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對財政金融的認識范文1
（一）財政支農資金不足
近年來，我國對新農村建設的投資力度不斷增加，取得了一定的成效。而新農村建設一項長期的工程，需要大量的資金。就目前來看，我國財政支農資金相對不足，直接用于改善農業生產條件和農民生活條件的基礎設施投資比例較小，且多偏向于非農產業，不利于新農村的可持續發展。
（二）農業金融機構減少
當前社會發展形勢下，商業性金融退出農村金融市場的趨勢比較明顯，進而造成了農業和農戶貸款的金融機構不斷減少，農村經濟的發展缺乏金融支持。金融機構在為農業提供金融服務時面對著較大的金融風險，一旦金融機構的資金得不到信譽保障，必然會影響到金融機構的對外業務，勢必會影響到農村經濟的發展。
（三）農民素質有待提高
在我國農村地區，農民的綜合素質普遍偏低。首先，他們道德素質不高。其次，他們的文化素質低。目前，我國農民的文化水平主要集中在小學、初中、高中不等，對新農村建設缺乏必要的認識，他們對農業的種植已經養成了他們自己的經驗，對一些新技術、新科技持有抵觸心理，進而影響到了農民的增收。另外，我國農村富余勞動力比較閑散，社會公德心、集體榮譽感逐漸淡化，一些封建迷信等不良習俗逐漸興起，嚴重制約了新農村建設的發展。
二、新農村的財政金融支持政策的完善
（一）發展多樣化的金融服務產品
在構建社會主義社會過程中，“三農”問題已成為我國當代社會發展的主要內容，民以食為天，發展農業是我國經濟發展的根本。為此，在新農村建設過程中，為了更好地促進我國農村經濟的發展，發展多樣化的金融服務產品有著重要意義。為了滿足當代農民對金融服務的要求。我國政府及相關部門必須深刻認識到我國農村經濟發展形勢，加大財政金融支持，發展多樣化的金融服務產品。例如發展農業金融保險，為農民的農業進行保險，并實行保費補貼，從而有效地推動農村金融服務的發展。
（二）健全農村金融體系
就目前發現形勢來看，我國商業金融機構從農村退出的跡象比較明顯，金融機構的退出就會使得農村經濟的發展缺乏資金保障。為此，健全我國農村金融體系非常必要。首先，我國政府要加大財政金融支持，頒布一些政策性的措施，降低農村金融服務機構的準入門檻，進而為農村經濟的發展提供保障。其次，大力發展新型的金融服務機構、信貸機構等，為農村經濟的貸款提供多方面保障。另外，為了更好地促進我國農村經濟的發展，推動新農村建設，就必須完善農村金融服務法律法規，保障我國農村金融服務的健康發展。
（三）健全農村金融服務體制
在新農村建設過程中，要想更好地促進農村經濟的發展，就必須建立有效的農村金融服務體制，為廣大農民提供金融服務，提高農民的金融知識。首先，金融機構要加強風險管理，對農村金融服務發展過程中的風險進行有效的預防，從而保障農村金融服務的健康發展。其次，完善農村金融服務信息網絡，建立專門的網絡系統，為農民群眾提供各項金融服務。同時，在信息網絡中，將當前新近的農業技術、金融相關知識進行傳播，從而促進農村經濟的穩定發展。
（四）重視農民隊伍建設
在新農村建設中，農民素質的高低不僅關系到農村經濟的發展，同時也關系到金融機構對農村經濟的金融支持。目前我國金融機構面臨著信譽風險問題大部分原因來自于農民素質的偏低。為此，在構建新農村中，我國政府要加大教育資金的投入，設立專業的院校，為我國農村經濟的發展提供人才保障。其次，政府要采取一些政策性措施來鼓勵人們到新農村建設中去，不斷壯大新農村建設隊伍，提高農民整體素質，促進新農村建設。
三．結語
對財政金融的認識范文2
