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水上交通安全制度范文1
關鍵詞：水運 交通 安全 示范區
近年來，伴隨國民經濟的快速發展和人民群眾生活水平不斷提高，水路客、貨運輸需求日益旺盛，船舶流量和港口吞吐量迅速攀升，沿海沿江涉水工程項目增多，船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時有發生，特別是群死群傷事故屢禁不止，水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國水上交通安全形勢，減少水上交通安全事故發生，優化水上交通安全管理服務水平，我國部分省市先后開展了水上交通安全示范區建設，初步取得了成效。
我國水上交通安全示范區建設特點
分析各地在建設水上交通安全示范區及開展各類水上交通安全專項活動的組織模式、建設內容等，總結其主要特點如下：
1、創建名稱不同，活動本質相同
通過現場調研與書面調研，各地區開展示范區建設名稱各不相同，如：舟山開展“海上運輸安全管理示范區”建設，湖南開展“水上交通安全示范區”建設，河南開展“水上交通安全監管示范庫區”遼寧開展“陸島運輸管理示范區建設”。雖然各地示范區建設名稱不同，但是其內涵本質是一致的，均是通過示范區建設，帶動整個轄區的水上交通安全形勢好轉，提升水上交通安全管理水平，降低水路運輸事故發生率，保障交通安全。
2、牽頭單位不同，組織模式多樣
由于各地建設活動的背景不同，牽頭單位和組織模式亦不相同，主要包括地方政府、交通運輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如：舟山市海上運輸安全管理示范區以地方政府牽頭、遼寧陸島運輸示范區以海事部門作為牽頭單位開展。從實施效果分析，各種組織模式各有優勢，屬地政府牽頭的模式，能夠有效調動各方的積極性，便于建立各方銜接順暢的溝通協作機制；交通運輸主管部門牽頭的模式，能夠有效充分發揮行業主管部門的管理優勢，有效協調港航、海事、船舶檢驗等部門，形成水上監管合力；海事部門牽頭的模式，凸顯行業安全監管專業優勢，有利于強化海上安全監管。其中，省部共建的模式，具備前幾種模式的綜合優勢，既能夠充分發揮部行業指導作用，又能依托屬地政府調動各方積極參與，確保創建活動的貫徹落實。
3、建設內容各異，目標趨于一致
由于各個地區地理位置不同，經濟發展水平、水域環境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異，需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異，因此水上交通安全示范區建設內容及相關專項活動各不相同。舟山市海上運輸安全管理示范區針對轄區內“四客一?！贝氨姸嗟那闆r，以客運企業和危險貨物運輸企業為出發點開展示范區建設；河南省考慮到省內庫區多，渡口渡船數量的、分布廣等特點，將渡口渡船安全為重心開展示范庫區、示范渡口建設，遼寧則以提升陸島運輸安全為主要任務，目前各省市開展示范區建設的內容多種多樣，但其目標均統一于完善安全管理機制法制，夯實安全監管基礎，促進水上運輸安全發展這一中心目標。
4、建設成效初現，形勢有所好轉
通過水上交通安全示范區建設，各地水上交通安全生產規章制度得到了完善、水上交通安全基礎設施得以改善、安全監管能力不斷加強，安全發展的基礎逐步夯實，水上交通事故件數和死亡人數均呈下降態勢，水上交通安全生產形勢持續穩定好轉。例如 2012年舟山市水上交通事故件數和死亡人數兩項指標同比分別下降23.1%和80.8%；2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降，群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我國水上交通安全示范區建設的啟示
浙江、山東、湖南等省市都結合各自實際，開展了各具特色的水上交通安全示范區創建活動，在示范區建設的組織模式、重點建設內容、方法步驟等方面進行了有益探索和實踐，積累了經驗并發現了問題，可為深入開展水上交通安全示范區建設提供經驗和啟示。
1、結合各地實際，系統制定建設方案是前提
各地經濟社會發展基礎、航運發展形勢、水路運輸特點、人員安全素質以及水域通航條件等各不相同，水上交通安全形勢、重點對象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區相關創建活動中，充分結合各自水上交通安全監管特點，因地制宜，制定了各具特色、符合實際的創建活動方案。舟山市水上交通安全示范區從完善管理制度、提升基礎設施水平以及建立應急救援體系三個方面開展建設。湖南省則以基礎設施建設、信息化監管水平提升為出發點開展示范區建設，河南省針對轄區內擁有45個重點庫區及眾多的渡口渡船的實際實際情況，從加強全省庫區、渡口水上交通運輸安全管理，到提升、規范庫區、渡口海事現場執法監督管理水平，創建了水上交通安全監管“示范庫區”活動。各地通過制定符合實際的創建方案，目標明確，重點突出，措施得當，提高了示范區創建活動的針對性、有效性和可操作性。
