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社區老年食堂建設方案范文1
1.積極推進醫療衛生改革。一是有序推進醫療衛生資源整合。3月份撤銷城北衛生院、紗場衛生院、區博愛醫院，三家醫療機構的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入區第二人民醫院。對興仁、劉橋、五甲等衛生資源待整合的鄉鎮，進行了調研論證，制定了工作方案。二是組織實施中心醫院改革。制定了全區股份制醫院改革實施方案，并經區政府常務會議討論通過，7月份正式啟動這項工作。5家股份制醫院（中心醫院），在自愿申請的基礎上，通過資產審計，將全部職工股流轉給政府，實現政府對醫院的完全舉辦。三是積極推進重大項目建設。區第二人民醫院、區中醫院新門診大樓正式啟用，區人民醫院病房大樓完成主體建設，區第六人民醫院整體遷建工程有序推進。此外，加大人才培養引進力度，今年招聘人員74名，妥善安排2009級農村定向醫學生19名。
2.基本藥物制度穩步實施。一是擴大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區社區衛生服務中心和區第二人民醫院實施了基本藥物制度，提高了城區居民受益覆蓋率。鼓勵引導中心衛生院優先使用基本藥物，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，切實減輕群眾用藥負擔。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購、配送和使用管理要求，組織基層醫療機構申報2012年度基本藥物用藥計劃。各衛生院年初起全面配備使用省新一輪招標基藥，統一省基藥平臺采購；村衛生室從5月中旬起統一使用新基藥目錄，并由所在地衛生院從省基藥平臺采購。三是完善基層醫療機構基本藥物制度考核機制。修訂了中心衛生院和鎮衛生院基本藥物制度績效考核辦法，使目標管理與績效考核更加科學合理。進一步完善了社區衛生服務站基藥考核辦法和標準，將規范管理納入績效考核范圍。
二、強化基層基礎建設普惠于民
1.農村衛生工作得到加強。一是鞏固完善新農合制度。今年全區參合城鄉居民967262人，參合率99.6%，籌資標準提高到320元。調整完善補償方案，將鎮衛生院300元以上可報住院費用的報銷比例統一調整為80%，單病種結算基金支付比例調整為75%。完成了單病種付費軟件的開發、政策配置和上線測試工作，從3月1日起，全面啟動單病種付費支付方式改革。確定280家村衛生室為新農合村級門診統籌定點單位，在區內定點醫院和大多數村衛生室實行新農合門診即時結報。積極實施重大疾病醫療保障。二是全面啟動社區責任醫生制度。制定了《區全面推進社區責任醫生制度實施方案》，遴選各鎮衛生院（含二至八院）全科醫生、社區護士和公共衛生醫生等各類衛技人員493人，組建社區責任醫生團隊124個，并以行政村為單位劃定了團隊服務區域，社區責任醫生行政村覆蓋率達100%。社區衛生服務站在崗鄉村醫生根據服務半徑，以村民小組為單位劃片分區，合理確定了鄉村醫生責任區域范圍。各服務團隊按照職責，深入責任村參與居民健康體檢，并為特別人群提供上門訪視、家庭病床等服務。
2.衛生重點工作進展順利。全面實施慢性病綜合防控示范區和衛生應急示范區創建工作。嚴格落實門診35歲以上病人首診測血壓，全區累計建立電子檔案1044512人，納入慢性病管理147730人。開展65歲以上老年人免費健康體檢，共體檢164896人，體檢率71.97%。通過組織人員培訓，加強物資儲備，抓好應急演練，不斷提高衛生應急處置能力。在10月13日“全市公共衛生應急大比武活動”第一階段比賽中，我區名列前茅。農村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項目列入全區為民辦實事項目，今年在5個鎮完成1.5萬人的檢查任務。切實做好全國中醫先進單位復核評審工作，促進農村中醫工作得到加強。提高鄉鎮衛生院基礎建設水平，騎岸、東社兩家醫院創建成示范鄉鎮衛生院。
3.公共衛生服務成效明顯。全面落實傳染病防控工作。成功平穩處置省內首例霍亂疫情。扎實開展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬平方米，未發現活釘螺。瘧原蟲鏡檢1490人，其中流動人口170人。規范開展免疫規劃工作。在全區范圍內對2006年1月1日以后出生的兒童集中開展了免疫規劃疫苗查漏補種活動。5周歲以下適齡兒童應補種人數7447人，實補種合格7265人，補種合格率97.56％。結核病防治、精神疾病管理項目服務能力有效提升，全區發現26例耐多藥結核病人，納入治療與管理的有16例。配合殘聯對全區1051例貧困精神病人實施了免費發藥。婦幼衛生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農村基本公共衛生孕早期必查免費項目。全區孕產婦死亡率0，5歲以下兒童死亡率5.67‰，嬰兒死亡率3.7‰，新生兒死亡率1.74‰，孕產婦系統管理率98.89%。
三、提升行政執法水平便民維權
1．衛生許可進一步得到規范。衛生行政許可全部進入省衛生監督綜合管理系統運行，現場審核使用移動執法工具，實時上傳，保證了衛生行政許可過程高效、依時、依法運作，提高了行政效能。不斷優化審批程序，盡量減少工作環節。全年共受理許可申請220件，科室現場審核380余戶次，核發餐飲服務許可證438份，核發公共場所衛生許可證185份；換發（延續）餐飲服務許可證364份，換發公共場所衛生許可證602份，核發健康證明10453份，按時辦結率達100%。已規范建立衛生許可檔案211件，建立預防性衛生監督檔案4件。所有許可都在規定的程序和對外承諾的時間內完成，辦結質量得到了進一步提高。
2．食品安全監管力度不斷加大。組織開展了學校（含幼托機構）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（飲）具消毒效果、餐飲業肉品衛生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項檢查和整治活動，啟動了金游城、建設南路餐飲服務示范街區創建工作，并組織開展了“學習雙桂芳、誠信做食品”道德講堂。重點加強了農村城鄉結合部、社區小餐飲單位和農村中小學校食堂的量化分級管理，小餐飲單位、農村中小學校食堂量化分級率均達到100%。全區1421家餐飲服務單位(含食堂)經過量化評定達到A級的單位15家、B級451家、C級960家。全區開展食品安全監督檢查6125戶次，合格5972戶次，合格率97.5%，監督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務提供者127戶次，有效地推動了餐飲服務食品安全整體水平的提高。
3．醫療服務市場監管成效顯著。全面開展“醫療服務監管推進年”工作，建立完善了轄區內所有醫療機構衛生監督檔案，繼續推行醫療機構衛生監督量化分級暨依法誠信執業信譽度管理評定工作，完成477家醫療機構的評定工作，并制作了公示牌，對醫療機構衛生監督信息全面進行了公示。加強哨點建設，依托現有醫療機構網絡建立了19家鎮級一級哨點和312家村級二級哨點。加強對農村及城鄉結合部等重點區域的監督檢查，依法取締黑診所、游醫，聯合區公安局、川姜鎮派出所、工商所、區電視臺對非法行醫的重點地區川姜鎮開展了專項檢查，共查處“黑診所”4個，均依法予以了取締；對轄區內21個非法行醫者（含四個藥店）予以了行政處罰，非法行醫者的信息第一時間錄入《省無證行醫查詢系統》，對符合移送條件的，及時按規定移送，始終保持“打非”高壓態勢，確保了廣大人民群眾的就醫安全。建立并實行了醫療機構“法定代表人或主要負責人約談制”，共約談管理相對人57家，通過宣傳法律法規，提高了管理人員的法律意識。加強醫療機構監督管理，全年共立案查處各類醫療機構使用非衛生技術人員開展診療活動2起，查處超范圍開展診療活動3起，責令改正2家，立案查處2家。
四、強化作風效能建設提升形象
1．加強黨風廉政教育。以學習中國好人王秀沖事跡為引領，在系統內掀起敬好人、學好人、做好人的良好風尚。韓振新、季新榮、錢雷云等3名同志榮獲市醫德誠信標兵稱號，區第六人民醫院榮獲市醫德醫風先進集體稱號。6月份，在行政中心多功能報告廳舉辦了“天使大愛先進事跡報告會”，在全區各地舉辦了5場先進事跡巡回演講，樹立了“白衣天使”的良好社會形象。認真貫徹市紀委召開的衛生系統專題警示教育會議精神，在全系統開展集中教育整頓活動。