財政金融已經成為國民經濟、對外國際關系的核心內容，也是自從上世紀以來繼原材料、產品市場競爭之后的第三次競爭焦點，因而，財政金融體系的健全性及金融運行機制的有效性就顯得至關重要。但由于金融所特有的貨幣信用經濟屬性，決定了其中的不確定性與投機因素比其他任何一種資源配置機制都來得大，即金融風險是伴隨金融制度建立與發展過程的客觀問題，能否正確認識并予以有效的防范與化解，是確保金融安全的關鍵，關系到財政金融制度及金融市場的效率。實際上，由于金融幾乎是貫穿于整個社會經濟生活的所有方面，所以，以風險控制為基調的金融安全已成為當今一國經濟安全與國家安全的重要標志。
一、對現代市場經濟中金融風險的認識
1.金融風險已成為影響最大的越來越集中的社會風險。由于金融資本經營的相對集中，以及對實體經濟的全面滲透乃至控制，使得金融部門成為現代市場經濟中牽引資源配置的核心，即通過金融資本的流動就可影響甚至決定人力資本、其他物質資本以及技術要素的流向與相互結合，因而對于現實生產力的形成和整個實體經濟效率是至關重要的。
2.體制或機制因素越來越加劇了金融風險的積累。除了金融制度與金融市場所客觀存在的不確定性外，隨著以自由化、國際化、一體化以及證券化為特征的全球性金融變革趨勢向各個國家的漫延，普遍引起了不同程度的反應，也使各國的經濟體制、法律制度與監管能力在對這種趨勢的反應中變得日益突出與重要。
3.金融風險的防范與化解同政府財政的關系越來越密切。盡管要求政府減少干預的自由市場經濟思想在過去幾十年間的影響較大，但隨著金融自由化和金融資本規模的日趨擴張，金融部門的“外部性”也越來越明顯，一家金融機構的破產會涉及到大量產業企業與家庭的利益損失，因而不管是國有的還是非國有的金融機構，這種“外部性”的擴展已使其成為一個名副其實的“準公共部門”，金融產品的經營也就成為一種“準公共產品”的營運。
二、對當前我國金融風險及其防范與化解的分析
隨著我國金融體制改革的加快以及金融市場的建立與發展，日益開放的國民經濟中金融資本的集中趨勢明顯，也必然伴有不可忽視的金融風險。但從我國能夠頂住亞洲金融危機的沖擊、保持經濟的穩定增長這一事實看，我們對防范與化解金融風險有著自己獨特的優勢。
1.對我國金融風險隱患中主要因素的分析。
(1)銀行資產質量惡化，不良貸款比重較高。
(2)非銀行金融機構的風險日益暴露。
(3)金融資源的不合理配置所隱含的風險。
(4)股份公司及其證券、期貨市場的不規范因素太多，投機成份較大。
2.對防范與化解金融風險的措施。
(1)當前防范金融風險的優勢。不同于已受到危機沖擊的大多數新興市場國家與地區的是，我國至少在以下五個方面對防范外來金融風險沖擊是占有優勢的：一是雖然我國利用外資數量巨大，最近五年來吸引與利用外資2000多億美元，但基本上是長期的直接性投資，這不僅是帶動經濟增長的重要力量，而且沒有短期資本投資沖擊的問題。二是外匯體制改革，為防止大量投機資本的入侵奠定了基礎;盡管后來同意接受國際貨幣基金組織第8條款，實現本國貨幣經常性項目下的自由兌換，但這是在我國外匯儲備已比較充足的基礎上所作的改革，因而是有堅實保障條件的。三是我國主要加強同世界與亞洲開發銀行的合作，經過努力，從這兩個國際金融機構爭取了大量貸款，并全部直接投資到產業部門、能源與運輸系統的改造、農業發展、環保以及社會基礎設施建設上;與此同時，在爭取西方發達國家的政府貸款中，我國堅定地奉行獨立自主政策，并未因此受到人家的牽制，主動性較大。四是我國在積極推進對外開放進程中，始終立足于國情，根據國內市場的實際發展狀況與監管能力，謹慎行事。五是我國經濟仍保持著較高的經濟增長速度，人民幣幣值穩定，人民群眾信心充足，這是我國抵抗金融風險最根本的力量。
(2)積極采取切實有效的措施防范與化解潛在的金融風險。對各種主要金融風險隱患應予以高度重視，在繼續充分發揮我國特有優勢的同時，切實采取措施予以防范與化解。