2、強化部門協調聯動，營造齊抓共管的安全格局是基礎
水上交通安全生產涉及多個部門、多個領域、多個環節，影響因素復雜，協調難度大。各地在示范區創建中，積極創新工作機制，努力構建各級政府及有關部門各司其責、協調聯動、齊抓共管的安全格局，為提高水上交通安全監管水平奠定了堅實基礎。浙江省舟山市將水上安全監管責任層層細化到相關單位，構建了多部門協調機制與安全管理責任網。
3、健全責任體系，全面落實安全責任是根本
實現安全發展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保監管與生產兩個責任落實到位，要將安全責任落實到基層、落實到現場一線。各地在示范區創建活動中，積極探索通過制定地方法規、細化職責分工方案等措施，加快完善制定責任落實制度。湖南省積極推動《湖南省水上交通安全管理條例》的地方立法進程，以法規的形式進一步明確各級管理部門，特別是市、縣、鄉等屬地政府的水上交通安全監管責任。浙江省舟山市堅持“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監管”的責任體系，通過試點及推廣全面落實企業安全責任。各地通過狠抓安全責任落實，推動了安全生產各項工作，提升安全生產效率和水平。
4、創新安全管理舉措，解決突出問題是關鍵
水上交通安全管理水平，關鍵在突破傳統安全管理手段的局限，勇于創新安全管理新手段、新方法、新措施，加快安全監管方式轉變，提升安全監管能力。浙江省舟山市以水上客運和港口危險貨物裝儲安全作為其安全管理的重點，通過重點中選典型，以點帶面的形式推進全市行業安全水平的提升。湖南省針對轄區渡口渡船面廣量大、監管難度大的特點，通過建立客渡船舶制度與落實客渡簽單員兩手抓的方式，顯著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分階段推進建設，穩步開展是方策
水上交通安全示范區在全國尚無成熟的經驗和措施，各地區積極探索，不斷總結經驗、發現問題、及時解決。浙江省舟山市采取“先試點，后推廣”的方法，通過對試點建設的總結，繼而在全市海上客運企業、港口經營單位和危險貨物運輸企業全面推廣試點經驗成果，從而帶動行業的安全水平。
6、改善安全基礎設施，提升安全裝備設施水平是保障
開展示范區建設的省市均高度重視提升設施裝備安全水平，加快港口、碼頭、船舶等更新改造，有效減少了事故隱患，積極推進安全信息系統建設，強化科技興安，大幅提升了監管效率。湖南省制定并認真實施了《湖南省渡口改造規劃》、《湖南省錨地總體布局規劃》等規劃，為安全保障提供了硬件支撐。
水上交通安全制度范文2
在逾千所學校建立海事課外輔導員制度，近80萬人次的中小學生和群眾接受了水上交通安全知識教育……三年來，廣東海事局扎實開展“水上交通安全知識進校園”活動，10月20日在浙江溫州舉辦的全國海事系統“水上交通安全知識進校園”活動現場，廣東海事局黨組書記陳畢伍參加會議并做了經驗交流發言。來自交通運輸部、教育部、全國海事系統及浙江省部分中小學的代表近50人參加了會議。
近80萬人受到安全教育
陳畢伍從多方共建、豐富載體、社會參與等方面全面總結了廣東海事局開展“水上交通安全知識進校園”活動情況和工作經驗。陳畢伍指出，三年來，廣東海事局注重協調多方資源，努力實現多方聯動，成功將活動納入全省安全管理體系和中小學安全教育體系，構建了海事部門主導、地方政府支持、職能部門積極響應的長效工作機制。同時注重把握教育規律，不斷創新方式方法，成功打造了一批示范課程，在逾千所學校建立了海事課外輔導員制度，積極開展“水上安全伴我游”等活動，努力擴大水上交通安全知識普及范圍，注重營造輿論環境，聯合各級媒體全方位宣傳報道活動開展情況，不斷提高活動的社會影響力?；顒娱_展以來，近80萬人次的中小學生和群眾接受了水上交通安全知識教育。全省中小學生溺水死亡人數也從2012年的377人下降到2015年的176人，沒有發生涉及學生乘船傷亡的事故，真正起到了“授人以漁”工作效果。
活動納入安全教育課程