2．推進政務院務公開。認真執行“三重一大”事項報告制度，主動向區紀委申報醫療機構人員招考、血務公開等區級監督項目，定期做好情況匯報。對基層單位上報的57項“三重一大”事項，已參與監督44項。規范固定資產投入管理，嚴格把好計劃關、準入關、操作關、資金關和招標關。全年共參與監督基建工程招標10項，成交金額275萬元，醫療器械招標34場次，成交金額2323余萬元，累計節約資金超過300萬元。此外，繼續做好紀檢監察預警工作，重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。
3．嚴厲打擊不正之風。開展“一單位一主題”活動，從小處著手，在每個單位重點解決一個行風問題或者打造一項行風工作亮點。共申報14個主題，涉及政務公開、行風評議、院務公開、治理商業賄賂、控制大處方、實施基藥、無紅包醫院建設等內容。進一步開展無紅包醫院建設工作，重申紅包懲處辦法，組織醫務人員開展醫德誠信承諾，繼續抓好監督檢查以及出院病人函調和電話回訪等日常管理制度。截至目前，全區醫務人員退還、拒收紅包211人次，上交紅包122人次，上交紅包金額4.16萬元，組織暗訪3輪，排查紅包線索1條，走訪患者30余人，電話回訪、函2500余人次。
4．自覺接受社會監督。印發《關于做好全區醫療單位民主評議政風行風工作的通知》，全力組織各醫療單位參與全國聯評。各單位相繼召開民主評議工作動員會、推進會、點評會、座談會，系統內形成“人人都是評議對象，個個代表衛生形象”的濃厚氛圍。8月下旬，在19個鎮區組織醫院政風行風建設座談會，邀請黨政機關、人大代表、政協委員、行風監督員等對象參加，真實地介紹衛生工作、真誠地與社會各界溝通，真心地聽取意見建議。召開行風監督員座談會4次，向各醫療衛生單位及社會各界發出行風調查表120余份，回收82份，接受意見建議5條。
五、推進衛生法治建設規范管理
1．法治醫院創建深入開展。在總結近幾年來“法治醫院”創建工作經驗和認真分析當前法治建設面臨新形勢、新情況、新問題的基礎上，會同區依法治區領導小組辦公室出臺了《2012年全區法治醫院創建實施方案》，明確了“創建組織有力、醫德醫風高尚、醫療執業守法、院務公開透明、醫療服務優良、醫療質量安全、規范合理收費、醫患關系和諧、社會形象良好”九項創建標準，制訂了詳細的考核評估細則，并將創建工作責任細化分解到各醫療衛生單位，明確職責分工和時序要求，精心組織實施。全區各地結合單位實際，研訂切實可行的工作方案，并落實必要的工作經費，為創建工作順利開展提供了堅強的組織保障。
2．法制宣傳教育扎實開展。一是堅持領導干部和公務員帶頭學法。圍繞醫藥衛生體制改革等課題，認真制定了年度領導干部、黨委中心理論組和公務員學法工作計劃，明確了每月學法重點、學時安排，細化和具體了有關要求。二是抓好行政執法人員崗位練兵。采取集中和自學相結合的方式，對全區衛生執法人員進行了全覆蓋、分片分類培訓，并組織了業務知識測試。三是強化醫務工作者法制教育。舉辦了以提高醫技科室服務能力為主的業務培訓4次，對內科、外科、婦產科、放射科、檢驗和護理人員197人進行“三基”知識抽考，對23家醫院醫療文書質量進行檢查。
3．法治文化活動有聲有色。6月11-20日，我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動。6月11日在城區金游城廣場舉辦隆重的啟動儀式，食品監督單位代表、食品經營單位代表現場作誠信承諾簽名，同時舉辦食品安全大型廣場咨詢服務。宣傳周期間，我們還在全區組織開展食品安全“四進”、“你點我檢”、媒體跟蹤執法、知識競賽、燈謎竟猜、有獎答題抽獎等活動。結合開展“法律六進”活動、“法治文化推進年”活動，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發宣傳資料、開展咨詢服務、制作板報專欄、舉辦知識競賽和開展送醫下鄉等多種形式，廣泛宣傳普及衛生法律法規。以廉政文化示范點、示范系統創建工作為抓手，重點推進鄉鎮衛生院廉政文化教育、陣地、載體建設，努力營造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。
六、全力化解矛盾糾紛維護穩定
1．全力化解和減少醫患糾紛。一方面，切實加強了醫患糾紛調處工作。全區各醫療單位加大經費投入，加快“醫患溝通室”建設，落實工作場所、配置辦公設施和配備專兼職工作人員。加強醫務員工醫患溝通技巧的培訓，幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內容，最大限度減少醫療糾紛的發生。另一方面，嚴防各類安全事故的發生。要求各單位切實加強醫療質量和醫療安全管理，強化醫務人員“三基”知識培訓考核，嚴格執行各項診療制度和操作規范，提升技術水平和服務質量，嚴防醫療差錯事故的發生。
2．認真組織開展“四項排查”工作。全區各醫療衛生單位按照《區衛生系統社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究暫行辦法》要求，突出抓好對重點人員、重點問題、重點時期的排查，對排查出來的矛盾糾紛及時進行調解處理，全力防止矛盾糾紛的激化升級。全系統上下還健全完善了單位內部矛盾糾紛排查責任追究制度，明確對工作不到位或調解不力、不及時，導致嚴重后果的，逐級追究相應責任人的責任。
社區老年食堂建設方案范文2
【關鍵詞】養老地產 全齡段養生養老親情社區
一、國內養老地產的模式
養老地產項目開發因其地域、定位、目標客戶群體等不同而呈現不同特點。養老地產在我國是新興事物，雖然各方都已意識到養老地產的廣闊前景，但畢竟我國養老地產目前仍處于快速發展的起步階段，可供借鑒的成功項目不多，在具體操作層面也出現了諸多實際問題，如土地的獲取方式、產品類型劃分及建筑規范的適用性等。本文通過對養老地產的開發模式的研究與探索，闡述目前國內具有一定適應性的養老地產的開發模式，通過梳理歸納為8種模式形式。
1） 全齡化養老社區模式
其服務對象包括剛出生的嬰兒到老年人的全方位社區。社區內居住類型主要包含養老住宅、養老設施、養老公寓等，同時也包括一定比例的普通住宅及公共建筑。公共建筑內各類配套設施齊全，如老年大學，圖書館、生態農莊、醫院、學校、商業等多種功能業態，整個社區的規劃強調功能混合的大社區概念。
2）大型社區開發時設置養老組團模式
在開發大型居住區樓盤時，考慮在專門的區域設置養老組團。這種開發模式有利于將新的客戶群帶給企業，采用產品差異化策略。同時減少有關配套設施的建設，養老設施與居住區設施共享，并且增加養老住區的開放性。
3）普通社區中配建各類養老產品模式
此養老產品主要有老少戶組合住宅、老人專用住宅、養老公寓三種等。老少戶型住宅往往設置同樓層中或者上下層的兩房間以分別供老人、子女家庭居住。專門為老年人使用的住宅套型是指將一般樓棟中部分套型進行精細化與適老化設計。
4）成熟社區配建養老產品模式
因用地資源有限性，可在幾個社區之間插建養老設施，便于傳統觀念陳舊的老年人與子女同住。此產品利用零散地塊新建、或鄰近地塊拆遷建設、原有建筑改建等提供此類服務。
5）同醫療組織建立合作關系模式
設置養老設施或養老社區與醫院相毗鄰以共同建設。形成“醫養結合”模式，引入優質醫療資源，形成項目的核心競爭力。并且醫院可設置部分閑置床位，用于醫院內部的養老院，一方面提升醫療資源利用率，另一方面服務需特殊護理的重病老人，實現資源優質配置。
6）旅游風景區中開發養老住宅產品模式
此模式將養老地產與其他產業相結合，是較好拓展養老產業鏈的實踐模式。目前市場上已經開始注重在進行旅游地產開發的同時，強調整合養老、養生、康復、護理等資源的理念。
7）與養老保險結合的新型養老院模式
此種模式往往與保險公司的養老保險產品結合，服務于中高端人群。在城市的郊區拿商業用地，建設各類養老公寓，服務于介護型、半介護型、健康型老人，同時配套設施齊全，環境優越，此種模式為升級版的養老院模式。
8）引入外資建設連鎖設施政府模式
2013年9月份的政策表示進一步將舉辦養老機構的門檻降低，以鼓勵養老服務業吸收境外資本。此模式既可以引進外資，提升就業，刺激消費，又可學習管理經驗與先進的護理知識。
二、國內養老地產在新形勢下所面臨的問題
2.1國內養老地產項目建設缺乏統一的規劃
目前，養老地產剛剛開始起步發展，在人口老齡化速度加速面前，大部分地方未做好充分認識及建設準備，需要加大養老設施的建設。在政策的頂層設計層面缺少養老地產的長遠規劃；在社會養老體系層面缺少明確的安排統籌；在規劃設計方面缺乏相應的質量等級驗證。
2.2國內養老地產項目建設投入不足
政府的養老資金主要用于基本養老保障和福利型養老機構建設。專門養老地產的配套和設施的精細化與適老化設計要求較高，成本較大。對于盈利方式是租賃制的養老地產具備投資回報期長的特點，缺乏相應的土地及稅收等支持。
2.3國內養老地產項目產品體系不夠完善