第一，加快企業與商業銀行體制改革，理順銀企關系，活化銀行資產。1998年財政部發行了2700億元的特別國債，用于補充國有商業銀行資本金，使其資本充足率達到國際標準，增強抵抗風險的能力。但最根本的還是應當加快商業銀行體制改革，按《商業銀行法》規定，切實落實分業經營、資產負債比例管理、強化約束機制等改革措施;在對銀行信貸資產按風險標準分類并予以有效管理，加大對不良資產存量進行重組與清理的同時，還應積極推進以制度創新為主要內容的國有企業改革，理順銀企關系。
第二，加大對非銀行金融機構的監管。對于問題較多的信托投資公司，要在清理的基礎上堅決與各級政府部門脫鉤，杜絕經營資金的財政化。為了避免引起過大的波動及對信心的消極影響，對信托投資公司的清理應慎重，主要應按金融信托的應有原則積極進行改組，盡量實行平衡過渡。
對財政金融的認識范文3
關鍵詞：課程 改革 能力培養
一、引導學生關注社會經濟現象，激發學習興趣
針對學生對該門課程學習興趣不高的現狀，教師可通過有意識的引導，引領學生感知經濟現象，消除陌生感，增加感性認識，建立經濟學思維，擴大他們的知識面，拓展視野，逐步激發學習興趣。同時，教師在講解理論知識時，可以從學生身邊能感知的經濟現象入手，通過實例循序漸進啟發學生對經濟現象進行思考，這種方法可以使他們對學習內容有更深刻的理解和認識，并使他們認識到專業知識與他們的實際生活存在著密切聯系，從而幫助他們正確認識學習該門課程的重要性，提升他們的學習熱情。
二、深入行業掛職鍛煉，增強實踐教學技能
20世紀90年代中期以前，財經教育的畢業生走上工作崗位之后，還有一定的適應期。在適應期間，略加實踐，就能上崗工作。但90年代中期以來，由于職業競爭加劇，財經類畢業生的適應期縮短，甚至沒有適應期，用人單位一般要求畢業生一上崗就能熟練地工作。這對財經教育提出了更高的要求，對教師提出了新的挑戰。
《財政與金融》學科盡管較多的是講述基本概念和基本理論，但也涉及一些實務操作性的內容。如各種稅收的計征與繳納，票據貼現利息及貼現額的計算，銀行存貸款利息計算的單利法與復利法，支票、銀行匯票等金融工具的具體操作程序和要求等。為適應上述挑戰，本學科教師應在教學管理部門和領導的支持下，積極深入稅務、銀行等實際工作部門，掌握相關業務操作程序和技巧，提高自身實踐操作能力。同時，還應關注當前的各項政策及財稅、金融體制改革，了解最新經濟動態。一方面可提高教學綜合技能，另一方面也可將理論與實踐相結合，增強學科實用性，達到真正的教學目的。
三、運用案例教學法，培養學生解決實際問題的能力
對于財政金融理論中一些抽象的理論可以采用與具體案例相結合的案例教學法，把實際生活中的具體的實例加以典型化處理，形成供學生思考、分析和決斷的案例，通過學生對個案的分析和探討，提高學生運用理論處理問題的能力。
我們知道全額累進稅率和超額累進稅率是有區別的。比如，兩者的不同特點之一：在既定的名義稅率下，在所得額級距的臨界點附近，若按全額累進稅率計征，就會出現稅額增長超過應稅所得額的增長這種不合理現象，而按超額累進稅率計征則不會出現這種不合理現象。如果單從理論上這樣講述，學生不易搞清楚到底有什么區別。相反，如果結合下面的實例來講解，則效果會明顯的改變?，F假定名義稅率為：第一級，應稅所得額在1000元以下者，稅率為10%；第二級，應稅所得額在1000元—3500元者，稅率為20%┈。假設納稅人張正取得的應稅所得為1000元，李多取得的應稅所得為1001元，若按全額累進稅率計征，則張正應納所得稅額為100元（即1000元×10%），李多應納所得稅額為200.20元（即1001元×20%），即李多比張正的所得額僅僅多1元，而應納稅額則要比張正多100.20元，這顯然是極不合理的。若要按超額累進稅率計征，則張正應納所得稅額為100元（即1000元×10%），李多應納所得稅額為元100.20元（即1000元×10%+1元×20%），即李多比張正的所得額多1元，應納稅額比張正多0.20元。很明顯，通過這個實例，就會使學者很容易搞清楚上述區別，同時也培養了學生解決實際問題的能力。
