量約為500千克。我國垃圾處理問題在近幾年已經有所突破，無論是數量還是技術的有效程度，都獲得了相應成效，然而，還是難以應對生活垃圾問題，在處理機制建立過程中，相應的垃圾產生量增長速度遠遠高于生活垃圾的處理速度。生活垃圾若是不能及時得到清理，不僅僅侵占大量的土地，也會出現“垃圾圍城”的惡性現象，對人們的日常生活產生嚴重的影響。從清運數量的統計分析中，2015年我國城市生活垃圾無害化處理效率約為75%，若是綜合考量相關因素，則會得出相應的結論，城市生活砑按理技術要趨于無害化，才能順應時展的趨勢和具體要求[1]。
3 城市生活垃圾處理技術存在的問題
3.1 城市生活垃圾處理問題之環保意識混亂
在城市生活垃圾處理技術應用方面，由于人們思想意識和公眾環保理念的缺失，造成垃圾處理項目整體質量的落后，由于生活習慣以及日常教育機制，民眾并沒有養成較為良好的生活習慣，不僅環保意識較差，且生活中隨意丟棄垃圾的問題也比較常見，盡管一部分人對于其他人的污染行為心有不滿，卻往往忽略了自身的環境污染問題。究其原因，就在于民眾的環保意識較為淡漠，沒有建立環保理念，生活日常習慣也并不好，就導致垃圾處理問題愈發困難。
3.2 城市生活垃圾處理問題之收集機制混亂
目前，我國較為常見的垃圾處理機制就是混合收集機制，盡管混合垃圾處理項目能節省一部分垃圾處理的時間，具有一定的市場利用價值，但是，在實際處理項目中，混合處理機制落實不到位以及管理松散卻是非常嚴重的問題[2]。（1）在混合垃圾中，依舊存在一些具有利用價值的物品，能進行直接回收，若是一味處理，則會導致資源出現嚴重的浪費，垃圾處理量增加也就導致整體處理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些較為危險的廢物，其中包括日光燈管和廢舊電池，會增加無害化處理的難度，若是處理不當，則會導致其出現嚴重的浪費。
3.3 城市生活垃圾處理問題之管理機制混亂
在城市生活垃圾處理項目中，管理機制不健全是非常關鍵的因素，主管城市生活垃圾收集以及轉運處理的單位，往往都是社會公益事業單位，無論是監督和管理都是由政府進行，而環衛部門只是監督機構，這就導致生活垃圾基礎監督體系中出現了“自己監督自己”的尷尬，政企不分也就導致監督機制和競爭機制喪失，嚴重制約了城市生活垃圾處理項目的有序發展和運行。
3.4 城市生活垃圾處理問題之資金機制混亂
在城市生活垃圾處理項目中，資金管理機制上非常重要環節，但是，目前資金不足的問題屢有發生。由于垃圾處理是城市公用事業，經費往往是由地區政府發放，也就是說，在城市生活來垃圾處理項目中，資金都是由政府承擔，長期的財政壓力會導致資金鏈鍛煉問題，由于相關管理項目的實際效果不能符合來及產量的處理需求，就導致垃圾處理設施項目和資金管理機制之間存在難以管控的問題[3]。
3.5 城市生活垃圾處理問題之法律法規混亂
在城市生活垃圾處理項目中，垃圾處理法律以及相關管控措施不健全是較為突出的問題，盡管我國已經頒布了《固體廢棄物污染環境防治法》以及《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》等，對于相關行為控制模型和處理機制已經有了初步的定論，但是，其原則性規定的產生并沒有輔以有效的落實措施。實施細則以及配套法規項目在運行過程中還存在相應的問題，整體法律體系的實用性并不強，這也就導致整體運行框架中，依法管理模型無法得到有效落實，并且，對于違規行為也沒有非常明確的標注，分類原則、法律責任、具體建議等都是相關制度結構中的盲點。
4 城市生活垃圾處理技術的管理策略
4.1 優化民眾環保意識