對老年群體的人群分類不夠細化，開發類型較單一。盡管現有的標準對老年人建筑做了相應的規定，但各地的執行力度上相對較弱。例如在衛生間、廚房等室內設計及室外環境設計存在大量不符合老年人生理特點的設計；同時大量社區缺乏老年服務設施。此外醫療、護理、娛樂等老年人等軟件服務方面不能很好滿足老年人精神需求。
2.4國內養老地產產業的深化拓展
具體到養老地產層面的建設上存在缺少金融工具支持，融資渠道狹小等問題。例如，銀行不支持55歲以上的老人貸款。此外，我們配套的養老服務以及專業化服務隊伍缺失；社會上養老服務機構的數量及質量都不高；養老服務體系不完善；老年人消費意識有待進一步轉變。
2.5國內養老地產發展的資源整合
現階段，相當數量的企業開始試水養老地產，但運營成功例子卻極為鮮有?，F階段養老地產領域雖包含了地產商、保險公司及養老服務專業機構等。但是在養老地產的發展過程中沒有具體的定位及合作分工體系，缺乏形成清晰定位、專業運營，缺乏養老產業上下游資源整合平臺及養老地產產業化發展模式的建立，尤其是運營模式的建立。
三、分析平安桐鄉全齡化養老社區模式
3.1以平安桐鄉“合悅江南”--全齡化養老社區為例
1）項目總占地面積1852畝，總建筑面積135萬平方米，是由全球500強企業――中國平安旗下公司，平安不動產開發的全齡段養生養老親情社區。規劃圍繞“一軸、一環、兩心”展開；一軸：香榭麗舍大道主軸，一環：中央水景環，兩心：中心示范核心、高鐵站前養生核心，規劃處處考慮養老養生環境的營造，以打造最佳的居住養生體驗。
2）其中項目一期共有三大組團，三個組團南臨府前路；北臨天然河道水系，景色宜人，為社區內最核心的景觀軸；東面為農保地，以后將建成926畝的生態農莊；西面為項目后期開發用地，城市主干道世紀大道貫穿南北，未來將直抵桐鄉市區、烏鎮及桐鄉高鐵站。一、二組團以“類獨棟、雙拼別墅、聯排別墅、電梯公寓”為主的養老住宅社區。三組團為社區的中央核心配套區。
桐鄉合悅江南項目圖
3.2桐鄉合悅江南項目規劃分析
1）大規劃處處考慮養老所需環境的打造，交通便捷，宜人宜居。
2）規劃內融入了諸如養老社區、養老醫療、養老文化、養老服務、休閑娛樂等養老產業，落實到各個組團，給老人提供全面的養老支持。
3）在社區內突出考慮了老年群體需求，同時也延生到了其他年齡群體的需求，以中央核心區為例，除了配置了老年大學、醫院、養老公寓之外，也配置了餐飲店、超市、圖書館、學校、室內泳池等多種功能業態。以混合的功能布局來激發整個社區的活力。
3.3全方位服務方案
1）健康管理
引入國際先進的個人健康檔案管理系統，可隨時掌控業主最新身體狀況，并依此為業主制定適合的營養膳食、運動休閑、養生SPA、康復理療、用藥計劃等。
2）膳食管理
建立社區食堂，并有專業營養師、中醫師，結合會員身體狀況和個人口味，量身定制個性化食譜，并提供宴會定制服務、廚師上門服務等。
3）生活管家
社區24小時管家式服務，為業主提供日常的衛生清潔、寵物代管、日間托管、短期照顧、康復料理等一系列服務。同時提供短期托管護理、立體式出行協助、專業投資理財等增值服務。
4）養老服務
養老公寓的社區生活照護中心，根據會員需要，提供養老日托，上門看護、照看、心理慰藉、護理、助浴、修剪，家政清潔等服務。同時配備專業的老年大學、各式興趣社團，實現老有所養，老有所樂。
5）心靈成長
定期舉辦的各式心靈講座、宗師課堂、禪修國學等，與社會各界精英一起分享人生。同時規劃有社區互助積分服務，用服務賺取積分，花積分購買服務，體驗互幫互助。
6）分時度假
社區老年食堂建設方案范文3
一、人口與計生工作
1．統計與法規工作。1—10月統計出生人口693人，政策外生育41人，符合政策生育率達94.08%。今年，大面街道被四川省計生委確定為人口統計監測點和計生流動人口監測點，代表全市迎接省計生委檢查，為確保各項指標的完成，組織村（社區）婦女主任參加了街道和區級的計生業務培訓8次，并對近5年來轄區人口信息進行全面核對，對出生、死亡進行了現場全面清查，做到了報表、系統、實際 “三個一致”；1—10月共立案處理歷年違法生育行為41例，并當日全額上繳區計生局。
2．加強計生流動人員管理。登記育齡流動人口1622人，并利用PIP系統進行信息錄入，登記率達100%，綜合服務率達93%。進一步打造了圣山制衣流動人口計生協會，得到了市、區領導的認可，
3．落實惠民政策工作。一是完成計劃生育獎勵扶助792人，特別扶助86人的核對錄入，并組織獎扶、特扶對象878人進行了免費體檢；二是完成7700戶獨生子女父母獎勵金花名的審核及微機錄入工作。三是配合區國土局落實了洪河村、龍安村等新增的10戶計生三結合戶，蒲草村三結合幫扶基地1個，每戶落實幫扶資金500元，基地幫扶資金1萬元整。四是強化計生人口宣傳，配合區計生局打造了新的生育文化大院（黃大師酒店），項目總投資120__元。
4．突出服務實效，落實好計生服務工作。一是對各村（社區）育齡婦女開展了4次“三查一治”，接受檢查人員達15538余人次，查出患病人數390人，治療80人；二是組織200多人參加了孕前優生健康檢查；為9人開展了病殘兒鑒定初審和上報。辦理了95例二孩審批。三是加強宣傳對避孕藥具知識，幫助藥具使用人群選擇適合自己的避孕方法，提高藥具使用有效率，隨訪率達100%以上，發放率達100%以上。
二、殘聯工作
1. 為855殘疾人提供了“量體裁衣”式個性化服務。完成了入戶調查、方案制定和落實及個性化服務的“兩表、兩冊、一卡一證”等基礎資料的建立工作。完成新增殘疾人的網上錄入工作，全街道全年網上錄入殘疾人數共計1924人。
2.組織了“全國助殘日”“世界精神衛生日”等殘疾人節日的慶祝和宣傳活動；開展了春節等節日“溫暖萬家行”慰問貧困殘疾人活動。
3．進一步鞏固和完善蒲草殘疾人生態葡萄種植基地，共扶持49戶殘疾人在基地發展生產，扶持資金12萬元。同時，完成蒲草村申報“成都市個性化服務工作示范村”的資料及硬件設施準備工作。
4．全年完成殘疾人就業培訓16人次，殘疾人實用技術培訓83人次。推薦20名殘疾人到企業就業，2 名殘疾人社區就業，4名殘疾人靈活就業，1名殘疾人自主創業。
5．截止11月享受低保和特困殘疾人家庭專項補助共57戶殘疾人；享受重度殘疾人居家護理補貼共18名殘疾人。五保供養殘疾人共11人。
6．加強了對轄區內社區康復站的管理，使之規范運行。今年為84名白內障患者申請了免費白內障復明手術。幫助11名精神患者申請“陽光救助”接受免費住院治療。為全部辦證精神殘疾人申請了免費服藥或特殊門診等門診服藥救助。幫助21名聽力殘疾人申請并接受了美國捐助的助聽器項目。幫助50戶殘疾人家庭實施了居家無障礙改造，安裝了淋浴凳、扶手、坐便椅等設施。
三、文體工作
1．文體設施設備管理工作。__年，共安裝乒乓球桌116張、發放數碼相機4臺、安裝健身路徑9條。同時加強了各村、社區文體設施設備安全檢查，每月一次，及時消除安全隱患。
2．網吧管理工作。配合區文化市場稽查隊及相關部門對轄區內20余所網吧安全檢查4次。
3．在街道文化中心、龍華社區、龍華二期代表區上迎接國家、省、市級文化方面檢查、調研共8次。
4．特色文體活動：
（1）在文化中心展覽廳舉辦了“畫意迎雙節·藝術慶和諧”國畫、油畫展；在文化中心圖書館舉行“歡度中秋·喜迎國慶”讀書活動；
（2）積極組織社區大型文藝活動。一是年初，在龍華二期舉辦了“春風催桃李·文化下鄉來——中國書畫名家牽手桃鄉新市民”書畫活動；二是組織開展了“遷新居、迎新春、促和諧”專場文藝匯演；三是在好日子社區進行了“丹桂飄香迎中秋·珠歌翠舞慶國慶”文藝聯誼演出。
（3）積極組織文體隊組參加區級各項活動。一是組織街道特色文藝隊伍小提琴隊、模特兒隊參加第26屆中國·成都國際桃花節開幕式；參加區“洛帶‘博客小鎮’文化展示活動”等參加區級及以上文藝演出共10次，小提琴隊并接受了《晚霞報》記者的采訪； 二是組織龍安村、好日子社區表演隊、舞蹈隊及大面特色文藝隊伍小提琴隊參加區第六屆市民藝術節，分獲廣場舞比賽第一、第三及優秀組織獎。四是參加“第二屆大型實景中國汽車象棋大賽”；
（4）國學經典開展情況。國學經典系列活動于2月25日啟動；3月通過視頻播放、文化長廊等途徑展開宣傳活動；4月，在大面綜合文化中心、龍華社區、龍華二期及好日子社區組織了4場國學誦讀講座，反響強烈；5月，組織了“家庭經典時刻”家長娃娃共同讀書活動；6月，即將舉辦“國學經典誦讀”邀請賽大面選拔賽并于七月參加區邀請賽決賽。
（5）百姓故事會開展情況。百姓故事于3月16日啟動，通過文化廣場宣傳欄、文化活動中心文化長廊、各村社區文化活動室等途徑進行大力宣傳；4月起正式展開活動，保證每個村、社區每月至少一場故事會；6月20日在大面舉行“成都百姓故事會·車城故事”PK賽海選賽事；7、8月組隊參加了區宣傳部、區文聯兩次故事會培訓；8月15日組織村社區故事骨干參加故事會培訓；9月21日組織參加市“我是故事王”龍泉區海選賽。
8. 新聞出版方面：我街道積極配合上級部門，持續派發《出版物小知識宣傳冊》共500余本。