四、引導學生把握規律性，培養學生觀察思考能力
如前所述，《財政與金融》學科，專業術語較多，往往還涉及一些復雜難記的計算公式。如果學生不能很好地記憶這些概念和公式，就會有礙于認識、分析一些基本理論問題，也不能掌握正確的計算方法。所以，教師要注意引導學生去找出規律，避免死記硬背，而轉為識記、巧記。這樣不僅有利于學生增強記憶，而且更有利于培養學生的觀察思考能力，這也正是素質教育所要求的。例如，在筆者所見到的很多教材中，都將大額可轉讓存單CD轉讓價格的計算公式（在固定利率條件下）列為如下形式：
S=[P(360+R1N1)/(R2N3+360)]-PR1N2/360
式中，S表示轉讓價格；P表示本金；R1表示存單原定利率；R2表示存單轉讓時的市場率；N1表示存單原定期限；N2表示存單轉讓日至到期日的天數；N3表示存單發行日至轉讓日的天數。
顯然，要想根據所給資料正確計算CD轉讓價格，必須要記住上述公式及公式中的每個字母所代表的內容。但是，如果只是一味的去死記上述內容，確實有些困難。而且，往往記憶也不牢固，更為不利的是，這樣去記憶較多類似的公式，可能會使學生感到枯燥乏味，影響其學習興趣。相反，如果教師能將上面的公式及每個字母的含義靈活地變通一下，作用和效果則絕不一樣。我們可將上述公式變換得下式：
S=P[(360+R1N1)/(360+R2N3)-R1N2/360]
其中，括弧內每個字母的下標有點兒線性代數中行列式的味道，而每個字母所代表的含義也可用下列圖示將其形象化：
我們通過觀察想象會發現N1、N2、N3很有趣，就像是“華爾茲”中的第一步、第二步、第三步，而P和R1對應于CD的發行日，S和R2則對應于CD的轉讓日，由此可直觀地體現它們各自的內涵。這樣講解就會變得生動形象，既活躍了課堂氣氛，又激發了學生的想象力和學習興趣。從而使學生在輕松、愉快中掌握知識。
五、配合教學方法的運用，采用適當的考核方法
財政金融課程教學目標之一是培養學生的綜合分析能力，考核目的既要體現人才培養目標和課程考核要求，又要考核學生分析問題解決問題的能力，因此在考核方法上不應僅局限于傳統的閉卷考試的形式，可采用靈活多樣的考核方法，如開卷、閉卷、主題演講、撰寫論文等，對于基本理論和概念等客觀部分采用閉卷形式，主觀論述可采用撰寫論文和答辯等形式，評定成績還應結合學生日常學習表現，形成理論與實踐相結合，重視學習過程評價，強化綜合實踐能力考核，構建“以培養學生職業技能為宗旨”的考核與評價新模式。
參考文獻：
[1]李航:關于《財政與金融》課程有效教學的思考.《中國鄉鎮企業會計》2010.06
對財政金融的認識范文4
西部貧困山區要實現包容性增長，必須從財政金融支持著手。西部貧困山區由于受自然、歷史因素和資源稟賦等原因的影響，主要在于缺錢，缺建設資金。因此，推動西部貧困山區新農村建設是財政金融的重大責任。通過國家支持、金融配合、地方自籌、農民投工投勞和招商引資等多渠道吸納資金和物資去推進整個西部貧困山區的新農村建設。
西部貧困山區要實現包容性增長，必須從農業產業化發展著手。西部貧困山區新農村建設就是要解決好農村、農民、農業問題。農民問題是農業產業化經營中需要解決的最根本問題，解決農民問題必須要遵循最終關系原則，正確認識農民在農業產業化經營中的基本定位。解決“三農”問題根本途徑在于實施農業產業化，實現農業工業化，最終實現農民的工人化。
西部貧困山區要實現包容性增長，必須從農村通道經濟建設著手。農村通道經濟是一個新概念，在理論界進行論述的較少。其概念來源于區域經濟學。筆者認為，在西部貧困山區進行新農村建設，只有加強通道經濟建設，徹底改變其交通不便、信息不靈、物流不通、人流不旺的局面，才能提高西部貧困山區新農村的建設效果，才能實現黨和國家的戰略意圖。