要想從根本上提高城市生活垃圾處理的處理效果，民眾環保意識的提升是最根本的路徑，相關部門要強化宣傳力度，借助網絡公共平臺、報紙、書籍等提高環境保護的宣傳教育力度，從根本上提高民眾的環保意識。政府要結合新聞媒介，對環境保護項目和生活垃圾處理項目的運行價值和具體要求進行深度分析。值得一提的是，政府部門可以在街頭分發一些環保知識宣傳手冊，并實現全面素質優化，積極建構有效的獎懲機制。只有保證宣傳的長期性，才能從根本上提高宣傳效果，積極建構更加系統化的控制維度和管理要求，從而建立健全系統化的社會發展和控制機制[4]。
4.2 優化生活垃圾分類收集機制
在垃圾處理機制建立和落實過程中，要著力解決末端處理措施，而是要將收集機制轉化為源頭控制措施，促進源頭的減量，積極應用更加系統化的收集措施，對垃圾進行控制和維護。在社會中要積極踐行垃圾分類處理機制，實現可利用的資源回收機制，確保垃圾資源化以及減量化，也為整體控制模型的優化奠定堅實基礎。從經濟發展和經濟目標出發，要踐行保護資源以及環境處理機制，真正實現環保體系的綜合性優化，提高資源回收效率，積極踐行更加系統化的控制措施。
4.3 優化生活垃圾管理機制
在實際管理機制建立過程中，要積極踐行更加系統化的控制措施和管理維度，要從根本上提高城市生活垃圾的管理效率，結合實際問題建構系統化的策略，也就是說，要優化改革現有的管理體制，建構更加具有實效性的控制模型，不僅僅要明確劃分相關門的職責范圍，也要對職責進行有效劃分和綜合處理。在管理模型和管理機制建立過程中，職能部門要結合自身需求和職責，落實相關的管理行為以及管理策略。在管理控制體系建立和運行過程中，實行地方責任制，真正明確地方管理職責，從而有效優化管理項目的實際價值，真正建構更加系統化的控制和管理力度。
4.4 優化生活垃圾資金控制機制
相關部門要結合實際情況建構有效的收費體系，強化垃圾處理費用的管理效果，補充政府的資金缺口，也能有效減輕當地政府在環保項目上的負擔。也就是說，相關地方政府要在實際管理體系建立過程中，加快建立健全垃圾收費體系。并且，在實際管理結構建立過程中，積極運行“誰污染，誰付費”的原則，結合實際情況制定制定規章制度，對不良的生活垃圾處理費的行為給予嚴厲的處罰。
5 結語
總之，在垃圾處理項目推進過程中，要積極建立完善垃圾分類處理的專門法規，引導民眾進行垃圾分類處理，對于一些發展速度較快的城市，要踐行可回收分類處理措施，進一步推進垃圾處理效果。
參考文獻
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生活垃圾管理范文4
1 我國城市垃圾管理存在的問題分析
1.1 現有管理體制不適應當前形勢。長期以來，我國城市生活垃圾管理一直被作為社會公益事業由政府包攬。城市生活垃圾管理體制不合理，其問題的焦點是政企不分、管干合一，從生活垃圾的收集、清運到處置以及監督管理等都由政府全部負責，各城市的環衛部門既是垃圾治理的監督管理部門，又是垃圾收運和處理業務的執行單位，這種完全由政府包攬而缺少公眾參與的體制，既不能對環衛行業形成有效的監督而提高環衛工作效率，又因為缺乏競爭機制而限制了垃圾產業運營的市場化。其弊端還在于：一方面，公眾認為城市垃圾處理就是政府的事，而政府因為資金不足，造成多數城市垃圾處理設施建設進展緩慢，已建成的設施也因運行經費不足而勉強運行或停止運行，城市垃圾處理的不好，政府受到公眾的譴責；另一方面，環衛管理部門層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能將政府寶貴的人力、財力用到關鍵地方，由此形成政府給多少錢辦多少事的局面，出現了問題還全由政府承擔，使政府在垃圾處理問題上處于兩難的境地。