9. 非遺保護方面：由文化專干配合區文管所開展大面文物普查工作兩次。
10. 旅游方面：認真做好轄區內旅游資源數據統計及報送工作，抓好大型節慶活動工作。
四、廣電工作
一是在十期間，認真落實廣播電視的安全播放工作，組織各村（社區）在洪柳社區開展了應急演練工作，進一步應對了發生突發事后件的處置方案，確保了十期間廣播電視的安全播放。二是街道已放電影壩壩34場，按照區廣電局安排，將從11月起至新年，在各社區（村）完成放映電影178場，確保保__年212場“壩壩電影”的目標任務；三是認真組織蒲草村和洪河村在11月30日前落實省市民生工程項目“地面數字電視”150戶的安裝任務。
五、教育工作
1．扎實開展社區（村）常態教育活動。街道社區學校及各社區（村）教育工作站積極組織開展“百姓故事會講壇”系列活動、“法制成都惠民行”、“家庭消防安全知識”、“少兒家庭安全知識”、“家庭緊急救護”等常態社區教育活動10余次。
2. 認真開展特色科研項目活動。積極邀請專家、教育志愿者分別在龍華二期、龍華社區、洪柳社區、民樂社區、龍錦社區、好日子社區、大面文化活動中心等社區（村）開展了“汽車科普知識講座”、“食品安全、環保知識巡講”活動13次，即將迎接區社區教育學院的考核驗收。
3．積極組織并參加“全民終身學習活動周”活動。10月19日，我街道社區學校在龍華二期舉行了“__年全民終身學習活動周”啟動儀式，是我區第一個舉行此項活動的街道。
4．全面落實基礎教育各項工作。按照相關文件規定，認真落實《進城務工勞動者子女接受義務教育》工作，為390名進城務工勞動者辦理了就近入學手續；認真落實國家各項“幫困助學”政策，使轄區每一位學生不因貧困而失學，已經初審、上報各類“幫困助學”手續660余份。
5. 進一步強化了學校安全管理。組織工商、公安、城管、衛生等執法部門開展8次校園周邊環境整治，對19所民辦幼兒園開展了4次安全檢查，進一步強化了學校安全管理，有效維護學校的教育教學秩序。同時配合區教育局落實了龍華二期和東洪公立幼兒園選址等前期工作。
六、民政工作
1．基層民主建設。規范轄區內各村社區村務公開工作，及時更新村務公開欄和公開內容，保證村務公開率達100%。積極配合組織部門健全村級治理機制，確保村級治理機制規范運行。
2．社區建設。完善城市社區居民自治機制，妥善管理和使用專項資金。深入開展“三新”活動。深入開展廉政文化進社區、進農村工作，龍華社區重點做好了示范點創建工作。
3．救災救濟低保。轄區現有低保158戶，分散五保25人，集中供養61人，城市三無人員12人，重點優撫對象222人。1-11月完成了新增低保19戶，取消60戶，新增五保1戶。積極協助相關部門完成對醫療救助和廉住房的核對和資格審核工作。并按時1-11月低保金、分散五保、城市三無人員的 生活費，重點優撫對象撫恤補助及1－9月的價格補貼共計2532176元。
4．老齡事業。按時發放百歲老人生活補貼、敬老慰問金、《老年優待證》辦理，加強老協建設，做好老年維權和涉老維穩工作。__共為1310位80歲以上老人發放敬老慰問金883500元。
5．完成了民政專項資金的清理工作，迎接了國家審計署的審計。
6．完成了《中華人民共和國民政大典》龍泉驛區分卷的編撰工作。
7. 安排落實了雨季對低保戶等困難群體房屋危險情況的排查工作，確保轄區內無一起困難群體的房屋。
七、衛生工作
1．聯合工商、衛生等部門分別于2月和5月開展了2次食品調味料和食品衛生專項檢查，對轄區263家大型餐飲店、農家樂、25所學校食堂、6家建筑工地食堂等進行拉網式督查，查出無衛生許可證15戶，發放整治告知書170份。同時協助區衛生執法大隊及時妥處了分水十二組中鐵五局民工關于工地食堂衛生條件差的件。
2．加強了對食品安全衛生、狂犬病、愛滋病等各類季節性等傳染病的宣傳與防治工作。在社區（村）衛生站開設健康教育專欄15個，開展了10次宣傳活動，發放相關宣傳資料30000余份。同時與各社區（村）簽訂了共公場所控煙、結核病防治和艾滋病防治責任書。積極做好滅“四害”工作，與區急控中心聯系為轄區社區（村）、企業購買鼠藥200公斤，及時分發到各社區（村）用于消滅鼠害。
3．做好了慢病工作示范區建設迎接國家檢查驗收工作。
4．做好了艾滋病示范區季度報表和季度小結，配合2個衛生院做好了全國基層衛生院中醫示范單位創建工作，積極做好創建國家衛生城市復查資料準備工作。
八、紅會工作
1．完成了初級衛生救護培訓知識普及500人，急救員培訓50人。
2．認真開展“紅標成都”家庭救護項目工作，發放宣傳資料15000份，每個村社區確立了2名救護志愿者。
3．認真開展了 “紅標成都”愛心助學接力項目和 “為白血病患兒劉潔募捐”的宣傳工作。
4．落實了繳納紅會會費工作。
總之，我辦將繼續緊密圍繞__年大面街辦的中心工作統籌協調各項任務，細化目標，落實責任，繼續扎實推進落實各項工作，為出色完成全年目標任務、服務街道全局工作，為“建設成都東部新城，爭創天府第一街道”而不懈努力。
九、__年的主要工作思路
圍繞省、市、區級目標及街道中心工作，全面完成以下目標：
1．繼續穩定低生育水平，提高人口素質。
以“計生統計監測點”工作為契機，繼續加強培訓計生工作人員的業務素質，提高他們的處理業務的水平，全面完成區計生一級目標。以計生人口宣傳為重點、以婚育新風進萬家活動為載體，打造（黃大師酒店）生育文化大院示范點和青臺山規范化計生服務室。
2．關愛困難群體，共享發展成果。
一是深入開展低保戶、殘疾戶、低保邊緣戶等困難群體走訪和幫扶活動，低保做到應保盡保，及時足額兌現各項專項資金。二是認真開展好為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務工作;繼續打造蒲草村殘疾人生態葡萄種植幫扶基地。
3．加強基層自治組織建設，配合上級有關部門做好社區(村)換屆選舉工作。
4．強化文化常態工作，打造特色亮點。
一是按區文體旅局要求認真開展文體旅常態工作的同時，認真準備、創造條件，迎接國家級公共文化服務體系示范區建設督查；二是抓好街道特色文藝隊伍：小提琴隊、模特隊排演工作，爭上新臺階；三是打造社區（村）文體工作亮點，力爭“一村一品”。
5. 做強社區教育，讓轄區百姓“學有所得、動有所樂”。
一是繼續深化汽車文化宣講活動，助推“成都國際汽車城”建設；在新市民集中居住區開展以應急安全知識為主的新市民素質教育；二是結合街道文化工作打造村、社區特色文藝隊伍，形成特色鮮明的社區文化亮點。
社區老年食堂建設方案范文4
關鍵字：老年建筑；規劃；設計；思考
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A
隨著時代的發展，我國已經漸入老年化社會，所以對于老年人的建筑設計需要作出相應的改變，以此來實現老年人的舒適生活，但是面對當前的社會發展形勢，如何做到更好的滿足老年人的需求是一個亟待考究的問題，因此本文著重會對我國的老年建筑的設計現狀進行分析，從我國的基本國情出發來實現完成老年建筑的有效規劃與設計，根據筆者所處的南京市中山門外紫金山麓的農業高新技術創新中心進行第二期方案的規劃，需要按照需求打造符合其文化背景的南京市中山陵一體化工程，從而符合當前的時代與歷史背景特色，以此建筑目的，創造性的設計和規劃出老年建筑的設計方案，以此來實現老年建筑的有效設計。
一、我國老年建筑設計現狀探究
由于老年社會的降臨，需要我們為老年人的考慮則需要更多，不僅要從其心理與生理的特征著手考慮，而且還要滿足其融入社會的思想，而最為基礎的則屬于房屋居住，因為房屋的居住作為人們的最基本的要求，同時也是一個要求高質量的項目，不僅要使得老人們居住方便，而且還要給他們的生活帶來樂趣，那么則只有在設計與規劃下足功夫，滿足其活動的空間，同時還能讓他們更好的便捷出行，不能讓老人們覺得住在城市的房屋則就想關監獄一樣，這樣就違背了保護老人，愛護老人的生活理念。十多年前，國家就出臺了相關的法律來引導老年建筑設計的方向，從法律的角度來給予老年人的社會權益進行保障，因此在《老年人建筑設計規范》之中的一些研究還屬較少，導致了我國的老年建筑設計與規劃的阻滯。所以老年人的居住建筑不僅是孤立的設置，而是要做到方便老年人之間的交流與照顧，這樣才能使得老年人融入到社會，即使是老齡化社會的來臨只要房屋設計規范合理，也能讓老人舒心的生活，不至于那么孤單無人照顧，切實的為老年人建立起老年人的圈子做出貢獻。
二、老年建筑相關概述
所謂的老年建筑從根本上來說是適合老年人居住的建筑，而對其分型需要按照其不同的性質來劃分，從其老年建筑的實際操作中的應用來分為：養老院、老年住宅、公共場所等，但是在其公共場所上則也可以從其休閑的類型不同進行劃分，例如是休閑型、學習型或者是健身型等，這些還可以從其消費的層次不同進行再次劃分。所以老年建筑不論是那種的分型，都要滿足其符合老年人要求的本質特征，所以對其設計與規劃也要考慮到以老年人的生活為基本準則，老年人的建筑要突出老年人聚居、方便、醫療有保障、路線簡單、生活安全、充滿自然氣息等，老年人在其中主要是能夠擁有自己的一片天地，可以體會到人間的關愛，不論是老人與老人，還是老人與后輩子女等都要感覺到世間的愛。