據了解，水上安全的打造，需要堅持“多方共建”，辦好“水上交通安全知識進校園”活動，協同發力是基礎，建立長效機制是關鍵。為此，廣東海事局把活動納入全省安全生產體系，加強與省政府的溝通，主動與省政府法制辦、安監局、交通廳對進一步加強渡口渡船安全管理、推動水上交通安全進校園進行研討，得到了省領導的高度重視。廣東海事局還把活動充分納入學校安全教育課程，連續三年與省教育廳聯合印發“水上交通安全知識進校園活動”方案，要求各中小學校指定專人負責開展好“六個一”活動。為把活動要求落實到位，把活動充分納入各地安全責任管理，廣東海事局局長梁建偉同志專門就改造學生渡、加強客渡船安全監管、推動水上交通安全知識等問題致信全省21個地級市市長。此外，廣東海事局還把活動充分納入公益志愿服務行列。與各級團組織、“心連心”公益組織、青年志愿者協會、關心下一代工作委員會、校園學生自治組織合作，在全省各地連續開展了一系列安全生產月、中小學生安全教育日、航海日主題宣教活動。
營造宣傳教育“大聲勢”
水上交通安全制度范文3
關鍵詞：水上交通安全風險源管理建議
隨著我國社會的快速發展，我國的交通行業對于國民經濟的發展以及人們生活品質的提升作用越來越重要。水上交通作為交通行業的重要組成部分對于促進國民經濟的發展同樣起到不可替代的作用。近些年來，隨著海洋開發力度的加大以及水上交通行業的快速發展，影響到水上交通安全的因素越來越多，使得水上交通事故的發生幾率大大增加，嚴重影響著社會的和諧發展。因此，對影響水上交通安全的風險源進行分析，并采取有效措施降低安全威脅對于我國的水上交通來講是具有現實意義的。
水上交通安全風險管理的基本過程
水上交通安全風險源管理涉及的內容很多，基本過程主要包括以下幾方面內容：風險源的辨識、風險的評估、風險的控制、應急處理以及持續改進等等。
風險源的辨識：主要是通過日常工作以及定期的安全隱患排查來發現安全方面存在的問題，對水上交通安全風險源進行初步的判斷；
風險的評估：風險評估就是通過量化的方式對某種風險可能會造成的損失程度進行測評，目的在于對風險進行評估并分級，從而可以進行重點的管理。此階段是判斷風險的程度并確定風險是否可以接受的工程，在風險管理過程中是非常重要的環節。通過區分的等級對風險進行排序，確定出不可接受的風險源進行重點管理。
風險的控制：主要是對風險源進行監控以及管理。此過程主要包括的內容有：確定出控制的風險源、找到風險因素、制定出風險管控措施、指定負責組織、現場進行跟蹤監控、進行周期性的排查、風險源的時時更新。
應急處理：應急處理是控制風險非常重要的環節。應急處理不單單是處理現場發生的風險情況，還要進一步完善應急救援機制、制定出應急方案、準備好應急救援資源等。對于應急方案要經常性培訓、演練并改進，并且要利用現代科技將相關的資源進行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專家資源以及地理信息資源等等。
持續改進：持續改進是風險源管理的最終環節，主要包括對于造成險情原因的調查以及處理、整改實施的跟蹤、最終檢查驗收以及隱患的消耗等等。此過程是促進水上交通安全管理向上發展的關鍵環節。
影響水上交通安全的風險因素
1、水文以及氣象條件
全國每個地區的水文以及氣象條件都是有差異的，都會不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區的水域，在春夏季節處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節則會出現頻繁的霧天，這樣就會嚴重影響船舶航行的視線。并且風向以及風力都是隨季節性變化的，潮汐也會出現較大的變化，很難掌握水域的風流壓差情況，給航行造成困難。
2、通航的條件以及港口的建設情況
隨著水上交通行業的逐漸發展，我國的港口以及水域開放程度不斷增加，使得進行安全管理的水域越來越大。同時隨著特種船舶的種類及數量的不斷增多，港口的航道越來越多，很多的水域都不滿暗礁，對于水上交通情況稍有不熟悉者就會造成一定的航行風險。
3、船舶的種類及交通量
隨著經濟的發展，水上運行的船舶種類會越來越多，主要包括：客貨運輸類船舶、旅游類船舶、農用類船舶、漁業類船舶、渡口類船舶以及采砂采金類船舶等等。不單單是船舶種類得到了快速的增加，船舶的數量也得到了大幅提升。船舶的種類以及數量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發生概率也越來越大。
4、違章船舶的影響
很多船舶為了獲取更多的利益常常會違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運沙船，這些船舶常常會超載運行、冒險運行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會影響船舶的正常運行，對于船舶的航行安全造成了嚴重的威脅。
另外個體的漁運船舶也常常出現違章的問題。包括：沒有營運許可證便進行商業運營，違章搭客、冒險航行、違章運輸危險物品等等，使得事故發生頻率較高。