1.2 垃圾治理收費制度尚不健全造成政府資金不足，垃圾減量化、資源化未引起重視。由于城市垃圾治理長期被視作一項公益性事業，其經費主要來源于國家和地方財政。隨著垃圾產量的增加和環境保護要求的提高，政府對垃圾處理的投入雖然比以往增加了，但是只能滿足垃圾處理的一般要求，無法真正做到處理的無害化，這主要是由于當前城市垃圾的收費制度不合理、生活垃圾收費操作難度大等管理上的問題造成的。我國城市生活垃圾的排放基本上是不收費的，即使收費也不是按照垃圾的排放量來收費的，并且收費的比例和效率也很小，這就造成了城市生活垃圾的隨意排放，沒有從源頭上做到減量化。垃圾不能減量化，資金又不足，這就更難實現垃圾處理的無害化和資源化了。
1.3 法律法規不健全、居民環境衛生意識不高。近年來國家和地方雖頒布實施了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法規條例，使得城市垃圾處理有了指導方針，但缺少相應的“子法”及實施細則，給依法管理帶來困難。有法不依、執法不嚴，以及環衛部門沒有執法權，也是當前城市垃圾處理的一大弊端。另外，我國城市居民對城市垃圾危害認識不夠，綠色消費的生活方式還沒有深入人心。
2 針對問題政府應采取的對策
針對目前垃圾管理中存在的問題，政府應當從管理體制、運行方式、資金渠道、公眾意識等多方面入手來解決問題，適時轉變管理體制和機制，建立健全相關法規與標準體系，通過一定的宏觀手段促進垃圾處理的市場化和產業化發展。
2.1 轉變管理體制和機制。垃圾管理一直被作為社會公益事業由政府包攬。目前，我國城市生活垃圾的歸口管理在各城市的環衛部門，他們既是監督機構，又是管理和執行單位，不利于形成有效的監督和競爭機制。在當前的形勢下，應實現由計劃管理向行業管理乃至社會管理職能的轉變，主要是打破現行的城市垃圾處理政企不分、壟斷經營、非市場化、非產業化運作的局面，把垃圾處理由社會公益事業性質的政府行為轉變為企業的社會服務性質的經濟行為。政府對包括垃圾處理在內的城市環衛管理，應當側重于規劃和宏觀協調，由城市垃圾處理的投資者、管理者和經營者轉變成為城市垃圾處理市場化和產業化發展的指導者、培育者和監督者。政府應當將環衛部門的管理職能和具體執行職能剝離開來，保留管理職能，同時成立垃圾處理的民營或股份制公司，開辟多種投資渠道，按照市場機制和原則進行城市生活垃圾的收集、分揀、運輸和處理等具體工作，使企業作為市場主體發揮應有的作用。
2.2 制定完善的法律法規。市場經濟條件下，產業化的垃圾處理市場可以通過市場主體的競爭來實現垃圾處理效率和垃圾資源化的最大化。我國的城市垃圾市場還沒有形成產業化，因此當前的主要工作就是制定相應的法律法規，包括各種優惠條件，吸引資本進入垃圾處理市場，培育垃圾處理市場的主體，從而形成產業化。為此，政府要制定關于垃圾回收、垃圾分類、垃圾收費、垃圾清運、垃圾資源化等一系列的法律法規，真正做到有法可依、有法必依。這樣，一方面垃圾產生者的行為受到規范，有利于實現垃圾的減量化；另一方面垃圾市場投資者也感到市場規則明確，有利于樹立投資的信心。
2.3 制定經濟政策，扶植垃圾處理事業的發展。資本的特征是追求利潤最大化，如果垃圾處理產業的利潤比其他產業的利潤要大，就會有資本進入。為此，一方面，政府可以加大垃圾處理產業的補貼力度，使引入的資本有一定的利潤可圖。另一方面，根據“污染者付費”原則征收城市垃圾處理費，用于垃圾處理企業運營成本和利潤。政府主要負責城市垃圾處理的規劃、管理、監督，制定垃圾處理的收費和稅收政策。
2.3.1 建立旨在促進生活垃圾減量化的環境稅收制度。按“污染者付費”原則，將稅收作為成本加到產品的價格中去，從而利用市場對產品及資源配置起到調控作用，給損害環境資源的企業和個人以外在的經濟壓力，達到促進其節約和綜合利用資源，減少其垃圾排放量和對環境的損害。通過開征或減免垃圾處理環境稅、調節稅率等手段，一方面可以達到從垃圾產生源頭進行控制的目的；另外，政府還可以通過增收垃圾處理環境稅獲得收入，促進垃圾減量化及再生資源利用的環境保護。稅收政策應對產生垃圾不同級別的行為施加不同的稅率，為企業和個人提供減少垃圾排放的激勵，即排放的垃圾越少，所付的稅率越低，這種政策將引導企業和個人實現“有效率的垃圾排放”。同時，還可以對實施分類收集的垃圾確定較低的稅率或設置減免稅，而對混合收集的垃圾確定較高的稅率，鼓勵垃圾排放者將垃圾分類收集。