西部貧困山區要實現包容性增長，必須從農村人才培養著手。在發展中，人是第一要素，而人才則是勝利的保證。目前，由于經濟發展的不平衡，西部貧困山區大量農村人口和人才流向發達地區，農村空心化問題嚴重。因此，解決農村人才問題就是要建立農村人才回流制度，通過對西部貧困山區農村基礎設施的建設，改善農村環境，提高工作待遇，把優秀人才吸引到農村來。對農村富余勞動力，則實行就業空間的簡單轉移，即“離鄉不離土,進廠不進城”的兼業方式來轉移，解決城市過于集中和農村發展遇到的人才瓶頸問題。
對財政金融的認識范文5
梳理相關文獻，會發現將財政與金融分裂開來，僅從單一方面研究中國式經濟分權都會陷入困境。劉金濤、楊君和曲曉飛(2007)對我國1985-2000年財政分權與經濟增長的關系進行非線性關系檢驗，結果表明以1994年分稅制改革為界，在這之前財政分權對經濟增長效應為負，而分稅制改革后財政分權對經濟增長影響為正[1]。張宴和龔六堂(2005)的實證研究得出相同的結果。劉金濤(2007)的研究顯示，自1985年來我國財政分權水平穩定在60%?70%之間。此外，財政分權對經濟增長的影響還存在跨地區差異。孫蚌珠，劉翰飛(2010)對我國1979—2008年各省級地區的財政分權程度進行量化，重點考察東部地區、東北地區、中部地區和西部地區財政分權程度的差異，發現東北地區的財政分權程度略大于東部地區，西部地區第三，而中部地區最低，財政分權在經濟發達地區對經濟增長的積極作用大于在經濟欠發達地區的作用[2]。
黎精明(2009)的研究得出類似的結論，即中國財政分權有明顯的地域差異，東部地區分權程度最大，其次是西部地區，分權程度最低的是中部[3]。財政分權對經濟增長的影響具有跨時性和跨地域性，同樣的問題出現在金融發展對經濟增長的研究中。譚儒勇(1999)最早對中國金融發展與經濟增長的關系進行了實證檢驗。隨后有很多學者使用計量方法進行研究，但是對于二者的關系并沒有給出一致的結論。陳剛(2006)在研究金融發展與經濟增長關系的過程中，把分稅制改革的因素加入其中，結果表明分稅制改革實施后地方政府財政能力下降，同時金融對經濟增長仍有積極作用，但是作用明顯下降。
綜上所述，財政和金融研究之所以同時陷入理論困境的原因在于，現有研究都是單方面對財政分權或金融發展與經濟增長的關系進行研究。在我國，金融與財政具有高度的互補性和互動性，應該從財政金融相互關聯的視角分析中國經濟問題，中國式經濟分權不僅包括財政分權，更是財政分權和金融集分權的嬗變組合。本文從制度邊界的視角出發，將財政分權、金融分權納入統一的邏輯框架，分析財政金融集分權組合形成的各種經濟模式的績效和存在的合理性。
1中國式經濟分權的本質
“財政聯邦主義(FiscalFederalism)”是傳統分權理論的典型特征，即為了在公共品的供給效率和分配的公正性之間保持平衡，中央和地方之間有必要進行分權，通過稅權的分配使中央和地方的分權固定下來，中央和地方發揮各自的信息優勢。中國的分權改革形成了“市場維護型聯邦主義(marketpreservingfederalism)”，這種政府結構類似于聯邦主義政治結構，各層級政府之間通過制度化的方式進行權利責任劃分，每級政府都能在自己的權力范圍內最大限度地發揮自主性并承擔相應的責任。由于地方官員的人事任免權集中于中央政府，地方政府要有所作為必須充分利用自主權，履行中央賦予的職責。傅勇(2010)認為，中國式經濟分權區別與其他國家的一個重要因素是政治上的垂直治理體制，大多數國家政治上采取的是聯邦主義，政治上集權與經濟分權相結合使中國經濟轉型區分于其他國家[4]。中央政府對地方政府的政治約束，使地方政府發揮積極性，更有動力利用經濟自主權促進地方發展。