三、老年建筑的設計與規劃理念
（一）全壽命理念引導設計
由于老年人在社會上需要更多的人去關愛和照顧，而且其健康的行為特征也需要人們去關注，隨著時間的推移，老年人的生理功能逐漸下降，所以則會出現由于行動不便，長期滯留家中的問題，因此在建設老年建筑的時候需要考慮此點，即為老年人增添一些方便的措施，例如加上衛生間、走廊、電梯等位置進行無障礙設計，這樣在公共場合老人也可以方便的運用到公共設施，不致于其由于各種的不方便，而在家中獨居產生孤單，老年建筑設計之時考慮到全壽命理念，切實做到服務于老人的思想。
（二）強化物業管理職能
由于老年建筑的特性，使得人們需要從物業上多為老人考慮，因為老年人隨著時間的推移，其基本的生理功能都在逐漸減退，使得他們的記憶力、聽力、視力等都在不斷的消退，所以這就需要外在的人員更加的服務到位，才能有效地解決這一問題。由于老年建筑的管理，需要更加完善的服務，同時還需要更多的耐心，那么建立起有效的配套服務功能則是非常重要，如洗衣房、醫務間、食堂等。因此在建立老年建筑的物業管理的時候要充分考慮到這一特點，還要規范物業人員的服務態度以及服務質量，確保老人在此之中生活得愉悅。
四、設計實例介紹
面對老年建筑的一些問題的分析，從其設計與規劃的相關理念上進行研究，根據筆者設計的洪澤縣老年活動中心為例，該工程與2011年建成，獲“江蘇省示范性老年干部活動中心”
（一）整體設計
本項目建筑面積13426㎡，筆者充分利用項目緊靠硯臨河風光帶的區位優勢，把老年大學、老年公寓及附屬用房由北往南沿著風光帶展開，形成形態豐富的建筑群，巧妙地把活動場地結合進去，以園林建筑的手法，通過建筑的拆分整合，形成高低錯落，形態豐富的建筑群，整個建筑群采用了中式園林建筑的坡屋頂形式，灰墻藍頂，建筑層數從一層至四層，錯綜疊落，與景觀融合一體，既是建筑也是
景觀。相應如圖1所示：
圖 1 鳥瞰圖
（二）設計優勢
1、通風采光優勢
建筑群的半圍合狀組合，面向東南側硯臨河打開，有利于導入夏季東南風，南低北高，前后建筑間距充分，日照充足。半開放的庭院及架空連廊可以形成風流暢通，對于整個樓層的采光以及環境的控制較為充分。
2、節能優勢
在整個項目之中其主要是采用了較為節能的方式，體形系數小，坡屋面隔熱效果顯著，開窗大小適中，建筑群體間通風等這些設計均使建筑更滿足當前的節能理念，同時還考慮了太陽能熱水系統，建筑內設備也選用環保材料，采用節能性衛生潔具，采用高效節能光源，這些設計均突顯了低消耗的優勢。
3、滿足文化底蘊
筆者的設計老年活動中心，以改良的中式園林建筑為主要建筑語言。立足于體現中國的文化底蘊，立面材質主要以淺灰色涂料為主，豎向的朱紅色百葉對應古典建筑的朱紅立柱，體現“夕陽紅”的主旨，既適合現代建筑使用功能，又有一種沉穩大氣之風，因此其設計的理念依據了當地的景觀文化的底蘊，實現了歷史與現代的有機契合。
（三）社會效益
中心建成后成為蘇北地區“夕陽紅工程”的重點示范項目，不斷滿足老年人日益增長的物質文化生活的需要，給老年人的生活帶來歡樂、情趣和活力，讓老年人共享和諧社會建設的成果，使用兩年來，已產生較為巨大的社會效益，全面提升“老有所學、老有所為、老有所樂”的社會訴求。
五、結束語
由于當前老年人的生活需要更多的關注，國家從法律的角度給予了當前的老年人的關懷，所以根據當前的國家對于老年人的重視程度，以此來研究在我國的建筑風格上的一些設計特點，從我國的基本國情來分析老年社區的建設理念，希望能夠更加的滿足老年人的需求，也體現出以人為本的思想，筆者根據自己的設計實例來體現其設計的優勢，研究老年建筑的需求上做出了相應的努力，以此來實現更加方便老年人的生活。
參考文獻：
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社區老年食堂建設方案范文5
[關鍵詞]虛擬養老院；社區居家養老；服務模式
[中圖分類號]F061.4 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736X（201 3）09-0114-05
虛擬養老院是指政府建立一個信息服務平臺，當老年人有服務需要時，撥打信息服務平臺電話，信息服務平臺按照老年人的要求，派服務企業員工上門為老年人提供服務，并對服務質量進行監督。虛擬養老院以政府為發起人，引導營利與非營利社會力量以加盟的方式參與到養老產業中來，通過養老服務信息系統實現信息化管理，并以經過ISO9001等質量體系認證的服務實現具體操作的標準化，從而為廣大老年人群體提供一個信息化管理的服務平臺，以實現居家養老的產業化、專業化和標準化。
一、虛擬養老院建設的必要性和可行性
（一）虛擬養老院建設的必要性
1.人口老齡化形勢日益嚴峻。按現行國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%，就可以認為這個國家或地區人口達到了老齡化。例如，按上述標準，寧波市早在1987年就進入了老齡化社會，比全國要早12年。據寧波市老齡辦的最新統計數據顯示，近幾年人口老齡化速度加快。截至2010年底，寧波市60周歲及以上老年人口首次突破100萬，達到102.4萬，占戶籍總人口的17.83%；全市80周歲及以上老年人口15萬，占老年總人口的14.6%?！笆晃濉睍r期寧波市戶籍老年人口以年均不低于4%的速度遞增。據專家預測，按照現行生育政策，寧波市老年人口規模在2029年將超過150萬人，在2039年達到峰值196.6萬人。其中，2010—2039年期間，老年人口年均增長率達到3.98%，幾乎是總人口增長速度的10倍。
2.家庭養老功能明顯弱化。由于計劃生育政策的推行，家庭小型化、核心化趨勢已經出現，“4+2+1”結構的家庭增多。另外，空巢家庭、丁克家庭、單親家庭大量出現。再加上代際居住方式發生變化，由共居型變成分居型，導致家庭養老功能的弱化。
3.機構養老不能滿足需求。由于我國養老產業扶持政策的缺失，民辦養老機構發展滯緩。以寧波市為例，截至2011年底，寧波市各類養老機構共220家，其中，民營養老機構只有35家，且普遍經營困難。正是這種生存困難的境況，使許多看好養老市場的民間資本望而卻步。220家養老機構的總床位為3.03萬張，位居全省第二，每百名老人擁有養老院床位2.96張。而發達國家為老年人提供服務的床位一般占老年人總數的7%左右。即使一些發展中國家，也占到5%左右。寧波市的機構供養比例相距甚遠。機構養老不僅增加政府負擔，又因其所提供的服務缺乏個性化，大量人住養老機構的老年人對自己的老年生活并不滿意，出現精神孤獨、老年憂郁癥，逐漸失去了適應社會、進行正常生活的能力等問題，導致大部老人不愿意入住養老機構。
4.現行的居家養老模式問題較多。近年來，我國各地積極開展了“社會化居家養老服務模式”的探索。然而，在推行的過程中出現了下列問題：（1）服務面窄，無法惠及所有老人；（2）服務信息不對稱，難以提供高效服務；（3）服務內容單一，服務功能相對薄弱，不能很好滿足多樣化、個性化的需求；（4）社會資源利用率不高；（5）人力資源供給相對不足，服務隊伍的規模、素質有待提高；（6）資金不足，渠道單一。
（二）虛擬養老院建設的可行性
1.信息技術有了一定發展。當前，我國各地信息化水平都有很大提高，尤其是城鎮居民密集區，信息傳輸已極為便捷，為建立虛擬養老院提供了條件。
2.社區服務業的發展。虛擬養老院的發展，需要更多優秀的社區服務商加盟。目前，我國各地，尤其是城鎮居民密集區，社區服務組織發展得較好。以寧波市為例，至2011年底，全市共建有11個縣（市）區級社區公共服務中心、152個街道（鄉鎮）級社區公共服務中心、483個城市社區公共服務站和1677個農村社區服務中心。社區教育、衛生、文化、體育等公共服務基礎設施進一步完善。社區商業服務網點進一步拓展，家政服務、食品配送、再生資源回收等便民服務項目以及超市、菜市場、早餐供應點等民生服務網點逐步深入社區，基本形成了梯次分明、輻射面廣、便捷有效的城鄉社區服務設施架構。寧波市已形成了一批在全省乃至全國有影響力的社區服務品牌：81890社區服務網絡、“社區四點鐘學?！薄ⅰ皭坌木幙椪尽?、“陽光驛站”、“孝心車輪食堂”和“小墻熱線”等?！吧鐓^文化節”、“社區教育節”、“社區鄰里節”和“社區運動會”等系列社區文體活動蓬勃開展，影響廣泛。
3.服務外包的興起。虛擬養老院體現出與傳統機構養老有別的兩大特色：一是政府與實體脫鉤；二是服務外包。服務外包的興起，為虛擬養老院的建立在觀念層面和操作層面提供了可行性。寧波市積極申報成為服務外包基地城市。