2.3.2 實施回收利用戰略，形成垃圾處理的產業化經營。垃圾是放錯了地方的“黃金”，蘊藏著巨大的價值。隨著科技的發展和人們生活水平的提高，我國垃圾的可回收利用成分不斷增加，“含金量”越來越高。但是，一方面垃圾只是潛在的“二次資源”，它的價值轉化需要投入巨額的資金、技術、人力等要素才能實現。而購買垃圾處理設施的巨大投入令一般的投資者望而卻步，即使有資金，當前環衛部門對垃圾市場的壟斷也對投資者產生了擠出效應，這就要求政府在經營過程中注重有效競爭。政府應利用補助、減稅、補貼、貸款等經濟手段，鼓勵各種形式的資本進行符合城市規劃的垃圾處理設施的建設和經營，從而達到培育市場主體，形成市場競爭的目的。如對于有明顯壟斷經營效益的垃圾處理場，政府可以采取有限期的專營權拍賣或者股份制改造，使政府的投資轉化為收入。通過政府的宏觀調控和市場的調節，垃圾處理將會逐步分工細化，從垃圾的收集、分類、運輸、分揀到垃圾的處理和無害化處置，都形成獨立的產業環節，這些不同的產業環節再與化肥廠、飼養場、造紙廠等相互聯系，形成一個復雜的產業鏈，這樣垃圾處理就將真正實現產業化。
2.3.3 通過經濟政策，鼓勵使用再生資源，從而促進垃圾處理產業的發展。當前我國再生資源的價格同初生資源的比價關系嚴重扭曲，再生資源價格往往高于同類原材料的價格。對此，政府需要制定合理的政策來促進再生資源的利用。這些政策包括再生資源補貼政策，提高再生產品市場占有率的消費政策等等。通過對再生資源提供補貼、規定政府機關、企事業單位再生產品的使用比例等方式，達到鼓勵再生資源利用、扶持垃圾處理產業的目的。
2.4 健全相關標準體系，因地制宜地采用垃圾處理技術。政府要不斷完善有關標準細則，如生活垃圾污染防治法細則、城市垃圾焚燒、堆肥、回收利用的技術標準和污染控制標準等，以促進垃圾處理產業的合理發展。在制定城市垃圾處置策略與技術方法體系時，應對多種適宜于本地區的技術進行優選，不應盲從于單一技術，造成不必要的損失和浪費。
2.5 提高公眾環境意識，從源頭治理。有關部門可組織力量在具備條件的城市或社區進行源頭分類、集中收運的試點，將生活垃圾中的可回收利用的物質與廚余等不可回收利用的物質分別袋裝。同時拓寬現行的廢舊物質回收利用范圍，在追求廢舊金屬、紙張等高經濟目標物質回收的同時，也要重視廢舊電池一類物質的回收處置。政府還可以采用培訓講座、新聞媒體報道等方式，對公眾加強宣傳和教育，提高公民的生態意識和公共道德，讓人們真正認識到自己是污染的受害者，又是污染的制造者，還應是污染的治理者，使其養成垃圾分類、減量排放的好習慣，以達到生活垃圾分類和源頭減量化的目的。
參考文獻
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生活垃圾管理范文5
關鍵詞：垃圾填埋場；建設探索；選址方法；污染控制技術；規范管理方法
隨著我國經濟不斷發展，城市化進程的加速，城市生活垃圾的生產量逐年遞增，對于城市生活垃圾衛生填埋場的需求量日增，如何建設符合標準的城市生活垃圾填埋場，以達到保護環境、控制污染的目的是設計人員需要不斷思考的問題。
一、科學選址方法
衛生填埋場場址的選擇涉及到當地經濟、交通、運距、地理地形、氣候、環境地質、水文地質及工程地質條件等，是一項十分復雜的工作，作為設計單位在工作的前期就應詳細核實其資料的準確性，實地踏勘現場，并在此基礎上做出場址是否合適的準確判斷。
（1）嚴格遵守規范
《生活垃圾衛生填埋技術規范》（cjj17－2004）中明確規定，有9類地區不應建設垃圾填埋場，這屬于強制性規范，必須要遵守。在收集充分的項目背景資料、場地及周邊環境資料的基礎上，首先應對照強制性條文逐條分析擬選場址是否有違背，并得出是否滿足強制性條文的結論。