新制度經濟學認為，政府、市場和企業的本質是制度安排或交易的治理結構。中國式經濟分權是行政集權與經濟分權的結合，而經濟分權是由財政分權與金融集分權交織形成的。因此，從制度邊界視角出發，中國式經濟分權可以看作是政府不同層級的邊界調整以及政府與市場邊界的調整。行政集分權是不同層級政府之間權力的劃分，當中央政府將權力下放，地方政府得到更多的人事任免權和經濟管理權，在管轄區域有更大的自主權，這樣便形成了行政上分權的制度安排，在這過程中伴隨的是中央政府行政權力的收縮和地方政府行政權力的擴張。經濟分權則是由財政分權和金融集分權交織形成的。財政分權意味著中央政府給予地方政府更多的稅收權利和支出責任范圍，并允許其在一定范圍內自主行使職能，使基層政府能更好地根據轄區內居民對公共物品的需求做出有針對性的決策，財政分權下財政收支更多的是通過市場而非中央政府完成，在此過程中伴隨著中央財政收支邊界的收縮和市場邊界的擴張。金融分權意味著金融資源配置主要通過市場進行，或者市場在金融資源配置中發揮“決定性作用”，相對應的金融集權是以中央政府的金融管制和壟斷為特點，在此過程中伴隨著政府邊界的擴張和市場邊界的收縮，因此金融集分權也是政府邊界與市場邊界的調整。
我國實行的中央政府與地方政府垂直管理的治理體制，財政、金融集分權都能看作是中央政府與市場的邊界調整，表面似乎毫無理論交集的財政分權與金融分權因此有了內在的邏輯聯系。
2財政金融集分權的形式與績效
在我國，財政、金融聯系緊密，有著高度的互補性和互動性，財政分權與金融分權也往往相互交織，二者都是中央政府與市場邊界之間的調整。在_定條件下，金融集權甚至可作為財政分權的制度補充，周立(2005)通過考察改革開放30多年的歷史，發現金融在_定程度上是通過犧牲自己(金融壓抑)來承擔著某些財政功能，金融集權更是成為控制財政分權負面效應的配套制度安排，并以此保證中國經濟的高速平穩增長[5]。自建國以來，我國的財政、金融集分權便是相互交織進而形成了不同的中國式經濟分權模式2.1財政集權和金融集權結合的高度集權的經濟體制模式I(SystemI,S!)——財政集權和金融集權結合的高度集權的經濟體制。
財政集權意味著財政收支由中央統一管理，資源配置由中央政府主導完成，市場經濟沒有發揮資源調節作用，中央政府提供的大多是統一的公共物品，產品同質性強。金融集權意味著金融資源同樣由政府進行配置，中央政府對金融產品有嚴格的管制，在普遍的金融抑制下地方政府缺乏自主權，無法為管轄區域的居民提供異質化的服務。財政集權和金融集權交織在一起使中央政府對國民經濟有高度的控制權，主導著經濟剩余的分配，能最大限度發揮協調適應能力，但是在激勵強度上有著天生的劣勢。在此過程中政府邊界得到極大擴張，市場邊界收縮至毫厘。
2.2財政集權與金融分權相結合的經濟體制
模式n(Systemn，Sh)財政集權與金融分權相結合的經濟體制。財政集權意味著財政權力集中于中央政府，地方政府的財權十分有限，中央政府對地方政府的財政收支有決定性領導作用，中央政府代替市場決定財政收入和支出范圍。金融分權意味著政府放松了金融管制，金融產品逐漸趨向異質化，轄區內的居民、企業根據自己的需求選擇相應的金融產品，同時國家信用擔保由隱性轉向顯性。與5:模式相比，Sh模式中政府邊界相對收縮，市場邊界相對擴張，可以適當調動市場積極性，在市場的適應性上處于優勢，但是中央政府對金融的控制能力處于弱勢。