4。非政府組織有了較快的成長，成為推動城鄉社區服務發展的主要力量。據不完全統計，截至2010年底，寧波市經各級民政部門登記備案的非政府組織共1.0762萬個，其中，登記的社會組織有4767個、民辦非企業單位2827個、基層組織3193個、基金會25個。寧波市社區志愿服務隊伍也在進一步壯大，全市建有社區社會組織8067個，社區志愿服務隊伍5850支。社區注冊志愿者24.06萬名，志愿服務范圍覆蓋城鄉社區服務各領域。
二、國外社區照顧居家養老模式及國內虛擬養老院建設實踐模式分析
（一）英國社區照顧居家養老模式
社區照顧是指在社區中由社區各類人士合作為有需要的人士提供照顧，以求在社區環境中改善居民的生活素質。雖然，英國社區照顧的對象并非僅僅是老年人，但是，在養老問題上卻最能體現其特色。社區照顧實際上包含社區內的照顧和由社區照顧兩個方面，具體如圖-1所示。
（二）江蘇蘇州滄浪區虛擬養老院運作模式
2007年12月，全國首個虛擬養老院——“鄰里情”虛擬養老院，在江蘇省蘇州市滄浪區正式投入運營?！班徖锴椤碧摂M養老院是以“居家樂221服務系統”為載體，由蘇州鼎盛物業管理有限公司作為主運營商，整合優秀的社區服務企業加盟，發揮24小時管理服務優勢，為居家老人提供標準化、專業化、親情化、全方位、全天候的養老服務模式。虛擬養老院不同于傳統的養老院，這里沒有住一個老人，僅是一個居家樂養老服務中心和信息交流中心。虛擬養老院成立以來，主要開展了以下三個方面的工作。
1.依托科技，優化流程，實現管理信息化。虛擬養老院的技術核心是“居家樂221養老服務系統”。該系統包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務組件、通信及信息傳輸四部分，形成了工單生成、工單流轉、監控考評、收費查詢、統計分析、服務預測六大功能模塊，通過語音程控交換系統、數字化信息傳輸系統和數據庫終端處理系統對居家養老服務對象實行會員制客戶準入管理。系統通過對客戶生活需求進行分析，自動生成客戶所需服務項目，經客戶確認后，養老服務中心指派服務商為客戶提供上門服務。按照服務項目，系統每個月形成1份收費清單，養老服務中心按約定向客戶收取服務費用。系統從客戶確認服務開始便對服務過程進行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務質量。信息系統通過主動獲取老年人需求，快速編制計劃，及時組織服務，進行有效監控，實施規范管理。虛擬養老院社區服務平臺運作機理和業務流程如圖-2、圖-3所示。
2.政府推動，社會參與，實現運作市場化。在“鄰里情”虛擬養老院創建過程中，政府始終起著主導、引領、扶持和管理監督作用。通過《滄浪區社會養老服務組織資金補貼實施辦法》，將虛擬養老納入養老服務組織，享受政府開辦經費補貼和運營經費補貼。對符合政府援助的對象，按不同的標準為其購買服務。同時，選擇優質民辦非企業單位滄浪區“居家樂養老服務中心”作為運營主體，實行獨立核算，自負盈虧。
3.分類服務，個性選擇，實現服務標準化?！班徖锴椤碧摂M養老院帶給社區老人的服務內容涉及家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習和應急救助6大類53項，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務項目。在服務對象選擇上，凡年滿60周歲的社區老人都將納入服務范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務。與此同時，“鄰里情”虛擬養老院還引入ISO國際質量管理體系，對所有服務項目實施標準化管理，大大提高了養老服務專業化品質。
（三）甘肅蘭州城關區虛擬養老院運作模式
2009年，蘭州城關區黨政考察團在學習借鑒蘇州市滄浪區“鄰里情”虛擬養老院的建設經驗后，于2009年12月，在城關區于建成了甘肅省乃至我國西部第一家虛擬養老院。城關區在學習借鑒之余，結合當地的實際，進行了一些改革和創新。
1.組織架構的不同。蘭州城關區虛擬養老院不是由一家民辦非企業單位作為主運營商整合社區服務企業加盟，而是由區民政局、老齡辦具體組織實施，下設三大中心（接待中心、呼叫指揮中心和金色晚年服務中心），并將金色晚年服務中心注冊為虛擬養老院下屬的民辦非企業單位，以該中心為主體，招募各類企業加盟，并對企業服務過程進行監督管理。其組織架構如圖-4所示。
2.實施虛擬養老工程，全面滿足老年人各類生活需求。城關區委、區政府在虛擬養老院8大類220余項居家養老服務的基礎上，提出了“虛擬養老工程”。圍繞此項工程，全區已建成虛擬養老餐廳46家、虛擬養老社區醫療站40家、虛擬養老藝術團6家、虛擬養老體育協會3家和虛擬養老學校7家，并和蘭州大學、西北師范大學結成教研合作關系，形成了廣覆蓋、低成本、可持續的“大養老”服務格局。
3.創新工作形式，為老年人開展愛心服務。在城關區民政局和蘭州晚報社的共同發起下，成立了“城關區虛擬養老院義工聯盟”。目前，聯盟共注冊義工5000余人，集合各階層的力量為老人奉獻愛心。
三、虛擬養老院建設的對策建議
（一）樹立大養老觀，建立普惠型的養老服務體系
各級政府應樹立大養老觀，將包含“三無”老人在內的所有60歲以上有服務需求的老年人都納入社會養老福利體系的范圍。在現實國情下，普惠型的養老服務體系的建立，要以“政府主導、政策扶持、市場運作、企業服務”為理念，以完善社會保障體系、建設普惠型的社會福利為目標，以有效整合社會資源、降低政府養老成本、提高老年人生活質量為出發點，為老年人提供新型居家養老服務，有效推動居家養老服務新體系的形成。虛擬養老院的服務特點與普惠型養老服務的目標相適應，應作為普惠型養老服務體系建設的重要抓手和突破口。
（二）成立虛擬養老院工作領導小組，對虛擬養老院的建設進行考察、論證和籌備
虛擬養老院建設作為惠及民生的大事，政府必須進行認真考察、科學論證和規劃。由于虛擬養老院的建設與運行涉及方方面面的工作，需要多部門的配合，應成立虛擬養老院工作領導小組，加強組織領導，協調溝通，理順關系，形成合力，做好虛擬養老院的籌建和指導工作。虛擬養老院工作領導小組成立后，在考察借鑒其他地區成功經驗的基礎之上，結合本地經濟社會發展的實際，制定切實可行的《虛擬養老院建設方案》。虛擬養老院的運營可以借鑒“鄰里情”虛擬養老院的經驗，向社會公開招聘有愛心、有實力的民辦非企業單位作為主運營商，吸引優秀的社區服務企業加盟，經濟上獨立核算、自負盈虧。
（三）建立統一的為老服務評估機制
在救濟型逐漸變成普惠型的養老服務的過程中，虛擬養老院領導工作小組必須研究制定統一的為老服務評估機制，對老人身體狀況、自理能力、行為及認知能力、家庭狀況等各方面進行評估。根據評估結果確定老人的護理需求，確保服務使用的有效性，避免濫用福利的現象。虛擬養老院實施“分類服務”方式，對入院的老人按照ABC三類給予不同的補貼。在實施政府購買服務的前提下，必須考慮什么樣的老人應該優先得到何種服務，老年人照料需求評估工作必須提上日程。
（四）制定虛擬養老院長效發展政策，吸引更多的社區服務企業加盟
首先，建立養老資金投入長效機制。一方面，對試點單位提供開辦經費和運營經費的補貼；另一方面，制定扶持優惠政策，根據虛擬養老院的服務頻次和質量給予一定的財政補貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性。另外，擴大政府團購服務的范圍。地方財政根據養老服務評估的結果，每年設立“居家養老專項資金”項目，列于財政撥款之中。鼓勵企業、社會團體以及個人以向虛擬養老院團購養老服務的方式進行捐贈。捐贈的金額分為幾個檔次，可以對應享受半年、一年甚至幾年的虛擬養老院服務或養老服務分站的“冠名權”。還可以出臺“以房養老”的政策，讓老人以自有資產購買服務。形成“政府資金+社會資本+慈善捐助資金+個人養老資金”的養老金籌措機制。
其次，針對虛擬養老院人員流動性強、服務人員缺乏和專業化素質還有待提高的問題。一方面，政府要加大養老服務人員的培訓力度，在當地中等和高等職業教育中開展老人護理、家政、社會工作等培訓，培養專業化的為老服務人員；另一方面，政府可以通過一定的財政補貼，適度提高養老服務人員的待遇，改善工作環境，吸引和留住專業人員進人養老服務隊伍。另外，借鑒國外的“義工”制度，虛擬養老院可以為中青年自愿者和學生活動提供平臺。在這方面，政府要發揮倡導作用：鼓勵成立“居家養老服務”大學生聯合組織，并與虛擬養老服務平臺對接，虛擬養老院為每個自愿者建立檔案，根據他們服務的頻次和質量，作為他們評定社會公益獎學金和優先進入社區就業崗位的重要依據，鼓勵學校學生工作處、校團委為居家養老服務大學生提供一定的活動經費，并購買意外傷害保險，進一步調動志愿者參與居家養老志愿服務的積極性。還可以借鑒北京等地的“時間儲蓄”做法：年齡較小、身體較好的老年人及老年人的子女為需要護理照料的老年人提供無償服務，等自己年老時或他們的父母需要服務時再由別人來提供相應時間的免費服務。