（2）充分考慮環境地質及各方面客觀條件
需要考慮城鄉建設總體規劃、環境保護規劃、環境衛生專項規劃、大氣污染防治、水資源保護、自然保護、夏季主導風向、土地資源、道路交通等情況分析場址是否滿足城鄉建設總體規劃布局要求、環境保護要求及節約資源及投資等要求。
垃圾填埋場類型根據場址地形分為山谷型、平原型、坡地型。垃圾滲濾液是垃圾填埋場影響周圍環境最為重要的因素，因此在對場址的勘察過程中，應重點注意環境地質條件。設計人員在場地實地勘察時，應特別注意地下水的保護和廢棄物的力學穩定性，并分析地下水流的途徑及邊界（含水層和隔水層）的分布與水力特性、場址所在位置的地下水是否為獨立水系、當地的地形和土層構造、地基土的變形特性以及改善地基土層水密性的可能性等。對滲濾液可能產生滲漏等不利條件也要做出分析，并提出可行的補救措施。
（3）認真分析場址的特征因素。
分析場址的特征因素，著重分析可能存在跨行政區域的環境影響、場地內及周邊市政和水利等設施（如高壓線路、引水渠道、道路、油氣管道或儲存庫等）的影響、對農業生態及農業生產的影響、涉及民眾“精神意識”的建（構）筑物的影響。
（4）貫徹“以人為本”，考慮公眾利益
科學合理的選址決策不僅在專業技術層面要正確，還必須兼顧各社會群體的利益訴求，通過聽證會等多種形式，讓利害關系人有充分知情權，能充分闡述意見有參與權及有必要監督權，總結分析公眾參與調查結果，盡力使選址決策能取得社會共識，才能更好地體現政府構建“和諧社會”執政理念，有利于社會主義新農村的建設。
二、污染控制技術
（1）防滲處理與地下水環境控制
大氣降水、地面徑流是處置場的主要補給水源，它們可使廢物受到浸泡，廢物中的有害成分隨之淋溶遷移到水中形成浸出液。若防滲層設計不周或浸出液處理不及時，會造成地下水污染。因而布設防滲襯里尤為關鍵。防滲襯里可以是單一的粘土層，其滲透系數不大于10-7cm/s，厚度至少要1m，也可以是復合襯里，即在粘土層上鋪設彈性防滲膜。
（2）地表水環境控制
地表徑流的控制，首先是在土工構筑中及時覆蓋土壤層，壓實穩化，減少侵蝕沖刷；其次是在處置場四周挖掘導流渠或修筑導流壩，形成通暢的排水道；再者是把滲透到表面覆蓋層中的雨水通過排水層導入收集系統排放。
（3）降解氣的控制
處置場氣體中含有大量CH4、CO2及其它微量成分，若不適當進行收排處理，會在處置場累積，并通過覆蓋層或側壁向場外釋放，影響大氣環境質量，成為氣候變暖的貢獻者。另一方面，此類氣體也是一種能源，尤其是城市垃圾處置場的降解氣具有回收利用的價值。從工程技術角度來說，處置場降解氣控制可采用布設易透氣的礫石充氣排氣道(滲透法)或布設透氣性差的阻擋層排氣系統(密封法)加以控制。
（4）封場控制
封場系統一般有五個組成部分：廢物之上由粘土(厚60cm以上)和高密度聚乙烯等構成頂部防滲覆蓋層；其上為砂、礫石(厚30cm)構成排水層；排水層之上為無紡布過濾層；其上為60cm的土壤;最上部為植被。據報道，國外有關安全處置場設計標準規定，在封場后20a內要保持原設計標準。對于處置放射性廢物及有害廢物的場地，封場后不得開發建造公共設施。
（5）環境監測評價
地下水監測采取監測井的方式進行，有充氣區和飽和區監測井之分，前者是在土壤層中的監測井，檢查發現有無浸出液泄漏;后者是為了了解地下水水質變化情況，其設置可選用場地地質勘探時的水文鉆孔，按水力上坡區、下坡區分設，主要監測因子有COD、BOD5、氨氮、TP、SS、揮發酚、CN和重金屬等，可根據處置垃圾的種類、性質進行選擇。
地表水監測一般是對處置場附近可能受污染的河流、湖泊等水域進行取樣分析，一旦發現水質受到污染，應及時進行診斷，并采取補救措施。監測因子參照地下水監測因子。