改革開放至20世紀90年代中期，我國所實行的是財政集權與金融分權相結合的經濟體制。在這一階段，地方政府對地方銀行具有很強的控制力，地方政府可以通過行政手段直接進入銀行系統，獲得大量金融資源。由于銀行系統的政策性功能較強，銀行預算軟約束存在嚴重問題，從而為地方政府通過行政手段從地方銀行直接獲取大量金融資源創造條件。從政策上看，國家實施了“統一計劃、劃分資金、實貸實存、相互融通”的金融資源分權化管理模式[6]。財政體制在這段時期內逐步下放經濟管理權力，但在分稅制改革前財政總體屬于集權。財政集權與金融分權的結合使這段時期的經濟明顯活躍于之前，中國已渡過最困難的高度計劃經濟時期，經濟逐步復蘇，繼續使用高度集權的經濟體制已不適應時代的變化。政府放松對金融的管控，使得金融機構數量和業務活動迅速增加，市場積極性得以調動。
2.3財政分權和金融集權相結合的經濟體制
模式I(SystemI，Sin)——財政分權和金融集權相結合的經濟體制。該模式意味著中央政府下放財權，地方政府獲得更多的經濟自主權，同時，金融資源配置主要由政府進行配置而非市場完成。與S,模式相比，中央給予地方更多的稅收權和更廣闊的支出范圍，地方政府可以自主進行預算，減少S,模式中政府因“致命的自負”而產生的信息成本，基層政府可以充分發揮其信息優勢。但是在中央政府對地方政府進行激勵的同時，可能會降低行政控制力以及產生權力尋租問題。
20世紀90年代至今，我國經濟體制可視為財政分權與金融集權的結合。分稅制改革后，地方政府的事權日益擴大，財政支出隨之增長，事權財權不相匹配，經常入不敷出。地方政府利用其行政權力滲透到金融體制，從中獲得金融資源來彌補財政收入的不足，通過金融杠桿突破財政約束，最后可能導致金融風險的放大。在此背景下中央政府有必要對金融體制進行控制，減小系統風險。通過設立大區行、取消地方分行的放款權、上收地方分行的信貸審批權等，中央政府采取一系列措施將金融權力上收，地方政府通過“地方融資平臺”尋求金融資源也往往受到中央政府的制約，中央政府對金融資源的控制力越來越強，最終形成金融集權?？梢哉f金融抑制是財政分權的配套制度措施。隨著財政部門對金融控制能力的減弱，金融部門調控金融資源的能力提升，形成“弱財政”和“強金融”的格局，這是當前分權化改革中金融體制變遷促進金融發展進而促進經濟增長的必然結果[7]。
2.4財政分權和金融分權相結合的經濟體制
模式^(SystemF，SIV)——財政分權和金融分權相結合的經濟體制。該模式下中央政府向地方政府下放財政收支權利，使地方政府更靈活地利用財政收支，同時政府向市場分權，放松了對市場的金融管制，金融資源分配由市場完成。此過程伴隨著政府邊界的收縮和市場邊界的擴張。Sv模式可以克服S|模式中激勵不足問題，權力的下放使地方政府能充分發揮信息優勢，轄區內的居民和企業擁有更多自主資源配置的權利，市場經濟體制利用充分，對決策主體的激勵作用得以發揮。但是與S,模式相比，中央政府對經濟的掌控能力和協調適應力處于劣勢。
以美國為首的西方發達國家大多數實施經濟高度分權，聯邦政府、州政府、地方政府事權劃分明確，因此各級政府財權預算獨立，收入來源相對穩定，財政收支擁有很大的自主性;金融體制也采取高度的自由化，以利率市場化和放松管制為特點，利率由市場決定而非聯邦政府人為干預，市場主體根據自身的資金需求狀況和對金融市場動向的判斷來自主調節利率水平，市場的供求關系對利率起決定性作用。在這種經濟模式下，基層政府充分發揮信息優勢，市場活躍，各種異質化的金融產品被提供，但是隨著各種金融工具的開發和監管體制的削弱，系統性經濟風險也驟然提高，中央政府對市場的控制力度減弱。
3結論
對財政金融的認識范文6
關鍵詞：農村；金融；改革；發展
一、存在的問題
（一）農村產權糾紛多，產權制度改革和市場建設進展遲緩。一是土地確權登記進展緩慢。部分村與村、戶與戶、村委會與村民小組的土地權屬主體不明，土地權屬爭議多，加之土地流轉或歷史因素，農戶之間土地承包經營權權屬不清，導致農村土地確權頒證進展緩慢。二是農村產權交易市場缺乏，直接制約了金融機構的信貸投入。截至目前，產權交易市場尚未建立，農村產權缺乏評估和交易平臺。