5、船舶的質量以及船員的素質相對較差
很多的私營漁船以及運輸船舶質量較差，船員的整體素質也較低，這些對水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結構、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對水上交通的相關規定及法律一無所知，完全按照自己的經驗進行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協調性，極大的增加了水上交通事故的概率。
加強水上交通安全風險管理的建議
1、加大對老舊船舶的管理力度
老舊船舶嚴重影響水上交通安全，應加大管理力度，主要應從如下幾個方面入手：第一，相關管理部門應嚴格監督水運企業按照交通部的《老舊船舶的管理規定》進行執行，需要維修的進行維修，到期該報廢的報廢；第二，船舶的相關檢驗部門要嚴格控制船舶的質量情況，不合格船舶禁止運營；第三，對于船舶的進口渠道要嚴格控制，防止劣質船舶入境；第四，對于運營國際航線或者航行距離較遠的船舶，在航行前要對其進行全面的安全檢查。
2、加強危險品船舶的安全管理
載有危險品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進行重點的管理。管理的重點在于船舶進出港口時?？侩x開時的安全以及危險品裝卸時的安全兩方面，對于其是否嚴格按照危險品安全管理規定進行管理要嚴格的監督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。
3、加強對于個體船舶的安全管理
第一，要嚴格按照國務院頒發的“關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理責任制”的通知內容進行管理，管理部門要從縣、鄉直到船舶的管理者逐級的簽訂安全生產責任書；第二，對于從事跨海域運輸作業的船舶進行嚴格管理，對其運輸許可證按照年審的制度進行嚴格審查，對于船舶的管理情況要嚴格審查；第三，對于個體船舶進行危險品運輸不予審批，對于其出現的違章搭客以及超載等現象進行重罰，并停止其運輸資格。對于吸沙船以及運沙船要建立檔案制度，定期對其進行安全性教育。對于其作業過程加大監管力度，要劃定特定的吸沙作業區域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。
4、管理部門要促進航運企業加強船員培訓，特別是對于船舶的駕駛人員要進行定期的培訓
船員的綜合素質直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運企業要制定船員培訓計劃及制度，定期的對船員進行安全教育以及專業技能培訓，管理部門有責任對其進行監督，推動航運企業正常實施。
對于普通的船員要進行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機艙等區域工作的安全注意事項；船舶出現碰撞情況、出現漏油、發生火災以及擱淺時的快速反應；船舶防止污染的教育（例如國內的相關法律法規以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護教育（例如海上的急救、海上求生等）。對于船舶的管理人員和操作人員來說，除需要進行上述的教育之外，還要定期的對自身業務知識進行考核培訓，例如對于國內相關壁碰撞法律法規理解掌握的情況、對于海上突發事件的應變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。
5、通過現代化的手段加強管理的效能
通過船舶交通管理信息系統（VTS系統）等現代化的技術手段的應用來提升船舶交通管理的效能。整體的系統主要包括：一整套現代化的技術設備、一整套完善的法律法規、內部的管理控制制度、綜合素質較高的管理人員等。
此系統可以對船舶相關信息進行收集、評估，并進行決策；可以對船舶、船舶的擁有者以及相關的港航單位提供必要的信息服務；可以對航道、港口等進行時時監督；可以進行時時的監控以及跟蹤管理等。此系統對于不同種類的信息進行綜合的評估、分析之后，對于船舶的交通運行情況可以實施相關的監督、管理以及控制，從而提升對水上交通安全風險的管理效率，降低危險事故的發生幾率。
結束語
水上交通安全制度范文4