大氣監測包括處置場排出氣的監測及周圍大氣環境監測，監測指標主要有CO2、CH4、SO2、NOx等。
三、規范管理方法
垃圾填埋場的管理是場地運行過程中的重要工作，部分場地由于管理環節工作不認真，造成垃圾填埋場污染周邊環境，因此，需要建立科學的管理方法并嚴格執行監管。
（1）生產技術管理
城市垃圾的填埋的運行處理嚴格按照衛生填埋運行作業工藝和《填埋作業操作制度》進行操作。在填埋作業中，應盡一切辦法控制好“垃圾”這個污染源頭。實行分區作業，將整個填埋區分為填埋作業區、未填埋區、已填埋區，減少垃圾面；填埋處理采用單元分層填埋，垃圾當日進場，當日碾壓、處理，壓實多填，及時覆土，減少產生的惡臭和蒼蠅的滋生；修筑擋水壩，在填埋區將作業區和非作業區進行分離，實行清污分流，大大地減少了垃圾滲濾液的污水量；按設計要求安裝垃圾沼氣排放管道，保證沼氣的順暢排放。
（2）運行管理
首先，機械操作人員要進行崗前培訓、考試，實行持證上崗。再次，定期對操作人員進行繼續培訓。讓操作人員不但會駕駛機械，還會進行機械的日常維護保養以及簡單的維修工作。在機械設備的管理上，制定《生產設備管理制度》和《生產設備維修保養工作手冊》，根據工作制度定期進行機械設備檢查，對機械設備存在的問題要及時處理，對突發的故障務必迅速解決，并進行機械設備運行記錄和機械設備維修登記。
參考文獻
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[2] 王雷,徐海云,趙章元,聶永豐. 城市垃圾處理 我們必須科學對待的話題[J]. 城鄉建設. 2010(04)
生活垃圾管理范文6
一、基本情況
鎮位于縣西南19公里處，幅員面積43平方公里，轄10個村、2個社區居委會、113個村（居）民小組，全鎮總人口24408人，總戶數6986戶，其中非農業人口1841人，場鎮常住人口3160人，流動人口2000人，全鎮道路總面積約為551400平方米。根據我鎮的特殊區位，鎮政府樹立了保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力的理念，以生活垃圾清運、河道整治為重點，不斷推進城鄉一體化進程。近幾年，鎮、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個，配備垃圾收運車9輛，配發反光背心25套，現在全鎮每天清運垃圾的總量在6噸左右，垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進，我鎮的農村衛生管理日益規范，農村的許多陋習也得到了較大改變，鎮村衛生面貌發生了顯著變化。
二、主要做法
（一）圍繞一個目標
圍繞建設社會主義新農村這一目標，不斷完善農村環境保潔及生活垃圾一體化管理的運行機制，以健全隊伍、完善設施、強化考核為抓手，切實改善農村環境狀況，努力為“生態”建設貢獻力量。
（二）結合兩項工作
一是結合村莊環境整治工作。將衛生保潔工作作為村莊環境整治的基礎性工作來看待，與村莊環境整治工作同時部署、同時投入、同時落實、同時督查。
二是結合省級生態鎮創建工作。在強化道路保潔的同時大力做好河道、溝渠保潔，繼續加大力度抓好濕地和生態帶建設，積極推進農業清潔生產，大力優化全鎮生態環境。
（三）抓住三個關鍵
1.加強領導，明確職責。鎮政府成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮各相關部門主要負責人為成員的城鄉生活垃圾一體化管理工作考核小組，考核小組辦公室設在鎮整治辦內，考核小組工作重點就是對各村居的生活垃圾收運情況進行督促檢查、綜合考評。為強化環境衛生的管理，鎮政府專門成立了鎮創建辦，與鎮整治辦合署辦公。鎮政府各部門及各村（社區）根據鎮政府的要求，分別制定了相應工作制度，12個村（居）分別成立了環境衛生保潔站。在此基礎上我們對環衛所和保潔站的組成人員進行了科學的分工，明確了各自的職責，基本上能做到責、權、利、事四者統一、