（五）明確虛擬養老院的服務對象、內容和方式
年滿60歲的老人都可以通過向戶籍所在地或居住地的街道社區、虛擬養老院大廳申請或撥打服務熱線加入虛擬養老院。申請加入的老人根據統一的評估系統進行評估，評估的結果分為A、B、C、D四個層面。A、B類老人由政府按照不同的標準向虛擬養老院購買服務；C類老人自費購買服務；D類老人為肢體、智力、視力、聽力一級殘疾的重度殘疾人，服務人員每天提供上門服務，政府按照一定標準給予補貼。任何層面的老人向虛擬養老院自費購買服務，都享受低于市場價格20%的優惠。市場差價由政府對養老院進行補貼。
擬養老院服務中心以為老人提供日常生活照料服務為主，再就業服務為輔。服務內容主要包括家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急求助和再就業服務等7大類60多項服務項目。
在服務方式方面，以“走進去”，提供上門服務為主，“請出來”，提供集中服務為輔；以提供一定時間的上門服務為主，提供全方位、全天候的照料服務為輔。
（六）加強虛擬養老院的宣傳，鼓勵老年人積極加入到虛擬養老院，形成規模效應
虛擬養老院是個新生事物，很多老人都不理解，需要加強宣傳，鼓勵更多老年人積極加入虛擬養老院，形成規模效應。首先，要通過電視臺、廣播、報紙等多種媒體進行宣傳。其次，組織“虛擬養老院戶外宣傳”進社區活動進行宣傳。再次，通過社區宣傳欄張貼虛擬養老院的宣傳彩頁欄進行宣傳。最后，政府可以有組織、有計劃地分步對轄區內所有60歲的老人購買一次虛擬養老服務，讓他們事先體驗，形成依賴，主動加入。
（七）加強監管，提高服務質量
一方面，要加強虛擬養老院內部的監管，敦促其完善各項規章制度和工作程序，加強培訓力度，全面提高話務員的思想道德素質和工作業務水平；另一方面，做好加盟企業管理扶持工作，重點做好老年餐廳和老年醫療機構的加盟工作。要研究制定加盟企業的準入標準，完善加盟企業管理考核制度，并結合有效的獎懲辦法，進一步調動加盟企業的工作積極性，使其提高服務人員業務水平，保證服務質量。
（八）處理好政府與養老中心的互動關系，實現社區服務產業化
在虛擬養老服務中，政府的主要角色可以用四個詞概括：服務、規劃、政策、監管。服務就是政府承擔起養老市場的信息中介職能，出資建立虛擬養老院信息服務平臺，為需求方和供應方提供信息服務。規劃就是政府要考慮在什么地段建立虛擬養老院辦公場地，吸引哪些類型的社區服務加盟，每年財政撥付多少資金購買和補貼虛擬養老服務等。政策就是對養老服務企業或加盟企業注冊為民辦非企業組織制定特別的扶持和優惠政策。監管就是對從業者的資格認證，強化價格監管和質量抽檢制度，引導和監督民辦非企業組織向正確的方向發展。
要實現社區服務的產業化，首先，各級政府要發揮積極作用。對社區居民建立和發展社區服務的產業組織，政府要予以積極引導和支持，制定有關的政策、法規，為社區服務產業化的發展和完善提供必要的法律保障。另外，對社區居民和所服務的老人進行宣傳教育，改變舊觀念，樹立社區服務產業化的觀念，為社區服務產業化樹立一個良好的環境。其次，虛擬養老院應該加盟一些信譽比較高、規模比較大的社區服務業公司，為服務對象提供優質的服務。社區居民對信譽高的服務性企業有比較強的信任感，對實現社區服務的產業化有著推動作用。
社區老年食堂建設方案范文6
一、上半年主要工作
（一）大力發展社區衛生服務體系，努力為城市居民提供更好的醫療衛生服務
簽訂了內容為“六個一”的雙向轉診協議。盡管時間不長，活動雙方均得到一定實惠，尤其是受援單位的綜合服務能力得到了顯著增強，群眾對此也深表贊同。
1、在全市率先開展公立醫院支援社區活動。工作中，我區總結借鑒了省醫院與轄區8個社區衛生服務機構雙向轉診的工作經驗，全力促成了10家二級以上公立醫院與17家社區衛生服務機構的對口支援關系，并簽訂了內容為“六個一”的雙向轉診協議，即：幫助受援單位建立和完善一套規章制度；幫助受援單位相關科室每年開展一項適宜技術；幫助和指導受援單位建立一套家庭病床管理技術規范；每半年為受援單位免費培養一名技術人員；每半年至少到受援單位所在社區開展一次義診活動；支援單位下派的醫務人員在社區工作的時間不少于一周等,明確了雙方的責任與任務。此項活動將大大提高了社區衛生服務機構的綜合服務能力。
2、進一步抓好示范點建設。安埠社區衛生服務中心作為首批五個省級社區衛生服務中心示范點之一,在今年召開的全省社區工作會議上,被推薦為示范中心的典型,接待了各地的參觀學習。年初，大膽探索平價藥店進社區，與*醫藥集團合作，全市首家開展了藥房托管試點工作，實現了醫藥分開管理和藥品零差率銷售。托管以來，藥品由原來的70余種增加到160種，藥品價格總體下浮40%，社區門診量較去年同期增長20%，藥品銷售額由2000元/月增長到7000元/月，增長了250%。
3、創新開展牙防進社區工作。合區前，原香坊區和原動力區分別是全國牙病防治先進區。合區后，經過資源整合，牙防工作的基礎更為雄厚。年初，我區制定了《香坊區牙病防治進社區活動方案》，在全市率先實施了牙防進社區工作。工作中，兩個牙病防治所分工明確，互通有無，以全區40個社區衛生服務機構為陣地,以居民口腔健康教育與促進為內容，開展了形式多樣的的口腔健康教育。今年我區被評為唯一的省級牙防先進區，我區工作經驗在全市牙防工作會上進行了大會交流并受到一致好評。
4、全面推行標準化建設。按照《城市社區衛生服務發展規劃》和《社區衛生服務中心（站）設置標準》，我區制定了《20*—2010年新建、改建、擴建及設備裝備的整體規劃》，并上報了20*年新建1個中心、2個站，擴建2個站，改建5個中心、7個站的相關材料，做到“地址、圖紙、承辦主體、資金、建設標準、項目啟動時間、項目建議書與可行性報告”等“七落實”。
5、建立健全考評機制。我局組織基婦、計劃免疫、健康教育、慢病、婦幼相關部門12名業務人員，按照《*市城市社區衛生服務機構考核標準》和《*市城市社區公共衛生服務考核標準》規定的十七項內容對17個中心22個站進行全面考核,并根據考核情況落實公共衛生服務經費。
（二）進一步加強農村衛生工作，努力完善農村醫療衛生服務體系
1、進一步完善新農合的管理體系。一是廣泛宣傳，營造良好的參合氛圍，20*年全區參合人數達到65，694人，參合率達92%以上，超出全市2個百分點。截止目前，農民住院人數2，299人，醫藥費補償2，009，965.29元；門診人數2，846人次，門診報銷104，522.10元；二是對參合農民實行“一站式”服務，采取設立咨詢電話、公示報銷程序、提供免費復印等措施，為參合農民提供了便利；三是完成了192名農村“五保戶”、“重點優撫對象”的調查工作。
2、大力開展村衛生所的標準化建設。按照規劃，2010年全省要實現一鄉（鎮）建一所標準化村衛生所的目標。為盡快轉變農村衛生工作的落后局面，實現跨越式發展，我區將力爭在2010年前實現全區52個行政村建設52所標準化衛生所的工作目標。目前，已經完成了40%的建設任務。同時，加快鄉鎮衛生院基礎設施的建設步伐，上半年各鄉鎮衛生院自籌資金63萬元用于硬件改造。
3、加強鄉村醫生的培訓工作。一是分兩期組織126名鄉村醫生參加市局舉辦的鄉村醫生合理用藥培訓班。二是市六院與鄉村醫生簽訂了短期進修協議，目前已有10名鄉醫完成了進修。
（三）建立健全體系建設，公共衛生工作水平進一步提高
1、加強疫情管理。上半年報告發病率150.91/十萬，比上年同期下降0.57%;無二代病例發生。上半年在六順、新城、鐵東等辦事處及成高子鎮抽查2006年1月1日至12月31日出生的兒童120人，五苗覆蓋率100%，超過95%全市標準4-5個百分點。
2、結防進社區成效顯著。為從根本上扭轉結防工作的落后局面，年初我區在全市率先制定并實施了《結防工作進社區實施方案》。按照方案，社區醫生定期進行巡診、轉診，督導轄區內結核病患者服藥。上半年，我區超額完成了結核病防治工作指標，如：初治涂陽病人全年指標326例，現完成169例，完成率達52%；初治涂陰指標完成率66%；重癥涂陰指標完成率76%。
3、抓好疾病預防控制工作。進一步完善疾病防控聯動機制，加快突發公共衛生事件應急體系建設，制定了《香坊區突發公共衛生事件應急預案》及4個配套預案，使衛生應急工作順利開展，有效防范了麻疹、手足口病等傳染病的侵襲。完成了食品生產場所衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、監測3244家次，發現異常單位（人）556例。
（四）加強醫療質量管理，為群眾提供安全的就醫環境
1、嚴格醫療準入工作。完成了5家醫療機構的審批驗收和36家醫療機構66人的首次變更注冊工作，探索開展*紡織印染廠醫院、電碳廠衛生所轉型試點工作。