一、領導重視，機構健全，為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作，把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩定為出發點，帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領導高度重視，多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行，讓離退人員過好春節，確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開，根據交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導，切實做好奧運反恐安保工作，經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長，相關單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統內部安全穩定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》?！额A案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法?！额A案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。
二、認清形勢，夯實基礎，開拓創新，進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制
我局正確分析形勢，提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識，要求領導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩綜治工作主動權；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩工作中，注重發揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態，為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法，一條新路子。
三、完善制度，抓住關鍵，規范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化，我們制定了《》等一系列規章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關鍵，逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采，該決定出臺后，我局規費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關鍵，完善內部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經費的使用管理，盡量減少非生產性開支，加強機關經費的管理，嚴格控制行政經費支出，壓縮招待費和其他經費，開源節流，在經費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統內部的穩定，保持了單位職工隊伍思想穩定，各項工作有序開展。
四、真抓實干，文明執法，切實加強水上交通安全監督管理工作，營造和諧的海事執法環境
我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理，保障水上交通安全與構建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內部穩定的同時，注重抓水上交通安全監管，保障水上交通安全，構建和諧平安水上交通工作。
為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于**年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案，在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下，按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點，充分發揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。
繼續強化了水上交通安全監督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。
五、齊抓共管，積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產安全，防范重、特大水上交通事故發生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度，對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現場監管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據航道非法捕魚，農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發揮優勢，集全系統之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰，無私奉獻，用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。
水上交通安全制度范文5
水上交通安全監管機制要從安全監管責任、安全宣傳教育、現場安全檢查、監控手段、安全考核5個方面創新。a）安全監管責任實行“黨政同責、一崗雙責、縱向+橫向”簽訂機制。落實安全監管責任是做好安全監管工作的重要組織措施。要進一步落實黨政同責、一崗雙責和省、市、縣、鄉鎮、村組、企業、船主、船員各方應承擔的責任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯合監管安全責任體系。b）安全宣傳教育實行“正面+反面”教育機制。安全宣傳教育是提高全社會安全意識的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識進企業、進村組、進社區、進學校、進碼頭、進船舶，逐步提高管理人員、從業人員、群眾的安全防護意識。c）現場安全檢查實行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機制?，F場安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執法人員依法現場檢查和企業、船舶、船員自查；定時和不定時；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現場巡航巡查力度，加大水上交通安全現場檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發現問題和隱患及時處理。d）監控手段實行“傳統方法+先進技術”監控機制。先進的監控手段是水上交通安全有力保障。要在堅持傳統死看死守監控方法的基礎上，逐步引進比較先進的監控手段，比如應用GPS衛星定位技術、GPRS移動通信技術、GIS地理信息技術、移動視頻等技術。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監控系統，逐步實現船舶航行預警和報警，船舶動態監控，快速搜救定位，事故調查取證等功能。力爭在5年內使山西省的水上交通安全監控手段實現跨越式發展。e）安全考核實行“年終考核+平時考核”考核機制。安全考核是對一個單位安全工作的整體評價，是鼓勵先進，鞭策后進的重要舉措。將水上交通安全工作目標考核和領導干部政績考核，建立管理績效評估制度結合起來。根據山西每年5月至10月是水運黃金期的實際，應將這一階段現場考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。
2創新安全監管實踐
2.1嚴守四條防線
a）嚴守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規式、動態式、拉網式隱患大排查，對排查出來的隱患登記造冊、分析情況、確定性質，責任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴守監測預警防線。建立和完善監測預警預報工作機制，進一步落實縣(鄉鎮)和一線船管人員責任，堅持正常值班制度和領導帶班制度，密切監測天氣、隱患點動態變化，建立并完善水情傳遞接收機制。堅持三省區交界水域水上交通安全管理聯系會議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調沙的水情及時傳遞到基層管理單位、企業、船舶和船員。c）嚴守專項整治防線。根據各地實際，自主地開展行之有效的專項整治行動，如渡口渡船專項整治行動、渡口碼頭標志和標牌專項整治行動、無證非法航行專項整治行動、無證非法營運專項整治行動、旅游船旅游等專項整治行動。做到專項整治行動有始有終，認真評估專項整治行動的效果，確保專項整治行動取得實質性成果。d）嚴守水上交通安全監控防線。盡快建設和完善視頻監控系統，加強視頻監控系統的運行管理，加快船載移動視頻建設，建議新建船舶都要安裝移動視頻，逐步做到視頻監控全覆蓋。同時進一步完善覆蓋各級政府分管安全的領導、涉水部門、交通海事、有船鄉鎮、船管員及水上從業人員的水上交通安全信息短信平臺，及時發送惡劣天氣、水情預報、隱患通報、安全常識等信息。