2.廣泛宣傳，深入動員。各村委會、村小組廣泛開展“是我家，清潔衛生靠大家”的宣傳教育活動，召開了黨員會、群眾代表會等進行宣傳發動，利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式，在全鎮大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義，營造氛圍，制造聲勢。通過宣傳教育活動，增強村民的主人翁意識，引導村民增強環境意識、文明意識和社會公德意識，摒棄陋習，移風易俗，形成“人人動手、個個支持、戶戶三包”共同建設美好家園的良好氛圍。
3.嚴格督查、兌現獎懲。鎮政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍，及時召開會議研究解決垃圾收運過程中出現的一些難題。4月初，鎮政府研究下發了《鎮環境衛生督查考核辦法》，定期不定期對各村、社區的清掃保潔、垃圾清運等工作情況進行督查考核。督查中發現的問題通過書面整改通知單，通知各村居及時整改，考核結果每季公布一次，年終與各村、社區的獎勵直接掛鉤。另外，各村、社區保潔站也制定了相應的督查制度，劃分范圍、明確專人，開展自查自糾。
（四）堅持四個到位
一是認識到位。鎮政府及時召開動員部署會議，研究下發了三個文件，統一了全鎮的思想，推動了此項工作順利、有序進行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例，配齊了保潔人員，并與保潔員一一簽訂了承包協議。目前全鎮共有保潔人員36人，目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制，根據縣上要求，對鎮原有的保潔制度進行了完善，建立和完善了中轉站運行管理制度、清掃保潔制度、考核獎懲制度、監督檢查制度以及垃圾分類處理獎勵制度等一整套工作運行管理制度。
其次是明確了衛生保潔的標準，包括主次干道的保潔標準，房前屋后的保潔標準，河道的保潔標準。標準明確后，鎮、村保潔部門及時組織培訓，將保潔標準學習傳達至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運體系，通過宣傳引導、激勵懲罰確?！皯羧卑脤崱轿?，夯實做好保潔工作的群眾基礎；通過劃定保潔區域、明確工作職責、強化督查考核、嚴格獎懲兌現，確保保潔工作的全面、及時、有效；通過與個體戶簽訂生活垃圾清運承包合同，督促承包人按時按要求收集好生活垃圾；通過與市城管局的協商，全鎮的生活垃圾暫時由清運承包人直接運送到罡楊生活垃圾處理場。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運行費主要是靠鎮里補一點、村里拿一點、村民集一點來發放人員工資，完善環衛設施和保證垃圾收運機制正常運轉。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛生意識有待進一步提高，健康、環保、低碳的生活方式尚未養成。
2.村居集體經濟收入偏低，鎮政府用于衛生保潔工作的配套經費有限，保運轉壓力較大，保潔人員的工資待遇普遍較低，環衛基礎設施有待完善和提檔升級。
3.去年以來，鎮里與縣環衛部門經過多次協商，但鎮污水處理廠至今尚未能正常運轉，還請上級部門給予關心和幫助。
四、下步工作打算
1.進一步提高認識，加強領導，督促村委會、村小組加強對保潔工作的檢查和管理，保證村居保潔的質量和效果。
2.加大檢查考核力度，采取經濟、政策等多種手段，強化對村委會、村小組的考核引導，通過科學合理的考核評議機制進一步推進生活垃圾一體化管理工作。