（二）擔保公司實力不足，制約擔保業務發展和涉農信貸投放。以張掖市山丹縣為例，一是擔保基金短缺問題突出。截止2015年9月末，涉農貸款43.9億元，但全縣擔保公司資本金不足一億元，按1：8的最大擔保比例計算，最大擔?？偭坎蛔?億元。二是擔保公司綜合評級低，難以達到國有商業銀行合作門檻。目前，國有商業銀行對擔保公司的注冊資金有明確規定，工、農、中、建對擔保公司準入的注冊資金分別為3000萬元、3000萬元、5000萬元和1億元，而目前全縣三家僅有一家資本達到入圍條件外，其余2家均未達到準入條件。三是銀行、擔保公司和農戶、新型農業經濟組織缺乏風險聯動機制，風險分擔及風險補償機制尚未建立，擔保資金的放大作用和信用創造能力受到較大制約。
（三）農業保險品種少，難以分擔信貸和擔保風險。張掖市農業保險以政策性農業保險為主，保險品種主要是小麥、油菜、青稞、蠶豆、馬鈴薯、玉米及露天蔬菜、能繁母豬、奶牛和生豬，覆蓋農戶經濟作物（包括活禽、農作物）的保險品種不多，無法分散經營風險。受農戶參保意識差，保費收繳困難的影響，2014年張掖市農業保險承保種植面積 112萬畝，溫棚1450棟，較2013年分別減少12萬畝和310棟。
（四）農村信用意識淡薄，影響農村信貸投入。目前，農村信用環境仍有待進一步提升，由于擔?；鸷托刨J資金的良性循環離不開良好的農村信用環境，擔保公司、銀行對政府整治信用環境的要求日益增強。但農村信用體系建設的主體對信用的重要性仍認識不足，特別是農戶的信用意識仍有待提高。
二、政策建議
（一）加強農村信用體系建設，為農村金融服務創新提供良好環境。通過信用戶、信用村、信用鄉鎮、信用縣和信用社區建設的開展，有效改善農村金融生態環境，為金融機構業務創新打造必要的外部環境。加快農戶、農民專業合作社、農村企業等農村經濟主體的電子信用檔案，建立健全信用評價體系。促進縣域大中型銀行業務重心下移，立足營業網點多、金融服務科技便利化優勢和資本優勢，及時滿足金融服務主體如中小企業、農民專業合作社和種養大戶的資金需求。
（二）加強農村金融供給管理，提高金融機構提高金融服務的主動性。一是進一步完善對金融機構存款一定比例用于當地的考核機制和農村金融服務供給總量最低限額制度，保證各金融機構每年一定比例的貸款用于農村金融的投入。二是積極探索農業保險機構和農村銀行業機構的產品創新和優勢互補。三是支持建立適應農村經濟發展的金融組織形式，構建多層次、廣覆蓋、重特色的農村金融服務體系。四是建立財政金融聯動機制，對涉農貸款投入比例高，增量達到規定要求的金融機構采取稅收先征后返的方式，鼓勵金融機構增加信貸投入。
（三）加強政府銀行擔保合作，完善農村金融服務創新工作協調機制。一是加強與省信用擔保集團的業務合作，壯大擔保實力。二是成立以財政資金為主體，多種社會資金為補充的政策性擔保公司，切實降低擔保費率。三是創新擔保業務，繼續推廣“四臺一會”（融資平臺、承貸平臺、擔保平臺、公示平臺、信用促進會）融資擔保模式。四是繼續實行擔保行業間“聯合擔?！蹦Ｊ?，解決融資需求大的涉農企業無法單獨承保的問題。有效提升擔保公司實力，降低業務風險。
（四）加強農村產權試點改革，建立多層次的產權服務市場體系。以穩定農村基本經營制度為前提，按照明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權的思路，構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權體系。一是加快推進和完善以農村“三權”登記發證為重點的農村產權制度改革工作，穩步推進，做到不激化矛盾，不影響穩定，不影響發展。二是盡快搭建產權評估、交易等服務平臺，促進農村產權要素流動。