2.2嚴把八道關口
水上交通安全制度范文6
開展針對性的水上安全專項治理，健全安全責任管理體系，全面落實水上交通安全監管措施，完善水上交通各項安全配套機制，確保我鎮人民生命財產安全。重點針對我鎮非運輸船舶的營運、渡口安全建設、公路渡運安全等方面開展專項整治，強化整治措施，排除安全隱患，落實部門聯動，實現水上交通安全的全覆蓋。
二、組織領導
鎮政府成立由鎮長為組長，副鎮長為副組長，鎮綜治辦、安監站、派出所、司法所、鎮聯校、衛生院及各涉水行政自然村為成員單位的水上安全綜合整治工作小組。綜合整治工作小組辦公室設在鎮安監站，負責落實全鎮水上安全綜合整治工作的總體安排和收集、匯總、通報、上報整治工作進展情況，以及協調解決整治工作中的有關問題。
三、工作重點及開展情況
（一）建立健全水上交通安全管理體系。針對我鎮的營運渡口，制定了安全管理機制；建立水上交通安全預警和巡航檢查制度；將客渡船燃油補貼與渡運安全掛鉤。
（二）加強對渡口的安全日常管理。對我鎮的四個渡口進行全面安全檢查，確保渡口道路硬化，渡口的安全注意事項、渡口守則、“六包一”安全管理責任牌完好。檢查停航封渡水位線設置是否完好，簽單發航制度是否完善。
（三）扎實開展水上交通安全治理。對我鎮的非運輸船舶實施常態化管理，對符合安全條件的船舶檢驗發證、標明用途、編號；組織非運輸船舶操作人員實施培訓，核發證件；對安全條件不達標且無修理價值的船舶有同意進行拆卸。
針對三無船舶非法參與運營未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的營運船只予以扣留、處罰，對無證駕駛船舶操作人員予以拘留，對非法載客（貨）行為予以嚴厲打擊。
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2013年7月4日—2012年7月10日）
綜合整治工作小組結合本鎮實際，進行宣傳動員，廣泛發動人民群眾積極參與整治行動，及時舉報違法違規行為。在人員集中場所、渡口碼頭、涉水路段懸掛橫幅5條以上、各村必須張貼標語20條以上、在各渡口碼頭設立宣傳欄，并有必要啟用宣傳車輛進行巡回宣傳。
組建開展水上安全整治工作的專門隊伍對本鎮整治工作開展摸底調查，對所有水運企業（單位、船主）進行調查并登記造冊，對屢禁不止、隱患嚴重、長期得不到解決的焦點和難點問題要重點排查。對路面硬化、停航封渡水位線、標志標牌、“六包一”責任人員及電話等情況進行摸底。
組織船管員、簽單員、非運輸船舶管理人員、公路渡口管理人員參加由縣交通局組織的業務培訓。依據縣海事處制定的鄉鎮非運輸船舶檢驗技術指南，對我鎮非運輸船舶進行業務指導。
（二）集中整治階段（2013年7月11日—2013年8月20日）
1、集中整治。依法采取堅決有力的措施，對影響水上安全的非法違法行為進行集中整治。
一是開展渡口渡船、碼頭專項整治。針對前期排查問題，完善渡口碼頭道路、標志標牌建設；對存在的安全隱患進行整改處理，對掛牌督辦的隱患要申請銷號，對仍需整治的，要安排資金，明確責任，限期整改到位。
開展船舶超載特別是運砂船超載專項整治。鎮水上安全綜合整治隊伍必須嚴格執法，從嚴打擊船舶超載行為；督促碼頭經營者不得為船舶超載貨物；按職責權限，加強現場監督檢查，堅決查處船舶超載行為。
二是開展非運輸船舶的專項整治。根據前期摸底排查情況，對非運輸船舶及操作人員進行檢驗、培訓，對合格船只進行檢驗核發證書證件，不合格船舶一律取締拆解。
三是開展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬，將安全責任落實到村上個人。
建立健全工作機制。建立各行政村一級主要負責人與船主一體的安全責任制；建立船舶安全管理月例會制度，落實客渡船簽單發航制度，制訂簽單發航工作程序和簽單員考核辦法。水上安全綜治整治小組要督促有關學校加強水上交通安全教育。
（三）總結驗收階段（2013年8月20日—10月底）
鎮水上安全綜合整治小組在9月9日前，對水上交通安全整治工作進行分析、研究和總結，形成書面總結材料，于9月10日前上報縣水上安全整治領導小組。并將鞏固水上安全整治的各項成果，實現水上安全管理的長效化、常態化，迎接縣水上安全整治領導小組的全面驗收。
五、工作要求
（一）注重宣傳引導。鎮安監站要充分運用各種宣傳方式，廣泛宣傳此次整治活動，主動接受社會輿論監督，形成全社會重視水上安全的良好氛圍，促進綜合整治工作深入開展。
（二）落實工作責任。鎮水上安全綜合整治工作小組加強水上交通安全監督管理，認真開展聯合執法，嚴厲打擊嚴重影響水上交通安全的違法行為，查處典型的違法案件。同時，督促各水運企業（單位、船主）落實水上交通安全主體責任，加強現場監管，防止發生事故。