2、開展二級醫院“醫院管理年”專項督導檢查。采取了上級醫院指導下級醫院的方式，抽調*省醫院、*省森工總醫院、*市五院共8位副高級以上職稱的專家，對6家二級醫院進行督導。通過檢查，各單位均對去年存在的各項問題進行了有效整改。
3、開展了民營醫療機構量化分級管理工作。對轄區內的9家民營醫院、1家醫療美容門診部、98家個體診所進行了監督檢查，共評出A級醫療機構11家、B級67家、C級4家。
4、醫療廣告的監督管理工作。我局高度重視醫療市場的跟蹤問效和監督管理。一是加強了醫療廣告日常監管，對刊登違規醫療廣告的6家醫院院長進行了告誡談話。二是向街道辦事處和鄉鎮公布了各級各類醫療名冊，進一步完善了投訴舉報的接報、登記、批辦、交辦、反饋等程序，設立了舉報投訴電話，建立了完善的舉報投訴制度，制定了《香坊區受理舉報和投訴暫行辦法》設專人接待舉報、投訴工作，印制了群眾上訪登記表、受理投訴舉報登記及處理表，20*年上半年共受理各類舉報投訴6件，全部予以解決，完成率達100%。
5、高質量完成全國衛生服務調查工作。全國性衛生服務調查工作每隔5年開展一次，這次我區代表*市迎接了省衛生廳督查組的檢查指導，省廳領導對我區的工作給予了高度評價。
6、醫療糾紛的處理工作。上半年共接待糾紛12起，向市醫學會移交醫療事故技術鑒定材料3份，省醫學會1份。鑒定結論下達后按照條例要求認真審核、及時送達至鑒定雙方。
7、醫療機構管理信息核對工作。按照省、市對醫療機構管理信息核對工作的要求，于年初進行了駐區134家醫療機構基本信息、人員、設備、資金等方面的整理核對，并報市衛生局進行審核，現已進入補報材料階段。
（五）進一步提高衛生執法工作質量
上半年，我局加強了衛生監督執法的工作力度，開展了一系列專項整治活動，檢查各類企業65*家次，在全市愛衛會春季衛生評比檢查中，我區公共場所衛生工作獲得全市第一。同時，加大了對醫療市場的監管，1—5月份對198家醫療機構進行檢查，立案查處93家，發出整改意見書20份。在各項執法檢查中，警告并責令改正764家次，責令停業42家，取締48家，立案439起，罰款217，180元。具體工作情況如下：
1、加強節假日食品衛生監督工作。針對節日期間家宴等大型集餐活動增多的特點，對有能力承辦大型集餐的餐飲單位，采取事先登記與到場監督相結合的原則，監督餐飲單位196家次，檢查節日訂餐276桌，特別對餐飲單位的牛羊肉來源進行了監督檢查，監督員到達現場指導餐飲單位的衛生達到要求。節假日期間對全區大型餐飲單位進行突擊檢查，發現問題，現場處理，保障了百姓的飲食衛生安全。
2、加大公共場所衛生安全的監督力度。對73家公共場所，46家游泳、洗浴場所，41家集中供水機構，149家二次供水機構，87家美容美法機構，24家醫療機構開展了衛生管理方面的專項監督檢查。我局對存在問題的單位依法進行了行政處罰。在今年5月份全市愛衛會春季衛生評比檢查工作中，我區取得了公共場所衛生組全市第一名的好成績。
3、打擊非法行醫行動成績斐然。我局一是對打擊非法行醫小分隊成員進行了行政執法專項培訓。二是建立了舉報受理督辦制度，將舉報電話公布于眾。三是繼續進行“拉網式”清查和整頓，嚴格執法，絕不漏過一家“黑診所”。五是落實責任制，實行責任追究，建立起長效機制。
4、預防食物中毒事件的發生。一是召開了香坊區防控食物中毒工作會議，特別邀請了市衛生監督所流通一科科長高鐵夫到會講課，轄區內餐飲單位、學校食堂、醫院食堂的負責人共計206家餐飲業230人參加了會議，下發了300余張預防食物中毒宣傳材料。二是繼續開展小型餐飲業專項整治，率先制定臺帳，強化食品衛生監督公示制度，強力推進食品衛生量化分級管理，目前城區餐飲單位量化分級管理率己達100%，農村餐飲單位量化分級管理完成率己達76%。三是利用召開哈洽會的有利時機，我局與行政執法局采取聯合行動，對贛水路附近非法賣盒飲的釘子戶開展專項整治，嚴格執法，堅決取締，對非法賣盒飯業戶起到一定的震懾作用，進一步凈化了我區的食品衛生市場。四是聘任了9名鄉鎮衛生監督員，充實了我區農村衛生監督力量,共出動了鄉鎮衛生監督員72人次，監督檢查企業家數253家次，凈化了農村食品衛生市場。經過努力，上半年我區未發生食物中毒。
（六）開展糾正醫藥購銷不正之風工作
上半年，我區重新調整了香坊區糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作領導小組，主管區長親自主持召開了領導小組工作會議，制定并下發了工作方案，進行了任務分解。具體工作有：一是加強宣傳學習。二是以重點人群、重點科室為突破口，分別對各醫院藥局、藥劑科、藥品采購人員以及財務人員進行了自檢自查，重點查四個方面：一查服務態度，二查工作效率，三查依法行政，四查組織紀律。三是走下去了解情況。我們印發200余張征求意見表，多次走訪企業，廣泛向企業征求意見。截止目前，先后出臺優惠政策17條、服務措施23條，讓利患者金額達5余萬元，為企業和群眾辦好事辦實事21次，接到企業和群眾錦旗2面、表揚信3封。
（七）其它工作
1、成功建設了香坊區衛生系統網站“健康直通車”，網站設有通知公告、工作動態、衛生新聞、政務公開等18個文字欄目和1個圖片欄目，在同級別的網站處于領先水平。實現了網上行政辦公、健康咨詢、求醫問藥、信息公示、法規宣傳等，極大地提高了我區衛生工作效率和水平。
2、開展紀念“5.12”護士節系列活動。一是組織駐區一、二級醫療機構的200余名護士進行了知識競賽。二是開展了以“練技能、強素質，愛崗敬業、無私奉獻”為主題的系列紀念活動。三是評選了“十佳護理集體”、“十佳護士”，對工作業績突出的十個護理集體及十名一線護士進行了表彰獎勵。
3、“三、八”節期間,我局投入5萬余元為全區工作在一線的573名女機關干部免費篩查了常見婦女病、多發乳腺疾病等，共檢出患子宮肌瘤26人、宮頸炎138人、慢性陰道炎48人、乳腺小葉增生263人，采取了及時有效的治療措施，切實保障了婦女權益。
4、紅十字工作。在汶川發生地震后，我局迅速行動，一是號召全衛生系統的干部進行捐款捐物，募集資金42萬余元、救災物資折合人民幣52萬余元。二是立刻組織兩支救援小分隊，隨時準備往災區救援。
二、工作中存在的主要問題
一是政府投入嚴重不足。我區城區總人口為64.3萬人，人口趨于老齡化，醫療衛生服務需求增加，而政府對衛生投入相對滯后，衛生事業發展速度緩慢。此外，區級財政屬吃飯財政，無法保證各項配套經費的投入。
二是醫院補償機制不健全，制約了衛生事業的發展。衛生服務收費標準幾經調整，但大多數項目仍未能達到包含工資的成本收費。區級醫院虧損經營，職工工資經常不能及時兌現，更無力發展事業。
三是藥品集中采購招標價格應市場化。目前，我市藥品集中采購價格偏高，使二級醫院承辦的社區衛生服務機構喪失價格競爭力。
四是衛生監督執法缺乏相關部門的配合，執法手段簡單，執法難度大。建議全市形成一個至上而下的監督管理體制，使公安局、執法局、工商局等部門能夠直接配合衛生執法。
三、下半年工作計劃
（一）社區工作
1、按照市編委有關文件要求，完成區社區衛生服務指導中心組建工作和政府舉辦的社區衛生服務機構和人員編制核定工作。
2、按照省級社區衛生服務中心示范點的建設標準，完成進鄉社區衛生服務中心和新香坊社區衛生服務中心2個示范點的創建工作。同時，做好17個社區衛生服務機構的新、改、擴建工作。
3、實行動態俱樂部成員管理。各社區衛生服務中心要對60歲以上老年人、慢性病患者，低保戶、殘疾人等特殊群體實行動態俱樂部管理制，建立電子檔案。目前，我區已建成了4個俱樂部，其中2個腎病俱樂部、2個糖尿病俱樂部。
4、大力開展“家庭醫生”進社區巡診工作，采取社區醫生包片責任制，落實責任到人。
5、積極協調落實*年社區衛生服務配套經費。
（二）農村衛生工作
1、加大村衛生所（室）標準化建設工作力度，年底前完成70%的建設任務，力爭2009年在全市率先實現全區52個行政村建設52所標準化衛生所的工作目標。
2、制定實施《香坊區農村衛生所（室）建設考核標準》，對村衛生所工作按基礎設施、人員配備、業務工作三個方面進行細化考核，對不合格的村衛生所進行整頓。
（三）公共衛生工作
1、繼續做好以防治手足口病為重點的傳染病防控工作。
2、強化計劃免疫工作：一是組織專家對19家社區衛生服務中心預防接種門診進行驗收。二是繼續加強學校和托幼機構新生入學查驗接種證工作，下半年開展一次集中檢查。
3、組織一次突發公共衛生事件應急綜合演練。
4、我區食品衛生網絡化管理工作處于籌備階段，現正在采集業戶的電子檔案信息，網絡化管理軟件即將開發完畢。
（四）醫療管理工作
1、針對駐區二級以下醫療機構，制定出臺《香坊區綜合醫院管理評估標準》，建立醫療機構改進自律的權威標準。
2、舉辦一次由駐區一、二級醫院的內、外、婦、兒四大專業住院醫師參加的病歷書寫比賽，進一步提高病歷書寫質量。
（五）其它工作
